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在落实党风廉政建设党委主体责任专题培训会上的讲话 中共XX市XX区委关于印发XXX同志在落实党风廉政建设党委主体责任专题培训会上的讲话的通知 各工委，各局、处、公司党委，区级机关各党组，区机关各部、委、办，各人民团体党组：经区委讨论同意，现将XXX同志在落实党风廉政建设党委主体责任专题培训会上的讲话印发给你们，请仔细学习并抓好党风廉政建设党委主体责任落实。 中共XX市XX区委员会20xx年8月21日 XXX同志在落实党风廉政建设党委主体责任专题培训会上的讲话 同志们：今日区委组织党风廉政建设党委主体责任专题培训，特殊有幸请到了李振奇书记为我们做辅导讲话。振奇书记结合全市的反腐败形势、结合我们的工作，进行了深刻的分析，特别生动、特别形象、特别深刻，提出了很多重要的工作思索和工作要求，对我们今后的工作赐予了有力指导，对领导干部廉洁自律具有教育警示作用，我们要仔细学习思索，抓好贯彻落实。党风廉政建设关系党的生死存亡，也关系党员干部的生死存亡，与政治生态息息相关，与广阔干部群众息息相关。党委负主体责任，纪委负监督责任，是党的十八届三中全会和十八届中纪委三次全会提出的明确要求。十八大以来，习近平总书记反复强调落实党风廉政建设党委主体责任的重要性，有力地开创了反腐倡廉的新常态，能否把这份沉甸甸的责任担起来，落实好党委的主体责任，是对领导干部的政治检验。今日，我们就落实党风廉政建设党委主体责任进行专题培训，目的就是围绕落实党委在党风廉政建设中的主体责任，把思想统一起来、把工作落实下去。党的十八大开启了具有很多新的历史特点的宏大斗争的新阶段，习近平总书记的系列重要讲话这一中国特色的马克思主义成为我们的行动指南。所谓新的历史特点，归纳起来就是在习近平总书记重要讲话精神指导下，在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设等各方面，在内政国防外交等各领域，全面正本清源、励精图治。反腐倡廉斗争是正本清源的宏大斗争，事关党和国家的生死存亡和党员干部政治生命的生死存亡。搞好党风廉政建设的关键是落实两个责任，即党委的主体责任和纪委的监督责任。下面我就贯彻落实习近平总书记关于落实党委在党风廉政建设中的主体责任的重要指示和市委、市纪委的工作部署，结合我区的实际，强调两点意见。一、把思想统一起来，切实增加履行党委主体责任的政治自觉在年初全区党风廉政建设工作会议上，我强调了强化熟悉的问题，在极端重要性上，在严峻简单的形势推断上，在艰难任务上都要统一思想。其中最重要的就是把思想统一到对“生命线”的熟悉上来。一方面，党风廉政建设和反腐败斗争关乎党和国家的生死存亡，是党的建设的“生命线”。反腐倡廉建设，事关人心向背；而人心向背，是打算一个政党、一个政权兴亡的根本性因素，也是被古今中外历史所证明白的一个铁律。古人讲的“天下本无主，有德者居之”。古今中外、历朝历代的更替、政权的垮台，全部都是由于政治建设上出了问题，其中核心是由于统治集团腐败的问题。我们的唐宋时期，在全世界占GDP首位可谓强国，那个时候日本人要是能到大唐朝来做一回遣唐使，那是一生的荣幸，那时候我们很强大，但是后来也垮台了，跨在了腐败上。明清也是如此，号称“一统四方、八方来朝”，外国人来了也得下跪，最终也是亡在了腐败上。苏联的解体也充分说明白这一点，20万党员时建国、200万党员时卫国、20xx万党员时却解体亡国。苏共垮台，一个重要的缘由就是政治纪律动摇、政治法规失守、党内腐化堕落。教训不行谓不惨痛。古今中外的历史阅历教训得出的重要结论是：经济进展是强国的基础，政治建设是生死存亡的打算性环节，党风廉政建设是“生命线”。习近平总书记在十八届中心纪委五次全会上指出，“人民把权力交给我们，我们就必需以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就要得罪。不得罪腐败分子，就必定会辜负党、得罪人民。是怕得罪成百上千的腐败分子，还是怕得罪13亿人民？不得罪成百上千的腐败分子，就是要得罪13亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账。” 另一方面，党风廉政建设和反腐败斗争也关乎领导干部政治生命的生死存亡，也是领导干部的“生命线”。今年全国两会上，习近平总书记在参与江西代表团审议时指出，“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”。我认为，党风廉政建设和反腐败斗争成效如何，打算政治生态的状况。政治生态风清气正，人人受益；政治生态严峻“雾霾”，人人受害。党风廉政建设和反腐败斗争与每一位党员干部都息息相关。在这个问题上，每一位党员干部都要算好“三本账”，即：政治账、经济账和家庭账。一个腐败案件，不仅对党和国家在政治上、经济上带来极大损失，也会给干部个人、家庭带来极大损失。当前，我们贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，面临的最重要任务，就是建设好两个生态，一个是高端绿色可持续的进展生态，一个是风清气正的良好政治生态，其中政治生态更为关键、更为要害。因此，我们必需在灵魂深处赐予高度重视，只有这样，我们抓主体责任落实才能更加乐观主动，更加深化彻底。二、把责任落实下去，把党委主体责任牢牢扛在肩上主体责任毕竟该如何落实？简洁表态、唱唱高调确定不行，关键在于各级党委、每位领导干部都要担负起党风廉政建设的主体责任，真正使党委“既挂帅又出征”，真正使党委成为党风廉政建设的领导者、谋划者、执行者、推动者。特殊是“一把手”要亲自抓，仔细落实习近平总书记要求的“四个亲自”，把任务层层分解、责任层层落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区委为了更好地落实党委主体责任，已将区反腐倡廉建设领导小组办公室由区纪委调整至区委办公室。区委常委会定期专题讨论纪检监察工作，我本人每个月听取一次纪检工作专题汇报。同时，还建立了区委党建工作办公会制度。去年，区委制定了落实“两个责任”的实施意见，实际上明确了一个包括18项任务的“责任清单”，明确了“三大责任”。习近平总书记在中心纪委三次全会上，从五个方面对党委的主体责任作了明确阐述。我认为，当前落实党委主体责任，就要根据习近平总书记这五点指示，仔细地、详细地抓好落实。下面我就落实习近平总书记五点指示的详细措施讲些意见，盼望成为我们全区的详细行动。第一，加强领导，选好用好干部，防止消失选人用人上的不正之风和腐败问题。组织建设是党建统领的重中之重，干部工作是打算性环节。一是要明确用人导向。根据“五好干部”标准来发觉和使用人才。区委建立了一套敢于担当、政绩突出的干部实绩档案，就是看平常工作当中，我们这些急难险重的任务都由哪个部门担当，都由哪些同志担当，作为考察使用干部的基本依据。二是要彻底用“事业导向”取代“四唯导向”。在推动高端绿色进展的主战场发觉干部、考察干部、选拔干部，“决不让好干部吃亏、坚决为好干部做主”。三是要严格遵守民主集中制。我们提出在贯彻民主集中制上要奏响“三部曲”：酝酿提名时要发扬民主，推举考察时要充分发扬民主，提交组织集体打算时要正确集中。四是要严明干部人事工作纪律。我们特殊强调提出了“八个坚决防止”的纪律要求，杜绝选人用人上的消极腐败问题。五是要在干部队伍建设上，要把“纪在法前”融入其中。对“政治上不守法规、廉洁上不洁净、工作上不作为不担当或力量不够、作风上不实在”的四类干部，要坚决进行组织调整，推动干部能上能下。过去是违法犯罪者下，今后严峻违纪的也要下，严峻不敢担当、不作为的也要下，作风漂移、不务实的也要下。 其次，坚决订正损害群众利益的行为。落实党委主体责任，必需紧紧盯住作风问题不放，聚焦解决群众反映剧烈的突出问题，深化开展正风肃纪、“从廉治吏”。去年全市党风廉政建设责任制检查考评中，我区民意调查得分较低，大大影响了考评成果。其中很大一部分缘由是由于基层党员干部违纪违法、损害群众利益，基层科队站所中存在“小官贪腐”，基层单位和窗口部门工作人员庸懒散慢、作风漂移、工作不实等问题，严峻影响了群众对党员干部和党风廉政建设的满足度。这也充分说明白虽然经受了群众路线教育实践活动的洗礼，“四风”得到有效遏制，但是不良作风积习甚深、树倒根在，特殊是享乐主义、奢侈之风转入地下，形式主义、官僚主义仍旧大量存在，同时，“为官不为”的现象仍旧存在。因此，抓整治、抓巩固任道重远。一是要建立纪律作风巡察制度。在去年教育实践活动以后，为了巩固整治“四风”的成果，我们在纪委新设立了两个“区委纪律作风建设巡察组”，监督巡察全区纪律作风建设任务的落实状况，就是为了严明纪律，把纪律挺在前沿，严格巡察，强化教育，早发觉问题早订正问题，不要使干部走远了再来查办。巡察组当前要聚焦“十要十不准”，促进各部门、各单位和党员干部把遵规守矩落到实处。二是要加强行风热线的纠查力度。要乐观做好行风热线群众投诉问题的调查处理，争取在查办纠风案件上取得重大突破，以此提振纠风工作的影响力。三是要加强信访排查代理工作，做到有信必核。要仔细开展下访、约访、接访，排查冲突纠纷，从源头上综合性解决信访冲突。此外，要深化推行信访代理制度，始终站在维护人民群众利益的高度仔细办理信访件，正确解决人民群众诉求。我们现在已经形成了周三区领导接待日制度、约访下访制度。今年上半年，区领导11人18人次共接待上访群众66批871人次，其中集体访33批828人次，对涉及到的问题，我们都进行了仔细办理。四是要乐观推动民主政治建设。这两年来，我们反复宣扬1945年毛主席和黄炎培先生在窑洞里那一次对话，就是关于民主政治建设问题的对话。民主政治是监督的根本，是强化监督的根本保障。因此，区委提出，人大、政协和其他群团组织是民主政治建设的主力军、主渠道。对各部门评价考核、领导干部选拔任用等工作要听取人大、政协有关委室的意见。就审计查出问题的整改状况要向人大报告，人大要开展专项询问，政协要开展专项协商。五是要乐观推动民生家园建设新常态。群众利益无小事，要把重点放在解决群众房前屋后的问题上。为此，区委明确要求，各位区领导要亲自带头、以上率下，根据各自分工、各负其责，分包街道，深化基层了解民情民意，切实为群众办实事。第三，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。反腐败犹如治病，“良医治未病”，必需关口前移。一是要严格执行民主集中制这一根本的组织制度和领导制度、最大的组织法规。其本质就是要先民主后集中，在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。区委已经制定了贯彻落实民主集中制“三部曲”的详细流程，各单位也要如此并仔细执行。二是加大干部沟通力度。特殊是要加强重要岗位定期沟通轮岗，有利于打破由于长时间在同一岗位、同一工作领域而可能形成的爱护关系网和利益纽带，能有效防止不正之风乃至腐败问题的发生。三是加强电子监察系统建设。今年以来，我们广泛利用电子信息化等高科技手段开展行政监察，开通了“方圆XX”、“四风顺手拍”两个微信公众号，拓宽了纪检宣扬教育和受理群众信访举报的渠道。要把加强电子监察系统建设作为提高行政监察科学化水平的重要措施，作为深化推动惩治和预防腐败体系建设的重要工作内容，以公共资源交易、重大项目建设、信息公开、网络舆情、廉政风险防控等各方面监察为着力点，打造智能化的“阳光”监察平台。四是完善监督制度。建设风清气正的政治生态，归根结底要靠制度，用制度管权、管事、管人，特殊是组织人事、资金流转、行政审批、执法行为等都要有监督和制约制度。要全面加强廉政风险防控管理工作，把权力牢牢关进制度的笼子里。第四，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。一是要加强纪检部门队伍建设。要把纪委真正作为党的建设“生命线”的部门，选贤任能，配强班子，配强队伍，让纪委更好的履行职责。为此，区委重新作了分工调整，纪委书记专职抓纪律检查工作，不再兼任其他职务。对于全区二级班子的纪委书记、纪检组长的调整配备，我们也做了一个系统性的工作方案，争取尽快全部实现专职化。广阔纪检监察干部是反腐败斗争这场大战役的先锋队、主力军，是一支具有特殊使命的部队，必需配齐配强，充实精兵强将，赐予更多的关怀爱惜。今年以来，给纪委增加了13个行政编制，使这个机构的人数增加到了50多人，其中办案人员占到60%以上。二是切实支持纪检体制改革。落实好“三转”工作，落实好“两个为主”的各项规定，落实好“全掩盖”的各项要求。把思想、组织、作风、制度、建设、纪律作风巡察和案件查办全面加强起来。三是加强硬件设施建设。区委正在着手建设全区固定的廉政教育基地，300多平方米的纪检办案谈话室已完成扩建。四是支持纪委强化办案。区委对腐败案件“零容忍”，有一个明确的态度，这就是“严是爱、宽是害”，“惩办少数就是爱惜多数”，就像古人讲的“以刑去刑”。同时，区委有一个明确的原则，这就是“从严、更严”，要求做到“六严六必”。为了加强案件查办工作，区委成立了查办违纪违法案件的领导小组。凡涉及副处级以上领导干部的问题线索，都由我亲自过问、亲自督办。区委还明确，任何领导干部对案件查办工作不准设置任何障碍，不准任何人做查办案件工作的“拦路虎”和“绊脚石”。今年，我们还集中开展了“三项治理”，坚持抓早抓小，以小防大，始终保持惩治腐败的高压态势。五是严格实施责任追究。对于查办违纪案件，“党委不能失管、纪委不能失察”，每个案件都要严格落实“一案双查”。上半年，区委已对4起违纪案件的主体责任和监督责任进行了追究问责。今后，对党委主体责任落实不力的，严格实行“一票拒绝”。在这里，我给大家通报一组数据。今年1-7月份共受理信访举报120件次，比去年同期增长33%。共立案23件，比去年同期的8件增加了一倍。上半年共受理审理案件13件，审结13件。对于十八大以后仍不收敛、不收手的顶风违纪行为，从严从重惩罚，赐予党纪政纪处分13人，其中正处级3人、正科级7人、副科级1人、科员2人。同时，加大案件通报力度，对4起案件7人在全区进行了通报曝光。努力做到“查办一案，教育一片，震慑四邻，警示以后”。第五，党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。习近平总书记反复强调“打铁还需自身硬”，“关键少数”应当先抓好自己的廉政建设。一方面,各级领导干部要清廉作表率。所谓“清”，包括糊涂，做政治上的明白人，要熟悉到这个“生命线”。所谓“清”，还要清晰，我们的领导干部要先学一步，先清清晰楚，自己做好以便教育他人。所谓“清”，再一个就是清廉，“非理之财莫取,非理之事莫为”。做清廉的表率，要对自己严而又严做表率，就像古人讲的，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”，领导干部是方向、是旗帜、是标杆，社会各界、包括我们的部属往往是用放大镜来观看我们，所以我们肯定要做表率，把这个标杆做好。“身正不令而行，身不正虽令不从”，要做到“以德配位”。腐败案件发生的缘由多样，主观的、客观的，单位的、社会的，历史的、现实的，导致一些领导干部走向了泥潭，奔向了不归路，那么归根结底我认为有一条共同的缘由，就是“德不配位”，“德不配位”者迟早要垮台。所谓“清”，还包括觉悟，在教育实践活动之中我给大家介绍过一个例子，就是过去我的一个同事，他们家有一个家训，形成了牌匾挂于堂中，大致内容是这样写的，就是“财大产大子孙后代祸也大，若问此理是为何？财大产大子孙后代胆也大，不败身家绝不罢”，下联是“财小产小子孙后代祸也小，若问此理是为何？财小产小子孙后代胆也小，些许资产都过了”。看看我们的一些领导干部，看他们是怎么敛财的？疯狂敛财！其实是急急火火奔向不归路！所以肯定要把我们领导干部自身的表率作用发挥好，做到慎微，慎始，慎独，慎权。另一方面，对班子成员和干部队伍要做到“严而大爱”。“严是爱、宽是害”，班子成员要根据习近平总书记要求，生活会要增加政治性、原则性，要反对和摒弃“一团和气”的庸俗之风。我们也强调几次了，肯定要把为事业动身、符合组织程序提出的不同意见与闹不团结严格加以区分。我们鼓舞班子的民主生活会健康、正常、树正气、有辣味，不是说全部意见都全都才正常，我们鼓舞原则性，要健康的民主生活，要常常地对班子成员，特殊是“一把手”“咬咬耳朵”、“拉拉袖子”，提示提示。“一把手”、班子成员之间，既然一起工作就有相互规范、相互提高、真正爱惜的责任，有这个责任相互提示，也就是中心强调的“把纪律挺在前沿”，抓小抓早抓苗头，早提示、早改正，不要等他进展下去。对队伍也是如此，要体现出大爱，严才是爱。平常犯一点小错，出了一点格，你觉得不要小题大做，等他犯了大错就晚了。所以平常要严，要立足于平常，立足于防范，立足于严格管理。这里面也有几本账，以前我们算过政治账、经济账、家庭账，今日再强调几本账，一个是严与松的账，“严是爱、宽是害”。一个是多数人与少数人的账，对个别腐败分子假如不加以惩处，那么将得罪大多数人。再一个就是组织与个人的账，防止病鱼不除污染池水，影响队伍。基于这一点，区委明确提出了“六严六必”，就是出于爱惜大多数的初衷。总书记强调“一起干事、共同洁净”，这讲的是集体，那么班子成员中假如发生了严峻腐败，要追究主要领导责任，说明你平常管理不严，制度不严，犯了“好人主义”，所以要落实主体责任。我们作为领导干部，特殊是主要领导，要在认清“生命线”的基础上，从严做表率，要“严而大爱”带队伍。中心纪委书记王岐山同志强调，“坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当”。盼望通过今日的这个专题培训会，全区上下要进一步统一思想、分散力气，全面落实党风廉政建设党委主体责任各项工作任务，在建设风清气正的良好政治生态方面取得新的重要成果。 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