XX区社会救助审批权限委托下放工作实施方案.docx

XX区社会救助审批权限委托下放工作实施方案XX区社会救助审批权限托付下放工作实施方案 为推动我区社会救助领域“放管服”改革工作，优化社会救助工作流程，提高工作效能，结合我区城乡居民最低生活保障（特困人员供给）审批权限托付下放试点阅历，特制定本方案。一、指导思想 为全面实行省、市向基层放权赋能要求，进一步深化“放管服”改革，实现政务服务向基层延长，根据“依法合规、权责统一、提高效率、便利群众”的目标要求，将原来由区民政局担当的城乡最低生活保障、特困人员救助供给、临时救助（以下简称“社会救助”）审批权限托付下放到街道办事处，由街道办事处代行审批权，切实提高社会救助服务效率和效能，为困难群众供应高效、优质、便捷的服务，增加困难群众获得感、华蜜感。二、基本原则 （一）权责一样原则。对托付下放到街道办事处的社会救助审批事项，坚持“放、管、服”结合，做到职责明确，权责统一，责任落实。（二）便民利民原则。把服务群众放在首位，围绕便民、利民、惠民，从群众最现实、最迫切、最须要的事情做起，创新机制体制，转变工作方法和工作作风。（三）提高效能原则。坚持将街道办事处管理权限与创新服务方式、提高服务水平、提升行政效能有机结合，加快建立规范有序、公开透亮、便民高效的社会救助运行机制。三、办理流程 （一）提出申请。申请社会救助的家庭或个人向户籍所在地或符合条件的实际居住地街道办事处提出书面申请，家庭成员申请有困难的，可以托付社区居委会代为提出申请，由社区代办员实行代办、帮办。申请人提交户口簿、身份证，并书面声明家庭经济状况，授权并自愿接受社会救助经办机构和核对机构对其家庭收入和财产状况进行核查。申请人与社会救助经办人员、社区“两委”成员有近亲属关系的，应当照实申明，填写备案表。（二）信息核对。实行先核对、后受理。申请人在提出社会救助意愿时，经申请人授权后，由街道办事处先提请区民政局开展经济状况信息核对。（三）受理审核。街道办事处依据核对结果，对符合条件的申请予以受理；对不符合条件的，书面告知不予受理理由。申请人对家庭经济状况信息核对结果有异议的，应当向街道办事处供应相关补证材料。自受理之日起，街道办事处依据入户调查（第三方评估）、邻里走访、信函索证等状况，于5个工作日内对申请人家庭是否赐予社会救助提出审核看法。审核通过的在街道宣扬栏（电子屏）和社区居委会公开栏进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭住址、拟保障人口、拟保障金额等。公示期为5天。公示期满无异议的提交审批，有异议的，街道办事处应当再次调查核实并且重新公示。（四）审查审批。由街道办事处负责对审核材料、办理过程进行全面审查，提出审批看法。审批通过的，按规定实施救助；审批未通过的，刚好书面告知申请人。享受社会救助人员的救助信息要在街道、社区两级进行长期公示。（五）备案管理。区民政局结合业务平台数据，对街道办事处报送的花名册和月报表进行备案审查。对办理程序不合规、救助对象认定不精确的，提出整改要求，督促社会救助政策精确落实。四、职责分工 （一）社区居委会职责。社区居委会负责帮助街道办事处仔细做好社会救助申请受理、入户调查、收入核算、公开公示、动态管理、政策宣扬以及救助对象申请托付、帮办代办等详细工作。（二）街道办事处职责。街道办事处为社会救助申请受理、审核、审批的主体，要指定专人负责，切实履行好社会救助申请受理、调查、审核、公示、审批、动态管理等职责，依法依规出具审批看法，实现应保尽保、应救尽救、应退尽退。同时做好保障资金配套、动态管理台账维护和档案资料保存等工作。（三）区民政局职责。区民政局主要负责上级社会救助政策解读培训、本级社会救助有关政策制定、资金发放和政策落实状况的监督检查工作。对街道办事处社会救助审批的全过程进行监督和指导。对已审批的社会救助对象托付第三方进行入户抽查，对单独登记的社会救助经办人员、社区“两委”成员及其近亲属的社会救助申请，应当全部入户调查。五、工作要求 （一）加强组织领导。街道办事处要将社会救助审批权限托付下放工作作为党委政府民生工作的重要任务加以全面实行，兜住兜牢民生保障底线。依据XX市民政局 XX市机构编制委员会办公室 XX市财政局 XX市人力资源和社会保障局关于主动推行政府购买服务加强社会救助经办服务实力的实施看法（X民救2018X号）文件要求，街道办事处要配足社会救助工作人员，在社区设立社会救助工作站并配备社会救助协办员，可通过购买第三方服务等方式，加强社会救助经办服务力气，满意工作须要，为推动“放管服”改革和社会救助审批权限托付下放供应组织保障。（二）规范履行职责。街道办事处要严格执行社会救助标准和政策程序，依法行使审核审批权力，依法担当行政和法律责任。区民政局在社会救助审批权限托付下放后要加强事中事后指导监管，全力支持协作街道办事处工作，确保社会救助工作规范有序运行。（三）严明工作纪律。街道办事处要本着肃穆仔细的看法，健全监督检查长效机制，加大社会救助政策落实的监管力度，对搞关系保、人情保、实行不正值手段骗取救助资金等干扰社会救助管理秩序的，要依纪依法依规肃穆处理。六、其他须要说明的状况 本方案自颁布之日起执行。