天津阻燃材料项目申请报告（模板参考）.docx

泓域咨询 /天津阻燃材料项目申请报告目录第一章 行业、市场分析6一、 阻燃行业发展现状简述6二、 阻燃行业发展现状简述7三、 行业进入壁垒9第二章 项目背景及必要性11一、 市场规模11二、 行业基本风险特征11第三章 建筑技术分析13一、 项目工程设计总体要求13二、 建设方案14三、 建筑工程建设指标17建筑工程投资一览表18第四章 产品方案与建设规划19一、 建设规模及主要建设内容19二、 产品规划方案及生产纲领19产品规划方案一览表19第五章 项目选址分析21一、 项目选址原则21二、 建设区基本情况21三、 创新驱动发展24四、 社会经济发展目标30五、 产业发展方向32六、 项目选址综合评价34第六章 安全生产分析35一、 编制依据35二、 防范措施37三、 预期效果评价43第七章 项目节能分析44一、 项目节能概述44二、 能源消费种类和数量分析45能耗分析一览表45三、 项目节能措施46四、 节能综合评价47第八章 工艺技术分析48一、 企业技术研发分析48二、 项目技术工艺分析50三、 质量管理52四、 项目技术流程53五、 设备选型方案53主要设备购置一览表54第九章 项目招标及投标分析55一、 项目招标依据55二、 项目招标范围55三、 招标要求55四、 招标组织方式58五、 招标信息发布59第十章 总结说明60第十一章 附表附录62营业收入、税金及附加和增值税估算表62综合总成本费用估算表62固定资产折旧费估算表63无形资产和其他资产摊销估算表64利润及利润分配表64项目投资现金流量表65借款还本付息计划表67建设投资估算表67建设期利息估算表68固定资产投资估算表69流动资金估算表70总投资及构成一览表71项目投资计划与资金筹措一览表71报告说明阻燃材料行业中，研发能力是企业核心竞争力所在，研发团队的专业化以及研发实力的水平，极大的影响产品的质量，从而影响生产经营业绩。上游阻燃试剂及助剂行业集中度相对较高，发展成熟，细分行业领域在国内尚处于发展初期，技术发展还有较大空间，专业人才亦较为紧缺。下游客户通常使用行业内常见的或者公开的配方去使用购买的试剂原材料，产成品往往性能不够优越，存在某些方面的不足。同时，国内相关细分领域发展尚不成熟，愿意投入人力物力和资金去研发阻燃材料的企业极少。上述情况综合导致国内阻燃材料细分领域的专业人才缺乏以及技术的不成熟。根据谨慎财务估算，项目总投资36534.36万元，其中：建设投资29854.70万元，占项目总投资的81.72%；建设期利息709.24万元，占项目总投资的1.94%；流动资金5970.42万元，占项目总投资的16.34%。项目正常运营每年营业收入63300.00万元，综合总成本费用53986.20万元，净利润6784.38万元，财务内部收益率11.72%，财务净现值-378.82万元，全部投资回收期7.17年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 行业、市场分析一、 阻燃行业发展现状简述行业产品的原材料为阻燃剂，阻燃剂是能够提高易燃或可燃物的难燃性、自熄性或消烟性的一种助剂，是重要的精细化工产品，也是合成材料的主要助剂之一。阻燃剂按化合物种类可分为无机阻燃剂、有机阻燃剂两大类。其中，有机阻燃剂可以分为卤素和无卤阻燃剂。在阻燃行业的发展过程中，卤素阻燃剂由于其用量少且与材料适应性好等特点而得到广泛应用。但是，卤素阻燃剂环保性能极差，燃烧时会生成大量的烟和有毒的腐蚀性气体，危害性较大。而无卤阻燃剂不含卤素，阻燃效果好，受热分解时产生的气体低烟、低毒。经过多年的运用，相关部门在人类生存的土壤、水体、大气甚至食物链、母乳中发现了卤系中部分溴系阻燃剂的存在，反映出该部分溴系阻燃剂对环境的不友好性。目前，已有多种卤系阻燃剂或成分被欧盟RoHS指令及联合国环境署发布的斯德哥尔摩公约等法规限制或禁用，其他的卤系阻燃剂也受到市场对其环保性能的质疑，而无卤、低烟、低毒的环保型阻燃剂已成为人们追求的目标。无机系阻燃剂主要包括氢氧化铝、氢氧化镁等。无机系阻燃剂产品价格相对低廉，但是需要大剂量的应用到下游产品中才能够将阻燃性能充分发挥，而阻燃剂的大量添加往往会对材料原本的性能产生不利影响。因此，由于无机系阻燃剂产品与材料的相容性较差，应用之后在材料中的稳定性也较低，导致该类阻燃剂的使用范围受到限制，不能运用于对阻燃性能要求较高的材料中。20世纪后半叶开始，随着合成塑料等的运用日趋广泛，火灾事故也频发。欧洲发达国家一些阻燃产品生产企业自愿参与制定了阻燃行业相关法规标准，相关法规标准的强制实施，为阻燃行业和塑料、合成材料等领域产品的阻燃性能的提升提供了制度基础，也为整个国家的消防安全提供了制度基础。目前，美国、欧盟等一些发达国家，在阻燃立法方面已经相对完善，细分产品制定有完善的法规、标准，而我国在阻燃剂行业发展起步较慢，相关的法律法规制定尚不完善。随着我国近年来火灾事故的频发，社会各界对产品阻燃的要求越来越高。相信在不久的将来，我国将根据实际情况，逐步制订阻燃产品和测试方法的标准，健全和完善有关法规，使整个阻燃剂行业向无卤化、环保化方向发展。二、 阻燃行业发展现状简述行业产品的原材料为阻燃剂，阻燃剂是能够提高易燃或可燃物的难燃性、自熄性或消烟性的一种助剂，是重要的精细化工产品，也是合成材料的主要助剂之一。阻燃剂按化合物种类可分为无机阻燃剂、有机阻燃剂两大类。其中，有机阻燃剂可以分为卤素和无卤阻燃剂。在阻燃行业的发展过程中，卤素阻燃剂由于其用量少且与材料适应性好等特点而得到广泛应用。但是，卤素阻燃剂环保性能极差，燃烧时会生成大量的烟和有毒的腐蚀性气体，危害性较大。而无卤阻燃剂不含卤素，阻燃效果好，受热分解时产生的气体低烟、低毒。经过多年的运用，相关部门在人类生存的土壤、水体、大气甚至食物链、母乳中发现了卤系中部分溴系阻燃剂的存在，反映出该部分溴系阻燃剂对环境的不友好性。目前，已有多种卤系阻燃剂或成分被欧盟RoHS指令及联合国环境署发布的斯德哥尔摩公约等法规限制或禁用，其他的卤系阻燃剂也受到市场对其环保性能的质疑，而无卤、低烟、低毒的环保型阻燃剂已成为人们追求的目标。无机系阻燃剂主要包括氢氧化铝、氢氧化镁等。无机系阻燃剂产品价格相对低廉，但是需要大剂量的应用到下游产品中才能够将阻燃性能充分发挥，而阻燃剂的大量添加往往会对材料原本的性能产生不利影响。因此，由于无机系阻燃剂产品与材料的相容性较差，应用之后在材料中的稳定性也较低，导致该类阻燃剂的使用范围受到限制，不能运用于对阻燃性能要求较高的材料中。20世纪后半叶开始，随着合成塑料等的运用日趋广泛，火灾事故也频发。欧洲发达国家一些阻燃产品生产企业自愿参与制定了阻燃行业相关法规标准，相关法规标准的强制实施，为阻燃行业和塑料、合成材料等领域产品的阻燃性能的提升提供了制度基础，也为整个国家的消防安全提供了制度基础。目前，美国、欧盟等一些发达国家，在阻燃立法方面已经相对完善，细分产品制定有完善的法规、标准，而我国在阻燃剂行业发展起步较慢，相关的法律法规制定尚不完善。随着我国近年来火灾事故的频发，社会各界对产品阻燃的要求越来越高。相信在不久的将来，我国将根据实际情况，逐步制订阻燃产品和测试方法的标准，健全和完善有关法规，使整个阻燃剂行业向无卤化、环保化方向发展。三、 行业进入壁垒1、专业人才和技术壁垒阻燃材料行业中，研发能力是企业核心竞争力所在，研发团队的专业化以及研发实力的水平，极大的影响产品的质量，从而影响生产经营业绩。上游阻燃试剂及助剂行业集中度相对较高，发展成熟，细分行业领域在国内尚处于发展初期，技术发展还有较大空间，专业人才亦较为紧缺。下游客户通常使用行业内常见的或者公开的配方去使用购买的试剂原材料，产成品往往性能不够优越，存在某些方面的不足。同时，国内相关细分领域发展尚不成熟，愿意投入人力物力和资金去研发阻燃材料的企业极少。上述情况综合导致国内阻燃材料细分领域的专业人才缺乏以及技术的不成熟。2、客户资源壁垒行业产品为非标准化产品，通常是基于客户对其产品的特定性能要求研发生产的。需要经过一定的时间去了解客户和市场需求，研发团队需要经历不断的实验，需要投入成本配合研发团队的过程，最终才能够生产出满足客户需求的产品。下游客户将阻燃材料运用到产品中，对阻燃材料的稳定性较为重视。第二章 项目背景及必要性一、 市场规模从20世纪60年代开始，阻燃剂开始被大量使用，经过半个多世纪的发展，阻燃剂成为第二大塑料助剂产品，仅次于增塑剂，市场消费规模较大。从地区分布来看，2017年度北美、西欧地区的消防规模占全球消费规模的52%，占比最大；除北美和西欧外，日本、中国、印度、韩国也是阻燃剂消费规模较大的地区。美国和欧洲地区作为阻燃剂的发源地，行业发展较早，亚洲地区阻燃剂行业起步较晚。阻燃剂广泛应用在医疗、建筑、包装、纺织等行业中，随着经济发展和城市建设进程的加快，上述领域用到的阻燃产品逐年增多。中国阻燃剂市场虽然起步较晚，但是随着市场对其重视程度的提升，目前其消费规模远高于全球阻燃剂消费量的年均复合增长率。由于我国阻燃剂行业发展较晚，同时相关法规标准目前尚未制定完善，在产品品种和消费规模方面与发达国家相比，仍然有较大差距，市场发展前景较为广阔。根据中国产业研究院信息，2008-2015年我国阻燃剂年复合增长率达22%，预计2016-2022年均增速保持在10%-15%之间。二、 行业基本风险特征1、原材料价格波动风险行业产品为阻燃材料及水性功能树脂，生产所需主要原材料为阻燃剂及助剂、水性乳液等，原材料成本占产品成本的绝大部分。因此，原材料成本的波动直接影响成本高低，进而影响经营业绩。2、技术风险阻燃材料行业的技术含量较高，配方的研发需要技术团队长久的经验积累的不断的实验，而配方是与客户保持合作关系的资本。若没有稳定的研发技术团队，配方将难以进行；若对研发人员没有采取适当的激励措施，则无法保持技术团队的稳定性。同时，若研发成果或者配方技术被泄露，可能会面临失去客户的风险，甚至无法在行业内继续生存。第三章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）总图布置原则1、强调“以人为本”的设计思想，处理好人与建筑、人与环境、人与交通、人与空间以及人与人之间的关系。从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，创造一个宜于生产的环境空间。2、合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项目设施。3、工程内容、建筑面积和建筑结构应适应工艺布置要求，满足生产使用功能要求。4、因地制宜，充分利用地形地质条件，合理改造利用地形，减少土石方工程量，重视保护生态环境，增强景观效果。5、工程方案在满足使用功能、确保质量的前提下，力求降低造价，节约建设资金。6、建筑风格与区域建筑风格吻合，与周边各建筑色彩协调一致。7、贯彻环保、安全、卫生、绿化、消防、节能、节约用地的设计原则。（二）总体规划原则1、总平面布置的指导原则是合理布局，节约用地，适当预留发展余地。厂区布置工艺物料流向顺畅，道路、管网连接顺畅。建筑物布局按建筑设计防火规范进行，满足生产、交通、防火的各种要求。2、本项目总图布置按功能分区，分为生产区、动力区和办公生活区。既满足生产工艺要求，又能美化环境。3、按照厂区整体规划，厂区围墙采用铁艺围墙。全厂设计两个出入口，厂区道路为环形，主干道宽度为9m，次干道宽度为6m，联系各出入口形成顺畅的运输和消防通道。4、本项目在厂区内道路两旁，建（构）筑物周围充分进行绿化，并在厂区空地及入口处重点绿化，种植适宜生长的树木和花卉，创造文明生产环境。二、 建设方案（一）建筑结构及基础设计本期工程项目主体工程结构采用全现浇钢筋混凝土梁板，框架结构基础采用桩基基础，钢筋混凝土条形基础。基础工程设计：根据工程地质条件，荷载较小的建（构）筑物采用天然地基，荷载较大的建（构）筑物采用人工挖孔现灌浇柱桩。（二）车间厂房、办公及其它用房设计1、车间厂房设计：采用钢屋架结构，屋面采用彩钢板，墙体采用彩钢夹芯板，基础采用钢筋混凝土基础。2、办公用房设计：采用现浇钢筋混凝土框架结构，多孔砖非承重墙体，屋面为现浇钢筋混凝土框架结构，基础为钢筋混凝土基础。3、其它用房设计：采用砖混结构，承重型墙体，基础采用墙下条形基础。（三）墙体及墙面设计1、墙体设计：外墙体均用标准多孔粘土砖实砌，内墙均用岩棉彩钢板。2、墙面设计：生产车间的外墙墙面采用水泥砂浆抹面，刷外墙涂料，内墙面为乳胶漆墙面。办公楼等根据使用要求适当提高装饰标准。腐蚀性楼地面、地坪以及有防火要求的楼地面采用特殊地面做法。依据建设部、国家建材局关于建筑采用使用的规定，框架填充墙采用加气混凝土空心砌块墙体，砖混结构承重墙地上及地下部分采用烧结实心页岩砖。（四）屋面防水及门窗设计1、屋面设计：屋面采用大跨度轻钢屋面，高分子卷材防水面层，上人屋面加装保护层。2、屋面防水设计：现浇钢筋混凝土屋面均采用刚性防水。3、门窗设计：一般建筑物门窗，采用铝合金门窗，对于变压器室、配电室等特殊场所应采用特种门窗，具体做法可参见国家标准图集。有防爆或者防火要求的生产车间，门窗设置应满足防爆泄压的要求，玻璃应采用安全玻璃，凡防火墙上门窗均为防火门窗，参见国标图集。（五）楼房地面及顶棚设计1、楼房地面设计：一般生产用房为水泥砂浆面层，局部为水磨石面层。2、顶棚及吊顶设计：一般房间白色涂料面层。（六）内墙及外墙设计1、内墙面设计：一般房间为彩钢板，控制室采用水性涂料面层，卫生间采用卫生磁板面层。2、外墙面设计：均涂装高级弹性外墙防水涂料。（七）楼梯及栏杆设计1、楼梯设计：现浇钢筋混凝土楼梯。2、栏杆设计：车间内部采用钢管栏杆，其它采用不锈钢栏杆。（八）防火、防爆设计严格遵守建筑设计防火规范（GB50016-2014）中相关规定，满足设备区内相关生产车间及辅助用房的防火间距、安全疏散、及防爆设计的相关要求。从全局出发统筹兼顾，做到安全适用、技术先进、经济合理。（九）防腐设计防腐设计以预防为主，根据生产过程中产生的介质的腐蚀性、环境条件、生产、操作、管理水平和维修条件等，因地制宜区别对待，综合考虑防腐蚀措施。对生产影响较大的部位，危机人身安全、维修困难的部位，以及重要的承重构件等加强防护。（十）建筑物混凝土屋面防雷保护车间、生活间等建筑的混凝土屋面采用10镀锌圆钢做避雷带，利用钢柱或柱内两根主筋作引下线，引下线的平均间距不大于十八米（第类防雷建筑物）或25.00米（第类防雷建筑物）。（十一）防雷保护措施利用基础内钢筋作接地体，并利用地下圈梁将建筑物的四周的柱子基础接通，构成环形接地网，实测接地电阻R1.00（共用接地系统）。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积93184.39，其中：生产工程66175.59，仓储工程12806.32，行政办公及生活服务设施9306.51，公共工程4895.97。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程17599.8966175.598453.071.11#生产车间5279.9719852.682535.921.22#生产车间4399.9716543.902113.271.33#生产车间4223.9715882.142028.741.44#生产车间3695.9813896.871775.142仓储工程9279.9412806.321252.552.11#仓库2783.983841.90375.762.22#仓库2319.993201.58313.142.33#仓库2227.193073.52300.612.44#仓库1948.792689.33263.043办公生活配套2031.999306.511401.773.1行政办公楼1320.796049.23911.153.2宿舍及食堂711.203257.28490.624公共工程3199.984895.97397.03辅助用房等5绿化工程7781.28128.37绿化率14.59%6其他工程13551.9249.307合计53333.0093184.3911682.09第四章 产品方案与建设规划一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积53333.00（折合约80.00亩），预计场区规划总建筑面积93184.39。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx吨阻燃材料，预计年营业收入63300.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1阻燃材料吨xx2阻燃材料吨xx3阻燃材料吨xx4.吨5.吨6.吨合计xx63300.00在实际生产应用中，单一的阻燃剂往往存在某种性能的不足，难以满足市场对阻燃性能的较高要求。而通过将某几种阻燃剂或在某种阻燃剂内部，利用复配技术，并添加某些原料后，可以弥补单一阻燃剂性能不强的不足，且节约阻燃剂的使用量。客户可以直接或较便捷的将复配后的阻燃材料应用到其产品中，极大的为客户节约人力物力，逐渐受到下游行业的青睐，未来发展空间广阔。第五章 项目选址分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况天津，简称“津”，别称津沽、津门，是中华人民共和国省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市，国务院批复确定的环渤海地区的经济中心。截至2018年，全市下辖16个区，总面积11966.45平方千米，2019年末，常住人口1561.83万人，城镇人口1303.82万人，城镇化率83.48%。天津地处中国北部、海河下游、东临渤海，是中国北方最大的港口城市，国家物流枢纽，北方国际航运核心区，首批沿海开放城市，是中蒙俄经济走廊主要节点、海上丝绸之路的战略支点、“一带一路”交汇点、亚欧大陆桥最近的东部起点，位于海河五大支流南运河、子牙河、大清河、永定河、北运河的汇合处和入海口，素有“九河下梢”“河海要冲”之称。天津是自古因漕运而兴起，唐朝中叶以后成为南方粮、绸北运的水陆码头；金朝在直沽设“直沽寨”；元朝设“海津镇”，是军事重镇和漕粮转运中心；明永乐二年（1404年）正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市；清咸丰十年（1860年）天津被辟为通商口岸后，西方列强纷纷在此设立租界，天津成为中国北方开放的前沿和近代中国洋务运动的基地。历经六百多年，造就了天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。一年来，我们笃定高质量发展不动摇，扎实践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全力做好“六稳”工作，采取一系列打基础、利长远，理旧账、补短板，防风险、守底线的重大举措，全市经济持续稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定。初步预计，地区生产总值增长4.5%以上；一般公共预算收入增长14.4%；固定资产投资增长12%以上；新增就业首次突破50万人，城镇调查失业率低于5.5%；居民人均可支配收入增长7%；居民消费价格上涨2.7%；节能减排降碳完成年度目标。今年是我市全面建成高质量小康社会和“十三五”规划的收官之年，任务十分艰巨。天津正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻。我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。应当看到，京津冀协同发展重大国家战略不断为我市注入新动力，天津的区位优势和天津港战略地位愈加凸显，天津各方面优势正在日益彰显。应当看到，天津经济运行持续稳中有进、稳中向好，结构不断优化，新动能不断成长，高质量发展的态势正在形成并不断巩固。应当看到，我们已经探索形成了一套新打法，拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度已成为全市上下的思想共识和行动自觉，目标更加明确，路径更加清晰，成效更加明显。应当看到，随着营商环境的改善，创新创业生态不断优化，各类要素加快聚集，市场活力持续释放。应当看到，天津长期积累的突出问题和风险得到有效控制和化解，取得了明显的阶段性成果，为进一步解决问题、化解风险积累了宝贵经验。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入保持增长，固定资产投资增长10%左右，新增就业50万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳指标完成“十三五”规划目标。十三五时期，天津发展既面临多重国家战略叠加的历史机遇，也面临诸多矛盾相互交织的风险挑战，机遇大于挑战。从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。全球治理体系深刻变革，国际经贸规则体系加快重构。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。四个全面战略布局协调推进，持续释放新的制度红利。四化同步发展，不断激发新的发展潜能。四大板块和三个支撑带战略统筹实施，进一步拓展区域发展新空间。同时，我国经济发展进入新常态，传统比较优势减弱，发展方式粗放，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。从本市看，明确了一基地三区的定位。京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大国家战略叠加，机遇千载难逢，发展潜力巨大。同时，发展中的短板和矛盾问题依然突出，主要是：经济实力不够强，经济总量不大，产业结构不够优化；创新能力亟待提升，民营经济发展不充分，全社会创新创造创业活力有待进一步释放；资源约束趋紧，污染防治任务依然艰巨；社会保障体系不够完善，公共服务水平不够高，基层社会治理有待加强；安全基础比较薄弱，安全生产形势依然严峻；市民文明素质和社会文明程度仍需提高，人才发展总体水平不高，高层次人才尤其是领军型人才紧缺。面向未来，站在新的历史起点上，我们要充分利用有利条件和积极因素，妥善应对风险和挑战，挖掘发展潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间。三、 创新驱动发展推动以科技创新为核心的全面创新，系统推进全面创新改革试验，加快促进科技与经济深度融合，不断提高科技进步贡献率，建设全国产业创新中心和国际创新城市。（一）建设国家自主创新示范区发挥创新政策优势。用好“6+4”政策，加强政策统筹和创新，探索科技成果转移转化、科技金融创新、创新人才汇聚、股权和分红激励等体制机制，形成特色鲜明、协调有力、长效管用的创新创业发展政策体系。发挥国家自主创新示范区政策优势和自由贸易试验区制度优势，推动双自联动发展、互促共进。构建特色发展格局。加快建设一区多园，促进各园区转型升级，以产业链、创新链拉动人才链，形成特色产业和专业人才的双重聚集，构建产业集群和创新集群，打造创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区和开放创新示范区。强化孵化载体功能。建成涵盖公共技术平台、育成中心、孵化器、加速器、产业化基地的孵化育成体系。整合创新服务资源，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，促进科技服务企业、专业服务机构和公共服务平台协同发展。（二）完善技术创新体系突破基础和关键核心技术。聚焦人工智能、量子计算、生命健康等基础前沿领域，推动重大科学发现。实施智能制造、大数据与信息安全、新药创制等重大科技创新专项，攻克一批引领行业发展的关键核心技术。实施大气污染治理、互联网跨界融合创新等重大创新示范工程，加强集成创新与示范应用。到2020年，突破1000项关键技术和产品。打造科技小巨人升级版。强化企业创新主体地位，实施领军企业培育、小升高、高端人才引进培养、小壮大、并购双百和企业上市融资六大工程，优化政府公共服务、技术平台服务、科技金融服务和园区服务，实现科技型中小企业能力、规模、服务升级，建设全国科技型中小企业创新创业示范区。引导高新技术企业向规模化、高质化发展，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。到2020年，科技型中小企业超过10万家，科技小巨人企业达到5000家，国家高新技术企业达到5000家。培育产业技术创新平台。深化部市、院市合作，集聚一批国家级科研院所和高端研发机构，提升一批重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新平台。加强产学研用结合，建成五家具有行业领先水平的产业技术研究院，打造一批产业公共技术平台和产业技术创新联盟，形成优势互补、利益共享、风险分担的创新体系。鼓励发展民办公助、国有新制等新型研发机构。（三）推进大众创业万众创新构建众创空间。鼓励社会力量投资建设或运营创客中心、创业咖啡、创新工场等新型孵化平台载体，完善创业培育服务，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的高水平众创空间。把双创特区建设成为高水平创新创业示范区。营造创新创业氛围。构建普惠性创新创业支持政策体系，鼓励科研人员、大学生和境外人才来津创新创业。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。加强宣传和舆论引导，打造敢于创新、乐于创业的创客文化，形成鼓励创新、宽容失败的创新创业氛围。（四）打造协同创新共同体构建协同创新体系。建立创新资源和平台开放共享机制，共建科技成果库，推动大型科研仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工程和科技信息资源等共享共用。推进京津冀国家级大学创新基地建设。支持企业和科研院所合作建设跨区域产业技术联盟。与北京共建武清、东丽和北辰等创新社区。探索建立京津冀人才一体化发展机制，与京冀联合建立人力资源开发孵化基地，推动科技人才联合培养和自由流动。协同开展科技攻关。重点加强绿色交通、清洁能源、资源高效利用等领域关键技术联合攻关和集成应用。加快实施大气污染防控、水体污染治理科技重大专项。加强战略性新兴产业技术联合攻关。（五）加强知识产权运用和保护加强知识产权创造、运用、保护和管理，促进专利、商标、版权等知识产权全面发展。提升知识产权创造能力，培养知识产权优势企业，创造一批科技含量高、权利状态稳定、市场前景好的自主知识产权。促进知识产权转化运用，支持知识产权运营机构发展，建设华北知识产权运营中心，打造集专利转让、许可、融资、托管、评估等服务于一体的运营平台。实施严格的知识产权保护制度，提升知识产权执法能力，做好维权援助与调解。提升知识产权服务能力，构建便捷化的知识产权服务体系。到2020年，每万人口发明专利拥有量达到18件。（六）强化人才支撑体系改革人才培养模式。着力培养一批科技领军人才、企业家人才、高素质专业技术人才和高技能人才队伍。深化实施131创新型人才培养工程和博士后创新人才培养计划，发展一批院士专家工作站。大力开展专业技术人才继续教育，促进专业技术人才知识更新。实施百万技能人才培训福利计划，开展以职业培训包为主要模式的职业技能培训，实现一包方式管培训。创新人才引进机制。坚持用好国际国内两种人才资源，制定实施更加开放的人才政策，加快引进海内外高层次人才和各类专门人才。突出高、精、尖、缺导向，进一步实施千人计划、长江学者、千企万人等人才计划，集聚高端人才和创新型人才。面向全球招人聚才，实施引智引才重大工程，构建海外人才发现、发布、对接、评价机制。鼓励双创特区建设人才改革试验区。健全人才使用机制。完善人才激励机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策。完善专业技术人才评价体系，形成以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向。到2020年，全市人才总量达到345万人，新增劳动力平均受教育年限达到15.5年。完善人才服务机制。全面实施人才绿卡制度，实现一张绿卡管引才。建立多元化、多功能、多层次的人力资源服务体系和全国人力资源服务产业创新基地。构建京津冀人力资源信息共享与服务对接平台，建立高级人才双向聘任制度，推动资质互认。（七）开展全面创新改革试验创新科技治理方式。推动政府职能从研发管理向创新服务转变。实行决策权与执行权分离机制，完善科研项目管理流程。改革科研经费使用管理制度。促进创新成果转化。实施科技成果处置权收益权改革，赋予高校和科研院所科技成果使用和处置自主权。完善科技成果转化激励政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。加速科技金融融合。建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式。积极开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务。支持设立种子基金、天使基金、众筹基金等，完善创业投融资体系。推进科研院所改革。建立科研院所自主化发展机制，推动公益型院所建立理事会治理机制，转制院所建立现代企业治理制度。建立以自主知识产权、产业化绩效、科技持续创新能力为导向的科研院所评价体系。四、 社会经济发展目标十三五时期经济社会发展的主要目标是：基本实现一基地三区定位，全面建成高质量小康社会。建设高质高效、持续发展的经济发达之都。经济保持平稳较快增长，实体经济不断壮大，产业结构优化升级，质量效益明显提高，协同发展取得新进展，开放型经济和城市国际化程度达到新水平，综合实力和城市影响力大幅提升，全市生产总值年均增长8.5%，服务业增加值占全市生产总值比重超过55%。建设充满活力、竞争力强的创新创业之都。创新创业生态系统更加完善，创新人才大量集聚，自主创新能力显著增强，创新创造活力竞相迸发，全社会研发经费支出占全市生产总值比重达到3.5%，综合科技进步水平保持全国前列。建设生态良好、环境优美的绿色宜居之都。生态文明建设加快推进，资源节约型、环境友好型的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，空气质量、水质达标率显著提高，林木绿化率大幅提升。建设文化繁荣、社会文明的魅力人文之都。社会主义核心价值观深入人心，爱国诚信、务实创新、开放包容、崇德尊法的社会风尚更加浓厚，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，文化软实力显著增强。建设共有共享、安全安定的和谐幸福之都。公共服务体系更加完善、均等化水平稳步提高，民主法制更加健全，生产生活安全有序，居民收入增长和经济增长、劳动报酬提高和劳动生产率提高保持同步，居民主要健康指标达到世界先进水平，人民生活更加殷实。五、 产业发展方向加快调整优化产业结构，推动产业融合发展，提高产业核心竞争力，构建以服务经济为主体、先进制造业为支撑、都市型农业为补充的现代产业体系，基本建成全国先进制造研发基地和生产性服务业集聚区。（一）提升发展先进制造业落实中国制造2025(国发201528号)，大力发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，努力形成技术领先、配套完备、链条完整的先进制造产业集群。到2020年，先进制造业产值占工业总产值比重达到70%。1、推动制造业集群发展。壮大发展高端装备、新一代信息技术、航空航天、节能与新能源汽车、新材料、生物医药、新能源、节能环保、现代石化和现代冶金等十大产业。2、提高制造业核心竞争力。完善产业创新体系，建设一批制造业创新中心，提高产业创新能力，积极发展新技术新产品。实施质量强市战略，推进名品名牌名企名家创建工程和工业强基工程，发展壮大一批国际知名品牌和核心竞争力强的企业。3、促进制造业绿色发展。实施重点节能工程，全面推动冶金、化工、电力、建材等主要耗能行业节能改造。支持企业建立能源管理中心，推行合同能源管理。（二）大力发展现代服务业坚持生产性服务业和生活性服务业并重，改造提升传统服务业和培育壮大新兴服务业并举，推动现代服务业上规模、上水平，加快形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。到2020年，生产性服务业增加值占全市生产总值比重达到40%以上，金融业增加值占全市生产总值比重达到11%。（三）优化发展现代都市型农业加快转变农业发展方式，构建现代都市型农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和农产品安全保障能力。（四）促进产业融合发展依托雄厚的制造业基础，构建网络化、智能化、服务化、协同化的产业生态体系。（五）推动京津冀产业对接协作积极对接北京创新资源和优质产业，主动向河北省延伸产业链条，实现产业一体、联动发展。制造业，围绕高端装备、航空航天、汽车、电子信息、生物医药等产业，贯通产业上下游，完善产业配套。服务业，承接北京金融、教育、研发、医疗等优质服务功能，促进区域公共服务的协同共建。农业，共建菜篮子产品生产基地、农业高新技术产业示范基地和环京津1小时鲜活农产品物流圈。积极争取在自由贸易试验区设立京津冀协同发展基金、产业结构调整基金。落实京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享政策。与北京共建武清京津产业新城、未来科技城京津合作示范区、宝坻京津中关村科技城、京津州河科技产业园、团泊健康产业园，与河北省共建涉县天铁循环经济产业示范区、津冀芦台协同发展示范区。共建京东休闲旅游示范区、京杭大运河旅游观光带、滨海旅游观光带。六、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第六章 安全生产分析一、 编制依据（一）设计依据1、中华人民共和国劳动法（1995年1月1日施行）。2、中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日施行）。3、中华人民共和国消防法（2009年月5月1日施行）。4、中华人民共和国职业病防治法（2002年月5月1日施行）。5、中华人民共和国特种设备安全法（2014年1月1日起施行）。6、特种设备安全监察条例（国务院令549号，2009年）。7、使用有毒