广宗县国土资源局“双随机一公开”工作实施方案.docx

广宗县国土资源局“双随机一公开”工作实施方案广宗县国土资源局双随机一公开工作实施方案 广宗县国土资源局双随机一公开工作实施方案细则 为创新政府管理方式，规范市场执法行为，营造公允竞争的发展环境，根据国务院关于印发 20*年推动简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知(国发20*30 号)等文件要求，结合我局工作实际，制定双随机一公开实施细则。 一、指导思想 仔细实行党的十八大和十八届*中全会精神，根据省、市、县简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广随机抽取检查对象、随机选派检查人员的双随机抽查机制，严格限制部门自由裁量权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映剧烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。 二、目标任务 （一）依法监管 依法推动事中事后监管的规范化，落实监管责任，推动双随机抽查制度化、规范化，凡法律法规没有规定的，一律不得擅自开展检查。 （二）公正高效 切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。 （三）公开透亮 实行阳光执法，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会同等、规则同等。 （四）协同推动 依托门户网站、行政服务中心、办事窗口、等信息载体，主动探究跨部门、跨行业联合随机抽查。 三、实施步骤 （一）建立健全一单两库 1.建立检查对象名录库。局执法监察股牵头，各股室全力协作，立足职能建立监管的市场检查对象名录库。 2.建立完善执法检查人员名录库。执法监察股要以县政府法制办行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。 3.建立双随机抽查事项清单。办公室牵头，各股室全力协作，依照法律法规的规定，结合日常监督管理须要，制定双随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并刚好向社会公布。 4.实行动态管理。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及双随机抽查事项清单实行动态管理，刚好录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。 (二)规范执法检查流程 1.主动探究开展联合检查。整合部门检查事项，防止检查过多和执法扰民。要合法合理地确定检查事项，对同一市场主体要一次性完成检查。要结合实际，协调组织相关部门开展联合抽查。要根据双随机要求，制定并实施联合抽查安排，对同一监管巡查对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能。 2.合理确定抽查比例和频次。执法监察股要依据县域经济社会发展和监管巡查对象实际状况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。 3.合理选择检查方式。抽查可以采纳实地巡查、档案检查和受理举报等方式。 4.照实记录检查状况。依法对被抽查对象实施检查，要照实填写检查记录表，做好影像图片保存，实现责任可追溯。 5.依法处理违法违规行为。对抽查发觉的违法违规行为，要依法依规处理，形成有效震慑，增加监管巡查对象遵守法律的自觉性。 6.刚好公示抽查及处理结果。要对抽查结果的合法性、精确性和刚好性负责，将抽查状况及查处结果录入在被抽查市场主体的公示信息中，向社会公示，接受社会监督。 四、工作要求 （一）加强组织领导 成立以主要领导为组长，分管副局长为副组长的领导小组，加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，加强跨部门协调协作，不断提高检查水平，切实把双随机抽查监管落到实处。 （二）严格落实责任 要进一步增加责随意识，大力推广双随机抽查，公允、有效、透亮地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。 （三）严格抽查纪律 对被抽取的监管对象实施检查时，不得阻碍监管对象正常的生产经营活动，不得索取或收受监管对象的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪肃穆处理。 （四）加强宣扬培训双随机抽查是事中事后监管方式的探究和创新，执法监察股要主动与上级部门沟通，加大宣扬力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探究完善双随机抽查监管方法，不断提高执法实力。