新形势下国企纪检监察工作存问题及对策建议思考.docx

新形势下国企纪检监察工作存问题及对策建议思考新形势下国企纪检监察工作存在的问题 及对策建议思索 随着近年我国经济体制改革的不断深化，国企改革在整个经济体制改革中有着越来越重要的地位。依据中心1+N系列文件的总要求，如何推动集团层面的股权多元化，从而深化推动混合全部制改革，使国企能够具有敏捷高效的运营机制，是目前各国企战略发展规划的重要环节。面对国内外困难严峻的经济形势，以及近年来高压反腐常态化的工作要求，要有效开展纪检监察工作，就要结合国企自身实际状况精准监督，使监督更具有针对性、时效性、同时也要不断探讨创新监督方式，细致甄别问题，完善容错纠错机制，爱护党员干部的工作主动性，为国有资产保值增值，为国有企业的健康稳定发展保驾护航。基于此，本文就将在分析该项工作对国有企业发展重要性的基础上，分析目前国有企业纪检监察工作存在的问题，以此给出相应的建议以供借鉴。随着国企改革的纵深发展，党国有企业改革正处于攻坚破难，新旧体制转换的关键时期，国企也面临着前所未有的机遇和挑战。党的十八大以来，国企反腐工作取得显著成效。在持续保持高压反腐的态势下，国企的腐败手段也变得隐藏多样，贪腐方式困难难辨。国有企业的腐败问题，不仅干脆影响国企改革发展存亡，更影响到国民经济的稳定运行，更干脆关系到党的建设和执政地位。一、新形势下国有企业纪检监察工作的重要性 （一）开展纪检监察工作是国有企业改革与发展的内在需求2018 年，国企混改由讲政策到重行动转变，以混为主向以改为主转变。新形势下，如何抓住改革机遇、着力推动混改、着实见到成效，成为混改国企重点关注的要务之一。在国企混和改的过程中，面临着企业重组与清退、不良资产处理等问题，从上到下，从内到外，都面临着很多不确定因素，如管理不善、监管缺失，简单形成内部人员限制，干脆影响企业的存亡。越是国企改革的关键时期，越要警惕腐败问题发生，越须要纪检监察部门加强对企业内部关键环节、关键人的监督与问责，通过精准监督，严格执纪问责，实现反腐全覆盖，筑牢国有资产平安运行的防火墙，推动国企改革走过深水区。（二）纪检监察工作是国有企业实现内部监督的重要抓手国有企业纪检监察组织是针对国企党政组织设立的特地监督机构，主要职责包括：1.帮助公司党委抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作，督促检查公司各级党组织主体责任的落实。2.推动党的纪律检查工作，维护党的章程和党内规章制度，检查党的路途、方针、政策和决议的执行状况，实施党内监督。3.对所属检查对象在执行国家政策、法律、法规和企业章程以及上级组织的决议、确定的落实状况进行监督、调查、处置。4.根据干部管理权限、受理党员、干部的申诉和职工群众的检舉，对违反党纪、政纪的行为进行初步核实、立案查处。5.对公司选人用人进行监督等工作。为国企健康高效有序地开展各项经营活动供应强有力的保障。二、新形势下国企纪检监察工作存在的问题 （一）国企纪检监察体制不合理，同级监督难国企的纪检监察部门在行政上隶属于企业党委，是企业内部的一个职能部门，其部门经费、人员配置和晋升考核、工资收入等主要由企业自身负责。同时，国企纪检监察部门又要接受上级纪委的领导与监督，对企业内部违法违纪的案件进行初核与查处，其工作性质上与国企内部其他职能部门相比，又具有相对的保密性、独立性。而企业内部监督的主体和客体之间没有明确的法律关系，监督的实施往往简单受到来自企业内部权力的干扰和阻挠，有案不报，瞒案不查的状况时有发生。（二）企业纪检机构相关内部监督管理制度不够完善，制度的制订与企业实际状况发生了偏离大部分国企都制定了内部监督有关制度，但大部分内部监督制度都是依据中心和地方各级纪检机关或上级管理部门相关制度基础上设定的，缺乏与企业实际状况相结合的探究性探讨。对企业内在的权利有效制衡、合理配置上缺乏详细规定，造成国企业内部监督制度内容过于抽象和笼统，对于一些权责的划分不够清楚，企业纪检监察机构在实际开展监督执纪工作过程中，工作内容不够详细，工作目标不够明确，工作针对性、可操作性不足。（三）存量很大，增量还在增加，反腐工作难度不断提高2015 年以来，国企走出去战略已取得显著成效。很多国企都在不断拓展国企发展空间，推动国际产能合作，实现企业跨越式发展。对企业境外投资合作的监管，也是国有资产流失风险的高发点。纪检监察部门对境外法律法规政策，境外合作方的资质，项目实际运行状况等都难以核查，往往在投资出现巨大损失时才起先追责。纪检监察机构普遍存在境外资产违法取证难，追赃成本高，追赃阅历不足，手段缺乏等困难，不少硕鼠想尽方法通过合法手段将大量非法资产向境外转移。因此，纪检监察机构应对企业境外合作应保持高度的警惕性。（四）调查手段有限，调查取证难，监督大多是事后监督国企内部各监督职能部门如财务、人事、审计、党建等部门，在行政上隶属不同分管领导，虽仔细完成本部门监督工作，但不同的内部监督主体之间缺乏必要的沟通与联系，造成纪检监察部门在开展日常监督的过程中，收集的材料往往是碎片式的，获得的信息也具有滞后性，无法充分发挥监督的整体作用。（五）大型国企纪检监察人员力气配备与企业规模不匹配，难以实现监督全覆盖大型国企纪检监察监督对象往往存在点多、线长、面广的问题。企业员工人数常常超过上千人，而集团本部专职的纪检监察人员编制一般都在十人以下，国企二级、三级企业考虑成本问题，没有设置专职的纪检监察人员，纪检监察工作常由其他工作人员兼职，纪检监察工作往往成了副业，存在着人员难专职、任务难专一、时间难专用的现象，大大减弱省级国有企业纪检监察工作纵深发展。三、对于新形势下开展国有企业纪检监察工作的几点建议 （一）提高政治站位，以高度的政治自觉和政治担当深化推动国有企业纪检监察体制改革工作第一，省管企业纪检监察体制改革进入新阶段，企业纪委必需仔细落实中心和上次纪委关于推动企业纪检监察体制改革的决策部署，稳步推动公司纪检监察体制改革，进一步实行三个为主，绘就上、中、下、内、外五个方位的施工图。其次，我们深刻相识到，这次改革是没有派驻之名，却有派驻之实以，以派驻为要求为目标改革。國企纪检监察机构应从思想上、行动上做好与上级纪委派驻机构沟通与对接，在开展监督执纪过程中遇到的阻力或者干扰时，既要向上级纪委借力，也要共相互协作，形成合力。第三，国企纪检监察机构在监察体制改革中被明确给予部分监察权限，一方面为国企纪检监察机构在监督执纪过程明确了权限和边界，使国企纪检监察机构在开展企业内部监督执纪问责过程中有法可依，另一方面，国企纪检监察机构也要切实肩负起监督责任，以高度的政治担当和责任感，对违纪违法的行为，敢于追责问责，坚决防范国企内部形成利益集团，敢于亮剑，打造风清气正的政治生态环境。（二）精准监督，制定完善与企业自身发展相配套的内部纪检监察制度习近平总书记指出，要管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。这就要求国企纪检监察机构的不仅熟识纪检监察法律法等相关制度和业务学问；同时，必需加强学习所在国企的业务相关学问，比照所在企业的廉洁风险高发点，刚好驾驭新状况，制定新对策、新措施，完善内部纪检纪检监察制度，突出制度的可操作性，使之与国企自身的发展趋势更为贴合。由于国企纪检监察内部监督涉及的部门多，业务困难，政策交叉多，必需使监督制度与企业本身实际状况向匹配，才能精准把脉，紧盯重点领域、关键环节、关键岗位，发挥监督的再监督作用，有效提高监督的质量和时效。（三）加强与企业内部其他监督职能部门共同协作，形成监督合力虽然各企业内部监督职能部门各司其职，监督内容各有侧重，但工作内容上常常相互交叉，相互连接，其工作职能上也是相互补充的。以制度的形式，使担当监督职能的部门要相互通报状况，亲密协作，协同与做，齐抓共管，凝合合力，共建反腐高压线，筑牢廉政防火墙。（四）重思想、促融合、炼业务、严纪律，全面加强纪检监察队伍建设加强纪检监察人员配备。高度重视纪检监察工作的开展，国有企业纪检监察机构应结合企业自身规模和业务发展实际须要，对企业纪检监察部门工作量进行充分探讨，配备专职的纪检监察人员。提升纪检监察组织建设的软实力。定期组织纪检监察工作人员进行纪检监察理论学问、办案实力培训；组织纪检监察人员到企业各业务部门进行学习，熟识企业业务内部运作；加强与兄弟单位沟通和互动，善取真经。加强纪检监察人员作风建设。打铁还需自身硬。纪检监察干部作为党章的维护者和捍卫者，要不断加强自身党性修养，时刻保持对敬畏权力的意识，主动接受监督，紧密联系群众，切实把自己的志向信念融入坚决反腐败的信念和决心，为国企的健康高速发展，凝合正能量。（五）完善细化容错纠错机制用全面的视角来看待问题，尤其把握三个区分，把无意过失、明知故犯和以权谋私的违纪违法行为区分开来。依据企业的实际状况，探究科学有效与企业自身改革发展配套的容错纠错机制。旗帜显明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。四、结语 在新形势下，国企有效开展纪检监察工作，不仅是时代和十八大的要求，更是国有企业在困难多变的经济环境下，谋求自身生存、改革和发展，爱护国有资产保值增值、平安运行的内在需求。国企纪检监察工作的开展也面临着全新的任务和要求。各企业纪检监察机构牢筑国有企业的政治属性，全面实行国有企业纪检监察体制改革，结合企业自身的工作实际，完善纪检监察工作体制，提升纪检监察监督内部管理水平，加强纪检监察队伍建设，整合监督力气，构建多方协同的监督机制，构建监督闭环，为国有企业健康、稳定，持续地发展供应强有力的保证。