市农业局法治建设工作总结.docx

市农业局法治建设工作总结市农业局法治建设工作总结 市农业局法治建设工作总结 今年来，我局仔细实行国务院法治政府建设实施实施纲要(2015-2020年)以及省、*、*市的贯彻实施看法，根据市委统一部署，深化开展普法宣扬，推动依法行政、规范执法，主动提高干部依法行政水平，为*市法治政府建设供应了有力保障，取得了明显的成效。 一、开展依法行政工作状况 (一)加强组织领导 为加强*市农业局依法行政工作的领导，确保各项任务顺当完成，成立了以局长为组长，其他局领导为副组长，相关科室负责人为成员的依法治市工作领导小组以及普法宣扬工作领导小组。领导小组下设办公室，挂靠局政策法规科，统一负责依法行政的协调组织实施，促进农业行政、执法工作制度化、规范化。 (二)强化宣扬教化 1、抓好基本法的宣扬。坚持抓好宪法和农业法、畜牧法等法律法规的学习宣扬，农技推广法、畜禽规模养殖污染防治条例等新修订颁布的法律法规的宣扬并刚好组织学习，提高干部职工法律意识。 2、加强干部职工的学习教化。仔细实行领导干部、公务人员学习用法、依法行政培训的相关规定，实行请进来、派出去方式，抓好学习培训工作，组织干部职工参与各级党校、行政学院和上级业务主管部门组织的各种学习培训，组织职能科室干部参与相关执法培训和资格考试，常常邀请省农业厅和*市农业局的领导、律师讲课。坚持集中培训与自学相结合，每周一下午组织集中学习，要求干部职工每年培训和自学时间不得少于 40 小时，执法人员每年培训集中学习时间至少 40 小时以上。 3、做好服务对象的宣扬。加强重点农资经营者、规模种养殖业主、专业合作组织、农产品运输经营者的宣扬学习工作。定期按类组织学习农业法、畜牧法、农产品质量平安法、食品平安法、动物防疫法、兽药管理条例、农夫专业合作社法、农村土地承包法等法律法规，编印*市生猪养殖面源污染防治政策法规汇编、*市生猪养殖面源污染防治宣扬手册等材料进行宣扬，让人民群众知法，增加遵守法律意识和依法维护自身合法权益的实力，保障了农业经济有序发展。 4、主动开展法律六进活动。坚持在春耕前开展放心农资下乡进村宣扬周活动，3.15 期间开展法律法规询问活动，结合科技三下乡活动到镇村开展法律法规宣扬，着重推动法律进乡村活动，提高农夫群众的学法用法意识。 (三)强化依法行政体制建设1、健全制度。根据依法行政的总体要求，不断完善各项规章制度，加强执法四制建设，规范执法主体、依据、程序、行为，建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，建立健全立案审批制、重大案件集体决策制、行政惩罚听证制度、行政执法责任制、执法责任追究制和行政复议制、执法依据和行政惩罚案件公示等一系列制度，并制定了错案责任追究制度。同时把各项制度及执法人员监督台一并上墙接受各级各方面的监督。疏理规范行政自由裁量权并报市政府法制办备案并仔细遵照执行。主动构建执法信息平台，更好地保障人民群众对行政执法的知情权，进一步提高了行政执法的透亮度和公正性。 2、坚持依法行政。开展行政审批项目梳理，进一步简政提速，承接今年*下放到*市农业局的行政审批事权进口兽药通关单核发，兽药产品广告审批，农药产品广告审批,拖拉机驾驶培训许可证核发。今年来共收件受理动物防疫条件合格证、种畜禽生产经营许可证等行政许可 13 件，办结 13 件，承诺件*%按时办结。 3、强化执法检查。执法大队等科室实行定期不定期农资市场巡查，强化农资市场检查监督，尤其是在主要农事季节，集中力气组织开展瘦肉精、种子、肥料、农药、兽药等 5 个专项整治，摸案源，捣窝点。动物卫生监督所坚持到养殖场、屠宰场、兽药、饲料等场所进行检查监督，加强检测监测。今年来，共出动执法人员* 人次，车辆 *车次，累计检查农资生产经营单位*个。立案查处 5 起(饲料 2 起 、屠宰 1 起，违法处置病死动物 1 起，蛋鸡 1 起)，已办结 4 起，移送公安 1 起，收缴罚没款 2.5268 万元，挽回经济损失约 8 万元。 (四)强化工作保障 1、坚持把依法行政、普法宣扬纳入了目标管理责任制，并作为干部职工年度绩效考评的重要内容，有力地推动了依法治市工作地开展。 2、政策法规科等职能科室按要求协作市政府法制办开展规范性文件清理工作，刚好清理与现行法律法规和政策相抵触的规范性文件，确保文件内容合法有效。 3、执法经费纳入市财政预算,执法平台更加完善，执法装备配备日益齐全,为执法工作供应有力保障。 (五)存在问题1、由于农业法律法规和部门规章较多，很多新的法规还在接连出台，有的正在修订，执法监管人员未能刚好全面驾驭，对依法行政执法工作造成肯定影响。 2、在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉农群体平均文化程度较低，影响普法的深化，也制约了普法效果的提高。 二、开展纠纷调解工作状况 为进一步做好冲突纠纷排查调处工作，营造稳定和谐的社会环境，结合当前*市开展的领导干部进村入户集中开展排查化解冲突纠纷活动，在职责内开展了冲突纠纷排查调处活动，共排查调处各种冲突纠纷 5起，已调处完毕 5 起，调处率达*%。主要做法如下： (一)领导重视，机构健全 单位领导高度重视冲突纠纷排查调解活动，将此项工作纳入当前的重点工作之一，并列入议事日程。形成了局长亲自抓，分管领导详细抓，干部四下基层的工作格局，做到了领导重视，干部协作。工作中实行与当前各项工作相结合，与领导干部科技下乡活动相结合，进村入户，深化合作社、专业场、企业，仔细开展冲突纠纷排查，着力化解各种不利于改革、不利于发展、不利于稳定的问题隐患、冲突纠纷，真正做到了人员到位。 (二)重点突出，排查到位 依据单位实际，我们把排查的重点放在二个方面： 1、农业技术推广中的冲突纠纷及其隐患; 2、农业发展用地因利益引起的纠纷。 在抓好抓实重点排查的同时，要求整个排查活动始终要做到定办案人、定结案人、定汇报时间的要求，对各种冲突纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是越级上访隐患、非正常上访事务做到全面驾驭，重点突出，排查梳理到位，不留死角。 (三)工作机制健全，预防限制到位 在着力排查调解关系到群众切身利益的突出问题的同时，着力预防和削减冲突纠纷，建立健全冲突纠纷排查调解长效工作机制，实行主要领导亲自抓、干部包场包合作社的工作机制，实行排查、防控相结合的工作方法，确保小冲突和问题解决不出村，大冲突和问题解决不出场，的确解决不了的问题做到依法依规，逐级反映，逐步解决。 (四)存在问题1、个别干部职工相识不到位、工作方法简洁不够细致、不够深化，探讨和分析问题不透彻，未能刚好有效化解冲突纠纷。 2、农业工作涉及面广、工作量大，农业农村发展中历史遗留问题较多。 三、下一步工作准备 (一)提高行政机关工作人员依法行政意识和实力 1、提高干部职工依法行政的实力和水平。健全党组学法制度，领导干部带头学习和驾驭法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政学问培训。 2、严格执法人员持证上岗和资格管理制度。定期参与上级局开展的行政执法人员专业法律学问培训考试，做到执法人员持证上岗。 (二)加强和完善执法制度建设 1、加强规范性文件监督管理，加强法制机构对规范性文件的法制审查。 2、加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。 3、进一步完善行政执法公示制度。对行政执法案件一律录入行政执法平台公示。 (三)推动依法行政建设 1、完善信息公开。仔细落实政务信息公开条例规定，完善政务信息公开方式和程序。便利群众办事，接受群众监督。 2、高度重视信访和举报工作。做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人交心谈心，体察民情民意，疏导群众心情，协调解决群众信访事项。 3、开展行政审批项目梳理，严格落实一次性告知和限时办结制度，削减审批环节、缩短审批时间，提高行政效率。 (四)强化行政监督和问责 1、落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教化与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度。 2、开展行政执法案卷自纠自查工作，落实重大行政惩罚确定备案制度。自觉接受同级政府和上级主管部门的监督，主动报告本部门依法行政工作状况，自觉落实行政执法监督各项制度。 市农业局法治建设工作总结 2018 年，农业局根据临沂市人民政府关于做好法治政府建设状况报告工作的通知(临政办字2017105 号)和兰陵人民政府办公室关于印发兰陵县 2018年法治政府建设工作安排的通知(兰陵政办发201822 号)要求和年度普法依法治理工作安排支配，深化开展法治宣扬教化工作，大力推动一网一门一次改革，严把法制审核关，强化法制监督和执法人员的管理，较好地完成了年度工作目标。 一、依法全面履行政府职能 农产品质量平安、农业平安生产等重点领域无发生较大突发平安事务，全年抽检沼气气化站 36 批次，无平安隐患。 二、健全依法行政制度体系 规范性文件管理工作状况。依据兰陵县规范性文件制定程序规定的有关规定，我局制定了兰陵县农业局行政规范性文件管理制度，并严格遵守规范性文件管理制度的各项要求，严格把关，确保出台的规范性文件程序合法、内容合法，并刚好报备。符合法治政府建设工作考核指标 三、健全依法决策制度机制 (一)重大行政决策状况 制定并公布重大行政决策书目、组织开展重大行政决策合法性审查、建立健全重大行政决策集体探讨状况记录和归档机制，严格执行三重一大党组决策制度。 (二)政府法律顾问制度推行状况 建立法律顾问制度对健全农业局法律风险防范机制，规范农业局法律顾问工作，保障农业局法治建设工作顺当开展，进一步加强农业局法律顾问的监督管理，依法维护农业局公共利益具有重要意义。为此，特聘请有丰富阅历的法律工作者山东兰郡律师事务所的冀雪涛律师担当农业局的法律顾问。 (三)行政机关合同管理状况 通过合法性审查程序对本年度签订行政相关合同进行审查与备案机制。 四、严格规范公正文明执法 (一)规范行政执法行为 一年来，兰陵县农业局执法部门根据法定职责必需为，法无授权不行为的原则。一是严格依法履行行政执法职责，所作出的行政执法行为符合法律、法规和规章的规定，行政执法行为合法适当，程序正值。二是没有出现因部门行政不作为、执法违法或者不当，被新闻媒体曝光的现象，也没有出现因行政不作为、执法违法或者不当被投诉举报及不刚好妥当处理投诉的状况。三是没有出现行政行为被上级复议机关或人民法院撤销的状况。 (二)行政执法全过程记录制度 执法部门配置必要的执法记录仪 4 套，执法过程中全程打开实时记录执法过程。 (三)执行行政执法公示制度 为促进行政执法严格规范公正文明执法，提高执法透亮度，强化执法监督。我局严格依照执法公示制度要求，按时在兰陵县政务信息网站完成了行政执法应当公示的各项事项及内容：包括本单位及其内设机构名称、执法权限、执法区域、执法人员资格、联系方式;行政惩罚的依据、种类、幅度、程序;行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、费用;行政事业性收费事项、依据、标准;行政强制的种类和行政强制实施与执行的权限、范围、条件、程序、方式等;行政执法自由裁量权的裁量标准;行政许可、行政确认等事项需提交的全部材料书目、申请书示本;行政执法确定文书;行政执法职权运行流程图;行政执法机关的办公电话、通信地址、电子邮箱、网址等等。 五、强化对行政权力的制约和监督 (一)行政执法监督工作落实状况 截止2018年底，共出动执法人员2013余人次，出动执法车辆480余车次，印发宣扬材料 11000 余份，对全县 8 家农业生产企业，900 余户农资店、GSP 兽药店等经营单位进行拉网式检查，查处各类违法案件 64 起，罚款*.*万元。其中：农资案件40起，畜牧案件15起，农机9起。严厉打击假冒伪劣农资经营行为，削减坑农害农现象发生，保障农业食品平安，确保农夫增收、农业增效。 执法特征：一是案件惩罚主体明确，当事人自觉履行惩罚确定，没有发生行政复议与行政诉讼案件;二是案件运用一般程序，未运用听证程序;三是法律文书制作比较规范;案卷基本做到了事实清晰、证据充分、程序合法、依据合理、文书规范，未发觉不合格案卷。一年来没有接到上级行政执法监督机构转办的行政执法监督投诉案件。 (二)自觉接受司法监督状况 为进一步落实行政执法责任制，强化行政负责人法制观念，推动法治型政府的建设，依据中华人民共和国行政诉讼法的规定，兰陵县农业局制定了兰陵县农业局行政负责人出庭应诉制度。制度规定，对一些涉及重大公共利益、社会关注度高的，有可能调解结案或者涉及行政赔偿数额较大的;本行政机关上诉或者申请再审的;行政机关负责人认为应当出庭应诉的其他案件等行政诉讼案件，以及上级部门要求行政负责人出庭应诉的行政诉讼案件，行政机关负责人或主管领导必需出庭应诉。本年度区农业局无行政诉讼案件。(三)行政公益诉讼工作推行状况 协作检察机关行政公益诉讼工作的推行，今年农业部门暂无行政公益诉讼案件发生。 六、依法有效化解社会冲突纠纷 完善行政复议、仲裁、调解、信访等工作制度，有效防范和化解涉农冲突纠纷。健全农业生产事故调处机制，加强投诉举报受理，完善事故应急预案，刚好、公正调处农业生产事故纠纷，避开冲突激化、扩散。推动农村土地承包经营纠纷仲裁，主动引导农夫通过调解、仲裁等方式解决土地承包纠纷。完善农业信访处理工作规则，建立健全农业部门领导接待来访日制度，进一步落实信访责任，畅通信访渠道，仔细办理群众来访来信。加强与司法机关的沟通与协作，在案件受理、解除阻碍、财产保全和裁决结果强制执行等方面争取更大支持。2018 年，受理农村土地承包经营纠纷案件 5 件。 七、全面提高执法人员的法治思维和依法行政实力 (一)单位工作人员法治实力建设状况 一是我局 4 名行政执法人员顺当通过资格考试，通过率*%。本系统行政执法人员具备行政执法资格的工作人员平均持有执法证率*%。 二是我局 6 人参与市农业局组织的农业执法行政业务提升培训班。 三是学习以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻党的十九大和十九届二中、*中全会精神，落实依法治国依法执政精神，重点学习自治、法治、德治相结合的乡村治理;农业执法过程中的廉政风险防范;行政诉讼法(新修订)等行政业务学问来充溢执法队伍整体素养。 (二)普法责任制落实状况 一是主动开展七五普法宣扬培训结合农技人员送技术下乡、 12.4 国家宪法日等活动，通过现场询问、张贴悬挂标语等方法开展多层次、多形式宣扬与法制培训，加强七五普法的宣扬。 二是加强农业行政执法人员法制宣扬教化 以农业法、种子法、农村土地承包法、农村土地承包法纠纷调解与仲裁法、农产品质量平安法、食品平安法、行政惩罚法、行政许可法、公务员法等主要法律法规为学习重点，加大执法人员培训力度，有安排、有重点、分层次的狠抓执法骨干和师资力气的培训，不断提高执法人员的政治素养和业务素养。抓好农业行政执法主体资格管理、执法人员资格管理、行政惩罚案件管理、执法文书档案管理工作，落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，严格公正文明执法，着力建设好农业执法队伍，进一步提高农业行政执法人员依法行政、文明办案实力。今年，组织参与省、市、县农业法制培训班 6 期。 三是举办对行政管理相对人法律学问培训办 举办了对全县约 300 余名农资经营人员参与的新修订的农药管理条例、农产品质量平安法、食品平安法、种子法等农业法律学问培训，普及管理相对人的法律学问，并对合格者颁发农药经营管理许可证。 八、加强组织保障和完善落实机制 (一)我局不定期召开专题会议，法规科统一负责依法行政的协调组织实施，促进农业行政、执法工作制度化、规范化。 单位领导履行依法行政第一责任人职责，领导常常过问法治政府建设工作开展状况，分管领导负责对工作进行干脆领导和督促，确保依法行政工作顺当开展。 (二)党组坚持把法制学习列入学习安排，丰富内容，改进方式，健全完善领导干部学习培训、领导班子集中学法、学法状况考核考试等制度，做到领导班子及领导干部年度集中学法不少于 2 次，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解冲突、维护稳定实力。 市农业局法治建设工作总结 2020 年，农业局根据2020 年县法治政府建设工作要点要求和年度普法依法治理工作安排支配，深化开展法治宣扬教化工作，大力推动最多跑一次改革，严把法制审核关，强化法制监督和执法人员的管理，较好地完成了年度工作目标。 一、2020 年主要工作 1、制定农业局谁执法谁普法谁主管谁负责普法责任清单及普法项目任务书，推动农业普法责任制进一步健全完善;组织年终全局干部职工参加县学法用法统一考试;组织参与省农业厅和县法制办举办的法制培训和执法证培训考试工作。依据上级部署，开展执法证件的清理及执法清理工作，刚好完成执法的年审工作，确保依法行政。 2、开展新修订的农药管理条例、浙江省农产品质量平安管理规定等法律法规和宪法宣扬日、315消费者权益爱护日、农业法律进百企入千社、放心农资下乡进村三进三送等主题宣扬活动等一系列法制宣扬询问活动，印发宣扬资料 3500 余份，实行现场询问活动 5 场次，接受群众询问 320余人次。 3、举办了*名农资经营人员参与的新修订的农药管理条例、浙江省农产品质量平安管理规定和种子法法律学问培训，普及管理相对人的法律学问。组织 2 期次执法人员集中学法和县公务员学法用法三年一轮训，完成年度县学法用法网上考核，提高全局干部依法行政实力。 4、开展行政执法检查监督。参加春节、国庆等重要节假期间农产品平安和春秋季绿剑执法行动检查，并对执法行为进行全程监督。参加 3 起农业生产事故的现场鉴定和调处，化解纠纷。 5、推动最多跑一次工作。依据县深化最多跑一次改革的要求，组织全局不宜进驻行政服务中心办事事项梳理和证明的梳理，依据要求，对44 项实行无差别受理的事项向*县行政服务中心进行书面托付;刚好动态更新行政权力清单，补正完善浙江政务服务网公布的最多跑一次事项和信息，确保最多跑一次事项与省厅指导书目和指南比对一样， 做到八统一和无证明局，2020 年全局跑一次事项 54 项，比 2020 年增加 27 项，网上办理率达*%，零跑率*%以上，完成县政府最多跑一次目标要求。 6、组织法制科、行政审批科和执法大队全体人员对 2020 年 6 月至 2020 年 5月的行政许可案卷和行政惩罚案卷进行了评查自查。评查行政惩罚案卷 10 宗，行政许可案卷 16 宗，行政强制案卷 0 宗，评查结果上报县政府和市农业局，并随机各抽取 2 宗案件送县政府和市农业局联评。同时，注意对评查结果应用，将评查结果分类整理后，组织执法人员进行学习领悟，加深相识，避开以后执法中出现类似错误。 7、推动行政执法监督检查工作。依据*县农业局随机抽查监管暂行方法，制定2020 年*县农业局随机抽查方案，双随机抽取农药、肥料、兽药、饲料、种子、农产品质量平安六领域检查对象和执法检查人员，强化主体自律和社会监督，推动农业监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序和惩罚结果，实行阳光执法，*%完成本年度任务。同时，开展浙江省行政程序方法实施状况自查，上报县法制办。 8、依据县人民政府行政规范性文件清理工作的要求，先后开展了涉及闻名商标制度的规范性文件和改革与发展规范性文件的清理工作和现行解除限制竞争政策措施的清理，共清理规范性文件 18 件次，1 件涉及改革与发展规范性文件建议接着有效，清理结果上报县政府，并向社会公开清理结果。同时，起草并报备 1件局发规范性文件，合法性和不正值竞争性审核报县府办印发的规范性文件 3 件。另法制审核完善了 2 份政府选购合同、1 份订购协议和 1 份涉及资金拨付的协议。 9、有序推动日常法制工作。全年审理行政惩罚案件 5 起，无复议诉讼案件;协作局律师顾问完成了一宗土地审批再诉案件的应诉工作，经中院庭审，得到维持原审;办理了当事人要求政府信息公开的申请答复案件。 二、存在问题 1、缺少年青法律专业的法制工作人员。 2、现有的工作人员加强业务培训，尽量适应形势要求。 三、2020 年工作要点 1、健全农业局最多跑一次事项工作制度，动态调整权力清单和最多跑一次事项清单，促进最多跑一次工作深化。 2、扎实推动本局法制政府建设的各项工作。 3、深化开展浙江法制宣扬月、送法下乡进企入社等普法宣扬活动，组织局全体干部学法和县普法考试，完成七五普法第四个年度的宣扬教化工作。 4、做好重大行政执法确定、规范性文件及政府合同等法制审核和不正值竞争性审核。 5、加强执法监督工作，进一步落实行政执法双随机制度，确保行政执法依法规范、公开透亮;不定时开展许可事项的事后监督。 6、做好行政复议和行政应诉工作，严格执行行政首长出庭应诉制度，确保全局无复议应诉被撤销或败诉案件。7、完成上级和局领导布置的其他工作。