海南省人民政府履行教育职责情况自评报告.docx

海南省人民政府履行教育职责情况自评报告0 2020 年海南省人民政府履行教化职责状况自评报告依据国务院教化督导委员会办公室关于印发<2020 年对省级人民政府履行教化职责的评价方案>的通知(国教督办20203 号)要求，我省组织相关部门仔细开展了自查自评，自评状况如下：一、自查基本状况 我省高度重视对省级人民政府履行教化职责评价工作，在省政府教化督导委员会的领导下，省政府教化督导委员会办公室结合实际制定了工作方案，依据省直相关部门职能，分别对评价重点内容进行了任务分解和责任分工，先后组织召开多次专题会议，协调各单位根据测评标准和要求刚好高效完成自查自评工作。经自查，我省 2018 年履行教化职责评价发觉的 4 个问题已基本完成整改;2019 年履行教化职责和 2020 年相关重点工作的 12 个评价重点基本落实到位。二、主要工作成效和阅历做法 2019 年以来，在教化部的大力指导和省委省政府的坚毅领导下，我省全面贯彻党的教化方针，坚决实行习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区 30周年大会上的重要讲话、中共中心 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导看法(中发201812 号)、海南自由贸易港建设总体方案(中发20208 号)和全国教化大会精神，坚持将立德树人作为教化的根本任务，努力办好人民满足的教化，为海南自贸港建设培育适用人才，推动教化事业发展取得新成效。(一)全面加强党对教化工作的领导。海南省委、省政府高度重视教化工作。省委书记刘赐贵、省长沈晓明多次主持召开省委常委会、省政府常务会议，探讨出台推动我省教化优先发展的一系列重大举措。省委成立教化工作领导小组，完善党对教化工作领导的体制机制;建立省委常委会定期探讨思政工作制度、省党政领导成员联系高校和讲好一堂思政课制度。省委书记刘赐贵带头到海南高校给师生讲思政课，切实担负起高校思政工作第一责任人责任;2019 年至今，13 位省党政领导先后到高校调研指导、讲授思政课 45 次。海南领先以省委、省政府名义出台关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施看法，在政策、平台、项目、队伍、保障等方面全力支持思政课建设。省委、省政府多次召开专题会议，探讨部署教化系统有关工作，省财政划拨思政工作专项经费，落实思政课老师和辅导员岗位津贴，为做好思政工作供应了坚实保障。(二)全力做好教化系统新冠肺炎疫情防控工作。海南省委、省政府高度重视教化系统疫情防控和各级各类学校开学复课工作，始终将师生生命平安和身体健康放在第一位，慎始如终、持之以恒落细落实各项疫情防控举措，抓好开学复课工作。省委书记刘赐贵先后 6 次主持召开省委应对疫情工作领导小组会议，针对教化系统疫情防控和各级各类学校复学复课工作，做出一系列重大决策部署;省委关于开学复课的 11 条措施，为全省各地各校做好疫情防控期间开学复课工作供应了指南。沈晓明省长多次召开省疫情防控工作指挥部会议，专题探讨开学复课、学校疫情防控工作。这期间，刘赐贵书记、沈晓明省长和分管省领导多次实行不打招呼、突击检查的方式赴学校调研指导疫情防控工作。我们创新实施三专机制(派驻教化专员、派驻医务人员、开通公交专线)，为全省各地各校做好疫情防控期间开学复课工作供应了保障。省教化厅会同省直相关部门制定工作方案、应急预案、验收标准、督导检查等系列文件，指导各级各类学校制定两案十制(即开学工作方案开学应急预案和人员动态摸排及信息报告、晨午晚测温登记等 10 项制度)。省政府督查室、省政府教化督导委员会办公室、省纪委监委驻省教化厅纪检监察组、省教化厅派出约 50 批次专项督查组，实行明察暗访等方式进行全覆盖督导检查，督促各市县各学校落实省委、省政府各项决策部署。截至 5 月下旬，我省各级各类学校相继开学复课，师生和家长主动拥护、高度认可，社会反映良好。(三)全面推动各级各类教化改革发展重点工作。1.主动推动海南国际教化创新岛建设。在教化部的关切和大力支持下，部省联合强力推动，国内外名校踊跃到海南办学。目前中国农业高校等 12 所国内知名高校先后在海南自贸港签约落地，其中 6 所将在三亚崖州湾科技城设立探讨生分院或探讨院。海南陵水黎安国际教化创新试验区已正式动工建设，中国传媒高校等国内外高校将落户试验区实施中外合作办学。德国比勒费尔德应用科技高校独立办学项目已签订省校合作办学协议。实施一市(县)两校一园引进工程，全省累计落地和洽谈的基础教化优质资源项目 99 个，人大附中、北大附中、清华附中、北师大附属学校等一大批优质学校落地招生，哈罗公学、德威公学、威雅公学、剑桥幼儿园等一批国际知名学校签约落户，引进的优质学校有效带动了当地办学质量提升，多个市县呈现外地求学学生回流势头。2.全力推动落实高考综合改革。我省高考改革后的第一届约 5.7 万名中学学生今年迎接新高考。面对高考改革、疫情防控、高考延期三大考验，全省教化系统根据教化部和省委、省政府的部署要求，以战时状态将健康第一、公允第一实行到高考全过程，考试期间疫情防控万无一失，考试平安、平稳、顺当，圆满实现健康高考、公允高考、平稳高考、温馨高考、诚信高考目标。3.坚决打赢教化脱贫攻坚战。围绕全上学、全资助、上好学、促成长目标，全省义务教化阶段贫困家庭学生 100%全上学、100%全资助。国家和地方资助政策受惠学生约 53.8 万人次，发放资助资金约 8.81 亿元。在全省中职学校推广扶贫励志班 278 个，近万名学生受益。针对学业困难、反复辍学的贫困家庭九年级学生，在全国首创试点开设职业初中班，精准解决厌学辍学难点问题。4.聚全省之力支持海南高校双一流建设。选优配强学校领导班子;把海南高校确定为海南省高等教化深化放管服改革试点单位。2019 年，支配海南高校财政拨款 16.79 亿元，较上一年增长近 45%。支持海南高校加快推动与部属高校对口合建工作，从办学理念、学科发展、人才培育、师资队伍等方面广泛沟通、深度合作，推动海南高校提质增效。5.加强职业教化人才培育。2019 年超额完成 1.5 万人全省高职扩招任务，按人口基数、招生院校及安排扩招比例，位居全国前列。出台海南省酒店业人才培育实施方案，针对海南旅游淡旺季特点，通过校企深度合作的招工+培育联动，开展酒店在职员工旺工淡学接着教化。6.大力弥补基础教化短板。主动开展城镇小区配套幼儿园治理，我省在国家系统中挂牌治理 110 个小区，90 个已完成治理，完成率 81.81%，全国排名第 9位。2019 年投入省级资金 3.52 亿元，通过新建、改扩建校舍加高校位供应，提前一年完成彻底消退义务教化66人以上超大班额和基本消退义务教化56人以上大班额目标，其案例被教化部评为 2019 年度基础教化优秀工作案例。2019 年全部县(市、区)顺当通过国家义务教化均衡发展督导评估认定，成为全国第 17 个整体通过全国义务教化发展基本均衡县(市、区)国家督导评估认定的省份。印发海南省县域义务教化优质均衡发展督导评估实施方案，确定分四批次对26 个县(市、区)义务教化优质均衡创建工作进行督导评估，以评促建，推动义务教化优质均衡。(四)落实教化经费投入两个只增不减要求。2019 年，全省一般公共财政预算教化支出 273.54 亿元，比上年增加 24.34亿元，增长 9.77%。2019 年按在校生学生人数平均的一般公共预算教化支出均比上年增长。我省已建立各阶段教化的生均财政拨款制度，实现了学前教化、义务教化、一般中学、中等职业教化、高等职业教化、一般本科教化的生均财政拨款机制全覆盖。(五)保障中小学老师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。开展义务教化老师工资收入落实状况专项督导，督促全省 24 个县(市、区)落实保障义务教化老师工资待遇要求，并在发放公务员年终考核嘉奖性补贴时，统筹考虑义务教化老师，较好地维护了老师合法权益。据统计，2019 年除三亚市海棠区外，各县(市、区)均已实现义务教化老师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平目标，2020 年预算支配中全部县(市、区)已达到目标要求。(六)全力提升学前教化两个比例。截至 2020 年 8 月，依据预报名数据，公办园在园幼儿占比 50.2%，比 2019年同期提高 25.7 个百分点;普惠性幼儿园覆盖率达到 88.9%，比 2019 年同期提高 24.7 个百分点。(七)规范民办义务教化学校招生管理工作。落实教化部公民办同步招生要求，明确民办义务教化学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生安排的，实行电脑随机录用。出台海南省人民政府关于激励社会力气兴办教化促进民办教化健康发展的实施看法(琼府201814 号)和海南省民办学校分类登记暂行方法民办学校分类登记办理流程等系列文件，从制度上规范民办学校办学行为，完善激励社会力气供应教化服务的政策体系。(八)全面推动义务教化均衡发展。加强控辍保学，实施辍学报告、动员复学和行政督促制度，构建控辍保学双线目标责任制和七长负责制，压实市县政府主体责任。2019 年，我省九年义务教化巩固率 94.9%。重点推动县(市、区)统筹支付中小学网络资费和设备运维的两个统筹工作，有效解决中小学校网络用不起、用不畅问题和信息化设备修理维护难等问题。全省中小学(含教学点)互联网接入率达到 100%。策划并启动海南省乡村小规模学校同步/专递课堂全覆盖建设及应用项目，推动三个课堂应用。实施海南省中小学教化信息化应用示范校培育工程，遴选第一批35 所中小学教化信息化示范校。2019 年在三亚市吉阳区、儋州市、临高县开展集团化办学试点，探究通过集团化办学扩大优质教化资源覆盖面。(九)加强校外培训机构治理。制定实施海南省校外培训机构管理方法海南省校外培训机构设置标准(暂行)海南省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动方案校外培训机构办学行为十严禁。完善工作机制，建立健全海南省校外培训机构治理联席会议制度。完成线上培训机构整改任务。(十)全力以赴做好高校毕业生就业创业工作。我省高度重视高校毕业生就业创业工作，省委、省政府主要领导作出批示指示，分管省领导作专题探讨部署。省教化厅会同省委人才发展局、省人力资源社会保障厅印发关于吸引留住高校毕业生建设海南自由贸易港的若干政策措施，进一步完善高校毕业生就业政策体系。省教化厅会同省人力资源社会保障厅、省就业局建立每周视频调度会制度，督促指导省内各高校拓宽就业渠道、优化就业服务、加大就业帮扶，确保毕业生顺当实现就业创业。截至 2020 年 8 月下旬，我省 2020 届高校毕业生就业人数 4.36 万人，就业率 79.17%，实现教化部确定的今年 9 月 1 日前达到 70%的就业目标。(十一)开展对市县人民政府履行教化职责评价。我省已印发对市县人民政府履行教化职责评价的实施方案及评价指标，将于 2020 年底前完成对市县人民政府的履行教化职责评价工作。(十二)主动完善教化督导法规和机构设置。主动落实中共中心办公厅、国务院办公厅关于深化新时代教化督导体制机制改革的看法，组织开展深化学习，进行特地汇报，探讨制定我省实施方案并将按程序报省委教化工作领导小组审定后印发。启动海南省教化督导规定起草工作，拟于年底前印发实施。印发关于规范各市县教化督导机构设置看法的函，指导各市县完善教化机构设置和人员配备。三、存在的问题 (一)各级各类教化质量仍旧不高，教化服务国家战略和地方经济社会发展的实力有待进一步增加，与海南自贸港建设对人才的需求还不匹配。(二)促进学生全面发展还存在短板，体育、美育、劳动教化有待进一步加强。(三)老师队伍建设还存在整体素养有待提高、队伍结构不尽合理、管理体制机制有待完善等问题。四、改进措施 (一)大力实施基础教化提质工程，调整优化职业教化布局结构，加快推动高等教化内涵式发展，全面提升海南教化国际化水平，统筹推动各级各类教化公允而有质量发展，努力为海南自贸港建设培育适用人才。(二)构建大中小幼一体化德育体系。开齐开足体育课、音乐课、美术课，引导学生强身健体，提高审美实力，加强劳动教化。深化推动海南学生特色印记工程，促进海南学生德智美体劳全面发展。(三)全面落实中共中心 国务院关于全面深化新时代老师队伍建设改革的实施看法(中发20184 号)，加快形成一支规模、结构、素养实力基本满意我省各级各类教化发展须要的老师队伍。