在全县城乡建设管理暨综合整治工作会议上讲话.docx

在全县城乡建设管理暨综合整治工作会议上讲话在全县城乡建设管理暨综合整治工作会议上的讲话 同志们： 今日的城乡建设管理暨综合整治工作会议，涉及XX等多项工作，县委、人大、政府、政协主要领导都参与了这次会议，充分体现了对这几项工作的高度重视，也体现了我们的决心和看法，同时还体现了对部门、乡镇、村组做好城乡规划建设管理工作的期望和要求。刚才，几个部门做了表态发言，讲得都很好，希望大家说到做到，说好做好。XX同志、XX同志分别作了工作报告，支配内容是政府集体探讨的结果，体现了县委经济工作会议和县“两会”精神，希望各级各部门尽职尽责，干部职工同心同德，把两位分管领导支配的工作任务分解好、完成好、落实好。今日的会议对综合整治办进行了通令嘉奖，客观地讲，近年来综合整治办的同志顶住了很大压力，承受了许多委屈，综合整治成效是有目共睹的，我们对其进行嘉奖，就是要弘扬这种精神、这种正气。会议同时表彰了城乡建设管理工作中的先进单位和个人，荣誉是集体的，是单位和部门全体干部职工共同努力的结果。县政协XX宣读了关于进一步规范农村村民建房审批和监督管理的通知，县纪委书记XX宣读了关于对XX旅游沿线违规建设责任追究的通报，通知和通报是针对近年来农村建房违法违规现象较多的事实，从先期规范、后期追责两种角度动身，解决当前镇村农夫建房存在的突出问题。各职能部门、乡镇（区）要仔细从中吸取教训，杜绝侥幸心理，会后马上对辖区范围内的违规违章建筑仔细进行一次排查摸底，全力做好监管工作，确保不再出现违规违章建筑。这次会议之前，围绕城乡建设管理中存在的突出问题、今年的工作重点、领导和部门责任落实、任务分解等方面，我先后到XX进行了调研。当前正值旅游旺季，山上山花烂漫，山下菜花飘香，与此形成显明对比的是：沿河垃圾遍地，沿路违规建筑随处可见。一些乡镇在城乡建设管理上不推不动、推而不动，部门监管也还没有形成常态化，不作为、慢作为、乱作为的工作作风令人痛心。我始终强调，作为生活和工作在X县的同志，眼里要看得见漂亮，心里要品尝到漂亮，真正深爱这片土地，深爱X县的青山绿水，做到干净就是美，持续就是好。同时，从调研状况也可以看出，在抓工作过程中，大家真干和假干不一样，干与不干不一样，长期干与短期干不一样。各级各部门要做到在荣誉面前不傲慢，困难面前不退缩，进一步查找与县委、县政府要求和群众期望之间的差距，以抓铁有痕、踏石留印的干劲和作风推动工作，以实际工作成效让自己满足、上级满足、群众满足。借此机会，我讲两点看法。一、要醒悟看待问题 就是目前城乡建设管理和综合整治工作，究竟存在哪些主观问题、客观问题和干部群众最关切的问题？概括起来，目前我县城乡建设管理和综合整治存在的问题突出表现在四个方面。（一）城区综合整治任重道远。虽然城区综合整治取得了肯定成效，但整体而言仍处于起步阶段，仍存在许多阻碍城市建设管理的绊脚石。一是违法违规行为没有得到彻底遏制。有些开发商无视县委、县政府依法依规做出的分类处理看法，对应当履行的经济责任、法律责任置若罔闻；有的开发商自恃关系广、背景硬，与县委、县政府软磨硬泡，想方设法躲避惩罚；还有许多违法违规项目有待调查、有待处理，综合整治任务特别繁重。二是相关部门协作不力。通过近3年高强度、连续作战后，少数部门有懈怠心情，有缓缓劲、歇歇脚的思想，造成一些工作进度趋缓，力度减弱，热忱下降。少数同志工作锐气没有以前足了，工作力度没有以前大了，队伍士气没有以前高了。虽然一些部门慢作为、乱作为的现象少了，但在处理违法违规项目过程中却推卸责任，无所作为。一些部门负责人或者只管事、不管人，要么不愿管、不会管、不敢管，对干部职工队伍中存在的不良现象听之任之、熟视无睹，甚至包庇纵容，对综合整治工作敷衍搪塞，应付差事，造成工作被动。三是责任流程不够明确。对县委、县政府下达的综合整治任务，既不分解到人，也不明确工作流程，无人办事，无人负责，无法追究。今年政府工作报告提出要创建“无违建县城”，就是不再出现新的违法违章建筑，这是县政府向全县人民做出的承诺，这个目标必需要实现，任务必需不折不扣地完成。（二）镇村和农夫建房放任自流。从20XX年至今，我县农村建房审批事实上处于停滞状态，农夫建房成为事实存在的违章建筑，这既有审批体制的问题，也有管理责任的问题。客观地讲，审批问题只是导致农村建房乱象的缘由之一，更重要的缘由在于监管不力。职能部门和乡镇对农户违法违规建设视若无物，既不制止，也不处理。中心提出乡村振兴，这意味着新一轮农房改建高潮即将来临，如在这个关键时机再不加强管理，X县农村脏乱差的面貌就难以改观甚至会愈演愈烈。一些集镇所在地违章建筑，就在乡镇主要负责同志眼皮底下，而乡镇却发觉不了，制止不了，这就是典型的行政不作为。还有一些人借发展特色农业之名，打着堂而皇之的旗号，行违法违规开发之实，连X爱护区里所谓的兰草协会，一棵兰草花都没望见，违章房屋却先建了起来。县委、县政府激励发展特色农业，但前提是要合法合规，是要经过国土资源局、农业局、林业局等相关部门审批，保证耕地和林地用途不变更。一些村组干部，从个人私利动身，借着发展旅游、发展产业的名义，把村集体的土地山场全部流转卖光，严峻损害群众利益。针对以上问题，今年综合整治的中心是既要抓好城市管理，也要抓好镇村管理，坚决防止违法违章开发卷土重来。（三）管理职责形同虚设。以这次连X自然爱护区内违法建设为例，上至县级分管领导，下到连X自然爱护区管理局、住建、国土、林业、森林公安、环保等部门，还有产业集聚区两个分局，XX，涉及到的领导和干部职工不行谓不多，相关乡镇和部门不行谓不广，结果却是无人履职尽责，坐看违章建筑建成，坐等我们现场去处理。问及分管领导和乡镇的同志，回答都是不知道。莫非这个地方就没有分管领导、没有驻村干部？驻村干部长年都不下村开展工作？是不懂法、不知法、不敬业，还是怕担责任、怕得罪人？监管的缺失不仅助长了少数人的嚣张气焰，也使得我们前期取得的一些成效付诸东流。（四）利益关系错综困难。从综合整治查处的案件看，不少案件涉及到部门领导、中层干部和一般干部职工，人数之多、违法违规内容之多骇人动目。这么多人明知违法违规还去帮助一个开发商，确定是利益关系在作祟。有的干部无事生非，造谣惑众，生怕X县不乱。也有少数领导干部不顾大局，乱打招呼，瞎帮忙，推波助澜。作为X县的领导干部，组织培育不易，群众期盼更高，要从全县经济社会发展大局动身，领先垂范，以身作则，多做招商引资、项目引进、企业服务等工作，带头制止破坏森林资源、违规违法建设等行为。二、要狠抓工作落实 针对以上四个方面存在的突出问题，下一步要重点做好四项工作。（一）综合整治绝不收兵。重点从两方面着手，持续提升综合整治效果。一是抓典型。中心加大反腐败力度，老虎不是腐败领域独有，各行各业都有，打虎方能震群鼠。要从典型案件入手，组织公检法等部门刚好介入，重点查处违法违规、顶风作案、软磨硬泡的案件，快侦快办，为综合整治工作破题。二是治慵懒。要以开展“我为群众办实事”主题实践活动为抓手，公布国土、住建等相关部门权力清单，明确办理时限、职能科室和工作人员，实行跟踪问效，逾期不办的调离岗位。要组织对经济社会状况比较熟识、责任心强、公允公正的人大代表和政协委员，对相关单位科室和科室负责人进行评议，以公允公正的结果给群众一个公允公正的说法。（二）建管并重绝不懈怠。一要细化任务。今年城乡建设项目多、任务重、要求高，要从现在起先，把项目分解到部门，明确详细负责人，制定时辰表，倒排工期，确保完成年度任务。二要持续推动。做好渣土、建筑垃圾运输管理以及交通整治工作，启动垃圾弃土场规划建设。充分发挥城乡视频监控系统作用，严查重罚违规车辆及施工单位。实行有效措施，防止乱停乱放和店外经营回潮。加大环卫设施投入，提升主要路段保洁水平，加大市政设施修理维护，让排污、照明、亮化等城市功能更加完善。要实行以点带面的方式，逐步解决小区物业管理遗留问题，并从现在起先，把涉及到小区物业管理的一些要求、一些指标，作为房地产开发的前提条件严格把关，达不到要求的不得进行房地产预售。三要规范运作。在整个项目建设和管理上，要依法依规、合法合规。不论是政府投资还是BT模式，不管是一公里还是一米的工程建设，从规划、招投标到资金和质量的监管，都要进行公示，接受群众监督。县财政、纪检监察和审计等部门要加强资金监管，确保资金和工程质量平安，真正让群众放心。城市管理是X县的名片，也是最大的民生工程，要以绝不懈怠的作风，为全县群众营造更加美妙的宜居环境。（三）严管重处绝不手软。在广泛征求看法的基础上，尽快完善出台关于进一步规范农村村民建房审批和监督管理的通知，从审批环节、责任主体，到部门服务，都要进行明确，理清乡镇（区）和部门责任，并进行公示。一要规划引领。住建、国土部门要抓紧制订全县村庄建设规划，对废旧房屋进行全面摸底调查，指导乡镇（区）分期分批进行危房改造。要依据村庄特点和农夫房屋的实际状况，统一规划，集中连片，禁止在基本形成空心村的区域内新建、改扩建房屋。二要能改则改。人口相对集中村落的危房，该改造的要进行改造。但要根据“一户一宅”的原则，做好农夫盖新居、拆老房的引导工作，腾出建设指标用于漂亮乡村建设。农夫建房的同时，要有承诺函，新居子建成后，必需把老房子拆除，否则不予审批。三要加强监管。今后，农村建房一律由规划部门统一放线，对不按规划编制和规划部门要求、随意建房的行为要坚决制止。对违规违章建筑，无论何人，无论以何理由，都要坚决予以拆除。同时，加强特色农业基地建设审批管理，严格法律法规审查，坚决遏制打着堂而皇之的旗号、乱占私买土地进行违法违规开发的行为。（四）从严追责绝不留情。整个精品旅游线，X的线路是最长的，治理效果提升也是最大的，应当说分管的负责同志、国土所长和村镇建设中心主任做了许多工作。但与此同时，在去冬今春短短几个月的时间内，在市委、市政府明令禁止的状况下，沿路、沿线还建起了X处违章建筑，功过相比，功不掩过。这次会上通报处理干部不是目的，要通过定规则、明责任、严要求，使干部清晰自己担当的责任，明白自己应当做的工作，用规章制度明晰工作流程、爱护干部，实现操作有情、工作有效。现在一个很小的项目，就涉及不少干部职工，假如不追责，不仅对忠于职守的同志不公允，也是对老区人民不负责，城乡建设和土地市场也难以管住管好。今后，凡乡镇（区）再出现违规违章建筑的，对乡镇（区）分管领导、包村领导、驻村干部、国土资源所所长、村镇建设中心主任依法启动撤职程序。党委书记、乡镇（区）长带错工作，负责在法定的期限内完成拆除，逾期没有拆除的，对乡镇（区）长依法予以撤职，党委书记降半格主持工作，直至把违章建筑拆掉。县纪委要全程参加违法违规建筑的调查处理，查清相关部门和工作人员应负责任，赐予相应的党纪政纪处分，起到警示干部、警醒群众的作用。同志们，诗人艾青有一句诗：为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深厚。城乡建设管理和综合整治工作任务艰难，使命光荣，只要我们都有这份大爱之心，都有这份责随意识，都有这份担当精神，就没有做不好的工作，没有克服不了的困难。让我们带着这种大爱之心、责随意识和担当精神，全力做好本职工作，使X县青山绿水常在，蓝天X更新！