成人教育,《行政法学》期末考试复习题及参考答案.docx

成人教育,行政法学期末考试复习题及参考答案行政法学复习题二 一、单选题 1、关于行政法规，下列哪一选项是正确的（）A行政法规可以设定行政拘留惩罚 B行政法规对法律设定的行政许可做出详细规定时可以增设行政许可 C行政法规的确定程序依照国务院组织法的有关规定办理 D行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特殊规定不一样， 不能确定如何运用时，由国务院法制办裁定 2、下列行为中属于抽象行政行为的是哪项（）A工商局对某企业作出的吊销营业执照的惩罚确定B国务院颁布的行政吩咐C行政机关拆迁和平大道旁建筑的拆迁公告D对违反治安管理行为的行政惩罚确定3、 依据行政许可法，行政机关不能在法定期限内作出行政许可确定，经哪个主体的批准，可以延长多长时间（）A 经上级行政机关负责人批准，可以延长 10日B 经上级行政机关负责人批准，可以延长 15日C经本行政机关负责人批准，可以延长 10日D 经本行政机关负责人批准，可以延长 15日4、依据行政惩罚法的规定，下列各项中，不属于听证范围的是（）A行政拘留B吊销营业执照C责令停产停业D较大数额的罚款5、对于被罚款人拒绝履行罚款义务的，按日加处 3%的罚款。这一规定中的罚款属于（）A执行罚 B代执行 C干脆强制执行 D行政强制 6、行政征收不具有以下哪种特征（）A是一种单方行政行为B行政征收主要是对人的财产与劳务的征收C行政征收可以实行行政管理相对人自愿缴纳和行政机关强制征收两种方式D行政征收是无偿的7、在行政机关作出影响当事人合法权益的行政确定前，必需赐予当事人向行政机关表达自己看法的权利和机会，否则这种行政确定可以因为缺乏最低限度的程序正值性不能取得法律效力。这体现了行政程序法的哪一项基本原则（）A公开原则B公允、公正原则C参加原则D效率原则8、 某县卫生局托付该县卫生防疫站对非法制血的单位和个人行使行政惩罚权，则县卫生防疫站应当以谁的名义行使惩罚权（）A县卫生局B县卫生防疫站C县卫生防疫站执法队D县人民政府9、我国行政惩罚法第 37条规定：行政机关在调查或进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。这体现了行政程序法中的哪一基本制度（ ） A调查制度B告知制度C表明身份制度D说明理由制度10、行政强制执行原则上由（）执行 A人民法院B人民检察院C行政机关D公安机关11、对于限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由以下哪些法院管理原告所在地被告所在地行政机关所在地行政行为作出地（）A BCD12、某省人民政府违反国务院农业部的有关规定，国家主管部门经国务院批准后对该省处以肯定数量的罚款处理。如该省政府对此罚款不服，应当向哪一机关提起行政诉讼（）A该主管部门所在地的基层人民法院B该省政府所在地的基层人民法院C北京市中级人民法院D该省政府所在地的中级人民法院13、对没有犯罪事实的人错误逮捕的，赔偿义务机关为下列哪个机关（）A执行逮捕的公安机关B人民检察院C人民法院D作出逮捕确定的机关14、甲地 A公司将 3 辆进口车卖给乙地 B公司，B公司将汽车运回期间受到乙地工商局 1 查处。工商局以 A公司无进口汽车证明，B公司无准运证从事非法销售运输为由，确定没收 3辆汽车。A公司不服该确定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象（）A3 辆汽车的性质BA公司销售行为的合法性CB公司购买运输行为的合法性D工商局惩罚确定的合法性15、2010 年 8 月 12日，甲从某海关进入我国境内，入境时，甲未携带任何物品。2010年 9 月 12 日，甲出境时在行李中夹带价值近 5 万元的玉器，未进行任何申报，经该海关绿色通道通过，在经过安检机时被发觉。某海关认为，甲的行为违反了海关法关于进出境物品的全部人应当向海关照实申报，并接受海关查验的规定，属于走私行为，确定赐予甲没收所携带玉器的惩罚。甲不服，向上一级海关申请复议。上一级海关作出行政复议确定后，甲仍不服。假设本案属于行政诉讼，且上一级海关变更了某海关的行政惩罚确定，此案应以谁为被告（）A某海关B某海关关长C上一级海关D上一级海关关长二、多选题 1、下列各项中，属于我国行政惩罚原则的是（ ）A惩罚法定原则B惩罚与教化相结合的原则C公正、公开原则D刚好惩罚原则 2、行政监察法规定的复核所指向的对象包括以下哪些选项的内容（）A行政机关的行政处分确定B监察机关对公务员不服主管行政机关行政处分申诉所作的复查确定C监察机关对公务员不服其所作监察确定而申请复审所作的复审确定D监察机关的监察确定3、依据立法法规定，全国人大及其常委会不得授权国务院以行政法规来规定的事项，这些事项包括（）A犯罪与刑罚 B限制人身自由的强制措施和惩罚 C对公民政治权利的剥夺D民事基本制度 4、下列关于行政诉讼第三人的表述中正确的选项是（） A应当追加被告而原告不同意追加的，法院应通知其以第三人的身份参与诉讼 B一部分利害关系人对详细行政行为不服提起诉讼，法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参与诉讼 C第三人有权提出与本案有关的诉讼主见，不服一审判决有权提起上诉 D在治安行政案件中，被惩罚人起诉要求撤销惩罚确定或减轻惩罚，受害人也可以第三人身份参与诉讼 5、下列哪些事项可以设定行政许可（）A对易燃、易爆、放射性、腐蚀性等危急品的生产、运输、运用、销售B开办人用药品生产企业C对市政设施、道路交通、航空航线、无线电频率等公共资源的利用D市场经济条件下，一般商品的定价6、某公司 2009年 1 月至 2009年 10月的各项收入 60万余元，2009年 11 月某地税局向某公司发出限期缴纳税款 3万余元的通知书，此后，又先后三次向该企业发出限期缴纳税款的通知书。该公司都没有缴纳。某地税局依据中华人民共和国税收征收管理法第六十八条关于纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第四十条的规定实行强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款的规定，并对其处以 12万元罚款。实行听证后应如何处理（）A确有应受行政惩罚的违法行为的，依据情节轻重及详细状况，作出行政惩罚确定B违法行为稍微，依法可以不予行政惩罚的，不予行政惩罚C违法事实不能成立的，不得赐予行政惩罚D违法行为已构成犯罪的，移送司法机关7、商务部认定某外国公司在中国销售的数码相机存在倾销的嫌疑，于是对该公司绽开调查，调查中，该公司拒绝供应相关证据，商务部遂依据其他证据认定其行为构成倾销，对其产品征收反倾销税，该公司提起行政诉讼，下列关于此诉讼的说法错误的是 （）A此案只能由北京市高级人民法院受理 B此案应由北京市中级人民法院受理C该公司如在诉讼中提出其在商务部调查时未供应的证据，法院应予接受 D法院可以认定商务部的确定证据充分8、某工厂为扩大经营规模想新建一厂房，看中了市中心一块土地，想在那儿动工修建。恰巧旁边一幢居民楼离那片土地很近，假如厂房修建起来，势必给居民楼中几十户居民的通风和采光带来不利影响。因此几十户居民联合起来，要求该工厂另择地址修建厂房，同时要求有关建设部门和城市规划部门不要批准工厂厂房修建。但有关部门认为待修建的厂房和居民楼之间距离适当，于是批准了修建申请，颁发了相关许可证。以下观点正确的有哪些（）A被告是申请修厂房的工厂B被告是颁发修建许可证书的行政机关C申请工厂是第三人D颁发修建许可证的行政机关是第三人 三、简答题 1、行政程序法的基本制度有哪些？2、为了提高行政管理的效率，对不须要立案调查且影响不大的违法事实可以运用简易程序进行惩罚。请简述行政惩罚的简易程序及其适用条件。3、简述行政不当行为的类别有哪些？ 四、论述题 行政行为的效力及其效力变动 五、案例题 2005 年 6 月 25 日，某部门向被告某市质量技术监督局（以下简称质监局）举报，举报原告姜某违法装运液化气。被告质监局即组织执法人员，对原告姜某运输石油液化气罐车进行检查。经查，运输石油液化气的苏 MC1056 汽车罐车驾驶员丁某无汽车准驾证、押运员原告姜某无汽车罐车押运员证。被告质监局遂于同日作出质技监封字2005第 5806 号质量技术监督登记（封存）确定书，以原告姜某及享达燃气公司（原告姜某系享达燃气公司的业主）购进液化石油气运用的罐车驾驶员、押运员均无质量监督部门核发的准驾证和押运证、涉嫌存在平安问题为由，依据技术监督行政案件办理程序的规定（未引用条款），对装运液化气的罐车进行异地登记（封存），期限为 1 个月。该登记（封存）确定书同时规定，如不服确定，可在收到确定书之日起 60 日内申请复议，也可以于 3 个月内向人民法院提起行政诉讼。2005 年 7 月31 日被告将登记（封存）的液化气罐车放行。2005 年 9 月 29 日和 9 月 31 日，被告某市质监局以无准驾证及押运员证驾驶液化气槽车同一理由，分别暂扣原告姜某人民币 3000 元和 2000 元，并出具了编号为 0000028441 和 0000028449 的暂扣款（物）专用收据。2006 年 3 月 10 日，原告姜某以被告某市质监局登记（封存）液化气罐车系违法扣押原告合法财产的违法行为、扣押人民币 5000 元无法律依据等理由诉至法院，要求确认被告扣押 5000 元人民币的行为违法，同时要求返还被扣押的 5000元。依据案例，请适用行政强制分析被告扣押财产的行政强制措施是否合法，是否侵扰原告的合法权利。 6 行政法学复习题二答案 一、单选 15CBCAA610BCACA1115BCDDC 二、多选 1、ABC2、BC3、ABC4、ABCD5、ABC6、ABCD 7、ABC8、BC 三、简答 1、（1）公正原则的保障制度 为保障程序公正原则的真正实现，各国一般通过法律或者政策确立如下制度：1）听证制度；2）回避制度；3）合议制度；4）说明理由制度；5）职能分别制度；6）不得单方接触制度；7）记录备案制度；8）复审制度。（2）公开原则的保障制度 1）情报公开制度；2）告示制度；3）询问制度。（3）保障基本人权原则的保障制度 1）有限调查制度；2）有限强制制度；3）爱护私人隐私隐私制度；4）充分考虑制度；5）推迟生效制度。（4）效率原则的保障制度 1）依次制度；2）时效制度；3）替代制度；4）申诉不停止执行制度；5）紧急处置制度；6）代行职务制度；7）解除障碍制度。2、行政惩罚的简易程序，又称当场惩罚程序，是一种简洁易行的行政惩罚程序，指在具备某些条件的状况下，由执法人员当场作出行政惩罚的确定，并且当场执行的步骤、方式、时限、形式等过程。设定简易程序的法律意义在于确保行政管理的高效性。适用简易程序的条件是：1）有法定依据；2）违法事实确凿；3）较小数额罚款或者警告的行政惩罚。所谓较小数额的罚款，是指对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1 000元以下的罚款。3、从不同的角度动身，对行政不当行为可作不同的分类。主要的分类方法有： （1）依据不当行为发生的领域，可将行政不当行为区分为不同行政领域的行政不当，如公安管理中的行政不当，民政管理中的行政不当，环保管理中的行政不当，等等。（2）依据行政自由裁量权的内容，可将行政不当行为区分为：对象不当（行为人对行为对象选择不当而发生的），客体不当（行为人对行为内容选择不当而发生的），时间不当（行为人对作出行为的时间选择不当而发生的），地点不当（行为人对作出行为的地点选择不当而发生的），等等。（3）依据自由裁量行为的性质，可将行政不当行为区分为权利给予不当和义务科以不当。前者包括权利给予对象不当和权利给予量不当，后者包括义务科以对象不当和义务科以量不当。四、论述 7 答：行政行为的效力指行政行为作出后对于行政主体和行政相对人产生的法律上的约束力或者强制力。行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。行政行为的无效、撤销、变更、废止、转换和治愈都是行政行为效力变动的详细表现。无效指行政行为因重大或者明显违法而不产生法律效力；撤销指行政行为已生效，但因实体或者程序违法而被有权机关否定；变更指行政行为已生效，但因法定情形（行政惩罚显失公正、法律法规改变、行政环境改变）而被有权机关部分调整；废止指行政行为已生效，但因法定情形（法律法规或者行政环境的改变）而被有权机关宣布取消。五、案例 行政机关作出的详细行政行为应当有法律、法规依据。被告对原告液化石油气罐车登记（封存）确定，适用技术监督行政案件办理程序的规定没有到详细的条、款，应当认为确定书适用法律错误；依据中华人民共和国行政惩罚法和技术监督行政案件办理程序的规定，对符合登记保存（封存）的证据，可以先行登记保存，并应当在七日内刚好作出处理确定。被告于 2005年 6 月 25 日作出登记（封存）确定，并未在 7 日内作出处理确定，直到 7 月31 日才将液化气罐车放行，被告登记（封存）的程序违法；被告在没有依法作出处理确定前，暂扣原告 5000 元无法律规范性依据。该登记（封存）确定存在以下几个问题： 1、对原告的液化气罐车进行登记封存不符合法定条件。正如被告在行政答辩状所称的，依据液化气体汽车罐车平安监察规程（以下简称监察规程）的有关规定，汽车罐车押运员必需经培训和考核合格，由省级劳动部门颁发汽车罐车押动员证；汽车罐车驾驶员必需先取得公安机关颁发的机动车驾驶执照，再经汽车罐车平安驾驶运用培训、考核合格，由省级劳动部门颁发汽车罐车准驾证，才有驾驶液化气体汽车罐车的资格。笔者认为，该监察规程并没有规定对无汽车罐车押运员证和无汽车罐车准驾驶押运、驾驶液化气气罐车的处理规定（事实上行政机关制定的技术性规程一般也不应对有关违法行为作出处理规定）。因此，被告不能适用监察规程对原告的汽车罐车作出登记（封存）的处理确定，何况被告在确定书中根本没有引用监察规程的规定。 被告在登记（封存）确定书中，适用的依据是技术监督行政案件办理程序的规定。依据该规定其次十一条的规定，技术监督行政部门为了调查取证，在证据可能灭失或以后难以取得的状况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，也可以依据标准化、质量等法律、行政法规进行封存。中华人民共和国行政惩罚法第三十七条其次款也有类似的规定。在这里，对证据进行登记保存的条件是证据可能灭失或者以后难以取得。明显，本案被告登记（封存）的汽车罐车不存在灭失或以后难以取得的可能，因此，被告对原告的液化气罐车实施登记（封存）不符合法定条件。 2、登记（封存）的期限 1 个月，没有法律依据；没有依法作出处理，程序违法。依据技术监督行政案件办理程序的规定其次十一条其次款和中华人民共和国行政惩罚法第三十七条其次款的规定，行政机关对证据实行登记 8 保存的，应当在七日内刚好作出处理确定。本案被告在确定书中对汽车罐车作出登记（封存）的期限 1 个月，没有供应任何法律、法规或其他规范性文件依据，违反了中华人民共和国行政惩罚法及技术监督行政案件办理程序的规定关于登记保存证据期限的规定。 任何一个行政程序都必需在肯定时间内完成，假如行政机关可以不受时间限制，那么行政机关将无工作效率可言；假如行政机关可以无限期地拖延，公民、法人和其他组织的合法权益就无法得到爱护。本案被告在作出登记（封存）确定书后没有在规定期限七日内作出处理确定。被告辩称，原告缴纳的5000 元是作为处理本案的暂扣款。事实状况是，被告在收取暂扣款后直至原告向法院起诉，也未作出处理确定。因此被告的行为，构成违反法定时限的程序违法。 3、被告适用法律规范依据没有到详细条款，属适用法律规范错误。行政机关的任何行政行为都应当有法律、法规或其他规范性文件依据，行政机关在制作法律文书时应当适用合法有效的法律规范，既要适用法律规范的定性条款，也要适用罚则（处理）条款，而且要适用到详细的款、项、目。假如行政机关没有适用任何法律规范，或者没有适用到详细条、款、项、目，或适用条款错误（包括适用性质错误、适用条文错误、适用失效的法律规定等），都属于适用法律错误。本案被告作出的登记（封存）确定书，只适用了国家技术监督局发布的技术监督行政案件办理程序的规定，没有适用详细条款，而且被告在法庭上又未正确举出证据证明其所适用的详细法条，故应当认定被告适用法律规范错误。4、关于被告向原告收取 5000 元暂扣款的合法性问题。被告向原告收取 5000 元暂扣款行为的性质属限制财产权的行政强制措施。在案件审理期间，被告没有供应收取原告 5000 元暂扣款的法律、法规或其他规范性文件依据，依据合法的行政强制措施应当具备的条件，被告的暂扣行为没有法律、法规依据，属于无权限的越权行为。即便原告的行为违法，应当受到罚款的行政惩罚，依据中华人民共和国行政惩罚法的规定，被告应当先调查取证，依法作出并向当事人送达行政惩罚确定书，在原告自觉履行的状况下，被告方可收缴罚款。而且，被告及执法人员不得自行收缴罚款。因此，本案被告执法人员在没有作出行政惩罚确定前，自行收受原告暂扣款的行为同时违反了法定程序。（学生在回答过程中答出主要观点，并且观点正确可适当给分） 9 行政法学复习题三 一、单选题 1、依据我国法律有关规定，下列哪个机关有权制定行政法规（）A全国人大及其常务委员会B国务院C国务院各部委D省、直辖市、自治区人民政府2、下列做法中，哪项不符合行政许可法关于许可设定权的规定（）A某省地方性法规设定行业协会的设立登记B某直辖市政府的规章规定某行政许可的实施期限为 1年C某部门规章对法律设定的某项行政许可作出详细规定D国务院通过文件设定一项许可3、行政诉讼举证责任分担的基本原则是（）A被告负举证责任B原告负举证责任C被告对详细行政行为负举证责任D原告对详细行政行为负举证责任4、依据立法法的规定，认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或法律相抵触的，无权向全国人大常委会书面提出审查要求而只能提出审查建议的是（）A国务院 B最高司法机关 C省一级人大常委会 D省一级人民政府 5、公民、法人或其他组织认为详细行政行为侵扰其合法权益，除法律规定特别的时限外，其提出行政复议申请的时限是（）A15 日 B30 日 C60 日 D90 日 6、行政诉讼法第 55条规定，人民法院判决被告重新作出详细行政行为的，被告不得以同一事实和理由作出与原详细行政行为基本相同的详细行政行为。下列哪项内容属该条规定的例外状况（）A人民法院以详细行政行为主要证据不足为由判决撤销的B人民法院以详细行政行为适用法律、法规错误为由判决撤销的C人民法院以详细行政行为违反法定程序为由判决撤销的D人民法院以行政机关工作人员滥用职权为由判决撤销该详细行政行为的 7、依据行政惩罚法，下列哪项属于不予行政惩罚的法定情形（）A醉酒的人违反治安管理的B王某 16 岁有违法行为的C钱某的违法行为是因行政管理人员的过错造成的D精神病人崔某在患病期间有违法行为的8、以下属于行政给付行为的有（） 10 A民政产门核发结婚证的行为 B行政指导 C土地行政征用时给被征用人以补偿 D政府向特困人群发放救济款 9、 行政惩罚案件由违法行为发生地的人民政府具有行政惩罚权的哪一级行政机关管辖（）A地市级以上B乡镇级以上C县级以上D省级以上10、 下列属于行政强制措施与行政强制执行共同特点的有（）A都以行政相对人不履行义务为前提B都是以强制的方式实现行政目的C实施主体都是法律明确授权的行政机关D实行强制措施的方式都是相同的11、某县公安局以曲某涉嫌诈骗为由实行刑事拘留措施，县检察院批准对曲某逮捕后对其提起公诉，某县法院以贪污罪判处曲某 5年徒刑。曲某不服提出上诉，某市中级人民法院以事实不清、证据不足为由撤销原判发回重审，某县法院重审后判决曲某无罪。县检察院抗诉，市中级人民法院维持原判。曲某提出国家赔偿恳求，下列选项中的哪一个组合是正确的赔偿义务机关县公安局：县人民检察院：县人民法院：市中级人民法院（）A BCD12、被公安机关逮捕，后经侦查认为王某没有犯罪事实，对王某实行逮捕行为是错误的，那么在侵权行为影响的范围内，赔偿义务机关不能实行哪种方式对损害王某名誉权的行为担当责任 （）A消退影响B支付赔偿金C书面赔礼致歉D复原名誉13、 农夫吕某自筹资金开办了一家小型皮鞋厂，由于不具备污水处理设施，皮鞋厂污水随意外流，严峻污染了旁边的一条小河，对此，河两岸的群众反映剧烈，纷纷要求乡政府实行措施，予以罚款或吩咐停产停业，对皮鞋厂的这种行为有权予以罚款的行政机关是下列哪个（）A乡人民政府B县工商行政管理局C镇派出所D县环保局14、 某区工商局托付市场监管部门对早市市场进行检查。在检查过程中，因个体户甲乱设摊点，对其进行了惩罚。甲不服，申请复议。此案应以谁为被申请人（）A某区工商局B市场监管部门 11 C某区工商局和市场监管部门D市工商局15、邓某经某村同意在该村地界建房作经营场地。后某区土地管理局、某乡政府等有关人 2 员在现场指出，此建筑未办理土地运用手续和建房许可证，属违章建筑，应予以拆除。市城管监察大队某区中队未向邓某下达任何处理确定，即带民工 10余人将房拆除。邓某欲起诉，应以何行政主体为被告（）A某市城管监察大队 B某市城管监察大队某区中队C某区土地管理局D某乡政府二、多选题1、程序正值原则包含了下列哪些内容 （）A爱护公民信任利益原则B行政公开原则C公众参加原则D回避原则2、合理行政原则包含的涵义很广泛，下列表述哪些是行政合理性原则的内在涵义 （）A行政行为必需具有合理的动机B行政行为必需考虑相关的因素C行政行为必需符合法律的目的；精神行政行为必需符合公正法则D行政行为必需符合公允原则3、行政复议与行政诉讼都是解决行政争议的制度，下列关于二者之间的区分的选项中，哪些是正确的（）A行政复议的受案范围要比行政诉讼更为宽泛B行政复议的审查范围要大干行政诉讼的审查范围C行政复议参与人种类要比行政诉讼参与人种类多D行政复议程序不同于行政诉讼程序4、程序正值原则包含了下列哪些内容 （）A爱护公民信任利益原则B行政公开原则C公众参加原则D回避原则5、下列哪些活动形成的关系属于行政法律关系（）A公安局给所属干警纪律处分B县税务局干部上街宣扬税法C财政局取消不合法的收费项目D人民法院审查工商局惩罚确定 6、某甲通过供应虚假材料的手段获得了设立某食品加工企业的卫生许可证，并以此向当地工商行政管理部门申请办理了企业的营业登记。假如当地卫生管理部门后来在复查时发觉了某甲骗取卫生许可证的事实，应当如何处理（）A依法对某甲进行行政惩罚B依法撤销该卫生许可C由于某甲已经办理企业登记，所以该卫生许可不得被撤销 12 D依法撤销该卫生许可，但对于因此给某甲的合法权益所造成的损害，应当依法赔偿7、农夫甲原有一处住房，后又以其儿子结婚急需用房为由申请在已规划过的耕地上建房 3 间，得到村民组、村委会的签章同意，并通过其在乡政府村镇规划办公室工作的亲戚乙办理了批准手续，领取了宅基地运用证和农房准建证。次年元月甲的新居建起。6 月，县土地管理局发觉甲建房占用耕地未经县人民政府批准，系属违反土地管理法的非法占用，因此作出惩罚确定：责令甲拆除房屋、退还土地。请回答：甲可采纳的救济途径是（）A干脆提起行政诉讼B干脆申请行政复议C先申请行政复议，对复议确定不服再提起行政诉讼D先提起行政诉讼，对判决不服再申请行政复议8、甲方、乙方因一起经济纠纷案件诉至法院，法院判决乙方向甲方给付 95万元。由于乙方不主动履行义务，甲方申请法院强制执行。执行时，由于执行人员对乙方不主动主动履行义务，而又要法院来强制执行极为不满，因此有意将乙方的 98万元存款强行划拨，乙方要求法院赔偿因错误强制执行所造成的损失。对此，法院应如何处理（）A人民法院不予赔偿，应当由执行人员赔偿B人民法院应予赔偿，赔偿后再向执行人员进行追偿C人民法院应予赔偿，赔偿后不能向执行人员进行追偿D人民法院可以向执行人员追偿部分或全部赔偿费用 三、简答题 1、简述行政行为的合法要件及效力内容。2、行政许可作为一种的重要行政管理手段，在维护公民人身、财产和公共利益，加强经济宏观调控，爱护并合理安排有限资源等方面，都具有重要作用。依据你的相识，请简述行政许可的特征及作用。3. 什么是一事不再罚原则四、论述题 1、比例原则 2、简述行政惩罚的一般程序五、案例题 案情：甲公司于 1995 年获得国家专利局颁发的 9518 号好用新型专利权证书，后因未刚好缴纳年费被国家专利局公告终止其专利权。1999 年 3 月甲公司提出复原其专利权的申请，国家学问产权局专利局于同年 4 月作出复原其专利的确定。2000 年 3 月，甲公司以专利侵权为由对乙公司提起民事诉讼。诉讼过程中，乙公司向专利复审委员会提出恳求，要求宣告 9518 号专利权无效。2001 年 3 月 1 日，专利复审委员会作出维持该专利有效的审查确定并通知乙公司。 问题： 1.如乙公司对复原甲公司专利权的确定提起行政诉讼，其是否具有原告资格？为什么？（9 分） 2.如乙公司于 2002 年 4 月对复原甲公司专利权的确定提起行政诉讼，是否超过行政诉讼的起诉期限？为什么？（8 分） 13 3.2000 年 8 月 25 日修正的专利法对专利复审委员会的确定的效力是如何规定的？（6 分） 4.1992 年 9 月 4 日修正的专利法对专利权的复原未作出任何规定，假设被告在诉讼中提出复原专利权的行为属于合法的自由裁量行为，你认为是否成立？为什么？（7 分）答题要求： 1观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺2不少于 600 字 14 行政法学复习题三答案 一、单选15BACDC610CDDCB1115CBDAB 二 、多选 1、BCD2、AB3、ABD4、BCD5、ACD6、AB 7、AC 8、BD 三、简答 1.答：行政法在形式上的特点：（1）、行政法没有统一、完整的法典（2）、行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特殊多，属各部门法之首。行政法在内容上的特点：（1）、行政法的内容广泛（2）、以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动；（3）、行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。2、答：比例原则是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和爱护相对人的权益，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度内，保持二者处于适度的比例。它包括三个子原则：必要性、适当性和狭义的比例性。必要性强调某一行政手段对于实现某一行政目的是必要的；适当性强调不同行政手段之间的比较之下选择的某一手段是适当的；狭义的比例性强调选择的行政手段与可能的法律效果相比必需是成本小于收益。3. 什么是则 一事不再罚原则 一事不再罚原则,是指对违法行为人的同一个违法行为,不得以同一事实和同一依据,赐予两次或者两次以上的惩罚。一事不再罚作为行政惩罚的原则,目的在于防止重复惩罚,体现过罚相当的法律原则,以爱护行政相对人的合法权益。 我国行政惩罚法第 24 条规定对当事人的同一违法行为，不得赐予两次以上罚款的行政惩罚。按此规定，一事不再罚可界定为：行政主体对当事人的同一个违法行为，不得赐予两次以上同类（罚款）的行政惩罚。也就是说，行为人的一个行为无论是违反一规范，还是数个规范，受一个行政主体管辖，还是数个行政主体管辖，可以赐予两次以上的行政惩罚，但假如是罚款，则罚款只能一次，另一次惩罚可以是吊销营业执照或其他许可证，也可以是责令停产停业，还可以是没收等，只是不能再罚款。由此可以看出，行政惩罚法规定一事不再罚的范围是有限的，仅仅限制的是二次以上罚款的行政惩罚，而不限制其他行政惩罚种类的其次次或多次适用，在我国目前法律、法规规定的行政惩罚种类繁多、职权交叉重叠的情 15 况下，仍不足以解决多头惩罚、重复惩罚的问题。这条规定反映了一事不再罚原则理论上的不成熟和迫切的现实须要之间的冲突及其协调。但我们不能据此来否认一事不再罚原则的存在，这条规定正反映了一事不再罚原则的立法旨意和精神，只是由于理论上不成熟。四、论述1.答案略 2.行政惩罚是指特定的行政主体对违反行政管理秩序，尚未构成犯罪的行政相对方所赐予的一种行政制裁。行政惩罚是行政法律规范得以遵守，社会、经济和生活秩序得以维护的重要且必要的手段；行政惩罚是典型的侵益性行政行为，潜在着侵害人们合法权益的危急性。因此，为了充分发挥行政惩罚的主动作用，抑制其消极因素，法律必需为行政惩罚确立一系列制约机制和原则。行政惩罚的基本原则：（1）惩罚法定的原则 指行政惩罚必需依法进行，它是行政合法性原则（或依法行政原则）在行政惩罚中的详细体现和要求。这一原则主要包括下述内容：1）法无明文规定不惩罚； 2）实施惩罚的主体必需是法定的； 3）行政主体实施惩罚的依据也是法定的； 4）行政惩罚程序合法。（2）惩罚公开、公正的原则 所谓公正就是公允、正直，没有偏私。公正原则是惩罚法定原则的必要补充，是指在实施行政惩罚时不仅要求形式是合法的，是在自由裁量的法定幅度的范围内实施的，而且要求在内容上合法，符合立法目的。所谓公开就是惩罚过程要公开，要有相对人的参加和了解，以提高公民对行政机关及其实施的行政惩罚的信任度，同时监督行政机关及其公务员依法、公正地行使职权，保障相对方的合法权益。（3）惩罚与教化相结合的原则 它是指行政惩罚不仅是制裁行政违法行为的手段，而且也起教化的作用，是教化人们遵遵守法律律的一种形式。实施行政惩罚，订正违法行为，应当坚持惩罚与教化相结合，教化公民、法人或者其他组织自觉遵守法律。（4）保障相对人权利的原则 该原则又称法律救济原则、惩罚救济原则或无救济既无惩罚原则，指行政主体相对方实施行政惩罚时，必需保证相对方取得救济途径，否则不能实施行政惩罚。这是保证行政惩罚合法、公共行使的事后补救措施。当事人在行政惩罚中的权利主要有： 1）陈述权 2）申辩权 3）提起行政复议权 4）提起行政诉讼权 5）要求行政赔偿的权利 （5）一事不再罚的原则 16 指对相对方的某一违法行为，不得赐予两次以上同类（如罚款）惩罚。一事不再罚的原则包括三层意思： 1）对当事人的同一违法行为，不得赐予两次以上罚款的行政惩罚； 2）违法行为构成犯罪的，行政机关必需将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，行政机关不再予以人身自由的惩罚； 3）违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经赐予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期；人民法院判惩罚金时，行政机关已经赐予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。（6）受惩罚不免除民事责任原则 公民、法人或者其它组织因违法受到行政惩罚，其违法行为对其他人造成损害的，应当依法担当民事责任。确认了行为人实施某种行为后须要担当行政惩罚与民事责任的双重责任，确认了不能因对国家担当了义务而免除对他人担当义务，实现了这个环节上的国家与公民、法人和其它组织的地位同等。(7)过罚相当原则 过罚相当原则是指行政主体对违法行为人适用行政惩罚，所科罚种和惩罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应，既不轻过重罚，也不重过轻罚，避开畸轻畸重的不合理、不公正的状况。（8）职能分别的原则 1）行政惩罚的设定机关和实施机关相分别； 2）行政惩罚的调查、检查人员和行政惩罚的确定人员相分别； 3）作出罚款确定的机关和收缴罚款的机构相分别； 4）行政惩罚如实行听证，由非本案调查人员担当听证主持人。 五、案例1 依据行政诉讼法2 条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的详细行政行为侵扰其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。最高法院行诉说明13条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：（一）被诉的详细行政行为涉及其相邻权或者公允竞争权的；（二）与被诉的行政复议确定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的；（三）要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的；（四）与撤销或者变更详细行政行为有法律上利害关系的。 2.依据行政诉讼法 第 39 条规定，公民、法人或者其他组织干脆向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出详细行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。行诉说明 41条，行政机关作出详细行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道详细行政行为内容之日起最长不得超过 2年。 3.专利法第四十一条其次款规定，专利申请人对专利复审委员会的复审确定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。 17 4.依法行政原则包含两层含义：一是法律优越，即禁止行政机关违反现行有效的法律；二是法律保留，即行政机关活动应当有明确的法律规定为前提和基础。本题涉及到法律保留原则。 18 行政法学复习题一 一、 简答题 1.我国行政法的渊源 2. 行政惩罚与行政许可的区分与联系。3. 合法行政行为的推断标准。4.行政诉讼的原告有哪几种类型 5.行政强制的种类 6.地方性法规在行政惩罚、行政许可、行政强制中的设定权限 二、 案例分析 1.原告某商贸有限公司于 2006年 3 月 20 日和某县新华书店签订了一份房屋租赁合同，租赁该店位于