吉林宠物食品项目可行性研究报告（参考模板）.docx

泓域咨询/吉林宠物食品项目可行性研究报告吉林宠物食品项目可行性研究报告xx有限责任公司目录第一章 背景及必要性7一、 新媒体平台是获客的重要渠道，本土品牌以此见长7二、 价升：精细化养宠趋势已现，宠物食品迎来消费升级8三、 高线城市主导养宠潮流，猫经济强于狗经济9四、 深入实施创新驱动发展战略，激发振兴发展内生动力10第二章 行业、市场分析15一、 高线城市主导宠物消费，高端化是本土品牌的破局之路15二、 我国宠物食品渗透率低，单宠消费量远低于成熟市场15三、 宠物食品是养宠最大支出，且占比不断提升16第三章 绪论17一、 项目概述17二、 项目提出的理由19三、 项目总投资及资金构成19四、 资金筹措方案20五、 项目预期经济效益规划目标20六、 项目建设进度规划20七、 环境影响20八、 报告编制依据和原则21九、 研究范围22十、 研究结论23十一、 主要经济指标一览表23主要经济指标一览表23第四章 建筑技术分析25一、 项目工程设计总体要求25二、 建设方案25三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26第五章 项目选址28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 以优化营商环境为着力点，深化体制机制改革32四、 深度融入新发展格局，全面构筑新发展优势34五、 项目选址综合评价36第六章 SWOT分析38一、 优势分析（S）38二、 劣势分析（W）40三、 机会分析（O）40四、 威胁分析（T）41第七章 法人治理49一、 股东权利及义务49二、 董事52三、 高级管理人员56四、 监事59第八章 运营模式62一、 公司经营宗旨62二、 公司的目标、主要职责62三、 各部门职责及权限63四、 财务会计制度66第九章 工艺技术方案分析70一、 企业技术研发分析70二、 项目技术工艺分析72三、 质量管理73四、 设备选型方案74主要设备购置一览表75第十章 组织架构分析76一、 人力资源配置76劳动定员一览表76二、 员工技能培训76第十一章 项目节能方案78一、 项目节能概述78二、 能源消费种类和数量分析79能耗分析一览表79三、 项目节能措施80四、 节能综合评价81第十二章 项目投资分析82一、 编制说明82二、 建设投资82建筑工程投资一览表83主要设备购置一览表84建设投资估算表85三、 建设期利息86建设期利息估算表86固定资产投资估算表87四、 流动资金88流动资金估算表89五、 项目总投资90总投资及构成一览表90六、 资金筹措与投资计划91项目投资计划与资金筹措一览表91第十三章 项目经济效益93一、 经济评价财务测算93营业收入、税金及附加和增值税估算表93综合总成本费用估算表94固定资产折旧费估算表95无形资产和其他资产摊销估算表96利润及利润分配表98二、 项目盈利能力分析98项目投资现金流量表100三、 偿债能力分析101借款还本付息计划表102第十四章 项目风险防范分析104一、 项目风险分析104二、 项目风险对策106第十五章 总结109第十六章 附表附录111主要经济指标一览表111建设投资估算表112建设期利息估算表113固定资产投资估算表114流动资金估算表115总投资及构成一览表116项目投资计划与资金筹措一览表117营业收入、税金及附加和增值税估算表118综合总成本费用估算表118利润及利润分配表119项目投资现金流量表120借款还本付息计划表122第一章 背景及必要性一、 新媒体平台是获客的重要渠道，本土品牌以此见长本土品牌能够更灵活地运用新媒体平台进行营销宣传。抖音、小红书等新媒体平台的主力用户与国内宠物主高度重合，因此成为宠物主获取养宠信息以及品牌商进行品宣的重要渠道。而由于本土品牌对国内社会文化和消费者心理洞悉得更加精准，本土品牌在新媒体上的宣传优势整体上强于海外品牌。截至2022年6月，以抖音平台为例，进口品牌除皇家发布了323个短视频，拥有105W粉丝外，其余海外品牌均未形成影响力；而本土品牌伯纳天纯、疯狂小狗、顽皮、比瑞吉、力狼粉丝都已超10W。其中力狼粉丝达65.4W，发布短视频数达358个。除了在新媒体平台造势方面的优势，我国宠物食品销售以电商渠道主导的特色进一步给中小品牌赋能，使其得以快速获客。不同于海外市场，由于我国宠物食品行业的加速发展与电商平台的爆发在时间上高度一致，且宠物食品高频消费、易于储存、标准化但不易搬运的属性天然符合电商定位，因此电商渠道主导了我国宠物食品行业的销售。据欧睿国际数据显示，2021年我国宠物食品在电商流通渠道占比为60.9%，电商渠道销售额为293.47亿元，2017-2021年均复合增速为37.51%。电商渠道的普及使得新兴品牌亦能快速覆盖大范围市场，在与新媒体平台营销宣传的相互配合下，这些品牌具备了快速获客的可能性。而得益于当前我国宠物食品行业仍处于初级阶段，宠物主还未形成科学养宠的理念和对产品的辨别力，众多新兴品牌的确通过重金投入营销的方式获得了较好的品牌曝光度。据CBNdata大数据显示，我国线上犬猫品牌数量大幅提升，2021年已有超37000个品牌，相较2019年已经新增近14000个，其中大量品牌通过自创IP形象、请明星和大V代言等形式获得年轻宠物主的关注，并通过电商渠道转化为实际购买力。二、 价升：精细化养宠趋势已现，宠物食品迎来消费升级宠物地位提升激发精细化养宠需求，商品粮单价持续提升。2021年中国宠物行业白皮书数据显示，宠物家庭地位愈发受到重视，九成以上用户将宠物视为亲人与朋友，其中将宠物视为亲人的宠物主占比最多为85.1%，将宠物视为朋友的占比为8.5%，仅有5.7%的养宠人群将宠物仅视为宠物。随着养宠理念的成熟和宠物的地位提升，宠物食品作为宠物成长不可或缺的重要产品亦受到宠物主的更多关注，精细化养宠需求将进一步激化。品质安全深受宠物主重视，产品是否使用鲜肉、含肉量、是否使用谷物及添加剂等产品信息的关注程度显著提升。此外，精细化养宠需求正驱动宠物食品消费升级，宠粮吨价快速提升，猫粮吨价由2017年的2.94万元/吨上升至2021年的3.68万元/吨，狗粮吨价由2017年的2.90万元/吨上升至2021年的3.42万元/吨。我国宠物食品行业尚处初级阶段：养宠理念不成熟、商品粮渗透率低、品牌集中度低我国宠物主信息获取渠道专业化程度不足，科学养宠理念仍未普及我国宠物主两大信息获取渠道分别为专业渠道和电商平台。据2021年中国宠物行业白皮书数据显示，除了较为专业的宠物医院和宠物店渠道外，电商平台和各类内容平台仍是宠物主重要的养宠信息获取来源。这些平台虽然信息丰富，但更多地以宠物主个人经验为基础，不同来源的信息质量参差不齐甚至相互矛盾。这导致产品众多、选择困难成为宠物主粮选择的第一大痛点。整体看我国宠物主获取宠物信息的专业化程度不足，尚未全面形成科学系统的养宠理念。三、 高线城市主导养宠潮流，猫经济强于狗经济高线城市养宠人群集中且消费水平高，引领宠物市场发展。从养宠人群的数量来看，一线和二线城市养宠人群最高，中国宠物行业白皮书数据显示，2021年一线城市养宠人群占比为33.5%，二线城市养宠人群占比为43.9%。从养宠人群的消费水平来看，养宠高消费人群（主粮月花费超500）大多集中于一线和二线城市，2021年一线和二线城市高消费人群占比分别为40.9%和39.2%，且养宠高消费人群呈现年轻化的趋势，其中80和90后是最主要的养宠群体。综合考量养宠人群数量和养宠消费能力，我国宠物市场呈现高线城市引领，低线城市跟随的态势。养猫热情甚于养狗，猫经济强于狗经济。欧睿国际数据显示，我国养猫家庭户数逐年增加，由2017年的5474万户上升至2021年的7917万户，年均复合增速为9.66%，户均养猫数量一直高于户均养狗数量，2021年户均养猫数量和养狗数量分别1.21和1.01只。近年来我国猫食品的景气度逐步强于狗食品，从宠物食品整体销售额规模来看，2021年我国猫食品销售额为263亿元，同比上升21.72%，并显著高于狗食品销售额218亿元。由于养宠群体呈现年轻化的特征，同时80和90后人群的精力和条件有限，而宠物猫所需的养育精力、成长所需空间远小于宠物狗，宠物猫更符合我国养宠群体偏好，预计我国猫经济将持续领先于狗经济。四、 深入实施创新驱动发展战略，激发振兴发展内生动力坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，充分发挥人文科教大省优势，下好创新先手棋，打好创新主动仗，围绕汽车等重大产业链部署创新链，围绕光电、应用化学等重大创新链布局产业链，努力打造科技、教育、产业、人才紧密融合的创新型经济体系，充分激发振兴发展内生动力,推动实现高质量发展。（一）着力增强自主创新能力坚持以问题导向和需求导向配置创新资源，持续实施一批重大科技专项和重点产业链“搭桥”工程，弥补产业融合及产业链缺失技术短板。加快智能制造、核心光电子器件和高端芯片、战略性先进材料、新能源高效利用、生物医药、现代农业等领域关键核心技术突破和应用，建成吉林大学综合极端条件实验装置、长春光机所大口径空间光学载荷综合环境试验中心、长春国家半导体激光技术创新中心，继续实施具有吉林特色的国家“大科学工程”项目。推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，完善重大科技创新平台体系，重点建设新型汽车产业、新型农产品加工、新型光电技术、新型生态治理技术等科技创新平台，建设一批国家和省重点实验室。高标准建设长春国家区域创新中心，推动人才、技术、资本、数据等创新要素高效集聚与释放，增强对全省科技创新的辐射引领带动能力，打造具有国际影响力的创新转型示范区。（二）发挥企业技术创新主体作用推动各类创新要素向企业集聚，实施科技创新企业研发投入、转化成果、新产品产值“三跃升”计划和科技企业上市工程，促进科技型“小巨人”企业发展壮大，积极培育“独角兽”企业，壮大高新技术产业。强化大型工业企业研发机构建设，新建一批工程技术研究中心、企业技术中心等创新机构，建设中小微企业技术创新公共服务平台。发挥企业家在技术创新中的重要作用，引导企业加大研发投入，支持企业牵头组建创新联合体，推动跨领域跨行业协同创新，促进产学研深度融合。鼓励一汽、吉化、长客等龙头企业开展产业集成创新试点，构建基础研究、技术研发、成果转化全流程创新产业链，推进产业链创新链深度融合。（三）激发人才创新创业创造活力深入实施人才优先发展战略，深化人才发展体制机制改革，着力培养、引进、用好人才，让人才引得进、留得住、干得好。鼓励与优质教育资源合作办学，建设一批高质量发展急需的新兴产业专业，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，培育一批科技领军人才和创新创业团队。完善创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制和科研人员职务发明成果权益分享机制，对科研人员兼职或离岗创办科技创新型企业给予最优条件，实行职称特殊评聘政策，职称评聘覆盖社会各法人单位。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。加大人才结构性引进力度，实施“长白山人才工程”，推进装备制造、大数据、医药、环保、金融、企业经营管理等重点领域专项引才计划，在长春、通化等地开展人才管理改革试点，加大创新创业人才政策支持力度，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。建立域外人才引进常态化工作机制，创新引进和使用“候鸟型”人才，打造东北亚地区科技人才汇聚高地。（四）持续优化创新生态深入推进科技体制改革，完善科技创新治理体系，改进科技项目组织管理方式，提升管理效能，赋予高校、科研机构更大自主权，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，完善首台（套）重大技术装备省内优先采购机制，支持省内企业创新发展；加大重大技术装备、汽车、新能源、电子信息等重点领域研发投入，强化税收抵扣、政府采购、知识产权保护等政策支持，加大研究与试验开发（R&D）投入强度，力争达到全国平均水平。支持企业深化与国内一流科研机构、高校、创新型企业合作，深入实施国家重点研发计划战略性创新合作专项和政府间创新合作专项，促进与“一带一路”国家科技创新合作。建设长春国家级双创基地，发挥各级各类开发区双创主阵地作用，打造创新最前沿、创业富集地。大力发展各类科技服务业，有效发挥国家技术转移东北中心、长吉图国家科技成果转移转化示范区的作用，促进科技成果就地转化和应用。深化知识产权审判领域改革，更好发挥长春知识产权法庭作用，优化科技创新法治环境。弘扬科学精神和工匠精神，强化政府服务意识，营造崇尚创新的社会氛围。第二章 行业、市场分析一、 高线城市主导宠物消费，高端化是本土品牌的破局之路中国宠物行业白皮书数据显示，2021年一线和二线城市养宠人群占比为33.5%和43.9%，同时40.9%和39.2%的养宠高消费人群（主粮月花费超500）集中在一线和二线城市。可见，高线城市主导宠物消费市场且高端化是大势所趋。近年来，国内市场份额前10猫粮品牌中，进口猫粮品牌的市场份额不断提升，进口猫粮品牌的市场份额不断提升，由2017年的12.1%上升至2021年的15.5%，尤其渴望等为代表的超高端品牌大受青睐，市占率已达2.5%。虽然进口品牌在新媒体运作及营销方面相对本土品牌不具优势，但其产品定位与品牌运营理念贴合主导国内宠物食品行业发展的一二线城市宠物主的核心诉求，这也为本土品牌突破“内卷”提供了思路：高端化。二、 我国宠物食品渗透率低，单宠消费量远低于成熟市场国内专业宠物食品消费量与成熟市场相差甚远。前文提到，目前我国单宠商品粮消费量与品牌商建议喂养量仍有差距，而若与成熟市场相比，这一差距更为明显。2021年美国和日本宠物市场的专业猫粮使用率分别为89.8%和93%，单猫专业猫粮的年均消费量分别为30.87千克和29.53千克；专业狗粮使用率分别为75.5%和92%，单狗专业狗粮的年均消费量分别为86.75千克和31.95千克（日本单犬狗粮消费量比美国较低主要因为日本中小型宠物犬占比更高）。从这一指标看，我国宠物仍以粗放喂养为主，行业仍处于初级阶段。三、 宠物食品是养宠最大支出，且占比不断提升我国宠物产业链日趋完善，本报告聚焦于规模大增速快的宠物食品市场。宠物行业从上游至下游依次分为宠物活体交易、宠物消费品和宠物服务三大类市场。其中，宠物活体交易市场增长放缓且从商业视角看难以大规模经营；宠物消费品市场包括宠物食品和用品，前者市场规模大且易于品牌化，是本报告的聚焦对象；宠物服务市场主要包括宠物寄养、清洗、医疗等通用基础服务，以及宠物培训、拍摄、婚丧等定制化服务，是目前增速最快的细分市场，但除了宠物医疗外其它赛道进入门槛低，同样难以品牌化。欧睿国际数据显示，2021年中国宠物消费品市场规模已达799.89亿元，同比上升13.70%，其中宠物食品市场规模为481.88亿元，市场占比达由2016年的50.2%上升至2021年的60.2%。我国宠物食品的增速始终高于宠物用品行业，2017-2021年均复合增速达24.80%，高于宠物用品行业20.33%的复合增速。第三章 绪论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：吉林宠物食品项目2、承办单位名称：xx有限责任公司3、项目性质：技术改造4、项目建设地点：xx（待定）5、项目联系人：江xx（二）主办单位基本情况公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 （三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx（待定），占地面积约31.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx吨宠物食品/年。二、 项目提出的理由宠物地位提升激发精细化养宠需求，商品粮单价持续提升。2021年中国宠物行业白皮书数据显示，宠物家庭地位愈发受到重视，九成以上用户将宠物视为亲人与朋友，其中将宠物视为亲人的宠物主占比最多为85.1%，将宠物视为朋友的占比为8.5%，仅有5.7%的养宠人群将宠物仅视为宠物。随着养宠理念的成熟和宠物的地位提升，宠物食品作为宠物成长不可或缺的重要产品亦受到宠物主的更多关注，精细化养宠需求将进一步激化。品质安全深受宠物主重视，产品是否使用鲜肉、含肉量、是否使用谷物及添加剂等产品信息的关注程度显著提升。此外，精细化养宠需求正驱动宠物食品消费升级，宠粮吨价快速提升，猫粮吨价由2017年的2.94万元/吨上升至2021年的3.68万元/吨，狗粮吨价由2017年的2.90万元/吨上升至2021年的3.42万元/吨。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资13584.53万元，其中：建设投资10650.71万元，占项目总投资的78.40%；建设期利息249.49万元，占项目总投资的1.84%；流动资金2684.33万元，占项目总投资的19.76%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资13584.53万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司计划自筹资金（资本金）8492.93万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额5091.60万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：27600.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：21840.01万元。3、项目达产年净利润（NP）：4217.69万元。4、财务内部收益率（FIRR）：24.16%。5、全部投资回收期（Pt）：5.62年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：9364.15万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。七、 环境影响本项目符合国家产业政策，符合宜规划要求，项目所在区域环境质量良好，项目在运营过程应严格遵守国家和地方的有关环保法规，采取切实可行的环境保护措施，各项污染物都能达标排放，将环境管理纳入日常生产管理渠道，项目正常运营对周围环境产生的影响较小，不会引起区域环境质量的改变，从环境影响角度考虑，本评价认为该项目建设是可行的。八、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；3、工业可行性研究编制手册；4、现代财务会计；5、工业投资项目评价与决策；6、国家及地方有关政策、法规、规划；7、项目建设地总体规划及控制性详规；8、项目建设单位提供的有关材料及相关数据；9、国家公布的相关设备及施工标准。（二）编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。九、 研究范围1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。十、 研究结论综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。十一、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积20667.00约31.00亩1.1总建筑面积33305.991.2基底面积12813.541.3投资强度万元/亩325.092总投资万元13584.532.1建设投资万元10650.712.1.1工程费用万元8896.022.1.2其他费用万元1506.712.1.3预备费万元247.982.2建设期利息万元249.492.3流动资金万元2684.333资金筹措万元13584.533.1自筹资金万元8492.933.2银行贷款万元5091.604营业收入万元27600.00正常运营年份5总成本费用万元21840.01""6利润总额万元5623.59""7净利润万元4217.69""8所得税万元1405.90""9增值税万元1136.75""10税金及附加万元136.40""11纳税总额万元2679.05""12工业增加值万元8998.66""13盈亏平衡点万元9364.15产值14回收期年5.6215内部收益率24.16%所得税后16财务净现值万元7542.77所得税后第四章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）设计原则本设计按照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽可能的改善工人的操作环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的个性。在整个建筑设计中，力求采用新材料、新技术，以使建筑物富有艺术感，突出时代特点。（二）设计规范、依据1、建筑设计防火规范2、建筑结构荷载规范3、建筑地基基础设计规范4、建筑抗震设计规范5、混凝土结构设计规范6、给排水工程构筑物结构设计规范二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积33305.99，其中：生产工程21424.25，仓储工程5397.07，行政办公及生活服务设施4747.16，公共工程1737.51。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程7047.4521424.252767.691.11#生产车间2114.236427.27830.311.22#生产车间1761.865356.06691.921.33#生产车间1691.395141.82664.251.44#生产车间1479.964499.09581.212仓储工程3459.665397.07451.092.11#仓库1037.901619.12135.332.22#仓库864.911349.27112.772.33#仓库830.321295.30108.262.44#仓库726.531133.3894.733办公生活配套805.974747.16694.093.1行政办公楼523.883085.65451.163.2宿舍及食堂282.091661.51242.934公共工程1537.621737.51202.06辅助用房等5绿化工程3525.7961.19绿化率17.06%6其他工程4327.6719.957合计20667.0033305.994196.07第五章 项目选址一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况吉林省，简称“吉”，是中华人民共和国省级行政区，省会长春。吉林省位于中国东北地区中部，与辽宁、内蒙古、黑龙江相连，并与俄罗斯、朝鲜接壤，地处东北亚地理中心位置。截至2019年末，吉林省总人口2690.73万人，下辖1个副省级城市、7个地级市、1个自治州、60个县（市、区）和长白山保护开发区管理委员会，省会长春市。吉林省是近代东北亚政治军事冲突完整历程的见证地，是中国重要的工业基地和商品粮生产基地。吉林省地貌形态差异明显。地势由东南向西北倾斜，呈现出东南高、西北低的特征。以中部大黑山为界，可分为东部山地和中西部平原两大地貌。东部山地分为长白山中山低山区和低山丘陵区，中西部平原分为中部台地平原区和西部草甸、湖泊、湿地、沙地区；地跨图们江、鸭绿江、辽河、绥芬河、松花江五大水系。吉林省位于中纬度欧亚大陆的东侧，属于温带大陆性季风气候。宏观环境发生深刻复杂变化，推进新时代吉林发展必须紧紧抓住机遇、有效应对挑战。当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，新一轮科技革命和产业变革深入发展；我国已转向高质量发展阶段，新的增长动力正在全面形成，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。党的十九届五中全会准确把握发展大势，作出进入新发展阶段的重大战略判断，强调全面贯彻新发展理念着力构建新发展格局的重大战略部署，这必将与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国竞争新优势。新时代吉林振兴正面临着东北振兴的政策机遇、新发展格局的融入机遇、国家重大战略的对接机遇、产业升级的趋势机遇，与老工业基地振兴优势、国家重要商品粮基地优势、生态资源优势、沿边近海优势、人文人才和科教优势叠加联动，利好因素持续汇聚。同时，必须看到，当今世界国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，外部环境不可避免地对我省发展造成影响；我省发展不平衡不充分问题突出，重点领域关键环节改革任务艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，城乡区域发展和收入分配差距较大，民生领域还存在不少短板，社会治理还有许多弱项，安全发展领域还存在诸多风险隐患，全面补齐体制机制、经济结构、开放合作和思想观念“四大短板”仍然任重道远。“十四五”时期，吉林振兴发展正处于发挥独特优势、提升在全局中战略地位的关键阶段，加快转型升级、实现高质量发展的关键阶段，激发创造活力、破解深层次矛盾问题的关键阶段，促进共同富裕、提升人民生活品质的关键阶段。全省上下要进一步增强机遇意识和风险意识，更加自觉地把新时代吉林振兴发展放到世界百年未有之大变局、中华民族伟大复兴的战略全局来考量，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识吉林振兴发展阶段性特征带来的新问题新期待，保持战略定力，发扬斗争精神，坚持问题导向，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，推动新时代吉林全面振兴全方位振兴不断取得新的更大突破。“十三五”时期是吉林老工业基地滚石上山、爬坡过坎的五年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的五年，也是加快转型升级、推动改革创新、奋力走出发展新路的五年。扎实推进中东西“三大板块”建设，加快构建“一主、六双”产业空间布局，谋划推进一批支撑高质量发展的重大项目，研究推出引领改革创新的重大举措，着力破解制约振兴发展的深层次矛盾问题，重塑风清气正的政治生态，强化干事创业的浓厚氛围，经济社会发展取得了新的重大成就。有效应对外部环境影响、顶住下行压力，进一步夯实发展基础，保持经济持续平稳发展势头；坚持以“数字吉林”建设为引领，以智能制造为主攻方向，深化供给侧结构性改革，涌现出红旗牌汽车、复兴号高铁、吉林一号卫星等标志性成果，冰雪旅游、生物医药、航天信息等发展势头强劲，长春现代化都市圈建设迈出重要步伐，转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力取得重要进展；聚焦“两不愁三保障”，70万群众摆脱绝对贫困，脱贫攻坚取得决定性胜利；加快现代农业“三大体系”建设，全面实施乡村振兴战略，粮食产量连续七年保持700亿斤以上水平，农业现代化第一方阵地位进一步巩固；党政机构、国资国企、“放管服”、扩权强县等改革成效显著，营商环境持续优化，民营经济加快发展；深度融入“一带一路”，深入实施长吉图战略，全面深化与浙江对口合作，开展多层次区域与行业战略合作，东博会、吉商大会影响力日益扩大，长春新区、珲春海洋经济发展示范区、中韩（长春）国际合作示范区加快建设；打好污染防治攻坚战，中部黑土地保护、东部天然林保护、西部河湖连通工程效益凸显，蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”全面实施，长白山、东辽河、查干湖治理保护等标志性战役取得重大成果；持续开展“三抓”“三早”行动，高速公路短板基本补齐，高铁、机场以及水利、能源等基础设施建设全面加快，重大产业项目落地见效；人民生活水平持续提高，城乡居民人均可支配收入增速高于国内生产总值增速，城镇新增就业累计超过220万人，社会保障水平进一步提高，扎实推进棚户区改造、农村危房改造、城市二次供水、农村饮水安全等重大民生工程，切实解决“无籍房”等群众关心的热点难点问题；文化、教育、新闻出版、医疗卫生、体育和民族团结进步事业全面发展，人民精神力量不断增强，思想道德素质、科学文化素质、健康素质和社会文明程度显著提高；全力以赴、慎终如始打好疫情防控人民战争，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；有效防范化解重大风险，妥善处置金融和债务风险隐患，法治吉林建设全面推进，社会治理水平明显提高，扫黑除恶斗争战果显著，国家政治安全和边境安全得到有力保障；全面加强党的建设，深入开展“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设成效明显，党对经济工作的领导能力显著提升。三、 以优化营商环境为着力点，深化体制机制改革坚持从解放思想抓起，从创新体制机制入手，从优化营商环境破局，把改革着力点放到破解制约发展的突出问题上，更加聚焦解决深层次矛盾，扭住关键重点，取得实质性突破，充分释放全社会创新创业创造动能。（一）激发市场主体发展活力毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全面落实减税降费、减租降息、降低要素成本等纾困惠企政策，充分激发各类市场主体活力。深入实施国企改革三年行动，深化国有企业混合所有制改革，规范引进优质社会资本，加快完善现代企业制度，切实增强国企活力与保障国计民生能力。健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革，促进国有资产保值增值，努力服务全省经济社会发展。落实支持民营企业改革发展的政策措施，完善民营企业进入交通、能源、电信、公用事业等领域的实施办法，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，营造促进中小微企业和个体工商户健康发展的政策环境，力争到二二五年民营经济占比超过全国平均水平。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，努力构建亲清政商关系，营造全社会关心、支持、尊崇企业家的良好氛围。（二）实施高标准市场体系建设行动充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系。实施统一的市场准入负面清单制度，继续放宽准入限制，推动“非禁即入”普遍落实。深化要素市场化配置改革，健全要素市场运行机制，实现土地、劳动力、资本、技术、数据等要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。加快价格市场化改革，建立水、电、油、气等资源性产品和公共服务价格市场决定机制，打破行政性垄断，促进价格合理形成，提高资源配置效率，降低企业运行成本。开展法治化营商环境建设专项行动，健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法，依法平等保护各类企业产权、知识产权和自主经营权，严肃查处侵害企业合法权益的行为。四、 深度融入新发展格局，全面构筑新发展优势牢牢把握扩大内需这个战略基点，积极主动参与培育国内市场体系，从需求端发力，从供给侧改革，激活市场、优化供给、畅通渠道，全面提升供给体系对需求适配性，在深度融入新发展格局中构筑发展新优势。（一）积极融入国内大市场利用好国内超大规模市场优势，统筹经济社会、融汇各种要素、贯通域内域外，推动生