乡镇街道突发事件总体应急预案.docx

乡镇街道突发事件总体应急预案乡镇街道突发事务总体应急预案 一、总则。（一）编制目的。提高zf保障公共平安和处置突发公共事务的实力，有效预防、刚好限制和最大限度地削减突发公共事务及其造成的损害，保障人民生命财产平安，维护社会稳定，促进街道社会经济可持续发展。(二）编制依据。依据中华人民共和国突发事务应对法、省突发事务总体应急预案、市突发事务总体应急预案、市突发事务应急预案，结合街道实际，制定本预案。（三）分类分级。突发事务主要包括以下内容： 1.自然灾难。主要包括水旱灾难、气象灾难、地震灾难、地质灾难、海洋灾难、生物灾难、森林火灾等。2.公共卫生事务。主要包括传染病疫情、群体不明缘由疾病、食品平安危害和职业中毒、动物疫情、饮用水平安以及其他严峻影响公众健康和生命平安的事务。3.事故灾难。主要包括工商贸等企业的各类平安事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和植物疫情等。4.社会平安事务。主要包括恐怖攻击事务、民族宗教事务、经济平安事务、网络与信息平安事务、涉外突发事务和群体性事务等。各类突发事务根据其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特殊重大）、II级（重大）、III级（较大）、级（一般）。（四）适用范围。本总体应急预案适用于全街道行政区域内较大、重大、特殊重大突发事务的应对工作。二、组织体系 （一）领导机构。街道突发事务应急领导小组是全街道突发事务应急管理工作的领导机构。组长由街道办事处主任担当，副组长由街道党工委副书记担当，常务副组长由应急办主任担当，成员由街道各部门、各单位负责人以及各村两委主要负责人组成，应急办负责主要事务，设置8个工作片小组开展详细事务。主要职责：（1）对全街道行政区域内的突发事务应急处置工作实施统一领导、统一协调。（2）指导编制、修订、发布街道突发事务总体应急预案。（3）确定和部署全街道应急工作重大事项。（二）办事机构。街道应急管理办公室（以下简称为街道应急办）是街道突发事务应急领导小组的办事机构。主要职责： （1）执行街道zf关于突发事务应急管理的确定和指示。（2）负责全街道突发事务应急工作的综合协调及相关组织管理工作。（3）联系街道应急领导小组工作成员，对其履行应急预案中的职责状况进行指导、督促和检查。（4）接受、汇总、分析有关突发事务的各种重要信息。（5）担当组织编制、评估、修订街道zf突发事务总体应急预案的详细工作。三、运行机制 （一）预料与预警 1.信息监测。街道应急办、街道直各单位、各村负责突发公共事务信息的监测和收集工作，要针对各种可能发生的突发公共事务，完善预料预警机制，开展风险分析，做到早发觉、早报告、早处置。2.预警级别和发布。依据预料分析结果和信息有关规定，对可能发生的突发事务进行预警。（1）预警级别。依据突发事务可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态和区域范围，从高到低可划分为级（特殊严峻）、级（严峻）、III级（较重）、级（一般）4个预警级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色予以表示。（2）预警信息的内容。包括突发事务的类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应实行的措施和发布机关等。（3）预警信息的发布。街道zf要依据突发事务的危害性和紧急程度，刚好、精确地发布、调整和解除预警信息。（4）预警信息的发布渠道。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、标语横幅、宣扬车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特别人群以及学校等特别场所和警报盲区应当实行有针对性的公告方式。（二）应急处置 1.先期处置。突发事务发生后，街道zf要马上实行措施限制事态发展，组织开展应急救援工作，并刚好向市zf报告。视情成立现场应急指挥机构，组织、协调、动员当地有关专业应急力气和人民群众进行先期处置，刚好对事务的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行上报。各街道直有关单位、各村要全力以赴协作相关应急处置工作。2.信息报告。街道直各部门单位、各村在突发事务发生后要第一时间向街道zf报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事故及事务性质、影响范围、事故及事务发展趋势和已经实行的措施等。应急处置过程中，要刚好续报有关状况。当突发事务发生之后，街道zf应当在规定的时间内照实向市zf、有关主管部门和单位报告。3.各科室职责。党政办：负责快速了解、收集和汇总灾情、险情，向应急领导小组报告，传达、贯彻、落实街道应急指挥部的决策；起草、整理应急领导小组的文件及文书档案；组织有关会议和接洽工作；督查领导批示、交办和会议确定事项；宣扬防灾、减灾学问，激励、动员群众战胜灾难，刚好平静谣传或误传，安定民心、重建家园，支配指挥部值班及处理灾难信息询问等事宜。应急办、综治办：负责抢险救灾，组织村民进行自救和互救；接收应急救援装备；统一协调医疗机构，快速抢救伤员；实行有效措施，预防和限制传染病暴发流行。负责组织群众应急队维护村庄社会治安、消防灭火以及帮助有关部门尽快疏通损坏的村庄道路及通信设施，保障道路及通信畅通。计生办、人社所：负责设置灾民疏散、避难场所和救济物资供应点，安置疏散灾民；帮助街道有关部门调配救灾物品，保障灾民的基本生活；转移和安置灾民，组织群众自救互救；妥当处理死亡者的善后事宜，统计灾区伤亡人数及损失状况。经管站、财政所、民政：负责应对突发公共事务所需各项物资的保障和专项资金管理，制定并组织实施应急工作有关物资保障方案和措施；制定并严格执行应急工作专项资金、物资的筹集、预算和支出管理方法；应急工作的接受捐赠事宜；管理运用物资、善款；负责应急办公室财务管理；接收、登记、调配、救济物品，保障灾民的基本生活。提出紧急救灾物资种类、数量及需求救济捐款金额；负责灾难损失的统计和评估；刚好为灾区发放救灾款。4.应急响应。当街道应急办接到首次报告之后，应当马上将有关信息报送街道应急领导小组。街道直相关单位、部门、村要快速查明状况，提出建议看法报告街道应急领导小组。5.指挥与协调。对于较大的突发公共事务，街道党w书记、街道办主任必需马上赶赴现场，依据专项预案，统一指挥有关人员开展应急处置工作。主要包括： （1）组织协调相关部门人员和与相关科局取得联系并组织相关专业人员参加应急救援; （2）制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事务； （3）协调有关部门供应应急资源保障； （4）部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作； （5）刚好向市zf报告工作进展状况； （6）探讨处理其他重大事项。（三）复原与重建 1.善后处置。突发公共事务发生后，街道zf应协调各有关部门快速实行措施，做好灾民的临时安置与安抚、救济物资供应、突发事务中伤亡人员的救助补助或补偿、疫病防治、环境污染的消退等工作，指导群众做好自救互救，尽快复原正常的生产生活秩序。2.调查与总结。街道zf应当刚好对突发事务的起因、性质、影响、责任、阅历教训和复原重建等问题进行调查评估，并提出防范和改进看法。并且要刚好对应急处置工作进行总结，提出加强和改进同类事务应急工作的建议及看法，于善后工作结束后15天内，以书面形式报市zf或市有关部门（单位）。（四）信息发布 突发公共事务的信息发布应当刚好、精确、客观、全面。事务发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后依据事务处置状况做好后续发布工作。四、应急保障 街道直各部门单位、各村应当根据职责分工做好突发事务的应对工作，同时依据本预案切实做好应对突发事务的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的须要和灾区群众的基本生活，以及复原重建工作的顺当进行。（一）人力保障。加强应急救援队伍建设，应急救援队伍包括各村民兵应急救援队伍、边防应急救援队伍、医疗卫生应急救援队伍以及志愿者应急救援队伍。要加强应急队伍业务培训和应急演练，提高应急救援实力。（二）物资保障。街道zf应当依据有法关律、法规和应急预案的规定，建立突发公共事务应急物资储备制度，保障应对突发公共事务的物资供应。（三）财力保障。街道zf所需突发公共事务应急救援打算和救援工作资金由街道财政所保障。对受突发公共事务影响较大地区，依据事发地实际状况，街道财政适当赐予支持；须要市财政支持的，由街道人民zf向市人民zf提出恳求。（四）交通运输保障。街道应急领导小组负责运输设施、车辆运输的保障工作。突发事务发生后，街道应急领导小组应依据须要对事发觉场实施交通管制，组织开拓应急通道；必要时，可紧急动员和征用社会交通设施、装备。（五）医疗卫生保障。街道卫生院负责组建卫生应急专业技术队伍，依据须要刚好赴现场开展医疗救治、疾病预防限制等卫生应急工作。（六）通信保障。街道应急办应当确定街道应急领导小组各成员的通讯方式，各成员应当保持通讯畅通；街道应急管理办公室确保一部专用固定电话二十四小时有人值守。（七）治安维护。街道派出所要根据有关规定，参加应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点人群、重要物资和设备的平安爱护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法实行有效管制措施，限制事态，维护社会秩序。五、监督管理 （一）宣扬和培训。街道zf要通过张贴标语、发放宣扬资料、宣扬车形式，在村庄、学校、企业中广泛宣扬突发事务应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增加公众的忧患意识、社会责随意识和自救、互救实力。（二）考核奖惩。街道zf对在突发事务应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人，赐予表彰和嘉奖。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事务重要状况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。