在视察XX经济技术开发区座谈会上的讲话.doc

在视察XX经济技术开发区座谈会上的讲话同志们：今天我们组织常委会各位主任、部分委员和代表对XX经济技术开发区（以下简称开发区）工作进行视察，主要有三个方面的目的：其一，这次活动是今年区人大常委会监督工作的一项重要议题，旨在通过人大视察全面了解一下开发区的工作；其二，借这次活动之机，来看望一下改革之后开发区新的领导班子成员及工作人员；其三，X月13日，区委召开的一届十二次全会，对开发区的建设发展作出了新的部署安排，这次活动也是人大推动区委决策落实的具体行动。刚才，我们实地察看了XX、XX、XX、XX等5个项目建设情况，又听取了开发区XX主任的全面汇报。各位主任、委员和代表们对开发区所取得的成绩给予了充分肯定，对下步工作都谈了很好的意见和建议。通过实地查看和听取汇报，深刻感受到：自去年改革以来，开发区认真贯彻X市关于加快X级以上经济开发区高质量发展的部署，聚焦主责主业，锐意改革、主动对接，真抓实干、奋发有为，重点项目建设快速推进，综合实力快速提升，在推动全区经济高质量发展中起到了重要的引擎作用。总体看有三个方面的明显特点。一是改革成效明显。按照X委、市委安排部署和区委要求，开发区大刀阔斧推进改革，全面完成了17项改革任务，特别是积极稳妥地解决了体制机制、人员分流等重点改革难题，改革之后的开发区更加专心聚焦经济发展、双招双引、科技创新、改革开放等主责主业，建立起了富有活力的管人用人机制，重塑了开发区制度优势，进一步激发了干部职工干事创业热情，开发区焕发了新的生机。二是发展势头迅猛。改革以来，开发区认真落实“东强”战略，聚焦主责主业，不断拓宽招商渠道，加快项目建设，推进科技创新，优化发展环境，经济发展呈现良好的发展势头。特别是，今年以来，仅用5个月时间，就取得签约到账内资XX亿元，同比增长X；实际利用外资X亿多美元，同比增长X；13个X市重点项目建设开工率达到了X，19个区级重点项目已开工建设X个；主要经济指标实现两位数高增长速度等显著发展成效，展现出争先进位的强劲势头。三是作风建设扎实。开发区始终坚持将党建工作摆在首要位置，扎实开展党史学习教育，注重发挥党支部、企业党组织战斗堡垒作用，更好地发挥了党建引领作用；不断强化效能意识，完善工作制度，提升服务水平，在推进自身规范化建设，服务企业、服务园区、服务项目、服务发展等方面，做了大量卓有成效的工作，作风建设从严从实、走深走实，开发区上下展现出良好的精神风貌。区人大常委会对开发区的工作表示满意。下面，结合各位主任、委员和代表的发言，就进一步做好开发区工作再讲三点意见和建议，供参考。一、坚定信心、抢抓机遇，以更大担当谋划开发区发展经济开发区对一个地区的发展至关重要，是经济发展的主阵地、主战场，是对外开放的形象和窗口。改革开放40多年的实践充分表明，开发区强，则区域经济强，开发区活，则全盘工作活。我们的开发区是20XX年XX月经X政府批准设立的X级开发区；20XX年X月13日，经国务院批准升格为国家级经济技术开发区。近30年来，开发区对XX乃至XX的经济发展作出了重要贡献。特别是今天的开发区，对融入东强战略、建设济东强区的引领支撑作用更加凸显。今年是“十四五”规划的开局之年，也是开发区改革后的起步之年，站在新的历史起点上，开发区的发展面临诸多的机遇和利好。从战略机遇看，新旧动能转换起步区、中国（XX）自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略机遇交汇叠加，X委大力实施“强X会”发展战略，特别是市委提出的“东强”战略方案中，多次出现国家级XX经开区元素，释放出支持开发区发展的强烈信号，并对其寄予厚望。而我们开发区恰巧处于战略叠加区的核心地带，是落实“东强”的关键“棋眼”。去年，市政府XX市长来XX调研时指出，“东强就是为你们XX提的，要积极对接西进，融入东强。”所有这些，为我们XX特别是开发区的发展带来了前所未有的发展机遇。从自身发展看，区委、区政府高度重视开发区建设，今年年初，全区“落实东强战略，建设济东强区”推进大会上，区委马书记提出要“高昂龙头，擦亮国家级经开区金字招牌”，将开发区摆在了实体经济发展的引领位置；刚刚召开的区委一届十二次全会上，区委、区政府联合出台了关于举全区之力加快XX国家级经济技术开发区高质量发展的意见（以下简称意见），提出将开发区打造成“东强”综合实力领先区、高质量发展示范区、对外开放隆起区、科技创新引领区、制度创新先行区的五大目标，围绕五个方面17项重点工作，明确了“一揽子”支持措施，并将责任落实到具体单位部门，支持力度之大，尚属首次。可见区委、区政府对开发区发展充满信心、更充满期待。可以说，开发区的发展决定着XX发展的速度和高度。开发区全体同志要站在战略全局高度，充分认识加快开发区建设的重大意义，在新起点上，审视好开发区建设发展大业，谋划好开发区未来发展，坚定信心、抢抓机遇、勇担使命，加压奋进、争先进位，为济东强区强势崛起、当好X会创新发展龙头提供强力支撑。二、突出重点，抓住关键，以更实举措推动开发区发展改革之后，开发区剥离了运营职能、社会事务管理职能，目的就是让其凝心聚力抓好经济发展。要立足这一职能，突出重点、抓住关键，努力推动开发区实现大建设、大发展。一是突出抓好项目招商。有项目才有发展，有大项目才有大发展，项目是促进开发区发展的第一抓手，招商引资是一号工程。要充分发挥开发区招商引资主阵地作用，采用专业招商、产业招商、以商招商等多种方式，突出效益导向，大力引进科技含量高、投资强度大、环境污染小、税收贡献高、产业关联强的大项目、好项目，不断提高招商引资成效，增强经济发展后劲。要围绕当前X市重大规划布局，加大项目研究论证、策划包装力度，力争更多的项目纳入国家、X市“大盘子”，在项目建设上争取更大支持。要强化项目推进管理，优化推进机制，落实保障措施，确保项目早签约、早开工、早建成、早达效。二是突出抓好产业发展。产业是开发区的生命力所在，也是立区之基，抓住了产业，就抓住了发展的根本。突出做强产业，围绕“133”产业体系，聚焦高端装备制造、新材料、新医药、新信息“一高三新”产业发展规划，坚持建链、强链、补链、延链并举，做强主导产业，发展新兴产业，着力打造现代产业体系，培育经济增长新动能，增强开发区产业支撑力；大力提升传统产业，促进产业优化升级和更新换代，延伸产业链条，提升产业层次和市场竞争力。按照三大片区规划，着重抓好片区内济东智造新城、中小企业转型发展示范园、凤凰山工业园等各类特色产业园区建设，立足各自产业发展定位，坚持专业化、特色化、差别化发展方向，加快企业集聚、产业集群，形成规模集中、实力强大、特色鲜明、优势突出的产业集群，不断提升开发区园区产业发展水平。三是突出抓好科技创新。开发区本身的功能之一就是推动科技创新，创新最深沉的动力来自于企业。要牢牢把握企业创新主体地位，发挥好政策引导和奖励机制，鼓励企业围绕“一高三新”产业，加强核心领域技术攻关，加强新技术、新产品、新工艺的开发与使用，不断增强企业自主创新能力，加快形成企业强大竞争力。要积极搭建科技创新平台，充分利用齐鲁科创大走廊、XX大学龙山校区（创新港）、驻章高校、科研院所等优势资源，积极推进产学研结合，加快科技成果就地转化，推动企业与平台精准对接，技术与市场精准对接，把更多科技成果转化为现实生产力。强化科技创新人才队伍建设，过去是产业集聚人才，现在是人才引领产业，要会同有关部门大力引进、培育、培养人才，探索建立“人才飞地”，为企业、产业创新发展提供人才支撑和智力支持。四是突出抓好融合开放。一方面，开发区在抓好产业发展的同时，更要紧紧抓住产业、城市这两个关键，做好以产兴城、以城促产的文章。牢固树立产城融合的理念，坚持以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以城市为基础，承载产业空间，通过产城融合，把功能完善起来，把人气聚集起来，实现宜业宜居、融合发展；另一方面，开发区要实现大发展、大作为，不仅要靠自身的力量，更要走开放合作的路子。要充分发挥“国字号”招牌作用，积极探索加强与国家部委（比如商务部）的合作、与XX周边区域（比如XX、X州）的合作、与域内外开发区、园区（比如自贸区、高新区等）的合作，在政策、项目、产业、信息等方面，深度对接、精心谋划，在更高层次、更广领域提升开发区对外开放水平。三、优化服务、完善机制，以更优环境保障开发区发展实施三年争先进位行动，加快开发区建设是摆在我们面前的一次“大考”，关键还要靠自身努力。要坚持以机制为保障、以服务为抓手，挖掘潜力，凝聚合力，努力为开发区发展创造良好环境。一是深化机制改革。开发区的最大优势就是体制机制。坚持向改革要效益，在完成现有改革基础上，积极探索、大胆尝试，进一步健全完善高效透明的经济管理体制，深化管人用人机制，为开发区建设注入新的动力和活力。深入探索“党工委（管委会）公司”的模式，充分发挥国开公司平台作用，增强公司实力，提高资本运作能力，为开发区的招商引资和项目合作等提供更多保障。二是优化服务环境。良好的服务是第一投资环境。要优化审批服务质效，做好承接X、市、区三级审批权限下放相关工作，加快建立“一站式”审批服务中心，规范审批程序，优化工作流程，提高审批效率，着力打造政策最优、审批最简、机制最活、效率最高的一流政务服务环境。要全力服务企业发展，坚持主动服务、靠前服务、全时段服务，用心用力用情帮助企业解决实际困难和问题，增强企业投资发展信心，努力当好企业的“贴心人”。三是坚持合力攻坚。开发区的建设和发展是全区共同的责任。各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，严格按照意见责任分工，认真落实推动开发区建设的各项政策措施，全力做好用地、用电、用水、用工、融资等生产要素保障供应，各司其职，通力协作，真正把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，全力支持和积极参与开发区的建设和发展，形成步调一致抓工作，全力以赴促发展的整体合力。同志们，开发区发展事关全区高质量发展大局。今天的视察，让我们看到了一个蓬勃发展、充满希望的开发区。区人大常委会将尽全力关心和支持开发区建设，各级人大代表要充分发挥作用，积极建言献策，与全区上下一道，努力推动开发区发展迈上新台阶，为落实东强战略、建设济东强区作出新的更大贡献！9