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17.党课：落实全面从严治党主体责任规定专题辅导党课 1一以贯之、坚决不移全面从严治党 党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定专题辅导党课同志们：近日，中共中心办公厅印发了党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，并发出通知，要求各地区各部门仔细遵照执行。今日我就围绕规定内容，给大家上一堂辅导党课。一、深刻领悟出台规定的重大意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心以坚决决心、坚韧意志、空前力度推动全面从严治党，取得重大进展和显著成效。同时还看到，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题特殊是一些深层次问题尚未得到根本解决。全党必需保持战略定力，发扬斗争精神，不断深化党的自我革命，一以贯之、坚决不移全面从严治党。所以说，出台党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定是党中心健全全面从严治党责任制度的重要举措。十九届四中全会通过的确定把全面从严治党制度作为党的领导制度重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中，对全面从严治党制度建设作出了重大部署。习近平总书记在十九届中心纪委四次全会上用四个坚持深刻总结新时代全面从严治党的历史性、开创性成就和全方 2 位、深层次影响。实践充分证明，全面从严治党既是政治保障，也是政治引领，必需坚决不移、长期坚持、巩固发展。规定中明确指出，党委（党组）落实全面从严治党主体责任，应当坚持遵循全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖的原则和真管真严、敢管敢严、长管长严的原则，从而确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚毅领导核心。梳理可以发觉，这不是主体责任第一次写入党内法规，中国共产党纪律处分条例中国共产党党内监督条例中国共产党问责条例等均对党委(党组)落实全面从严治党主体责任作出了规定。可见，各级党委(党组)肩负全面从严治党主体责任，既是中心的明确要求，也是正式写入党内法规的刚性规定。目前，对各级党委（党组）而言，要切实抓好规定的学习贯彻，深化领悟规定的重要意义、框架要素、机制建设、基本要求,特殊是要深化理解主体责任的内容、落实及追责等详细要求, 强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，扭住责任制这个牛鼻子，抓住党委（党组）这个关键主体，进一步统一思想相识,提高政治站位,强化责任担当,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉实行全面从严治党主体责任，以全面从严治党新成效推动国家治理体系和治理实力现代化，让党真正成为能带领全社会完成一个又一个社会主义建设事业任务的坚毅领导核心。二、精确把握规定的主要内容 规定共 5 章 25 条，主要规定了党委（党组）落实 3 全面从严治党主体责任的内容、方式以及监督追责。这是坚持和发扬党的十八大以来管党治党阅历、深化推动全面从严治党的必定要求，也是坚持和完善党的领导制度体系的应有之义。（一）总则规定了哪些内容 规定第一章是总则，总共有四条，第一条是关于制定目的和制定依据。目的是：为了全面落实党委（党组）全面从严治党主体责任，为了推动全面从严治党向纵深发展；依据有：中国共产党章程和有关党内法规。其次条明确了适用范围，即适用于地方党委和根据中国共产党党组工作条例设立的党组（党委）;第三条重申了四个坚持，即以宏大自我革命引领宏大社会革命，以科学理论引领全党志向信念，以两个维护引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝合党心军心民心;第四条明确了落实全面从严治党主体责任应当遵循的原则。即坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导；坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖； 坚持真管真严、敢管敢严、长管长严；坚持全面从严治党过程和效果相统一。（二）全面从严治党主体责任内容 规定其次章明确了全面从严治党主体责任内容，规定了地方党委和党组(党委)的责任内容，首当其冲的都是坚决维护以习近平同志为核心的党中心权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中心决策部署以及上级党组织确定。坚决维护习近平总书记党中心的核心、全党的核心地位，坚 4 决维护党中心权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。同时也对党委主体责任和纪委监督责任进行了明确。全面从严治党主体责任在党委，要害在一把手。履行主体责任，就是要让一把手回来本位，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。作为一把手，党委书记要自觉把监督作为分内之事，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责，要把责任传导给全部班子成员，压给下面的书记，确保管党治党不留空白、见到实效。党委（党组）领导班子其他成员必需严格落实一岗双责，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教化管理监督。帮助党委推动全面从严治党，这是党章给予纪委的职责。强调党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时，应当通过重大事项请示报告、提出看法建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，帮助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。（三）责任落实的有关要求 规定第三章对责任落实的方式进行了要求，包括每半年应当至少召开 1 次常委会会议(党组会议)专题探讨全面从严治党工作、制定责任清单、加强对全面从严治党的调查探讨、开展常常性的全面从严治党宣扬教化等。 5 值得留意的是，第十六条再次强调，党委(党组)书记对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记，领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记，发觉存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当刚好进行提示谈话;发觉落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，应当刚好进行约谈，肃穆指责教化，督促落实责任。这充分体现了四种形态作为全面从严治党政策策略，对落实全面从严治党主体责任提出更高要求。（四）监督追责有关要求 规定第四章明确要求，上级党组织应当加强对党委(党组)落实全面从严治党主体责任状况的监督检查和巡察巡察，并建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实状况。同时还明确了落实全面从严治党责任不力被追责的五种情形。此外规定第五章为附则，明确了说明权和施行时间，同时明确了中心军事委员会可以依据本规定，制定军队党委落实全面从严治党主体责任规定。三、实行规定的几点看法 实行好规定精神，就是要紧紧扭住责任制这个牛鼻子，抓住党委（党组）这个关键主体，推动全面从严治党向纵深发展过程中发挥更大作用。重点要抓好四个坚持。 6 一是加强和改善党的全面领导。习近平总书记强调，必需坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导。责任内容中要求地方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，在经济社会发展各项工作中坚持和加强党的全面领导，在同级各种组织中发挥领导作用。全面从严治党，必需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增加四个意识、坚固坚决四个自信、切实做到两个维护，坚决维护以习近平同志为核心的党中心权威和集中统一领导，始终保持与以习近平同志为核心的党中心同呼吸、共命运。我们要把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，彰显政治属性，强化政治引领，增加政治实力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中心保持高度一样，涵养良好的机关政治生态；各党委（党组）要发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党的主见和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路途方针政策在本单位（本系统）实行。二是坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖。全面从严治党是一个系统工程，是党的建设的整体加强和改进，是党的建设各方面各领域各层级各环节的联动和集成，必需内容全覆盖、领域全覆盖、主体全覆盖、对象全覆盖、责任全覆盖、问题全覆盖、过程全覆盖，做到不留死角、不留盲区。各领域概括起来就是党政军学民，东西南北中，经济、政治、社会、文化等等各个领域，都离不开党的领导，都要履行从严治党主体责任；各方面包括党员队伍管理、各 7 级党组织建设，政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等；各环节包括党员发展、入党流程管理、党员治党管党过程中的每一个程序、每一个细微环节环节等等；全覆盖意味着当前各级各部门各地的党员都将并应当被纳入全面从严治党主体责任履行的范围。三是坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。全面从严治党的每一项工作，都要重在细微环节、重在过程，必需防止前热后冷、前紧后松，出现兴头败尾、半途而废的现象。全面从严治党将是长周期、无止境的，要真管真严、敢管敢严、长管长严。各级党委（党组）书记要切实担负起全面从严治党的主体责任,根据规定要求,紧紧咬住责任二字,抓住问责这个要害,定期召开专题会议,分析全面从严治党形势,探讨制定改进措施,做到守土有责、守土尽责;党委（党组）书记要从自身做起,敢于担当、敢抓敢管,做到既挂帅又出征;领导班子成员要仔细履行一岗双责,主动抓好职责范围内的管党治党主体责任,层层传导压力,防止层层递减;各级纪检监察部门要切实担负起监督责任,帮助党委（党组）把主体责任抓严、抓实、抓到位,对管理监督软松、执行纪律不到位、造成严峻后果的领导干部,要严格执行一岗双责一案双查。要强化主体责任落实的全方位监督,加强日常监督、年中检查、年度考核,对监督检查中发觉的问题,进行通报,对职责范围内发生严峻违反主体责任有关规定的行为,坚决赐予组织处理,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。 8 四是坚持全面从严治党过程和效果相统一。全面从严治党是为了永葆党的先进性和纯净性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚毅领导核心。这是一个须要不断努力的过程，在这个过程中，只要增加四个意识，坚决四个自信，坚决做到两个维护，就证明我们的方向是正确的，我们就要一以贯之、坚决不移全面从严治党，切实以宏大自我革命引领宏大社会革命，以科学理论引领全党志向信念，以两个维护引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝合党心军心民心。同志们，全面从严治党恒久在路上。各级党组织和党员领导干部要始终保持如临深渊、如履薄冰的状态，切实履行全面从严治党第一责任人职责、重要领导责任，把负责、守责、尽责体现在各领域各方面各环节，以全面从严治党新成效决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。