市委书记在全市基层党建工作会议上讲话.docx

市委书记在全市基层党建工作会议上讲话市委书记在全市基层党建工作会议上的讲话 同志们： 党的十九届五中全会明确提出，把严的主基调长期坚持下去，不断增加党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高实力。这为我们进一步做好基层党建工作指明白方向。我们要以党的十九届五中全会精神为指导，仔细贯彻中心、省委的决策部署，坚持“围绕中心，服务大局，拓展领域，强化功能”的目标要求，全面推动党的基层组织建设，不断提高基层组织的影响力、号召力和战斗力，为实现我市经济社会高质量发展供应坚毅的组织保障。刚才，市委组织部XX同志作了一个很好的工作报告，讲得很详细，指导很到位。我完全赞同，请大家仔细探讨，抓好落实。下面，我重点围绕加强和创新基层党建工作，讲三点看法。一、基层党建工作必需加强不能减弱 九层之台，起于垒土。地基坚实，大厦稳固；基础不牢，地动山摇。宏大的事业须要宏大的工程来保证，宏大的工程须要坚实的基础来支撑。离开了基层，党组织就难以巩固，党的事业就没有了根基。因此，党的基层组织建设，必需高度重视，抓住抓紧，抓实抓好，抓出成效，什么时候都不能放松，什么时候都不停停顿，什么时候都不能懈怠。这是历史的昭示：只有加强基层党建工作，党的地位才能坚如磐石。“以史为鉴，可以知兴替。”自1679年世界上第一个政党建立至今，政党政治已有300多年历史。目前全世界200多个国家和地区，除20多个国家和地区外，均实行政党政治。纵观世界政党建设的历史阅历及教训，有一个共同的规律和特点，那些能够长盛不衰，实现长期执政的政党，绝大多数都非常重视基层组织建设，注意激发基层组织的活力。实事求是的说，中国以及朝鲜、古巴、越南、老挝等一些老牌的社会主义国家，在国际生态环境非常恶劣、经济发展相对落后、社会冲突还比较尖锐的状况，能够保持社会大局稳定，一个很重要的缘由就是，这些执政的共产党高度重视基层组织建设。还有日本自民党和新加坡人民等世界老牌政党为什么能够长期执政，重视基层组织建设也是是特别重要的因素。如，日本自民党召开建党大会时，便在组织活动纲要中提出，必需把党的活动扩大到各经济团体、产业机构中去。现在自民党在基层普遍建立了市町村支部、行业支部、选举区支部。正是依靠这些基层组织的努力，自民党的方针政策才能深化人心。反之，执政74年的苏联共产党和执政71年的墨西哥革命制度党之所以一夕之间丢失执政地位，一个很重要的缘由就是基层党建工作因循守旧，僵化老化，党的基层组织丢失了创建力、凝合力和影响力。当前，应当说，我们党的最大的优势在于重视基层组织建设，始终保持与群众的亲密联系。但我们党最大的危急也在于基层组织建设和失去党与群众的亲密联系。我们必需以史为鉴，始终保持醒悟的头脑，切实加强基层组织建设，不断夯实党的组织基础和群众基础，不断巩固党的执政基础和执政地位。只有这样，才能为中国特色社会主义事业的大船在激烈的国际竞争中披荆斩棘、扬帆前进保驾护航。这是时代的要求：只有加强基层党建工作，党的建设才能紧跟时代步伐。孙中山先生早就说过：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”随着改革开放不断深化和社会主义市场经济的发展，我们党所处的环境和肩负的任务都发生了深刻的改变，党的基层组织建设出现了很多新状况和新问题，概括起来有这么五个挑战：一是全部制的调整，国有、集体企业改制，非公有制组织大量出现，给党的基层组织组织建立、组织稳定、扩大覆盖带来挑战。二是经济快速发展和城乡一体化使党员流淌性空前加大，流淌党员没有“婆家”和“两头不管”的现象越来越多，管理盲区呈扩大趋势，给党员管理带来挑战。三是利益主体多元化、组织形态多元化和组织性质多样化，一些党组织作用发挥难、活动开展难，给党组织的功能定位和作用发挥带来挑战。四是市场经济的等价交换原则渗入社会政治生活，一些党员政治意识淡化、志向信念模糊、为人民服务观念弱化，经济取向明显，对保持党员先进性带来挑战。五是单位党员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失业党员、下岗党员的大量出现，对基层组织建设的领导体制和资源整合提出的挑战。这些新状况和新问题，都要求我们解放思想，实事求是，进一步加强和改进基层党建工作。越是改革开放，越要加强加强基层党建工作。这是现实的选择：只有加强基层党建工作，党和国家才能经受各种考验。当今世界正在发生广泛而深刻的改变，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验将是长期的、持续的，也是困难的、严峻的。特殊是近年来各种自然灾难和突发事务给我国经济社会的有序发展带来严峻破坏，给广阔基层群众正常生产生活带来了严峻损害，也给党和国家的执政实力和应变实力带来了严峻考验。“神仙下凡问土地。”基层党组织作为党的事业推动的最干脆层面，在应对这种自然灾难和突发事务的过程中，基层党组织始终担负着中流砥柱的作用。不管是“98年的抗洪”、还是“03年的非典”、“08的汶川地震”，还是去年的抗击新冠疫情、决胜脱贫攻坚基层党组织始终冲锋在前，勇于担当，每一支部就是一座堡垒，每一个党员就是一面旗帜。像新冠肺炎疫情，病毒所到之处，冲在最前面的是共产党员和党的基层组织。病毒肆虐，首先就必需依靠基层党组织发动和组织抗震自救，否则状况更加不可思议。所以，我们必需增加忧患意识，有备无患，砺兵秣马，把基层党组织锤炼成能够应对各种突发事前，经受各种严峻考验的坚毅堡垒。二、基层党建工作必需服务发展大局 党的建设从来都是为党的政治路途服务的。斗争年头，党的中心工作是武装夺取政权，党的建设就必需紧紧围绕放手发动群众，壮大人民武装，推翻三座大山来绽开；建设时期，党以经济建设为中心，党建工作就必需围绕服务发展推动发展来进行。贯彻新发展理念、构建新发展格局作为全面建设社会主义现代化国家的重大战略任务，须要经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，共同推动。基层党建工作必需听从服务于这个大局，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局的总要求来谋划和推动，找寻贯彻新发展理念、构建新发展格局的结合点、切入点和着力点，开阔工作思路，拓展工作内容，创新工作方法，使基层党建工作与贯彻新发展理念、构建新发展格局在思想方法上相一样，在工作目标上相连接，在工作部署上相呼应。第一，要推动思想解放。近几年来，我市各级党组织带领全市人民，奋力拼搏，加快发展步伐，帮助群众脱贫致富，在建设小康XX的征途上取得了较大的成果。但是，在全国已如期进入小康社会、进入全面建设社会主义现代化国家新征程，各地你追我赶、竞相发展的态势下，我们的发展形势不容乐观。究其缘由，我们的主要差距并不在于客观条件。从条件看，我们有优越的交通区位优势，有老工业基地优势，有“一点一线”地区先发优势，有人口大市优势。我们的差距，主要是差在思想解放上。思想解放的程度确定经济发展的速度。我们也常常讲解放思想，创新观念，但有时就会出现一些怪现象：有的身体进入新时代，观念还是老一套；有的说的是市场经济的词，办的是安排经济的事；有的表态时说要创建性地贯彻上级精神，做起来却往往是机械地、被动地执行；有的明知道这样办有利于经济和社会发展，但出于对自身利益的考虑却懒得去做。这充分说明，我们所讲的解放思想没有到位，或者说解放思想的氛围不浓。推动XX发展，满意于空喊一些解放思想上的口号是不够的，必需从脑子里彻底的转变观念；仅仅停留在思想上还不够，必需把思想落实到行动上。因此，各级党组织应当扎扎实实做好统一思想、凝合人心的工作。要主动引导广阔党员群众克服小富即满的倾向，增加富而思进的意识；克服对新事物怀疑和排斥的倾向，增加敢于和擅长运用新技术、新产品致富的意识；克服一味等、靠、要的倾向，增加政策靠得住，致富靠自己的意识。要留意引导广阔党员干部变更习惯于用安排经济手段抓经济工作的方式，强化用市场经济的理念和方法领导群众、指导实践、推动发展的实力；变更习惯于办事拖拉、不讲时效的工作方式，强化思维灵敏、办事快捷的快速反应实力；变更习惯于在“官本位”意识作用下，乐于关注人事变动，疏于关注经济发展，擅长高谈阔论提口号、提指标的工作方式，强化深化调查探讨，解决实际问题的实力。只有真正解放思想，才能实现XX高质量发展，才能实现XX发展的在全省的排位前移。其次，要注意以人民为中心。孔子在论语中说：“天地之性人为贵”，以人民为中心是我们党根本宗旨的集中体现，也是我们一切工作的动身点和落脚点。基层党建工作注意以人民为中心，就是要充分发挥广阔党员干部和人民群众的主体作用，努力推动高质量发展，实现发展成果真正归人民群众享有。要“依靠人”。要充分敬重党员群众的主体地位，调动基层党员干部的主动性、主动性和创建性，敬重群众的首创精神，使他们成为推动经济发展和社会进步的主体力气。要“提高人”。要加强思想教化和引导，激发党员干部从事服务发展的热忱；要促进人的全面发展，根据“缺什么补什么”的要求，提高党员干部政策理论水平、致富带富本事和做好新形势下群众工作的实力，努力为发展供应智力支撑。要“关切人”。把服务党员群众作为基层党建工作的根本目的，使发展的成果让人民共享。重点做好党员管理服务工作，进一步探究创新党内关怀的有效形式，不断增加广阔党员的组织归属感和荣誉感；努力为群众排忧解难，切实亲密党群干群关系，拓宽联系服务群众的渠道，大力推动“民心工程”，注意解决弱势群体的实际困难，多做暖人心、顺民意的事情，不断增加基层党组织的感召力和亲和力。第三，要坚持统筹兼顾。统筹兼顾是落实高质量发展的根本要求，也是加强基层党组织建设最重要的方法。坚持统筹兼顾，关键要坚持科学的思想方法和工作方法，用发展的、联系的全面的观点看问题、抓工作，要着眼于党的建设和服务发展全局来思索、部署、落实党的基层组织建设。要统筹城乡发展。这是实施乡村振兴对基层党的建设提出的新要求。要实行对口帮扶、结对共建等形式，实现城乡基层组织资源共享、优势互补。要通过以城带乡，以工促农，缩小城乡差别，实现融合发展。要统筹“两新”组织发展。这是新的历史时期对基层党建工作提出的新挑战。要优化组织设置，创新活动方式，加强管理服务，强化“两新”组织党的建设，增加新经济组织的朝气与活力，促进新社会组织更好地发挥效益。要统筹党群一体化发展。这是党群工作互动对基层党建工作提出的新理念。要接着深化“四建”工作，以党建带群建，以群建促党建，做到党组织和工会、共青团、女职工委员会组织机构上对应设置，目标同向，资源共享，活动相融，作用互振，整合党群资源，共同促进发展。第四，要发展党内民主。“党内民主是增加党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证”。发展党内民主，是一项关系党的前途命运的重大政治任务。这些年来，党内基层民主建设取得了明显进步，但是在一些地方和单位，党员的主体地位还没有真正确立起来，党员的知情权、参加权、表达权和监督权没有得到全面落实，党员的政治参加热忱不够高。各级党组织特殊是各级领导干部，要把发展党内民主与党的事业兴衰成败紧密联系起来，把保障党员民主权利与增加党的朝气活力紧密联系起来，把发展党内民主与全面从严治党紧密联系起来，切实增加发展党内民主的自觉性和坚决性，不断提高发展党内民主的素养和实力。要扩大选举中的民主权利，为发展选好班子。进一步改进候选人提名制度和选举方式，改革和完善候选人的介绍方式，重点抓好村两委换届“两推一选”、“公推直选”和“一票直选”等选举方式的落实，激发广阔农村党员的政治热忱，为实施乡村振兴战略选好配强带头人。要拓展民主参加的途径，为发展改革各项任务科学决策。建立完善党的代表大会制度和地方工作机制，探究实行党代表任期制、党员旁听各级党委会议、重大决策征求看法等制度，组织广阔党员主动参加党内事务，努力提高决策质量。要推行党务政务公开，为发展加强监督。逐步推动党务政务公开，建立党内状况通报、状况反映等制度，增加党组织工作的透亮度。工作越透亮，民主的程度就越高，监督的力度就越大，服务发展的意识就越强，想不作为乱作为都很难，这就会更好地转变机关职能，转变干部作风，进而优化经济发展环境。第五，要树立正确导向。导向是风向标，导向是晴雨表。导向正确，干事的氛围才会更浓，创业的干劲才会更足，发展的业绩才会更亮。要树立重视基层的工作导向。要大力加强基层党组织建设，主动推动基层党组织设置、领导班子建设、工作运行机制和党员教化管理创新。要重视、关怀和支持基层干部，仔细实行省委XX号文件，执行好在职村干部基本补贴和离任村干部生活困难补贴的政策规定，切实解决村级组织运转经费，加快村级组织活动场所建设，确保村级组织有钱办事、有地方活动。要树立注意实绩的用人导向。要强化政绩考核，树立“凭实绩看德才，凭德才用干部”的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，选拔到各级领导岗位上来。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，要高看一等；对那些不图虚名、埋头苦干的干部，要多加留意；对那些静默无闻、不事张扬，扎扎实实的醇厚干部，要决不亏待。要树立群众满足的评价导向。“金杯银杯不如老百姓的口碑”。群众满足是我们工作的动身点和归宿，要擅长借助群众的慧眼，重视民意口碑，靠发挥群众的作用来评价工作、评价干部。要树立服务发展的舆论导向。要主动引导基层党组织和广阔党员干部热心发展，服务发展，突动身展。对基层党组织和党员干部队伍中涌现的先进阅历和优秀典型要大张旗鼓地进行宣扬，努力营造一种团结拼搏、务实进取、真抓实干、风清气正的舆论环境。三、基层党建工作必需坚持改革创新 改革创新是时代潮流，是推动我们事业发展的根本动力。近年来，我市的基层组织建设之所以取得了显著成果，关键就在于注意探讨新状况、探究新方法、解决新问题，勇于变革、勇于创新。党的十九届五中全会对党的基层组织建设提出了新的更高的要求，我们只有坚持改革创新，才能卓有成效地完成肩负的光荣使命。各级党组织和广阔党员干部肯定要增加责任感、使命感和紧迫感，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，推动基层党建工作不断取得新进步。一要以创新的思路来谋划。思路确定出路。要实现基层党建工作的新突破，我们就要跳出就党建抓党建的思维定势，用创新的思路来谋划基层党建工作，自觉把基层党建工作放到XX“富民强市”的战略目标中来谛视、来思索、来设计、来支配。要切实消退教条主义、阅历主义的影响，破除安排经济条件下形成的旧观念、旧作法、旧的运作机制，树立与经济社会形势发展相适应的服务观念、管理观念、自办法识、开放意识和互动意识。以创新的思路来谋划基层党建工作，着重要实现五个根本转变：即要应对经济社会不断变革而引起组织设置出现“空白”的现象，使组织设置形式由相对单一向敏捷多样转变；要应对一些基层干部生产生活、工作思想上落后的现象，使基层干部管理模式由偏重管理向管理服务转变；要应对一些党员存在主体意识不强、权责不对称的现象，使党员作用发挥由被动听从向主动自觉转变；要应对一些党组织工作透亮度不高、缺少群众参加和社会监督、吸引力和公信力不强的现象，使党组织活动方式由相对封闭向党群互动转变；要应对基层党建资源分散、存在城乡二元结构的现象，使基层党组织建设格局由城乡分割向互促互动转变。二要以创新的载体来推动。要增加基层党建工作的实效性，就要通过开展丰富多彩而又切合实际的主题活动，搭建广袤的舞台，将改革创新变为党组织和广阔党员的生动实践。针对干部队伍建设、管理的力度不够大，基层党组织和广阔党员的先进性不够突出等问题，要创新党员教化载体，以“讲党性、重品德、作表率”主题教化活动为切入点，着力提升党员干部队伍的思想素养，转变党员干部作风。要创新“三级联创”活动载体，在各级党组织中深化开展“争先创优”活动，丰富“联创”活动内容，着力提升农村基层组织建设水平，形成自己特色的党建路子。要创新培训工作载体，在广泛开展“四个培育”、“双学双用”活动的同时，开展“三带三帮”活动，即通过强村带弱村、党员带群众、富有户带贫困户，以“帮技术、帮资金、帮信息”的方法达到共同提高、共同富有的目的。要创新社区党建载体，主动开展“三联三增”活动，构建共驻共建社区服务网络，整合社区资源，推动社区党建工作的顺当开展，始终坚持以服务社区群众为重点，充分调动社区各方面的主动性，进一步提高党支部的创建力、凝合力和战斗力。三要以创新的途径来推动。改革发展的新任务新实践，给党的基层组织建设提出了新课题；基层党的自身建设和党的工作中的新状况新问题，对党的基层组织建设提出了新考验；人民群众的新期盼，向党的基层组织建设提出了新要求。因此，我们要切实改进工作方式，更好地体现时代性，把握规律性，富于创建性。要固本荣枝，在继承中创新。对基层党建工作中创建的好阅历、好做法，要加以汲取、推广，并不断给予新的时代精神，不断促进工作水平的优化升级。要海纳百川，在借鉴中创新。要虚心学习借鉴古今中外的胜利阅历，“见贤思齐”，做到洋为中用、古为今用、他为我用，把基层党建工作中的先进阅历和胜利做法，依据本地实际状况，进行有效的移植、嫁接，使之地方化、本土化、特色化，培育新品种，创建新品牌，走出新路子。要求真务实，在落实中创新。坚持从基层动身，贴近群众，立足实际，不搞形式主义、政绩工程；充分敬重基层群众的首创精神，主动培育典型，激励基层党组织大胆实践，由点及面稳步推动。要立异标新，在突破中创新。要求我们在基层党建工作中时刻保持高度的政治敏锐性和洞察力，在敢于破除传统制度、方法，敢于破除一切制约基层发展的陈规陋俗和弊端，要想别人之不敢想，试别人之不敢试，闯别人之不敢闯，做到“人无我有、人有我特”。四要以创新的机制来保证。机制创新是推动基层党建工作的根本保证。我们要牢牢抓住机制创新这个根本，刚好总结新阅历，适时出台新制度，逐步实现基层党建工作的制度化、规范化、科学化。要创新责任落实机制。中心下发了XX的看法后，我市各级领导高度重视，仔细落实，取得了阶段性成果。但从基层实际状况来看，有的地方和单位党组织及其负责人仍没有把管党的职责摆在重要位置，责任落实不到位，基层党建工作时冷时热、时松时紧的现象不同程度地存在。解决这一问题，须要进一步明确和规范党委（党组）书记及其他领导成员的详细责任；加强对责任落实状况的督查和考评，每年上级对下级要有督查，下级对上级要有专题报告；对管党责任落实状况要真考实评，年度考核和述职述廉必需报告履行管党责任的状况。要创新激励保障机制。基层党员干部是加强基层党建工作的主体，是做好基层基础工作的骨干。要从机制上激励和关爱他们，特别关注他们的成进步步，留意从基层和生产一线选拔优秀干部充溢各级党政领导机关，激发基层干部扎根基层、干事创业的热忱。要创新工作推动机制。当前，基层党建工作的新领域、新状况、新问题许多，单纯靠党委部门尤其是党委组织部门抓，工作受到局限，必需由党委统一领导，整合和发挥党委、政府部门及群团组织的资源优势，形成亲密协作、各司其职、运转有序的共同推动机制。要建立常常性的工作联系制度、状况通报制度，刚好沟通沟通，增加基层党建工作的整体功能。同志们，基层党建工作是一项固本强基的工作，更是一项长期的、艰难的工作。希望大家以高度的责任感、细致的工作方法、过硬的工作作风，探究创新，狠抓落实，努力把我市基层党建工作提高到一个新的水平，为全市经济社会高质量发展供应坚毅的组织保证，以优异成果向建党100周年献礼！