农村人居环境整治情况调研报告与农村人居环境整治情况调研报告.docx

农村人居环境整治情况调研报告与农村人居环境整治情况调研报告农村人居环境整治状况调研报告 3 篇与农村人居环境整治状况调研报告 3 篇农村人居环境整治状况调研报告 3 篇2020 年以来，xx 镇以创建省级卫生乡镇为契机，根据锦绣 xx、漂亮花园的总体发展要求，坚持规划引领，高标准、高质量接着加大对人居环境整治的推动力度，切实把此项工作抓实、抓好、抓出成效，做到治标与治本相结合、集中清理与日常管理相结合、专业队伍与发动群众相结合，思想上 xx、支配上同时、行动上同步，探讨制定切实可行的措施，现将上半年的状况汇报如下：一、针对组织保障和政策宣扬存在的问题，强化学习，做到打铁还需自身硬。1.以组织保障为基础，强势推动村庄环境整治。依据县委、县政府的要求，我镇结合实际，成立了以党委书记为组长，党委副书记、镇长为常务副组长，以分管领导为副组长，各驻村干部、村支部书记为成员的工作领导小组，由三位班子分管，制订下发了xx 镇农村人居环境整治的实施方案xx 镇改水改厕工作实施方法xx 镇拆违拆临奖惩方法等。2.以宣扬为引导，快速掀起全民参加整治的深厚氛围。一是做镇村干部宣扬发动工作，通过到陈坊实地观摩、召开动员会议、示范村水南、艾家实时带动，镇村干部形成环境整治共识，各村都主动行动。二是召开各村乡贤、五老、在外创业人员整治座谈会，通过座谈会，起到了小会撬动镇村环境大整治的效应，让他们相识到乡村振兴首要是环境整治。三是分片召开群众大会。环境整治须要全民参加，大整治化解为群众各家门前三包，村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、废弃畜禽圈舍、旱厕拆除及秸秆的清理， 二、针对基础保障和实施举措存在的问题，夯实基层建设，做到真刀实枪加油干。1.环境整治在提升工作。一是全面推行以党政主要领导履行森林资源爱护管理责任为目的的林长制，建立覆盖到村级林长制组织体系。二是全面推行河长制工作，以爱护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建镇村河长组织体系。三是大力推动城乡环卫一体化市场化运作，严格落实421管护模式，制定各村环境卫生管理机制，配备配强保洁队伍，聘请保洁员 61 名（含竹桥旅游区的 4 个）1 名垃圾清运司机和一名现场管理员，配备不锈钢板车 61 辆，勾臂式垃圾箱 70 个，实行保洁区域网格化管理。镇、村以及公司三家联动，同步推动，半年来多次开展非正规垃圾堆放点专项整治集镇环境卫生专项整治墙面广告专项整治双陈河周边畜禽养殖专项整治水库退养水质还原等各类专项整治，对问题突出的重点部位，反复整治。2.改水改厕再普及工作。为深化实行习近平总书记关于厕所革命的重要指示精神，努力补齐影响群众生活品质的短板，满意人民日益增长的美妙生活须要，我镇自 2018 年开展厕所革命三年攻坚行动以来，仔细落实习近平总书记关于厕所革命的重要指示精神，把厕所革命作为乡村振兴战略的一项详细工作来抓、作为城乡环境综合整治的一项重要工程来实施。2019 年我镇共改厕 122 户，其中贫困户 55 户，一般农户 67 户。2020 年初我镇再次对全镇农户运用厕所状况进行摸排，摸排出访用旱厕和无厕的农户共 474 户，15 月份改厕 54 户，6 月份改厕 303 户,7 月份改厕 70 户，截止 7 月底我镇运用卫生厕所的农户达到 90.08%，目前还有 47 户农户未完成改厕任务。这些未完成改厕任务的农户争取在今年 9 月底完成。3.拆临拆违力度再加大工作。一方面以申报 2020 年新农村建设点的竹桥 xx 村、xx 村和 xxxx 村为示范点，对村内猪栏、牛栏、厨房、杂房及废旧闲置房进行拆除；另一方面在对新新农村建设点拆违拆临的基础上，持续深化对过往新农村建设点进行巩固提升，避开出现反弹现象。今年以来拆除猪牛栏、危旧房、空心房共计 12000 平方米。4.最美1+5创建再扩面工作。年初，县委、县政府在陈坊积乡召开的全县发展村级集体经济现场推动会上发出了创建锦绣 xx、漂亮花园、创评最美1+5总动员令，并且在 4 月份召开的全县农业农村工作会议上对漂亮村庄、漂亮庭院、漂亮岸线、漂亮通道、漂亮森林公园创建典型进行了表彰。这一块是我们的短板，只在漂亮通道上牵强拿了一块牌子。5 月份起先我镇实行抓点、促线、带面的原则，以竹桥和艾家两个村为试点，以竹桥官边柏林艾家为重要线，以全镇各村为覆盖面，进行再全面提升，要求各村在 8月底全部清除村庄空地杂草、乱堆乱放和乱搭乱建等。三、针对资金保障和项目监管问题，全力督查验收，做到惠及群众出成效。一是主动构建政府推动、市场运作、社会参加相结合的多元投入机制，实行多方筹资，镇财政将拿出肯定的资金，以奖代补，对工作开展有力，成效明显的村进行嘉奖。各村也要加大投入，列出专项资金。二是镇党委、政府将与各村签订农村环境综合治理目标责任状，并纳入年度目标考评体系。坚持分管领导不定期列出须要督查的细则，尤其是上级督查反馈的问题和几项工作须要的软件资料，镇纪委对每个村进行针对性督查，并将督查状况进行通报，确保各项工作落地生根，产生实效。同时定期开展检查评比活动，对存在的问题当场指出，并提出整改看法，做到有组织、有标准、有记录、有奖惩，确保此项工作得到落实。对于这次调查工作，xx 市地调队领导高度重视，市队派员参与调查，县队工作人员干脆调查，参与座谈会，了解驾驭第一手资料。现将这次调查的状况报告如下：一、农村人居环境整治状况 自我市开展农村人居环境整治工作以来，各级党委政府高度重视，不断加大投资力度，以推动农村环境综合整治为着力点，在垃圾、污水处理、厕所改造、村容村貌建设等各方面都取得了明显的成效，调查结果显示：1、垃圾处理状况 100%的行政村实现了生活垃圾每日清理、清运和集中处理；100%的行政村雇有保洁员；100%的行政村没有陈年垃圾；44.4%的行政村实现了垃圾分类；100%的行政村农作物秸秆得到有效利用（粉碎还田或由特地收储单位回收）。2、厕所粪污处理状况 有 71.3%的农户运用卫生厕所；自 2018 年以来新建的房屋中有98.6%的建有配套的卫生厕所；自 2018 年以来，有 70.4%的行政村新建了公共卫生厕所；85.2%的行政村的卫生室有卫生厕所；81.5%的行政村村委会有卫生厕所；77.8%的行政村学校建有卫生厕所。3、污水处理状况有 18.5%的行政村实现了生活污水集中处理；有 14.8%的行政村部分实现了生活污水集中处理；还有 66.7%的行政村没有实现生活污水集中处理。有 11.1%的行政村有正常运用的污水处理设施；有 7.4%的行政村正在建设污水处理设施；还有 81.5%的行政村没有污水处理设施。4、村容村貌建设状况 有 100%的行政村村内主要道路进行了硬化；100%的行政村村内主要道路、公共活动场所周边安装了照明设施；88.9%的行政村村庄周边、道路两侧以及公共场所周边进行了绿化；63.0%的行政村 2018 年以来新建了体育健身场所。二、对农村人居环境整治的总体评价 村民对农村人居环境整治的总体评价较高，有 92.6%的行政村认为本村人居环境整治整体改变很大，改善明显；只有 7.4%的行政村认为改变一般，略有改善。三、存在的问题 1、资金落实不到位 目前，有些农村人居环境改造项目已经完成，资金却始终没有落实到位，存在拖欠施工方的状况；有的乡镇，上级承诺的以奖代补措施，也始终没有兑现。xx 县某村 2018 年建设的污水管网，始终到现在还未验收、未运行，拖欠施工方有 80 多万元。2、项目资金少，只能建设村中很小的区域现在的农村人居环境建设项目，由于上级每年的资金有限，各村只能轮番申报，申报上以后，实施下来也只能建设村中很小的区域范围，其余部分只能等以后逐步建设。3、在投资建设上，贫困村与非贫困村之间的差距较大 近几年，由于脱贫攻坚始终是各级政府工作的重点之一，贫困村在人居环境建设方面，都享受到了特殊的照看和实惠。林州市某贫困村近几年投入的资金达 800 多万元，而周边其他的非贫困村投入的资金也就数十万元，而且这些资金都是村集体自筹资金。xx 县某贫困村近几年投入的资金达 1600 多万元，而周边其他的非贫困村每年只能轮番申报建设项目，一次也就数十万元。4、某些项目建设上要求上报的材料多而繁琐 调查中有村干部反映，在厕所改造项目中上级要求对村中每户村民厕所改造前、改造中、改造后都须要进行拍照和相关资料整理，为完成这些上报材料给他们增加了很大的工作负担。希望在以后的工作中能削减一些繁琐的上报材料。四、目前的需求 1、建设排污管道和设施 在调查中，村干部和群众最剧烈的需求就是希望能够修建排污管道和设施，进一步将农村居民的人居环境建设的更加宜居、漂亮。2、能有足够的资金满意农村后续的人居环境建设目前，农村人居环境建设的项目和资金只能满意村民对主要道路和环境的改善，还有部分村中心区域以外的地方仍旧破旧不堪，环境很差，须要有持续的资金接着投入，完成后续的环境改造和建设，才能成为名副其实的漂亮乡村。3、建设集中供暖工程 这次调查中，我们走访了几个城中村，群众普遍反映：近几年，由于环保要求越来越高，冬季取暖不让村民烧煤球，只能用电暖气取暖，费用太高。村民希望能够建设集中供暖工程，这样和市区（县城）的集中供热管网连在一起，在寒冷的冬季也能享受到干净、舒适的取暖环境。2018 年以来，我区严格根据省、市要求，细心策划，周密部署，抓紧抓实农村人居环境整治各项工作，推动全区农村人居环境整治取得了阶段性成效。但经过调研，我们认为随着农村人居环境整治工作的不断深化，一些深层次问题也起先逐步显现，下阶段整治工作建议以目标和问题为导向，立足区域实际，通过逐步夯实工作基础、加强规划引领、形成科学管理机制、整合全社会力气，统筹结合，确保打赢我区农村人居环境整治首仗。一、农村人居环境整治工作现状 目前，我区主要是以实施六大行动为抓手，统筹推动农村人居环境整治工作：一是农村生活垃圾。制定了xx 区农村生活垃圾治理工作实施方案（大农发20183 号），给各镇农村生活垃圾收集、转运设备共拨付 196.6 万元。二是农村厕所治理。大力开展厕所革命，2018 年完成改厕任务 471 户，目前农村卫生厕所普及率为 83.74%。三是污水治理。在区内全面开展清淤清废行动和沿河农村黑臭水体的摸排，进一步完善污水处理厂的配套管网建设，强化运行监督管理，已完成中心城区的建设路、御湖路雨污分流管网工程及五一西路污水处理厂管网工程验收。四是农业面源污染治理。全面完成 xx 内湖水域禁航禁捕、禁投禁养工作，大湖水质逐步改善，2018 年总磷指标有 7 个月检测结果退出劣类，小块区域出现 III 类IV 类水体。五是村容村貌。2018 年顺当通过创建省级卫生城区（镇）省级考核评估验收，全年共胜利创建省级卫生村 3 个、市级卫生镇 3个、市级卫生村 6 个，灭蝇、灭蟑达到国家标准 B 级，灭蚊、灭鼠达到国家标准 C 级；目前已完成空心房摸底并初步制定实施方案，已建成通村组马路 34.393 公里。六是乡风文明提质。全区三沿六区可视范围内乱埋乱葬、大墓、豪华墓摸底登记造册，设置公告牌，各镇公益性公墓选址已确定、正在进行规划方案设计；制定并下发了xx 区推动移风易俗树立文明乡风工作方案，建立了移风易俗工作联席会和乡村党员干部移风易俗分片包干责任制，党员干部签订文明节俭操办婚丧喜庆承诺书的签订率和公示率均达到 100%；成立了农村法治及精神文明建设领导小组，充分利用各种宣扬媒体，向广阔群众宣扬各种法律学问。二、存在的问题农村人居环境整治工作虽然取得了肯定成效，但不足和问题明显存在。一是工作进展不平衡。镇与镇之间、村与村之间工作进展不平衡，个别镇、村推动力度不大，思想上没有真正重视起来。二是环卫基础设施进展缓慢。环卫基础设施建设滞后，户分类、村收集、镇转运、区处理的城乡生活垃圾处理一体化工作还没有真正落到实处。三是工作任务推动不畅。存在垃圾分类减量不到位、未建设采纳 PE固定床生物膜分散式污水处理设备的片区污水处理厂、暂未实施空心房整治、未完成区、镇、村级及马路沿线全部放开式垃圾池拆除等问题。四是村落空心化、老弱化和村集体经济弱化。很多农村人口外出打工，空心化现象严峻，且留守人员多为老弱病残者，在改善人居环境方面心有余而力不足。五是群众参加意识不强。群众主体作用发挥还不够，文明卫生习惯还未形成，主动参加意识不高。三、看法建议 一是夯基础、出重拳，全力打好污染防治攻坚战。做好水文章。各镇集镇区及 9 个示范村各建设 1 个采纳 PE 固定床生物膜分散式污水处理设备的片区污水处理厂。做好房文章。集中开展空心房整治，拆除残垣断壁，完成村庄整治；实施农村公共空间整治工程，重点整治集镇乱搭乱建、占道经营、车辆乱停乱靠、杆线乱拉乱接等现象。做好地文章。建立农户初分减掉 40%的生活垃圾量，保洁员细分回收 30%的再生垃圾，村里精分削减 30%的有害垃圾的垃圾分类减量三分三减新模式。二是点示范，面联动，绘好漂亮乡村建设全域图。打造果蔬小镇小龙虾小镇等各具特色小镇，创建漂亮乡村，改造或建设具有湖乡风貌特色的农夫住房和民宿，着力打造城乡深度融合、基础设施完善、产业布局合理、业态创新升级的乡村振兴样板镇村，以点带面，形成一片多线、一线多点湖乡+农垦+生态的乡村旅游精品旅游线路。三是明奖惩、聚合力，打好齐抓共管组合拳。一方面开展文明创建活动，突出考核奖惩。建议建立专账专户，对每个村支配3 万元启动资金或引导资金；实行以奖代投，创建农村人居环境示范村，赐予每个示范村 6 万元嘉奖，各镇嘉奖 15 万元；在全区开展评比活动，评比出一、二、三类村（社区），对一、二类村（社区）赐予嘉奖，激化工作热忱。另一方面强化宣扬，引导全员参加。将农村人居环境整治工作纳入中小学生社会实践活动内容，主动开展小手拉大手清洁家园社会实践活动；在 xx 电视台开拓农村人居环境整治宣扬专栏，有针对性地开展系列宣扬活动，宣扬一批好典型、曝光一批脏乱差，总结一批好阅历、好做法，发挥典型示范带动作用；实行农户、门店包庭院整齐、包生产废弃物收集处理、包垃圾分类减量的门前三包责任制，并纳入村规民约，引导群众成为农村人居环境整治的主要成员，营造全民参加的良好氛围。农村人居环境整治状况调研报告 3 篇农村人居环境整治状况调研报告 3 篇2018 年以来，我市仔细实行中心和我省关于农村人居环境整治的决策部署，坚持把开展农村人居环境整治工作作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓，以农村改厕、生活垃圾和污水治理为重点，全力推动净美三秦、漂亮家园建设，全市农村人居环境质量和水平有了明显改善和提升。该工作受到省人居办考核确定，我市留坝县还被评为2019 年全国村庄清洁行动先进县。一、工作进展状况 （一）农村厕所革命持续深化推动。市上统一制定印发了xx 市农村厕所革命推动方案，形成了市级统筹、县负总责、部门指导、镇办推动、村组实施的工作格局；结合实际，确定了三格化粪池式（三格是指由三个相互连通的密封粪池组成，粪污由进粪管进入第一池依次顺流到第三池，第一格收集粪污，其次格厌氧消化，第三格沉淀储存）、沼气池式、集中排污式三种改厕模式供县区借鉴参考。市县镇村成立了四级技术服务队，对农村改厕供应全过程、全方位技术指导和服务。截至目前，全市累计建成厕所革命整体推动村 102 个，新改建农村卫生厕所 58 万座，卫生厕所普及率达 65%。（二）农村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年 6 月，全市在 2048 个行政村建立了 1 万余人的农村环卫保洁队伍，在 176 个镇办建成镇级垃圾填埋场和焚烧厂 72 个。建成镇级转运站和压缩站33 个，配置户用生活垃圾收集箱 30 余万个、垃圾收集清运车 4629辆、村用生活垃圾收集箱 3374 个，基本达到 88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省 85.07%），形成了以县区政府为责任主体、镇（办）为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体的五位一体的农村生活垃圾治理运行体系。全市累计建成乡镇污水处理设施配套管网 10373 公里，农村污水处理设施 127 座，日处理实力 20660 吨，农村生活污水得到有效治理的行政村达 44%（全省 35.5%）。垃圾靠风刮，污水靠蒸发的局面正在扭转。（三）农业废弃物得到有效利用。主动推行秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化等综合利用技术模式。去年以来，累计投入 1.94 万台套秸秆综合利用机具，秸秆综合利用率达 92.2%；出台了农膜回收利用工作方案，提升废旧农膜资源化利用水平，农膜回收利用率达到80%以上。全市畜禽粪污综合利用率达到 85%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达 95%。（四）村容村貌明显变更。实现了辖区内全部行政村沥青路、水泥路全覆盖,四好农村路建设水平不断提升。近三年来累计投资 11.46 亿元，建成饮水平安工程 1508 处，解决和改善了 155 万农村群众的饮水平安问题。农村用户端电压合格率达 98.41%，供电牢靠率达 99.71%以上，电网改造效果显著。完成农村造林绿化 15.85 万亩，义务植树 725 万株，全市村庄村内绿化面积达到 55.11 万亩，农村环境进一步绿化美化。（五）漂亮宜居乡村建设步伐加快。根据集聚提升类、城郊融合类、特色爱护类、搬迁撤并类分类标准，全面完成了全市村庄分类。围绕弄干净、搞整齐、无污染的基本要求，扎实开展村庄清洁净美 xx春、夏、秋、冬四季战役。结合农村人居环境整治，建成国家级休闲农业与乡村旅游示范县点 4 个、中国漂亮休闲乡村 5个、中国漂亮田园 5 个。全市休闲农业经营主体达 1610 家，年接待1310 万人次，经营收入达 8.1 亿元。二、存在的主要问题 （一）资金缺口大。改善农村人居环境工作涉及农村经济社会事业方方面面，所需建设资金投入巨大。目前，仅改厕有中心和省级部安排套资金，市县财政投入有限，多渠道投入机制尚未建立，改厕、治污、垃圾清运等资金缺口大。据初步估算，要完成全市无害化卫生厕所普及率达到 85%的改厕任务，资金缺口高达 5 亿元以上。（二）工作进展不平衡。今年是决胜全面建成小康社会之年，也是脱贫攻坚的最终一年，各级各部门精力主要在脱贫攻坚上，个别县和基层一些地方对农村人居环境整治工作重视程度不够，力气投入不足，加之受疫情等因素影响，工作进展参差不齐。2019 年，在厕所革命整村推动中，目标任务为 236 个村，仅完成 102 个，占当年任务的 43.2%；完成污水有效治理村 908 个，占应治理村的 44%，完成污水有效管控村 424 个，占应管控村的 21.9%。（三）村庄规划编制滞后。目前，全市实际完成村庄规划编制 273 个，仅占应编制规划村的 13.2%。由于受技术力气、时间、经费等因素制约，大多数村尚未进行村庄规划编制。（四）村民主体作用发挥不够。农村几千年来的生活习惯、农夫的环境意识、留守人员的现状，确定了宣扬、教化、引导工作任务繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群众做主，导致出现干部干群众看，群众还给干部提看法的被动局面；一些地方的农村生活污水处理站、垃圾收转站、公共厕所等设施重建轻管现象比较严峻。三、几点建议 （一）坚持联合推动与发挥农夫主体作用相结合，确保全民参加。对标中心和我省部署及我市农村人居环境整治实施看法，进一步压实市级专项推动组和县镇村各级工作责任，全力推动面上工作。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，着力提高村民主动参加意识，组织和动员广阔党员群众主动投身农村人居环境整治工作，形成全民动员、共同参加的工作机制和良好氛围，彻底扭转要我建、要我改向我要建、我要改转变。（二）坚持政府投入与社会投入相结合，确保资金保障到位。主动争取中省资金支持，加大市县财政投入，全面整合涉农资金，通过政府购买服务、群众自筹、社会捐助、部门联保、激励引导社会资本参加等多元化资金投入机制，多管齐下解决改厕、治污、垃圾清运、运维管理等整治资金缺口大的问题。（三）坚持村庄规划编制与村容村貌提升相结合，确保特色显明。根据多规合一要求和集聚提升、城郊融合、特色爱护、搬迁撤并四种类型，统筹农村生态爱护修复、农村产业发展、公共基础设施布局等要素，扎实做好村庄调查、分类、规划编制工作。进一步提高村庄规划编制水平，配套完善农村水、电、路、通信等基础设施建设，提升农村公共服务实力，为乡村振兴战略全面实施绘好蓝图、打好基础。（四）坚持督查考核与问题整改相结合，确保目标实现。仔细贯彻中国共产党农村工作条例五级书记抓乡村振兴的总要求，将农村人居环境整治任务列入各级领导干部年度目标责任制考核、工作实绩考查的重要内容，层层压实工作责任。坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，坚持明察暗访、媒体曝光与群众监督相结合，坚持检查通报、点评评比与考核奖惩相结合，形成整治环境树样板、直面问题抓整改、互比互学促提高、进度倒逼奋争先、全民动员齐参加的深厚氛围，为实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净、整齐有序，村民环境与健康意识普遍增加而不懈努力。根据县人大常委会 2019 年工作要点支配，5 月中旬，由县人大常委会副主任带队，各委办负责人、部分人大代表组成调研组，深化xx 等有关乡村和企业，实行实地察看、听取汇报、座谈沟通等方式对我县农村人居环境整治状况进行了专题调研。现将调研状况报告如下：一、基本状况 近年来，县政府及其有关部门对农村人居环境整治工作高度重视，组织有序，目标明确，统筹推动，环境面貌显著改善，群众生产生活的获得感、华蜜感和满足度不断提升，农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，县人民政府及其有关部门做了大量扎实细致和卓有成效的工作。（一）深化探讨，工作谋划精细务实。坚持把改善农村人居环境作为推动脱贫攻坚、建设漂亮乡村、统筹城乡发展、同步实现小康社会的重中之重来抓。根据中心和省市关于农村人居环境治理工作的决策部署，借鉴浙江千村示范、万村整治工程阅历，在深化调研的基础上，结合我县工作实际，制订了xx 县农村人居环境治理三年行动实施方案xx 县全域无垃圾三年专项治理实施方案xx 县农村厕所革命行动方案xx 县农村村级公益性设施共管共享工作实施方案xx 县乡（镇）生活污水处理站运行管理方法（试行）等，紧扣目标、靶心不散，突出重点、集中用力，细化措施、多重保障，为全县农村人居环境治理工作有序推动供应了工作规范，也为进一步提高工作质量和效果供应了标准遵循。（二）聚焦短板，重点任务有力推动。不断加快农村人居环境整治基础设施建设。党原、xx、荔堡 3 镇生活垃圾填埋场已顺当建成投运，组建专业队，配备垃圾清运车和特地人员，开展房前屋后、村庄周边、面源污染、交通沿线垃圾治理。全力推动农村污水处理，全面整治黑臭水体。建成了 5 个乡镇生活污水处理站，汭丰镇污水处理站主体完工，其余 7 个乡镇污水处理站及管网建设正在抓紧推动。稳步实施农村厕所改造，建成滚塑一体化化粪池无害化卫生厕所1077户，正在开工建设120座，2019年厕所革命整乡推动项目正在有序实施。扎实开展村庄清洁行动春季战役，以泾汭河 xx 沿线为重点，细心培育千村漂亮、万村整齐示范村，通过拆除废旧庄基，清除乱贴乱画，取缔乱搭乱建，栽植绿化苗木，清理河流漂移物等措施，农村村容村貌得到有效提升。围绕资源综合利用，深化开展废旧农膜回收行动，建办 xx 县普惠再生塑料回收有限公司，推动资源化利用；扶持建立 9 个废旧农膜回收点，全面完成 14 个乡（镇）20 个地膜残留监测点位二次采样工作，全县共回收废旧农膜 390 吨，农业面源污染得到有效治理。（三）探究实践，工作机制不断优化。坚持政府组织、部门负责，社会参加、群众动手，因地制宜、分类指导的原则，形成了齐抓共管、全力推动的生动局面。立足建立管护长效机制，制定了xx 县农村村级公益性设施共管共享工作方案实施细则（试行），组建了村级共管共享理事会，在全县范围内选聘公益性岗位人员 1500人，负责做好乡村道路维护、环境卫生保洁、公共平安管理、村庄绿化等工作。初步建立垃圾清运户分类、村（庄）收集、乡（镇）转运处理和县处理的工作模式，基本做到了乡镇垃圾处理全覆盖。定期对全域无垃圾治理状况进行专项督查，确保了全域无垃圾治理工作取得实效。健全村级人居环境治理工作体系，完善村规民约，农村人居环境整治有序推动。主动探究村庄保洁、革除陋俗的管理方法，发挥群众主体作用，乡村各具特色的工作措施有效激发了群众主动参加环境整治的内在动力，健康文明、干净整齐、环境美丽的生活习惯和行为方式正在全面形成，全县人居环境整治工作呈现出全域推动、各方协作、群众参加、效果显现的良好态势。（四）规划引领，村庄风貌明显改善。全县先后完成汭丰郑家沟、罗汉洞土堑坳、xx 黄家铺、党原高崖、玉都下坳等 29 个漂亮乡村示范村建设规划，确保村庄建设在规划的指导下有规有序有效推动。注意优化村庄建设布局，突出地域特色，重点在布局形式、建筑风格、绿化配置、户型选择、重点节点设计完善等方面下功夫，建成了一批布局合理、设施完善、环境美丽，既呈现田园风光，又融合现代文明、具有显明地方特色的漂亮村庄。二、存在的问题 虽然县政府及其相关部门做了扎实有效的工作，但与乡村振兴战略实施的须要和群众期盼相比，仍旧存在一些差距和问题：一是农村环境整治成效覆盖面还不够高，彻底改观仍需久久为功。存在重点线整治，轻面上扩展，整体环境面貌有间隙。受不良习惯和落后观念影响，一些村庄卫生保洁工作不到位，脏乱差问题长期存在，没有得到有效治理。农村面源污染问题不容忽视。垃圾终端无害化、废旧地膜资源化、粪肥有机化、农药运用标准化的困难困惑依旧突出。二是群众的主体作用发挥不够充分，教化引导的任务依旧艰难。参加农村环境整治的主力军依旧是保洁员，大多数群众参加环境整治的主动性和主动性不高，认为环境整治是政府的事，消极观望，不主动作为，存在干部干、群众看上边热、下边凉的现象，等靠要思想仍旧存在。宣扬、教化、引导群众变更陋俗、转变思想观念的任务依旧艰难。三是基础设施建设欠账较多，资金投入压力较大。由于涉农资金整合难度大、多渠道投入机制尚未建立，垃圾填埋场、污水处理厂、排水排污管网、农村改厕等改善农村人居环境的重点基础设施建设资金投入缺口较大，多数项目只预算初建投资，运行、维护、管理所需经费没有得到有效保障。三、看法建议 （一）深化思想相识，增加工作动力。改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中心从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。如期实现农村人居环境整治目标，时间紧迫，任务繁重，必需坚持问题导向，突出主攻方向，切实根据农村人居环境整治三年行动方案要求，强措施、补短板、建机制、促提升，为建设漂亮宜居乡村、促进健康生活方式提升、满意人民群众对美妙生活新期盼的现实须要，如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。我县有良好的生态基础、较好的新农村建设基础、坚实的产业基础、丰富的文化资源、优越的自然条件，在农村人居环境集中整治行动中走在前、做样板。（二）紧扣重点任务，持续推动治理。要紧紧围绕农村垃圾治理、污水处理、厕所革命、村庄清洁和规划管理等重点任务谋划布设项目，因村施策，精准发力，分类治理，全面推动，确保目标明确、成效明显。重点区域和重点乡村要进一步精细管理，形成示范带动效应，促进面上工作顺当开展。要以问题为导向，持续完善好垃圾填埋场、污水处理站等重点骨干项目，使其发挥应有作用。完善工作体系，推动环境全域治理工作。（三）发挥主体作用，实现共建共享。要进一步利用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，普及各类环境爱护学问，提高广阔群众的环境意识和相识水平，逐步变更柴草乱放、污水乱排等生活习惯；要进一步加强乡风文明建设，通过制定村规民约，落实主体责任，提倡广阔群众树立垃圾不落地、xx 更漂亮等文明行为。要提倡村民意愿参加、开展监督的权利，动员村民主动投身漂亮家园建设，提升村民参加人居环境整治的自觉性和主动性；要激励农夫全程参加农村环境整治规划、建设、管理、运营，支持村民开展自我教化、自我管理。要主动组织开展农村漂亮庭院评比、环境卫生光荣榜等活动，增加农夫参加整治行动、爱护人居环境的荣誉感；充分利用各种宣扬媒介，广泛宣扬推广各地好阅历，表扬本乡（镇）本村组典型户、典型人、典型事，努力营造人人关切支持农村人居环境整治的良好氛围。（四）构建保障机制，确保常态长效。健全资金保障机制。要接着加大多渠道筹资力度，形成本级财政奖补、上级单位争取、部分投入整合、受益群体自筹、集体经济补充、社会捐赠赞助的多元化格局，着重挖掘社会企业、在外乡贤等资源，争取互利共赢。健全长效管护机制，要坚持建管结合，逐步建立健全完备的农村人居环境管护运行长效机制，推动农村人居环境整治工作常态化。要健全责任体系。落实主体责任，形成人人有任务、个个有压力的工作格局。一、主要状况 2018 以来，全市上下仔细实行中心和省、市委决策部署，大力实施漂亮乡村建设和农村人居环境整治三年行动方案，把农村人居环境整治工作与漂亮乡村建设、发展乡村旅游以及实施乡村振兴战略相结合，以百千工程为抓手，坚持规划引领，突出问题、目标和效果导向，基本做到垃圾清了，厕所改了，水沟净了，乡村美了，打造了一批六有漂亮乡村新亮点，农村人居环境取得明显改善。（一）坚持聚焦民生，高位推动乡村人居环境全面改善。市委、市政府印发了农村人居环境整治三年行动方案，明确工作任务和目标，强化了保障措施，深化漂亮乡村建设，一体化推动农村垃圾、污水、厕所专项整治三大革命，加快改善农村人居环境。一是全市农村生活垃圾治理和新安江流域水体生态治理取得明显成效。突出全要素谋划、全覆盖保洁、全链条监管、全流域治理，实施全域农村生活垃圾治理 PPP 项目，重点推动新安江流域等水域保洁服务，开展了覆盖水陆空的立体环卫作业，并主动探究才智化管理模式。通过政府购买服务和市场化运营方式，引进中环洁公司负责全市农村生活垃圾清扫、转运等日常处理，祁门等 5 个区县中心转运站全部建成并投入运用，项目覆盖全市乡村常驻人口 116 万人，保洁范围涵盖 101个乡镇 691 个行政村（自然村）以及 660 条河流。同时，建成运行全国首个市级垃圾焚烧发电厂，全市农村生活垃圾无害化处理率基本达到 100%。二是有序开展农村生活污水治理。建成乡镇政府驻地农村生活污水处理厂 83 个，325 个已建成和在建漂亮乡村省级中心村基本实现污水处理设施全覆盖。三是稳步推动农村改厕。全市累计完成改厕 51516 户，其中自然村改厕 39423 户，中心村改厕 12093户，卫生厕所普及率达 83%。四是强化资金投入保障。主动落实地方配套资金，去年以来，全市各级财政共支配专项资金 3.8 亿元。发挥财政以奖代补、先建后补等撬动作用，吸引社会资本投入 6.4 亿元，有力保障全市农村人居环境整治和漂亮乡村建设的顺当推动。（二）坚持探究创新，建设具有 xx 特色的漂亮新乡村。以漂亮乡村建设和百村示范、千村整治工程为抓手，突出因地制宜、彰显特色，建设农夫生态宜居漂亮华蜜家园。一是着力打造漂亮乡村升级版。立足生态、文化、旅游等资源优势，创新漂亮乡村建设理念，围绕扩面提升、干群共建、乡村活化、投入绩效、漂亮经济等方面下功夫，着力探究走出了一条具有 xx 特色的漂亮乡村升级版新路径。目前全市 91 个乡镇政府驻地建成区完成整治，建成和在建省级中心村 399 个、市县级中心村 123 个，xx 区、xx 区、xx 区、xx、xx 县先后获得安徽省漂亮乡村建设先进县称号，黟县入选全国乡村旅游发展胜利典型。二是百千工程成效显著。去年以来，坚持以清开局、以拆破局、以整提升，突出问题导向、示范引领，通过召开户主会、引导村民投工投劳+适当务工补贴等形式，实行分三阶段、分重点评估验收的方法，完成 2019 年度 210 个自然村环境整治，胜利创建省级漂亮乡村示范村 52 个、重点示范村 19 个，xx 市探究农村人居环境整治百千工程做法由省委副书记信长星批示在全省宣扬推广。（三）坚持农夫主体，激励引导农夫共建共享漂亮家园。突出农夫作为漂亮乡村建设和实现乡村振兴的主体地位。强化政策引导，利用召开党员大会、村民大会、户主会等形式，将各级政府建设漂亮乡村、推动农村人居环境整治的政策、措施及意义、目的、内容、成果宣扬到位，让农夫看到漂亮乡村建设的美妙远景，用实实在在的成果增加其建设美妙家园的信念和自觉性，变要我建为我要建，变等等看为主动干，去年以来，累计组织干群 23.6 万人次参加整治，收回侵占村集体土地 2.596 万平方米，献计献策近 4300余条，主动让出土地 800 多块、捐款近 1230 万元、捐物 2520 余件、投工投劳近 14 万余次，不仅拉近提升了农夫群众参加度，而且融洽了干群关系，提升基层干部威望。强化民主决策，通过多种方式征求群众看法，确保农夫群众真正享有知情权、参加权、表达权和监督权，凡涉及规划建设、项目实施等群众利益的事，都应先征求群众看法后实施。强化富民增收，主动拓宽农夫增收致富渠道，力争每个农夫在建设发展中受益，将农夫群众的力气凝合成推动漂亮乡村建设的强大合力。二、存在问题 （一）垃圾保洁水平仍需提高。虽然中环洁公司接手我市农村生活垃圾治理后，在硬件方面投入较大，效果较好，但也存在差距，一是保洁质量有待提升。部分地区保洁队伍保洁标准不高，支巷和河道垃圾清扫不到位，有的乡镇不得不另外派人进行二次清扫。二是保洁队伍力气不足。有的乡镇反映，中环洁公司运营后，对原来的保洁员队伍进行了缩减，比如，王村 xx 有保洁员 70 人，后期留用的仅有 46 人，造成了保洁力气不足。三是清扫转运不够刚好。垃圾运输车辆调度安排不够合理，部分偏远地区垃圾转运较慢，存在垃圾堆放现象，特殊是节假日垃圾堆放量大。（二）污水项目效益仍需加强。部分乡村污水处理设施管网施工不标准，接户率不高，有的接户率不到 50%；部分管网存在错接、漏接现象，改厕与污水治理项目连接不畅，有的设施损害后未得到刚好维护，终端运转不正常等，影响整体工作水平。同时，2019 年度省级中心村污水处理项目建设进度较慢，后期若不加快进度，将影响整体验收工作。（三）改厕工程进度仍需加快。一方面，今年前期由于受疫情、改厕排查整改等因素影响，全市整体新改厕进度较慢，其中，xx 区由于依托亚行污水处理项目，推行农村改厕和生活污水一体化治理、招投标和施工，但因该项目因程序繁琐、周期较长，导致改厕进度偏慢，目前无害化卫生厕所普及率低于 50%，距离一类地区无害化卫生厕所普及率 90%要求尚有较大差距。另一方面，由于部分乡镇对改厕工作重视程度不够，前期改厕过程中存在一些施工质量不达标、改厕后未刚好竣工验收等问题，目前已根据省里要求正在整改。（四）资金保障力度仍需加大。全域农村环境整治任务较重，各地工作进展不平衡，部分乡镇财政支出压力较大，存在肯定资金缺口。特殊是今年，受疫情影响，全市财政增收压力突显，市、县、乡镇配套资金压力较大。三、工作建议 今年是农村人居环境整治三年行动安排收官之年，是全面建成小康社会之年，市政府及相关部门要统筹推动疫情常态化防控和高质量完成农村人居环境整治各项目标任务，深化推动百村示范、千村整治工程，让全市村庄在乡村振兴中焕发出新的朝气活力。一要统筹高效推动项目建设。市政府及相关部门要接着总结农村生活垃圾和污水处理 PPP 项目运行阅历，进一步完善社会化合作方式和内容，督促项目运营公司提升保洁质量，优化力气安排，扩大覆盖范围，最大化发挥社会购买服务的效益。要落实乡村在垃圾保洁工作中