2016年全省规范建设工程质量检测市场秩序打击虚假检测报告专项治理工作方案.doc

附件1：2016年全省规范建设工程质量检测市场秩序打击虚假检测报告专项治理工作方案 为深化推动工程质量治理两年行动工作, 进一步规范全省建设工程质量检测市场秩序，坚决打击“假试样、假数据、假报告”等弄虚作假行为，确保建设工程质量平安，制定本治理工作方案。 一、工作目标 通过本次专项治理，强化对建设工程质量检验检测机构的监督管理，打击建设工程质量检测活动中供应虚假试样、伪造检测数据、出具虚假检测报告等问题，促进工程质量检验检测机构自律和诚信体系建设，建立公平竞争、优胜劣汰的机制，推动工程质量检测市场持续健康、有序进展。二、治理范围和主要内容（一）治理范围取得检验检测机构资质认定证书和建设工程质量检测机构资质证书的检验检测机构。（二）治理主要内容针对当前建设工程质量检验检测领域的“假试样、假数据、假报告”等弄虚作假行为，主要治理:检测样品不真实；试件未经检测就出具检测报告；检测报告中数据、结论等实质性内容被更改；超出技术力量和资质认定范围出具检测报告；检测原始记录不真实、任意编造检测数据；冒名其他检验检测单位出具虚假检测报告等问题。 三、实施步骤 （一）动员部署阶段（发文日起至5月31日）各市（州）建设行政主管部门和质量技术监督局要根据本工作方案的要求，结合本辖区实际，讨论制定具体的专项实施方案，明确各相关部门的工作责任，广泛动员，统一熟悉，周密布署。对外公布投诉举报电话，接受社会监督。（二）自查整改阶段（2016年6月1日至6月30日） 各检验检测机构仔细对比治理的主要内容，对所检工程项目的检测报告开展自查自纠工作(详见附件2)，找出薄弱环节和存在的问题，制定整改措施，仔细进行整改。并将自查自纠状况于2016年6月30日前报各市（州）工程质量监督机构。（三）专项检查阶段（2016年7月1日至9月30日）1、7月1日至8月31日，各市（州）对本辖区（县、市、区）范围内检验检测机构进行全面检查(详见附件3)。检查时，实行每家检验检测机构随机抽取不少于2个在建工程项目20份各类检测报告进行核实。其中，重点检查检测不合格报告严峻偏少、社会反映差和群众投诉的检验检测机构。对检查中发觉的问题，要落实责任，督促相关机构准时整改，对状况严峻或存在违法行为的，要依法依规予以严厉处理。各市（州）工程质量监督机构对本辖区内检查的状况，以书面形式于8月31日前汇总后报省建设工程质量平安监督总站(详见附件4)。2、9月1日至9月30日，在企业自查和市（州）检查的基础上，省住建厅、省质监局将组成联合督察组，对全省各市（州）、县（市、区）开展专项治理状况进行督查。根据属地管理的原则,督查各市(州)部署开展专项治理工作状况。同时，每个市(州) 随机抽取不少于2家检验检测机构,对每家检验检测机构随机抽取不少于1个在建工程项目10份各类检测报告进行核实。 （四）总结提高阶段（2016年10月1日至10月31日）省住建厅和省质监局全面总结并上网通报本次专项治理工作状况，各市（州）建设行政主管部门和质量技术监督局针对存在的问题和不足，制定相应的管理措施和制度，建立长效机制，有效扼制各类虚假检测报告的发生，切实规范工程质量检测行为和市场秩序。四、工作要求（一）各地要高度重视本次专项治理工作，制定具体工作方案，明确牵头部门和责任人，落实责任，务求实效。（二）全省各检验检测机构要以此为契机，仔细开展自查自纠工作，切实落实企业的主体责任，进一步加强内部管理，不断完善质量管理体系，严格按有关法律法规和技术标准开展工程质量检测活动。（三）检查、督查工作实行组长负责制，检查组人员要严格遵守工作纪律、中心八项规定和党风廉政建设等有关规定。在检查中要本着对受检单位负责的态度仔细开展检查工作，客观公正地记录检查状况。（四）各地在专项治理工作中要充分利用四川省建设工程质量检测信息管理平台，将检查的状况准时录入监管“平台”，建立信用档案。联系人及联系方式省住房和城乡建设厅：徐华林 电话：02885088613省质量技术监督局：夏 凡 电话：02886607623附件2:检测机构自查表机构名称设立时间通信地址邮政编码联系电话联 系 人工商营业执照注册号发证机关注册资金经济性质检验检测机构资质认定证 书 号发证机关法定代表人职务职称技术负责人职务职称质量负责人职务职称人 员状 况人员总数 人从事检测人员 人其它人员 人技术人员总数 人高级职称 人中级职称 人房屋面积试验室面积 (平方米)办公室面积 (平方米)仪器设备总台（套）数仪器设备固定资产原值（万元）资质证书编号具 备资 质情 况一、见证取样检测 二、主体工程结构检测 三、建筑地基基础质量检测 四、建筑幕墙工程检测 五、钢结构工程检测 六、民用建筑室内环境污染掌握检测 七、建筑节能与智能检测 序号检查内容检查要点检查状况1报告依据规范标准是否正确查阅标准、规范台帐，查看检测报告2报告内容信息是否完整精确查报告内容信息是否完整，检测报告内容、签字、盖章等信息是否齐全3检测报告更改是否符合要求抽查数据更改、信息更改是否符合相关规定4检测结论是否明确查检测结论是否精确、清楚、明确、客观5是否有伪造检测数据，出具虚假检测报告抽查样品托付单、原始记录、数据采集、检测报告、环境记录、仪器使用记录等进行追溯6报告是否按年度统一编号，并具有唯一性标识查托付单、收样登记、原始记录、核对报告，是否存在插号、重号、缺号7报告是否采纳防伪标识查检测报告是否有二维码标识，二维码标识内容与检测报告内容是否全都8报告签字盖章是否符合国家和省法规要求查施工现场检测报告9报告是否准时归档并妥当保存，是否与托付单、原始记录相对应查阅档案，核对报告、托付单、原始记录相应内容信息10是否建立不合格报告台帐，不合格的检测报告是否在24小时内书面通知建设单位和该工程的质量监督机构查阅不合格报告登记台帐和书面通知单11质量检测试样的取样和送检是否符合相关规定查现场施工、监理项目部见证取样台帐登记的试样与检测报告是否全都12其他违法、违规行为存在问题整改措施检查人员签字： 年 月 日检测机构负责人签认 检查机构负责人签字： 年 月 日 附件3：专项治理检查表工程项目名称: 建设单位名称: 监理单位名称: 施工单位名称: 检测机构名称: 年 月 日11专项治理检查表表1检查对象:建设单位、监理单位、施工单位 序号检查对象检查内容检查状况1建设单位是否存在未按规定实行见证取样或未送检而准许施工的行为2是否存在弄虚作假送检试样的行为3是否存在明示或示意检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造数据的行为4监理单位是否存在未按规定实行见证取样或未送检而准许施工的行为5是否未对不合格建筑材料、构配件进行处理，准许用于在建工程的行为6是否存在弄虚作假送检试样的行为7施工单位是否存在未对建筑材料、建筑构配件、设备进行检测的行为8是否存在未对涉及结构平安的试块、试件以及有关材料进行取样送检检测的行为9是否存在明示或示意检测机构出具虚假检测报告的行为10是否存在弄虚作假送检试样的行为存在主要问题及处理意见：检查组人员签字： 建设单位项目负责人签字：项目总监理工程师签字： 施工单位项目负责人签字：专项治理检查表表2检查对象:检测机构 序号检查内容检查要点检查状况检查结果存在问题1报告依据规范标准是否正确查阅标准、规范台帐，查看检测报告符合基本符合 不符合2报告内容信息是否完整精确查报告内容信息是否完整，检测报告内容、签字、盖章等信息是否齐全符合基本符合 不符合3检测报告更改是否符合要求抽查数据更改、信息更改是否符合相关规定符合基本符合 不符合4检测结论是否明确查检测结论是否精确、清楚、明确、客观符合基本符合 不符合5是否有伪造检测数据，出具虚假检测报告抽查样品托付单、原始记录、数据采集、检测报告、环境记录、仪器使用记录等进行追溯符合不符合6报告是否按年度统一编号，并具有唯一性标识查托付单、收样登记、原始记录、核对报告，是否存在插号、重号、缺号符合基本符合 不符合7报告是否采纳防伪标识查检测报告是否有二维码标识，二维码标识内容与检测报告内容是否全都符合基本符合 不符合8报告签字盖章是否符合国家和省法规要求查施工现场检测报告符合基本符合 不符合9报告是否准时归档并妥当保存，是否与托付单、原始记录相对应查阅档案，核对报告、托付单、原始记录相应内容信息符合基本符合 不符合序号检查内容检查要点检查状况检查结果存在问题10是否建立不合格报告台帐，不合格的检测报告是否在24小时内书面通知建设单位和该工程的质量监督机构查阅不合格报告登记台帐和书面通知单符合基本符合 不符合11质量检测试样的取样和送检是否符合相关规定查现场施工、监理项目部见证取样台帐登记的试样与检测报告是否全都符合基本符合 不符合12其他违法、违规行为存在主要问题及处理意见 检查组长签字： 检查组人员签字：检测机构负责人签字： 检测机构盖章：附件4：专项治理检查状况汇总表填报市（州）： 填报人： 联系人： 年 月 日序号检测机构名称检查项目数量(个)存在主要问题及处理意见合计(项)比例()备注总数符合基本符合不符合符合基本符合不符合合 计