民政局兜底保障工作方案.docx

民政局兜底保障工作方案 1 民政局兜底保障工作方案为全面实行全省兜底保障工作推动会议精神，依据市民政局关于印发兜底保障九过三补一化解专项行动实施方案的通知和县开展过筛子、补漏洞、化冲突决战决胜脱贫攻坚实施方案要求，为切实推动兜底保障各项政策落实，确保兜底保障各类问题清仓见底，现制定如下实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行中心决战决胜脱贫攻坚座谈会精神和省委省政府、市委市政府、县委县政府决战决胜脱贫攻坚决策部署，聚焦脱贫攻坚、聚焦特别群体、聚焦群众关切，根据应兜尽兜、应养尽养、应救尽救、应补尽补的目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，抢时间、攻堡垒、盯短板、补漏洞，集中时间、集中人力，着力补齐短板弱项，确保脱贫攻坚兜底保障各类问题清仓见底。二、重点任务（一）紧扣九过筛子全面查漏补缺1.过单人户施保的筛子。县民政局通过信息比对，刚好将核对结果反馈至乡镇实地入户进行核查，乡（镇）村也要依据平常驾驭的状况，全面筛查未脱贫建档立卡贫困户中的重病患者、重度残疾人和农村低收入家中的重度残疾人，看符合低保条件的是否全部按单人户施保要求纳入保障范围。须要指出的是单人户施保必需精准，农村低收入家中的重病患者不能单人户施保，若符合条件，应整户施保。 2 2.过扶贫领域三类对象的筛子。要实行乡不漏村、村不漏户、户不漏人的方式，全面筛查 1216 户未脱贫人口、1555 户脱贫监测户、1225 户边缘户中是否存在应保未保、应兜未兜、应养未养、应救未救、应补未补等问题。乡（镇）村两级都要建立未脱贫人口、脱贫监测户、边缘户台账资料，主要包括筛查台账和整改台账，民政局下发台账资料模板，由乡（镇）村自行打印装订（汉家岔镇塔寺岔村，刘家寨子镇元淌村，土高山乡红湾村等 3 个未脱贫村的台账资料，民政局统一制作并已下发）。3.过逆境儿童的筛子。全面筛查逆境儿童，看对符合孤儿条件的是否全部纳入孤儿保障范围；看事实无人抚养儿童的认定是否精确、各项保障措施是否落实到位（低保、特困供给、困难残疾人生活补贴）；看其他逆境儿童是否依据实际状况纳入相应保障范围，确保其基本生活不出问题；看档案资料是否齐全、填写是否规范。4.过残疾人福利的筛子。全面筛查残疾人，看对农村低保一、二类家庭中的残疾人是否按 100 元/人.月标准发放生活补贴，看对农村低保三、四类家庭中的残疾人是否按 10 元/人.月标准发放生活补贴；看对智力、精神、肢体、视力一级，智力精神二级的残疾人是否按 100 元/人.月的标准发放护理补贴，看对听力、语言一级和肢体、视力、听力、语言二级残疾的残疾人是否按 50元/人.月的标准发放护理补贴；看持二代残疾人证且符合条件的残疾人是否纳入两项补贴范围，看档案资料是否齐全、填写是否规范。看贫困重度残疾人的信息台账是否建立（按政策落实了那些社会救助政策要标注，需进一步落实哪些措施要详细），看对符合条件的贫困重度残疾人是否开展集中 3 照护服务或供应社会化服务。同时，各乡镇对无证事实残疾人和人证不符的残疾人，要主动主动与残联对接做好办证事宜。5.过经济困难老人补贴的筛子。全面筛查经济困难的老年人补贴落实状况，看符合条件的经济困难老年人是否纳入补贴范围，看困难老年人的基本生活是否得到解决，看补贴资金是否按时足额发放，看居家的困难老年人社区服务是否到位，看购买第三方的社会化服务是否到位。6.过视觉贫困的筛子。全面筛查现有分散特困供给人员，看特困供给人员走访探视记录簿是否到户正常运行，重点查看特困人员家中的记录簿填写是否规范、记载是否真实齐全，看监护协议是否签订，看监护照料责任是否落实到位（监护人每天照料），看定期走访探视制度是否到位（乡镇责任人每月至少一次探视，村委会每周至少一次探视），看三个一服务是否落实到位，看有入住敬老院意愿且符合集中供给规定的特困人员是否全部集中供给，看环境居处个人卫生是否干净整齐。7.过动态管理的筛子。全面筛查现有低保对象、特困供给对象和申请救助未审核通过的家庭，看是否将五有家庭刚好退出保障范围，是否将符合低保、特困供给条件的困难家庭刚好纳入低保、特困供给范围，是否对因病、因残、因学、因生活必需支出等导致基本生活出现短暂严峻困难的家庭刚好赐予临时救助；看低保、特困、临时救助等档案佐证资料是否齐全、填写是否整齐规范，看低保证、特困供给证是否刚好填写更新。 4 8.过各类救助资金的筛子。通过查看一折统账户明细，全面筛查救助资金发放状况，看农村低保、农村特困供给、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人两项补贴等救助资金是否按月刚好足额发放到户。9.过政策一口清的筛子。全面驾驭乡、村从事社会救助人员政策知晓状况，看对农村低保标准、补助水平、申请审批程序是否清晰，看对特困供给基本生活标准、照料护理标准、认定条件、自理实力评估条件、申请审批程序是否清晰，看对临时救助类型、支出型救助标准、急难型救助标准、审批权限是否清晰，看对残疾人两项补贴对象认定、补贴标准是否清晰，看对孤儿救助、事实无人抚养儿童认定条件、工作程序、保障标准是否清晰。乡镇要举办业务培训班，对乡、村从事社会救助人员进行培训，仔细研读社会救助政策，熟知政策，做到政策一口清。（二）紧扣三补漏洞补齐短板弱项1.补兜底保障的漏洞。落实四个逐一走访，逐一走访农村贫困老年人、残疾人、留守和逆境儿童等特别群体，将符合条件的人员纳入低保、特困供给范围；逐一走访兜底保障对象中降低类别的家庭，逐一走访主要成员有妊娠、哺乳、照护重度残疾人或重病患者以及单亲抚养学前儿童的家庭，逐一走访主要成员有劳动实力但非主要成员因重度残疾、患重特大疾病等刚性支出较大，严峻入不敷出的家庭，将符合农村低保一、二类条件的刚好纳入保障范围，切实堵塞应兜尽兜的漏洞。2.补救助刚好的漏洞。对申请最低生活保障、特困人员救助供给的建档立卡贫困人口等困难群众，先根据 12 个月的标准赐予临时救助，再根据规定程 5 序进行审核审批；对急难型救助对象，由急难发生地乡镇报县级民政部门干脆实施临时救助，简化申请人家庭财产状况核对、民主评议和公示等环节；对申请对象中的未脱贫建档立卡贫困户、低保对象和特困人员，重点核实其生活必需支出状况，不再进行家庭收入和财产状况调查，切实提高临时救助的时效性和实效性。3.补关爱服务的漏洞。对农村三留守人员、孤儿、逆境儿童和贫困残疾人、经济困难老年人等特别困难人员，落实四个一批关爱帮扶举措，发挥乡镇儿童督导员、村儿童主任、乡村妇联组织、乡村干部等队伍的作用，定期走访探视，刚好驾驭农村三留守家庭状况、监护状况、就学就医等状况，督促落实家庭主体责任，对符合条件的刚好纳入相应保障范围和进行关爱帮扶，对存在平安风险的刚好向乡镇或公安机关报告。（三）紧扣群众诉求问题化解冲突进一步畅通群众投诉举报渠道，严格电话值守制度，规范事项办理程序，刚好回应群众诉求，化解冲突，特殊是要对各级反馈涉及脱贫攻坚兜底保障方面的信访事项，要高度重视，建立台账，指定专人调查核实，对符合政策的信访事项要刚好落实政策，对不符合政策的要做好政策说明工作，确保全部信访事项件件有回音、事事有着落。接着做好各类巡察、巡察、考核、督查等反馈问题整改工作，对十三届省委脱贫攻坚专项巡察第八巡察组反馈问题清单中涉及民政方面的问题，逐人逐项建立台账，调查核实，全部按期整改到位。 6 三、核查方式：通过三筛查、两整改、一清零的方式，紧扣兜底保障目标任务一项一项过筛核查、比照短板弱项一个一个整改落实、围绕群众满足一件一件起底清零。三筛查：一是围绕重病、重残对象筛查是否存在漏保、漏兜、漏养、漏救、漏补问题；二是围绕未脱贫户、监测户、边缘户对象筛查是否有符合条件未纳入保障范围的问题；三是围绕现有兜底保障对象，筛查低保对象、类别不精准和分散特困人员监护责任落实不到位的问题。两整改：一是彻底整改各级各类反馈问题；二是逐一整改过筛核查检视发觉的问题。一清零：围绕兜底保障方面各类信访线索、案件全面起底清零。四、时间支配：2020 年 5 月 1 日-5 月 31 日五、人员分组：一是统筹抽调县民政局工作人员及乡镇社会救助经办人员 56名，蹲点包抓乡镇；二是成立两个专项督查组，督促乡镇抓好工作落实。六、工作要求（一）强化工作责任。九过三补一化解专项攻坚行动，是民政部门实行县委、县政府过筛子、补漏洞、化冲突的有效举措，各乡镇要提高政治站位，细化目标任务，尽快动员培训，靠实工作责任，强化工作措施，确保专项行动取得实效。（二）强化清单管理。对九过筛子、三补漏洞和一化解的详细问题，建立问题清单和整改台账，实行清单管理、销号整改，确保全部问题于 5 月底前全部清仓见底。（三）强化责任追究。各乡镇要紧密结合脱贫攻坚兜底保障专项攻坚、挂牌督战、农村低保专项治理三大行动，全力推动九过三补一化解专项行动， 7 对工作推动不主动、政策落实不到位、问题整改不彻底的地方，县民政局将实行通报、督办、函询等方式督促限期整改。对消极应付、弄虚作假的单位和个人，将线索移交县纪委监委进行追责问责，确保工作落实。