05道路运输车辆安全监管政策.pdf
中国交通通信信息中心冯泉2012年10月21日合肥中国交通通信信息中心冯泉2012年10月21日合肥道路运输车辆安全监管政策道路运输车辆安全监管政策一、政策背景一、政策背景2二、政策发展趋势二、政策发展趋势三、联网联控系统及应用情况三、联网联控系统及应用情况1 营运车辆的现状1 营运车辆的现状2011年底，我国道路运输营运车辆达1263.75万辆，比上年末增长11.5%，其中载货汽车1179.41万辆，载客汽车84.34万辆。此外，公共汽电车45.33万辆，出租车126.38万辆。全国公路运输客运量占综合运输体系的92%，货运量占综合运输体系的73%。但在发展的同时相应道路运输的事故率也居高不下，道路交通重特大事故80发生在营运企业。2011年底，我国道路运输营运车辆达1263.75万辆，比上年末增长11.5%，其中载货汽车1179.41万辆，载客汽车84.34万辆。此外，公共汽电车45.33万辆，出租车126.38万辆。全国公路运输客运量占综合运输体系的92%，货运量占综合运输体系的73%。但在发展的同时相应道路运输的事故率也居高不下，道路交通重特大事故80发生在营运企业。2 近年重特大交通事故2 近年重特大交通事故?2010-5-23，辽宁阜新，辽宁阜新“5.23”特大交通事故，特大交通事故，33人人?2011-4-8，甘肃兰州隧道危险品车辆爆炸事故，甘肃兰州隧道危险品车辆爆炸事故，4人人?2011-7-22，河南信阳卧铺客车起火事故，河南信阳卧铺客车起火事故，41人人?2011-10-7，天津滨保高速客车侧翻事故，天津滨保高速客车侧翻事故，35人人?2011-11-2，贵州福泉危险品车辆爆炸事故，贵州福泉危险品车辆爆炸事故，7人人?2011-11-16，甘肃庆阳校车事故，甘肃庆阳校车事故，19人人?2012-4-12，安徽萧县客货相撞事故，安徽萧县客货相撞事故，24人人?2012-8-26，陕西延安客危相撞起火事故，陕西延安客危相撞起火事故，36人人超速、超载、超员、疲劳驾驶！客运、危险品运输、普通货运超速、超载、超员、疲劳驾驶！客运、危险品运输、普通货运3 政策背景3 政策背景2009年,危化品安全生产监管部际联席会决定“由交通运输部牵头，工信部、科技部等部委参与，专题研究制定危险化学品道路运输监控平台统一的数据采集、处理及传输等相关标准，研究建立数据共享、互联互通的道路运输危险化学品区域性监控平台，逐步实现全国联网，并建立长效运行保障机制。”2009年,危化品安全生产监管部际联席会决定“由交通运输部牵头，工信部、科技部等部委参与，专题研究制定危险化学品道路运输监控平台统一的数据采集、处理及传输等相关标准，研究建立数据共享、互联互通的道路运输危险化学品区域性监控平台，逐步实现全国联网，并建立长效运行保障机制。”3 政策背景3 政策背景2010年4月,交通运输部、公安部和国家安监总局三部委联合发文关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知（交运发2010210号），要求旅游包车和三类以上的班线客车必须依法安装、使用符合国家标准的行驶记录仪（具有行驶记录功能的卫星定位装置应视同行驶记录仪）。交通运输部门要建立营运车辆动态信息公共服务平台，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理，并向公安、安全监管等有关部门免费开放。2010年4月,交通运输部、公安部和国家安监总局三部委联合发文关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知（交运发2010210号），要求旅游包车和三类以上的班线客车必须依法安装、使用符合国家标准的行驶记录仪（具有行驶记录功能的卫星定位装置应视同行驶记录仪）。交通运输部门要建立营运车辆动态信息公共服务平台，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理，并向公安、安全监管等有关部门免费开放。3 政策背景3 政策背景2010年7月,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）要求：“要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高。”“运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于两年之内全部完成”2010年7月,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）要求：“要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高。”“运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于两年之内全部完成”3 政策背景3 政策背景2011年3月，交通运输部、公安部、国家安监总局、工信部联合下发关于进一步加强道路运输车辆动态监管工作的通知（交运发2011 80号），明确要求必须为“两客一危”车辆安装符合道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求，并接入符合道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求的监控平台。对于不符合规定的车辆，工信部不予上产品公告；公安部门不予审验；交通运输部门不予核发道路运输证。2011年3月，交通运输部、公安部、国家安监总局、工信部联合下发关于进一步加强道路运输车辆动态监管工作的通知（交运发2011 80号），明确要求必须为“两客一危”车辆安装符合道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求，并接入符合道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求的监控平台。对于不符合规定的车辆，工信部不予上产品公告；公安部门不予审验；交通运输部门不予核发道路运输证。3 政策背景3 政策背景2011年8月，交通运输部发布关于开展卧铺客车隐患集中整治工作的通知（交运明电2011 0825号），要求“运输企业要为其所属卧铺客车安装符合标准(JT/T 794-2011)且具有视频功能的卫星定位装置，接入符合标准(JT/T 796-2011)的监控平台。2011年8月，交通运输部发布关于开展卧铺客车隐患集中整治工作的通知（交运明电2011 0825号），要求“运输企业要为其所属卧铺客车安装符合标准(JT/T 794-2011)且具有视频功能的卫星定位装置，接入符合标准(JT/T 796-2011)的监控平台。3 政策背景3 政策背景2011年5月，城市出租汽车服务管理信息系统试点工程总体业务功能要求（暂行）2011年11月，城市出租汽车服务管理信息系统试点工程总体技术要求（暂行）明确了试点工程中系统和车载的功能要求、技术要求和通信协议等。2011年5月，城市出租汽车服务管理信息系统试点工程总体业务功能要求（暂行）2011年11月，城市出租汽车服务管理信息系统试点工程总体技术要求（暂行）明确了试点工程中系统和车载的功能要求、技术要求和通信协议等。2012年全国交通运输工作会议上，李盛霖部长指出今年工作重点：加强运输市场管理。完善道路运输市场准入和退出机制，加强行业诚信体系建设。建立驾驶员培训、机动车维修服务质量监测和考核体系，开展汽车维修配件质量追溯系统建设试点。开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动，逐步形成出租汽车企业和驾驶员共同发展机制。推动建立汽车租赁业服务网络。2012年全国交通运输工作会议上，李盛霖部长指出今年工作重点：加强运输市场管理。完善道路运输市场准入和退出机制，加强行业诚信体系建设。建立驾驶员培训、机动车维修服务质量监测和考核体系，开展汽车维修配件质量追溯系统建设试点。开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动，逐步形成出租汽车企业和驾驶员共同发展机制。推动建立汽车租赁业服务网络。3 政策背景3 政策背景2012年1月，交通运输部、公安部、安全监管总局联合发文关于印发道路旅客运输企业安全管理规范（试行）的通知（交运发201233号）：2012年1月，交通运输部、公安部、安全监管总局联合发文关于印发道路旅客运输企业安全管理规范（试行）的通知（交运发201233号）：道路旅客运输企业安全管理规范（试行）共七章道路旅客运输企业安全管理规范（试行）共七章74条其中第四章 安全生产管理制度 第三节 动态监控 共条其中第四章 安全生产管理制度 第三节 动态监控 共7条规定了企业动态监控的要求第四十条 道路旅客运输企业应当按照法律规定设置的道路通行最高车速限值以及车辆行驶道路的实际情况，合理设置相应路段的车辆行驶速度限速标准。条规定了企业动态监控的要求第四十条 道路旅客运输企业应当按照法律规定设置的道路通行最高车速限值以及车辆行驶道路的实际情况，合理设置相应路段的车辆行驶速度限速标准。3 政策背景3 政策背景2012年2月，公安部、交通运输部联合发文关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见（公通字20125号）指出：道路运输管理机构要全面推广应用计算机计时培训管理系统，鼓励大中型客货教练车安装应用卫星定位系统。2012年2月，公安部、交通运输部联合发文关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见（公通字20125号）指出：道路运输管理机构要全面推广应用计算机计时培训管理系统，鼓励大中型客货教练车安装应用卫星定位系统。2012年年4月月1日起，大中型客货车驾驶人培训要全部应用计算机计时管理系统，日起，大中型客货车驾驶人培训要全部应用计算机计时管理系统，2012年年10月月1日起，其他汽车类驾驶人培训要全部应用计算机计时培训管理系统。日起，其他汽车类驾驶人培训要全部应用计算机计时培训管理系统。3 政策背景3 政策背景2012年3月，交通运输部、公安部、安全监管总局联合发文关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知（交运发2012112号）指出：建立健全道路运输车辆动态监管制度。交通运输部、公安部、国家安监总局联合制定道路运输车辆动态监管工作管理办法，规范具有行驶记录功能的卫星定位装置安装、使用行为，完善相关管理机制和制度，明确运输企业监控主体责任和部门监管责任。2012年3月，交通运输部、公安部、安全监管总局联合发文关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知（交运发2012112号）指出：建立健全道路运输车辆动态监管制度。交通运输部、公安部、国家安监总局联合制定道路运输车辆动态监管工作管理办法，规范具有行驶记录功能的卫星定位装置安装、使用行为，完善相关管理机制和制度，明确运输企业监控主体责任和部门监管责任。3 政策背景3 政策背景2012年6月，交通运输部、公安部、国家旅游局、安全监管总局联合发文 关于集中开展旅游包车客运安全专项整治行动的通知（交运发2012304号）指出：2012年6月，交通运输部、公安部、国家旅游局、安全监管总局联合发文 关于集中开展旅游包车客运安全专项整治行动的通知（交运发2012304号）指出：旅游包车客运企业要制定和完善卫星定位装置安装使用规定，建立动态监控台账；建立监控制度，配备专职人员监控所属车辆行驶动态，充分利用卫星定位监控平台，及时发现和纠正不按规定路线行驶、超速等各类违法违章行为，对各类违法信息要留存在案，并对违法驾驶人给予相应处罚。对未按规定安装车载卫星定位装置或未接入全国重点营运车辆联网联控系统的旅游包车，一律停止营运。各地交通运输、公安、旅游、安全监管部门要加强信息共享，完善联合监管机制。对故意遮挡车载卫星定位装置信号、破坏车载卫星定位装置的旅游包车客运企业及驾驶人员，以及不严格监控车辆行驶动态的企业值守人员旅游包车客运企业要制定和完善卫星定位装置安装使用规定，建立动态监控台账；建立监控制度，配备专职人员监控所属车辆行驶动态，充分利用卫星定位监控平台，及时发现和纠正不按规定路线行驶、超速等各类违法违章行为，对各类违法信息要留存在案，并对违法驾驶人给予相应处罚。对未按规定安装车载卫星定位装置或未接入全国重点营运车辆联网联控系统的旅游包车，一律停止营运。各地交通运输、公安、旅游、安全监管部门要加强信息共享，完善联合监管机制。对故意遮挡车载卫星定位装置信号、破坏车载卫星定位装置的旅游包车客运企业及驾驶人员，以及不严格监控车辆行驶动态的企业值守人员，督促企业按规定给予处罚督促企业按规定给予处罚。3 政策背景3 政策背景2012年8月27日，交通运输部关于进一步加强长途客运安全管理工作的紧急通知（交运明电20120831号）指出：2012年8月27日，交通运输部关于进一步加强长途客运安全管理工作的紧急通知（交运明电20120831号）指出：加强对客运车辆运行全过程的动态监控。各地交通运输部门要督促运输企业进一步落实监控主体责任，制定和完善卫星定位装置安装使用管理规定，充分发挥监控平台的作用，对车辆出站、超速、中途停车等状态加强监控，及时发现和制止车辆各类违法违章行为，并及时进行处理。充分发挥卧铺客车车载视频的监控作用，坚决防止车辆超员。对各类违法信息及处理情况要留存在案，至少保存加强对客运车辆运行全过程的动态监控。各地交通运输部门要督促运输企业进一步落实监控主体责任，制定和完善卫星定位装置安装使用管理规定，充分发挥监控平台的作用，对车辆出站、超速、中途停车等状态加强监控，及时发现和制止车辆各类违法违章行为，并及时进行处理。充分发挥卧铺客车车载视频的监控作用，坚决防止车辆超员。对各类违法信息及处理情况要留存在案，至少保存3年。各地要督促运输企业在年底前按要求完成监控平台或监控端的标准符合性审查。年。各地要督促运输企业在年底前按要求完成监控平台或监控端的标准符合性审查。3 政策背景3 政策背景2012年7月，国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发201230号）指出：2012年7月，国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发201230号）指出：加强运输车辆动态监管。抓紧制定加强运输车辆动态监管。抓紧制定道路运输车辆动态监督管理办法道路运输车辆动态监督管理办法，规范卫星定位装置安装、使用行为。旅游包车、三类以上班线客车、危险品运输车和校车应严格按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，卧铺客车应同时安装车载视频装置，规范卫星定位装置安装、使用行为。旅游包车、三类以上班线客车、危险品运输车和校车应严格按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，卧铺客车应同时安装车载视频装置，鼓励农村客运车辆安装使用卫星定位装置。重型载货汽车和半挂牵引车应在出厂前安装卫星定位装置，并接入道路货运车辆公共监管与服务平台。鼓励农村客运车辆安装使用卫星定位装置。重型载货汽车和半挂牵引车应在出厂前安装卫星定位装置，并接入道路货运车辆公共监管与服务平台。运输企业要落实安全监控主体责任，切实加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，确保车载卫星定位装置工作正常、监控有效。对不按规定使用或故意损坏卫星定位装置的，要追究相关责任人和企业负责人的责任。运输企业要落实安全监控主体责任，切实加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，确保车载卫星定位装置工作正常、监控有效。对不按规定使用或故意损坏卫星定位装置的，要追究相关责任人和企业负责人的责任。3 政策背景3 政策背景3 政策背景3 政策背景2012年9月，交通运输部发布关于贯彻落实的通知（交运发2012 490号），要求：“运输企业要建立和完善卫星定位装置安装使用制度，落实监控台账，确保车辆实时在线，及时发现和纠正超速行驶、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法违规行为。企业调度人员要利用动态监控系统加强对车辆运行过程的管理，将安全监控与运营调度结合起来。”2012年9月，交通运输部发布关于贯彻落实的通知（交运发2012 490号），要求：“运输企业要建立和完善卫星定位装置安装使用制度，落实监控台账，确保车辆实时在线，及时发现和纠正超速行驶、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法违规行为。企业调度人员要利用动态监控系统加强对车辆运行过程的管理，将安全监控与运营调度结合起来。”3 政策背景3 政策背景（一）继续推进营运车辆卫星定位装置的应用。确保两客一危安装部标的终端，并全部接入联网联控系统；卧铺客车必须加装车载视频监控装置；农村客运车辆逐步安装终端；新出厂的重型载货汽车和半挂牵引车必须安装部标终端，并接入道路货运车辆公共监管与服务平台对在用的（一）继续推进营运车辆卫星定位装置的应用。确保两客一危安装部标的终端，并全部接入联网联控系统；卧铺客车必须加装车载视频监控装置；农村客运车辆逐步安装终端；新出厂的重型载货汽车和半挂牵引车必须安装部标终端，并接入道路货运车辆公共监管与服务平台对在用的重型载货汽车和半挂牵引车，逐步引导安装终端，接入道路货运车辆公共监管与服务平台。凡未按要求接入公共监管与服务平台的，不予市场准入审批。重型载货汽车和半挂牵引车，逐步引导安装终端，接入道路货运车辆公共监管与服务平台。凡未按要求接入公共监管与服务平台的，不予市场准入审批。3 政策背景3 政策背景（二）做好平台标准符合性审查督促在用的政府监管平台和企业监控平台尽快完成标准符合性审查，未按时完成的，责令整改，不合格的必须更换到符合标准的平台。（三）规范卫星定位装置使用行为三部委共同制定道路运输车辆动态监督管理办法各地尽快向公安、安监等部门开放数据传送，依法联合监管，切实加强对车辆和驾驶员违法行为的处理力度。（二）做好平台标准符合性审查督促在用的政府监管平台和企业监控平台尽快完成标准符合性审查，未按时完成的，责令整改，不合格的必须更换到符合标准的平台。（三）规范卫星定位装置使用行为三部委共同制定道路运输车辆动态监督管理办法各地尽快向公安、安监等部门开放数据传送，依法联合监管，切实加强对车辆和驾驶员违法行为的处理力度。三、30号、490号文运输车辆动态监管深度解读三、30号、490号文运输车辆动态监管深度解读三、30号、490号文运输车辆动态监管深度解读三、30号、490号文运输车辆动态监管深度解读?明确提出：“旅游包车、三类以上班线客车、危险品运输车和校车应严格按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置”，进一步规范了卫星定位装置安装与使用的行为。?2012年5月发布的新版GB 7258-2012 机动车运行安全技术条件修改了应安装行驶记录仪的汽车车型要求，即：具有行驶记录功能符合要求的卫星定位装置视同行驶记录仪。?2012年6月发布的新版GB/T 19056-2012 汽车行驶记录仪标准要求行驶记录仪具有卫星定位功能，兼容JT/T 794-2011 道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求标准。亮点一：规范卫星定位装置安装使用行为亮点一：规范卫星定位装置安装使用行为三、30号、490号文运输车辆动态监管深度解读三、30号、490号文运输车辆动态监管深度解读三、30号、490号文运输车辆动态监管深度解读三、30号、490号文运输车辆动态监管深度解读?30号、490号文提了卫星定位装置，但没有说一定是GPS，说明不排斥GPS，也不强制要求北斗，更希望采用北斗与GPS兼容。?交通运输部颁布4个关于道路运输车辆动态监管的标准，4个标准通篇基本上没有单独提及GPS。?北斗卫星导航系统具有自主知识产权的系统，从于国家安全角度考虑，推动会有一个循序渐进的过程。亮点二：卫星定位装置并非一定是GPS亮点二：卫星定位装置并非一定是GPS三、30号、490号文运输车辆动态监管深度解读三、30号、490号文运输车辆动态监管深度解读三、30号、490号文运输车辆动态监管深度解读三、30号、490号文运输车辆动态监管深度解读?重点营运车辆定义为影响国民经济发展、道路交通安全和政府关心的车辆，在上海世博会期间，重点营运车辆是两客一危车辆，就是旅游包车、三类以上班线客车和危险品运输车。?30号、490号文对重点营运车辆的应用范围扩大，增加了重型载货车辆和半挂牵引车辆，并要求这两种车辆在出厂前安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。此外，还要求卧铺客车同时安装车载视频装置，并鼓励农村客运车辆安装使用卫星定位装置。亮点三：重点营运车辆内涵增加、范围扩大亮点三：重点营运车辆内涵增加、范围扩大30号、490号文运输车辆动态监管深度解读30号、490号文运输车辆动态监管深度解读30号、490号文运输车辆动态监管深度解读30号、490号文运输车辆动态监管深度解读?文件提出重型载货车和半挂牵引车在出厂前安装卫星定位装置，并接入道路货运车辆公共监管与服务平台。主要是针对目前我国道路货运现状和特点提出的要求，对于改善道路货运安全堪忧的状况有重要作用。?道路货运车辆公共监管与服务平台是一个公益性平台，在用的货运车辆逐步接入这个平台，这个平台的所有安全预警处置都以自动化为基础。例如事故多发路段预警、超速预警、疲劳驾驶预警等。?监管和服务并重，监管免费，增值服务自愿。?车载终端要满足货运车辆监管与服务的差异化功能需求。亮点四：针对行业特点，实现公益监管亮点四：针对行业特点，实现公益监管30号、490号文运输车辆动态监管深度解读30号、490号文运输车辆动态监管深度解读30号、490号文运输车辆动态监管深度解读30号、490号文运输车辆动态监管深度解读?严格驾驶人培训考试和管理。?提高机动车安全性能。制定完善相关政策，推动机动车生产企业兼并重组。大力推广厢式货车取代栏板式货车，尽快淘汰高安全风险车型。增设客运车辆限速和货运车辆限载等安全装置。?强化电动自行车安全监管。?加强道路交通安全设施建设。加大车辆购置税等资金对公路安保工程的投入力度，进一步加强国省干线公路安全防护设施建设。?研究推动将客货运车辆严重超速、超员、超限超载等行为列入以危险方法危害公共安全行为，追究驾驶人刑事责任。将车辆动态监控系统记录的交通违法信息作为执法依据，定期进行检查，依法严格处罚。?推进高速公路全程监控等智能交通管理系统建设，强化科技装备和信息化技术在道路交通执法中的应用。其他方面其他方面一、政策背景一、政策背景二、政策发展趋势二、政策发展趋势三、联网联控系统及应用情况三、联网联控系统及应用情况1 两客一危1 两客一危?继续做好标准符合性审查工作继续做好标准符合性审查工作长期持续的制度，产品质量一致性检查、年度审查，应用情况检查长期持续的制度，产品质量一致性检查、年度审查，应用情况检查?道路运输车辆动态监督管理办法道路运输车辆动态监督管理办法明确政府、企业、运营商、设备商各自的职责，将动态监管工作制度化、常态化。建立平台运行情况考核体系，对系统运行情况进行监测、数据分析，定期对各级监管平台进行监督考核，生成考核报告。明确政府、企业、运营商、设备商各自的职责，将动态监管工作制度化、常态化。建立平台运行情况考核体系，对系统运行情况进行监测、数据分析，定期对各级监管平台进行监督考核，生成考核报告。?加强对运输企业的安全监督检查，确保存量和新增的所有“两客一危”车辆车载终端的安装任务。加强对运输企业的安全监督检查，确保存量和新增的所有“两客一危”车辆车载终端的安装任务。?下一步，没有按照规定安装车载终端或未接入全国重点营运车辆联网联控系统的车辆，道路运输管理部门暂停资格审验。下一步，没有按照规定安装车载终端或未接入全国重点营运车辆联网联控系统的车辆，道路运输管理部门暂停资格审验。?卧铺客车?客车，视频监控的应用卧铺客车?客车，视频监控的应用2 重载货车和半挂牵引车2 重载货车和半挂牵引车重载货车8吨以上的载货汽车十二五道路运输安全生产规划，安装具有行驶记录功能的卫星定位装置的重载货车达到重载货车8吨以上的载货汽车十二五道路运输安全生产规划，安装具有行驶记录功能的卫星定位装置的重载货车达到95%?重点监管重载货车、半挂牵引车重点监管重载货车、半挂牵引车?逐步加强对其他在用货车的要求逐步加强对其他在用货车的要求?货运安全代管、服务增值服务：统一保险、实时路况、天气、加油优惠、通信优惠、一键投诉、维修质量追溯、货物配载等。货运安全代管、服务增值服务：统一保险、实时路况、天气、加油优惠、通信优惠、一键投诉、维修质量追溯、货物配载等。3 出租车3 出租车城市出租汽车服务管理信息系统：一套智能终端，三个中心（监控指挥、数据资源、电召服务）开展标准符合性检测和审查工作，接入全国重点营运车辆联网联控系统城市出租汽车服务管理信息系统：一套智能终端，三个中心（监控指挥、数据资源、电召服务）开展标准符合性检测和审查工作，接入全国重点营运车辆联网联控系统?第一批15个试点城市第一批15个试点城市北京、石家庄、大连、哈尔滨、泰州、杭州、宣城、潍坊、郑州、深圳、重庆、成都、昆明、西安、兰州北京、石家庄、大连、哈尔滨、泰州、杭州、宣城、潍坊、郑州、深圳、重庆、成都、昆明、西安、兰州?第二批第二批15个15个试点城市，2013年试点城市，2013年统一开发、复制推广统一开发、复制推广?全国300多个地级市推广应用全国300多个地级市推广应用4 驾培4 驾培?采用采用信信息化手段加强驾驶员培训管理工作息化手段加强驾驶员培训管理工作?建立信息交换机制，推进驾驶培训机构计时培训管理系统与道路运输管理机构管理系统、以及道路运输管理机构管理系统与公安考试系统的联网对接。建立信息交换机制，推进驾驶培训机构计时培训管理系统与道路运输管理机构管理系统、以及道路运输管理机构管理系统与公安考试系统的联网对接。?推广应用计算机计时培训管理系统，积极探索“先培训后交费”，“按学时收费”等办法推广应用计算机计时培训管理系统，积极探索“先培训后交费”，“按学时收费”等办法?教练员的监督考核、学员的计时管理、驾校的质量信誉考核体系教练员的监督考核、学员的计时管理、驾校的质量信誉考核体系?驾培标准的制定：卫星定位终端、系统、IC卡驾培标准的制定：卫星定位终端、系统、IC卡?湖南、山东省驾培试点湖南、山东省驾培试点5 校车和农村客车等其他车辆5 校车和农村客车等其他车辆校车GB/T 19056和JT/T 794的统一，逐步规范的过程农村客运车辆逐步达到全部安装终端，平台统一接入甩挂运输项目引导公交车、租赁车政策暂未要求，实际需求非营运车辆：工程车、押运车参照执行私家车、贷款车、电动自行车市场机制校车GB/T 19056和JT/T 794的统一，逐步规范的过程农村客运车辆逐步达到全部安装终端，平台统一接入甩挂运输项目引导公交车、租赁车政策暂未要求，实际需求非营运车辆：工程车、押运车参照执行私家车、贷款车、电动自行车市场机制6 重点运输过程监控管理服务示范工程6 重点运输过程监控管理服务示范工程试点省市9省1州：天津、河北、江苏、安徽、山东、湖南、宁夏、陕西、贵州和玉树试点省市9省1州：天津、河北、江苏、安徽、山东、湖南、宁夏、陕西、贵州和玉树?示范系统示范系统安全监管、运行数据分析、道路货运公共安全监管与服务、跨区域联网执法示范等安全监管、运行数据分析、道路货运公共安全监管与服务、跨区域联网执法示范等?终端终端北斗模块招标东莞泰斗TD3017A终端入围招标近期公布北斗模块招标东莞泰斗TD3017A终端入围招标近期公布8万北斗双模终端，近40万GPS终端8万北斗双模终端，近40万GPS终端?高精度地基增强网等技术在全行业的应用高精度地基增强网等技术在全行业的应用二、政策发展趋势二、政策发展趋势一、政策背景一、政策背景三、联网联控系统及应用情况三、联网联控系统及应用情况1 全国重点营运车辆联网联控系统1 全国重点营运车辆联网联控系统1 全国重点营运车辆联网联控系统1 全国重点营运车辆联网联控系统2009年4月，上海世博会开幕前正式开通，目前已联通全国所有31个省级平台，实现了各省级平台间车辆动态数据的不间断传输与交换，以及跨域车辆定位数据的自动转发。2009年4月，上海世博会开幕前正式开通，目前已联通全国所有31个省级平台，实现了各省级平台间车辆动态数据的不间断传输与交换，以及跨域车辆定位数据的自动转发。截止2012年10月，共接入截止2012年10月，共接入3131个省级平台，接入车辆运营服务平台个省级平台，接入车辆运营服务平台10001000多家，入网车辆多家，入网车辆165.7165.7万。万。1 全国重点营运车辆联网联控系统1 全国重点营运车辆联网联控系统1 全国重点营运车辆联网联控系统1 全国重点营运车辆联网联控系统系统架构系统架构国家级平台省级平台地市级平台地市级虚拟平台企业平台企业平台企业平台安监部门公安部门政府监管平台企业监控平台1 1 全国重点营运车辆联网联控系统全国重点营运车辆联网联控系统1 1 全国重点营运车辆联网联控系统全国重点营运车辆联网联控系统系统开通以来，运行一直比较稳定，在上海世博会、广州亚运会、深圳大运会、西安世园会道路运输安保工作中发挥了重要的服务和保障作用，跨域车辆信息交换全部自动实现。系统开通以来，运行一直比较稳定，在上海世博会、广州亚运会、深圳大运会、西安世园会道路运输安保工作中发挥了重要的服务和保障作用，跨域车辆信息交换全部自动实现。全部31个省级平台实现了对入境车辆的安全监管。江苏、浙江等省还实现了对外地客运车辆全部31个省级平台实现了对入境车辆的安全监管。江苏、浙江等省还实现了对外地客运车辆站外揽客、窜班窜线站外揽客、窜班窜线等违法行为的监管，拓展了联网联控系统的应用范围。等违法行为的监管，拓展了联网联控系统的应用范围。2 联网联控系统行业应用2 联网联控系统行业应用3 总体思路3 总体思路以用好卫星定位技术为目标，以规范系统运行为保障，以技术标准为基础，以运输企业为监控主体，坚持统一规划，示范引导，集中开发，复制推广，全面提升行业的应用水平，促进现代道路运输业的发展。以用好卫星定位技术为目标，以规范系统运行为保障，以技术标准为基础，以运输企业为监控主体，坚持统一规划，示范引导，集中开发，复制推广，全面提升行业的应用水平，促进现代道路运输业的发展。两点说明：两点说明：一是要重视省级监管平台的维护，确保省级平台与全国公共交换平台持续、稳定的连接；二是要将监管平台与监控平台进行分离。如果将政府的监管平台与企业的监控平台合二为一，将导致安全责任很难划清。一是要重视省级监管平台的维护，确保省级平台与全国公共交换平台持续、稳定的连接；二是要将监管平台与监控平台进行分离。如果将政府的监管平台与企业的监控平台合二为一，将导致安全责任很难划清。一是提高运输企业的应用水平。通过制定相应的管理办法，统一开发企业监控终端，督促运输企业落实监控主体责任；二是提高管理部门的应用水平。通过建立部门间信息共享和联动执法机制，提升联合监管能力。一是提高运输企业的应用水平。通过制定相应的管理办法，统一开发企业监控终端，督促运输企业落实监控主体责任；二是提高管理部门的应用水平。通过建立部门间信息共享和联动执法机制，提升联合监管能力。提高两个方面的应用水平提高两个方面的应用水平通过开展应用示范工程，摸索出卫星定位技术在道路运输行业应用的好经验、好机制、好模式，并开发出具有全国领先优势的应用系统，在全国免费推广，从而提高系统的统一性和规范性，降低全行业的开发和使用成本。选择示范效果好的地方，会同安监总局、公安部联合召开现场经验交流会。通过开展应用示范工程，摸索出卫星定位技术在道路运输行业应用的好经验、好机制、好模式，并开发出具有全国领先优势的应用系统，在全国免费推广，从而提高系统的统一性和规范性，降低全行业的开发和使用成本。选择示范效果好的地方，会同安监总局、公安部联合召开现场经验交流会。组织实施好“重点运输过程监控管理服务示范”组织实施好“重点运输过程监控管理服务示范”联网联控系统的扩展应用领域联网联控系统的扩展应用领域交通经济运行分析，宏观决策支持交通经济运行分析，宏观决策支持交通经济运行分析，宏观决策支持交通经济运行分析，宏观决策支持现代物流服务现代物流服务现代物流服务现代物流服务实时路况服务违规驾驶预警服务车辆事故分析服务货运车辆安全代管实时路况服务违规驾驶预警服务车辆事故分析服务货运车辆安全代管实时路况服务违规驾驶预警服务车辆事故分析服务货运车辆安全代管实时路况服务违规驾驶预警服务车辆事故分析服务货运车辆安全代管营运车辆运政执法营运车辆运政执法营运车辆运政执法营运车辆运政执法应急运输保障应急运输保障应急运输保障应急运输保障联网联控系统应用领域联网联控系统应用领域结束语结束语结束语结束语中国交通通信信息中心将在交通运输部的领导下，积极配合安徽省交通运输主管部门，同时和广大道路运输企业、车辆生产企业、卫星导航设备厂商、平台运营商紧密合作，紧紧围绕新时期交通运输业的发展战略，充分发挥中心的支撑、整合、引领、服务作用，为道路运输安全动态监管工作提供全方位的技术支撑和服务，全面服务现代交通运输业发展，服务经济社会发展！中国交通通信信息中心将在交通运输部的领导下，积极配合安徽省交通运输主管部门，同时和广大道路运输企业、车辆生产企业、卫星导航设备厂商、平台运营商紧密合作，紧紧围绕新时期交通运输业的发展战略，充分发挥中心的支撑、整合、引领、服务作用，为道路运输安全动态监管工作提供全方位的技术支撑和服务，全面服务现代交通运输业发展，服务经济社会发展！谢谢！谢谢！http:/冯泉博士、高级工程师冯泉博士、高级工程师中国交通通信信息中心导航中心中国交通通信信息中心导航中心政策与战略研究室主任政策与战略研究室主任010-6529330913611383514fengquanctitc.org
