2020年水利局年终工作总结.docx

2020年水利局年终工作总结2019年水利局年终工作总结三篇 2019年年初至今，在县委、县政府的正确领导下，在上级水利部门的大力支持指导下，我局细心谋划，科学施策，全力落实，各项水利工作取得较好进展。一、防汛备汛扎实有效 （一）调整充溢人员，落实防汛责任。联合其他部门聘任200名村级水利气象地震信息员，调整充溢县、乡防指成员，落实重点水利工程汛期平安责任人。（二）加强预案修订，完善运作规程。完成县级防汛防台风预案及11个乡镇及200个村居、社区防汛预案修订；审查通过28座小型水库汛期防洪调度运用安排和防洪抢险应急预案。（三）强化队伍建设，落实救灾物资。充溢储备县级和乡镇的防汛物资，仔细落实防汛抢险队伍和群防队伍，加强与驻军、武警部队联系，实现军民联防。（四）推动平安检查,落实度汛措施。对水利工程建设项目、汛前水利平安、备汛工作开展“拉网式”平安大检查。刚好下达问题整改通知，明确责任人和整改时限，确保整改到位。（五）加强设施维护,落实预警预报。加强预警、通讯设施的检查调试，督促各乡镇管好用好各项警报、应急救援设备，确保预警信息畅通和应急救援刚好。（六）加大宣扬力度，增加防灾意识。结合世界水日、气象日，做好群众宣扬工作；组织开展防汛培训班、海上防台、防内涝专项演练，切实提升干群自救互救实力。（七）完成各项专项防汛任务。完成乡镇高清视频会商系统建设，总投资141.89万元，已投入运用；2019山洪灾难防治示范县项目已开工建设，预料本年底完成整体任务80；各乡镇防汛物资选购项目已挂网招标，年底前完成选购；防汛大楼适应性改造基本完成；乡镇防汛指挥图编制工作目前已完成前期资料收集，年底前完成全县11个乡镇防汛指挥图编制；防汛高清视频监控租赁服务项目打算挂网招标；完成选购大型排水抢险车“龙吸水”并投入运用；完成竹兜、岐阳排涝站的建设。（八）汛期应急处置工作。汛期胜利抵挡8号台风“玛莉亚”、“8.24”热带低压的影响及多场暴雨攻击，共启动防台风防暴雨应急响应34次，发布预警短信129次4000多条，紧急转移10687人，避开了人员伤亡，最大限度减轻了群众财产损失。（九）开展防旱抗旱保水工作。2017年8月到今年汛前降雨偏少，我县范围内供水形势惊慌。通过做好节水保水宣扬、启动应急取水供水工程、人工增雨作业等，全力保障群众的生活用水。二、水利建设主动推动 （一）霍口水库 项目总投资219922万元，2019年安排完成投资30000万元。已完成投资37297万元，占年度安排124.32,累计完成130000万元，占总投资的59.11。（二）大小获防洪排涝工程（一期） 项目总投资3000万元，由xx湾国有资产投资经营有限公司负责建设，至2019年12月底完成总投资3000万元，占总投资的100。（三）松山围垦纳潮闸除险加固工程 项目总投资328.99万元，2019年安排投资完成328.99万元，截止目前完成年度投资安排95。其中土建部分已全部完工，完成投资额201万元；设备部分处于安装调试阶段，完成投资额40万元。安排2020年1月初完工验收。（四）水库除险加固项目 2019年有5座水库管理单位托付设计单位开展大坝平安鉴定工作，已完成3座水库大坝平安鉴定工作，2座大坝平安鉴定方案编制中。2019年常态化水库除险加固项目龙山水库（三期）工程已顺当完工，完成年初预定的投资安排。经平安鉴定为三类坝凌洋、棋山、晋山水库完成水库除险加固初步设计审批；三溪水库项目已完成初设审查，设计单位正在修编报告中。4座水库均列入2020年福建省水库常态化除险加固项目。（五）水利工程修理养护项目 2019年中心水利工程修理养护补助资金下达372万元，修理养护方案2019年7月经市局审批维养方案。现各管理单位均已完成修理养护工作。2019年省级水利工程修理养护补助资金下达62万元，修理养护方案2019年9月经市局审批维养方案。现各管理单位均已完成修理养护工作。2019年市级水利工程修理养护补助资金下达80万元，修理养护方案2019年9月经我局审批维养方案。现各管理单位均已完成修理养护工作。（六）冬春修水利建设及水利工程水毁修复 20192020年冬春水利水毁修复工程总投资6497万元。目前已完成总投资5070万元，占安排的78；投入劳动力16万工日，占安排的0.76；完成土石方30万m3,占安排的77，出动机械数4万台班次,占安排的73。（七）昌西中型水库 昌西水库建设项目，总投资7.3128亿元，2019年度安排投资2亿元，今年累计完成2.0008亿元。于2019年9月取得初设批复，已全面启动建设征地移民安置工作并启动大坝施。（八）江河湖库连通项目 飞竹镇斌溪流域江河湖库水系连通项目，项目总投资5044万元，综合治理河长7138m，已基本完工，目前完成投资总投资5044万元，其中中心投资3200万元。（九）xx县农村饮水巩固工程提升项目 2017年农村饮水平安巩固提升工程涉及3个乡镇6个村，目前，三个项目都已完工，受益人口18151人。农村饮水平安工程修理养护涉及4个乡镇5个村，均已完工。2019年省级补助农村饮水巩固工程涉及2个乡镇3个村，省级补助123.9万元，受益3450人。目前，三个村均已完工，共完成投资128万元。（十）中小河流治理 1、xx护国溪潮格至杭山段防洪工程（左岸），建设内容为河道综合整治3公里，总投资1750万元。2、xx护国溪潮格至杭山段防洪工程（右岸）建设内容为河道综合整治3公里，总投资1700万元。这两个项目于5月30日通过市局批复，项目已于2019年11月26日动工建设，至12月底完成总投资2000万元。（十一）松山围垦海堤2017年除险加固工程 工程概算总投资1269.07万元，工程限制价698.6719万元，工程于2019年11月开工，截止目前已完成外港侧抛石压载、挡墙护脚干砌、海堤内港防渗加固等，完成项目投资比例35，完成投资金额245.0381万元。三、水生态建设有序推动 （一）水土流失综合治理进一步巩固 1、水土流失综合治理。2019年度xx县水利部门安排实施水土流失综合治理面积4732亩（市下达任务数1000亩）。截止12月底，已基本完成10个项目的水土流失治理任务，总治理面积4732亩，完成项目投资284.31万元。分解下达了2020年水土流失治理项目、开展2017年度水土保持专项资金运用状况检查。2、落实非柴燃料补助政策，审核可享受政策的水土流失重点治理区白塔乡、西兰乡建档立卡贫困人口537人，发放非柴燃料补助资金10.74万元。3、加强水土保持目标责任考核工作，通过开展县政府对各乡镇人民政府的水土保持目标责任考核，推动我县水土保持工作新局面。4、生产建设项目审批与监督检查。完成21个项目水土保持方案审批，依法征收水土保持补偿费52.27万元。开展水土保持监督检查13次，检查生产建设项目11个。（二）万里平安生态水系建设 霍口乡万里平安生态水系建设项目总投资1588万元，整治河道10.12公里，项目已经完工验收。鉴江镇万里平安生态水系建设项目总投资1563万元，整治河道10.19公里，目前主体工程已经完工。（三）水电站生态改造 对全县66座电站初步分类、改造方式和完成时限的梳理工作，现已完成“一站一策”水电站生态流量的整改方案。督促500kw以上装机未完成生态改造的电站业主抓紧时间于年底前完成生态下泄流量改造。（四）强化落实水资源管理 主动开展水资源爱护和管理宣扬，仔细落实建设项目水资源论证制度和取水许可制度，做好水资源费征收工作；接着推动落实最严格水资源管理制度，全面节约和有效管理水资源。（五）结合扫黑除恶斗争，打击河道违法行为 扫黑除恶专项行动开展以来，我局共出动集体巡查执法86次，受理群众举报7次，下发责令整改通知书4份，共办理2起涉黑涉恶案件,拆除非法采砂船只7艘，共查处违法案件6起，惩罚金额11万元，有效打击了涉黑涉恶行为。（六）全面推动河（湖）长制工作 1强化机构建设。健全完善县河长办、11个乡镇河长办运行机制和县乡村三级网格化巡河制度，明确县、乡（湖）河长和87名村级河道专管员职责，扎实推动河道有序规范管理。2.强化信息管理。正在建立“才智河长”，利用河长制信息管理平台、河长制手机平台、县河长办微信公众号平台“三位一体”信息化系统，实现信息共享。3.强化执法监管。强化部门联动执法，加大日常巡查监管力度，亲密监控流域水质动态，严格排查各类行洪障碍和违章设施。实现河道常态化、网格化联管联治。开展环保执法巡查252次，组织4704人（次）深化矿点摸排，立案两宗非法采矿案件并移送司法部门。4强化目标考核。建立健全我县“一河一档一策”基础数据库，将重点流域环境整治工作纳入党政领导生态环境爱护目标责任书，作为绩效考评的重要内容，层层压紧压实责任，全面推动工作落实。四、夯实责任，抓好平安生产工作 仔细落实水利平安生产主体责任。一是强化水利平安生产监管职责，加强水利平安生产检查；二是加强平安隐患排查治理和平安生产风险防控，推动水利平安生产标准化建设；三是加强水利工程建设平安全方位监管，抓好水利工程运行平安管理；四是加大水利平安生产投入，进一步加强水利平安全方位监管队伍建设；五是接着推动水库平安鉴定工作。督促水库运行管理单位，抓紧组织大坝平安鉴定工作。六是落实2019年平安生产目标责任，我局主要领导与各乡镇水利工作站分别签订了平安生产责任书，做到责任到人，明确任务，层层落实。五、加强新时代队伍建设，提升服务实力 把深化学习宣扬贯彻党的十九大精神作为队伍建设的重要内容，仔细贯彻党的十九大精神，主动组织干部学政治学业务，完善机关各项管理制度，抓好干部队伍作风建设；仔细落实党风廉政建设责任制，不定期深化下属单位及科室检查督促落实党风廉政建设责任制执行状况。各科室、局属单位负责人签订了党风廉政责任书。12件人大代表建议与2件政协提案按规定时间内已办理完毕；上半年承办17件12345网络诉求件以及2件信访案件；行政服务中心窗口，受理网上审批项目37项，已办结29项。2020年工作思路 2020年，我们将接着仔细学习贯彻党的十九大精神，根据省市县工作部署，深化学习新时期水利发展新理念，加快水利投资建设，加快城乡民生水利基础设施补短板，不断完善河长制工作机制，扎实抓好防汛减灾工作，着力保障防洪防潮平安、水资源平安、水生态平安。一、进一步推动水利基础设施建设 （一）接着推动在建重点水利项目1、霍口大型水库工程接着投资4亿元抓紧主体工程开工建设大坝主体工程建设、厂房及开关站工程建设。2、接着推动xx护国溪潮格至杭山段防洪工程（左岸）项目建设，项目总投资1750万元综合治理河长3公里，主要建设内容为新建防洪堤2020.6米，新建箱涵6座，清淤3公里（2019年底完成1000万元）；3、接着推动xx护国溪潮格至杭山段防洪工程（右岸）项目建设，项目总投资1700万元综合治理河长5194.2米，主要建设内容为新建防洪堤2194.2米，新建箱涵4座，清淤3公里（2019年底完成1000万元）。4、接着推动昌西水库工程建设，主要进行建设征地移民安置工作及工程施工，安排完成投资2亿元；5、接着抓好xx县松山围垦海堤除险加固工程工作，安排于2020年汛期来临前完工。（二）抓紧新上水利工程建设 1、江河湖库连通项目和万里生态水系建设项目 洪洋溪洪洋段平安生态水系建设，综合治理河道11.47公里，项目总投资1640万元；中房镇河洋溪流域水系连通项目，治理河长10.39公里，新建堤防1.14公里，生态堤坝5座，修建生态景观6处，概算总投资9542万元； 2、江海堤防、水库除险加固工作 接着抓好险病水利工程除险加固工作及水库大坝平安鉴定工作，确保工程平安运行。3、公益性水利工程修理养护工作 做好2019年公益性水利工程修理养护项目工作的基础上，主动争取2020年公益性水利工程修理养护项目。4、起步溪洋北至上长治段堤防工程（左岸） 开展前期打算工作，起步溪洋北至上长治段防洪工程（左岸），综合治理河道长3公里，概算总投资约1900万元，安排明年完成该项目立项批复建设。5、铁香炉水库项目 接着推动铁香炉水库工程前期工作，包含项目立项阶段、初设及施工图设计阶段各项专题报告编制报批，办理选址、用地预审、立项等前期手续，安排于2020年底完成项目前期各项工作，争取启动项目建设。二、全面落实防汛抗旱减灾工作 1、落实各项防汛备汛工作，包括防汛责任制落实、预案修编、水库度汛方案审查审批、水利工程汛前平安检查、防汛设施巡查维护、抢险队伍落实、物资储备及组织防汛宣扬、培训、演练等； 2、安排汛期前全面完成山洪防治示范县建设项目； 3、做好值班值守、监测预警、防抗台风暴雨等汛期应急处置工作。4、接着推动才智防汛建设，将已建各资源系统整合成一体化平台，供应信息分析工具，进一步提高防信息化水平。三、进一步推动水生态文明建设 1、不断深化河（湖）长制工作。进一步加强体制、机制创新，因地制宜探究新思路、新方法、新举措，督促检查河湖（库）长制的日常工作，做好对各推动河长制工作的考核工作，组织各级河长开展述职活动，接受监督质询。2、全面推动水土保持工作。仔细落实水土保持工作领导小组办公室工作制度所制定的各项职责，加快推动我县水土保持监测和信息系化工作，主动补全水土保持目标责任制考核的各项短板，在保持全县水土流失综合治理良好态势的前提下，全面推动水土保持工作。3、接着推动河道综合整治。主动申报新项目白塔乡塔里村至南洋村段河道综合整治项目，整治河道长2.5公里，概算总投资约1200万元；西兰乡墩厝村河道综合整治项目，整治河道长1.5公里，概算总投资约1000万元。4、强化落实水资源管理力度。坚持实行最严格水资源管理五条红线，强化水法规宣扬和水工程管理，优化水行政许可、全面实施取水许可制度，不断加大水资源爱护力度。5、纵深推动扫黑除恶斗争，打击河道违法行为。深化开展扫黑除恶专项斗争作为打击涉水违法行为的重要抓手，细心谋划，周密部署，扎实推动。坚决夺取扫黑除恶专项斗争的全面成功，为水利改革发展创建良好的政治环境和社会环境。6、水电站生态下泄流量改造工作。召开500kw以下装机的电站业主生态改造推动会，督促电站业主于2020年汛期前完成生态下泄流量改造。7、水利工程管理体制改革工作。做好水利工程管理体制改革工作，完善水利产权制度，激励并引导社会资源来参加小型水利建设与管理，与水利工程全部者建立契约型、股权型利益联结机制。 一、务实拼搏，水利工作推动呈现良好态势 2019年是水利发展与改革加快推动的一年，水利局坚决实行市委市政府和上级水利部门的各项决策部署，9月份将“五水共治”、“河长制”工作调整由环保局牵头，水利局重点聚焦民生水利主业，不断加强水库山塘、河道、海塘等水利工程的建设与管理。今年全体水利干部奋勉努力，迎难而上，锐意改革，扎实工作，水利各项工作成效显著，为xx经济社会发展供应了有力的水利支撑和保障。 （一）加快项目进度，工程建设全力速化 做深做细项目前期。已完成预备工程项目调研39个，局长办公会议探讨同意列为预备项目的有19个，面上小型水利建设工程初设审查和批复29个。顺当完成水利建设年度投资任务。2019年温州下达我市的水利建设投资任务为6.5亿元，完成投资6.9193亿元，完成率达106.45。大荆溪防洪一期、长石岭水库等7项重点水利工程均完成年度任务；全市除险加固和续建水库重点工程3项，在建山塘19座；有序推动大荆镇下泥岙、湖雾镇山后等海塘等海塘工程，三山水闸工程全部完工并验收合格。大力推动百项千亿工程。乐柳虹平原排涝一期工程已完成可研报批，完成投资3365万元，超额完成年度任务，完成率112.17。乌牛溪（永乐河）治理工程完成了征地面积198.558亩（xx部分）及土地报批、青苗补偿及地上附着物的调查核对补偿款发放、三标项目部的临时租地政策处理和报批、9条施工便道、进场便道临时租地政策处理和报批及房屋拆迁赔偿走访、调查、测量，落实了安置用地。全力打造“漂亮河湖”亮点工程。今年我市主动谋划开展“漂亮河湖”创建，成效显著，成功塘河已被评为温州市“漂亮河湖”，中运输河已被评为温州市十大“漂亮河湖”并上报评比省级“漂亮河湖”；温州市“漂亮河湖互看互学”和“共话漂亮河湖”现场会都在我市召开。（二）提升服务质量，营商环境持续优化 最多跑一次改革不断深化。2019年度窗口办结各类审批事项195件，提前办结率达100，平均提速42；已实现群众和企业到政府办事事项“最多跑一次”100全覆盖，出台xx市水利局加快推动“最多跑一次”改革实施方案。“万名干部进万企”服务民营经济。依据市委市政府统一部署，我局12名干部作为助企服务员开展“五问五帮”为主要内容的“一对一”进企服务活动，全面落实助企服务各项要求，切实为民营经济高质量发展供应强大助力。水利工程审批建设“放管服”结合。出台xx市微型水利工程建设程序规定（试行），统一详细操作流程，细化各环节要求，使各基层水利管理所从工程前期立项、批复、建设管理、竣工验收、决算办理、档案管理等各环节办理有章可循，统一规范。乡村振兴建立四带七组体系。成立了市水利局实施乡村振兴工作领导小组，下设4个乡村振兴示范带建设服务小组及7个专项工作组，详细负责实施乡村振兴战略中水利工作的协调和落实，发挥水利在农业生产发展、农村生态宜居、农夫生活富有的支撑作用。水利领域深化开展涉黑涉恶。结合本市水利行业工作特点，开展涉黑涉恶宣扬，对在工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力，强揽工程、恶意竞标的黑色势力，河道、水库库区管理范围内非法盗采滥采河砂的黑色势力进行全面排摸，对涉黑涉恶的违法犯罪活动起到了肯定的震慑作用。（三）加大惩罚力度，行政执法有效强化 强化水行政执法。建立健全相关执法巡查制度，加大惩罚力度，肃穆查处涉河水事违法行为和严厉打击非法采砂行为，强化河湖执法监管，对历史遗留案件逐步销号消化，集中整治共出动人员600人次，拆除了30多处，共拆除3000多平方面积，结案60多个案件。推动水资源管理专项行动。成立了xx市非法取水集中整治专项行动领导小组，制定集中整治专项行动实施方案，共调查了10232家工业企业，对非法取水户按规定予以取缔或整改。开展水土保持监督专项行动。今年开展了2次专项行动。依据xx市住建局供应的2016至2019年开工的开发项目清单，抽取清单内建设规模超5万平方米的项目进行核查，10个项目涉嫌存在水保方案未批先建的违法行为，要求限期补办水保方案审批手续，至11月底已全部完成补办手续。（四）推行科技引领，工程管理实行标化 水利工程标准化管理创建取得明显成效。通过建立机构、落实资金、完善机制、强化监管等一系列举措，推动水利工程管理制度化、专业化、信息化和景观化建设，累计投入5500万元将106处水利工程列入（20162020年）创建名录。截至目前，已有102处水利工程通过标准化管理创建验收，基本实现五年安排三年完成的目标。砩头水文站在温州市领先建成“数字化水文站”。根据“才智水文-数字化水文站”要求，对砩头水文站进行全面升级改造，打造成一个现代化、数字化、才智化水文站，实现了全天候各水文要素全自动化监测。“防汛管理app”让防汛防台有“迹”可循。各级防汛责任人均安装防汛管理app，开展了二次大规模的实战演练。每个基层防汛体系责任人，在“履职”时会清楚地留下自己的痕迹，这样上级防指办就可实现对其的在线管理监督，同时也便利上级指挥体系依据app反馈信息制订相关决策。乐柳虹平原洪水风险图编制及应用管理系统投入试运行。该系统可进行动态洪水模拟以实时预料洪水发生情形，实现洪水风险快速分析、计算、制图、洪水演进过程动态展示、决策信息快速提取等功能，为防汛会商决策、防汛抢险、灾情评估等供应技术支持，可有效提高防汛决策科学化水平。（五）规范业务行为，工作流程逐步细化 水资源费计征标准明确。实行最严格水资源管理制度，依法发证和刚好换证率达到100，从严核定许可水量。刚好、足额征收水资源费并落实就地缴库，确保水资源费应收尽收。依据水资源管理规费征收工作制度，按时仔细抓好规费征收工作，确保征收工作顺当进行，足额完成规费征收。防汛指挥体系更新责任进一步明确。完善县、乡、村三级防汛指挥、责任体系，对北部地区防台前线指挥部、城市防洪分指挥部、水上防台分指挥部机构人员调整到位。深化防汛检查和隐患整改，加强防汛物资储备，组建专业抢险队伍开展应急演练。平安生产监管深化推动。深化“打非治违”，组织开展了年初水利平安生产检查、汛期水利平安生产检查及“打非治违”平安专项整治工作等活动。对全市水利生产经营单位、场所和设施进行了平安生产检查，累计排查水利工程一般平安隐患119项，已全部完成整改工作。（六）完善议事规则，机关运行显现序化 完善各项制度。制定出台党组会议、局长办公会议、局务会议等议事制度，完善信访处置流程，建立请销假网上审批制度，同时对项目招投标、“三公”支出、人事考评、国有资产管理、水土保持补偿费征收执行细则、水政案件执法、水利工程建设审批权限下放等重点领域进行进一步健全和完善。使机关各项工作运行更加规范，效率大幅提升。强化微型水利工程批后监管。针对200万以下微型水利工程审批权限下放后的监管问题，制定出台xx市微型水利工程建设程序规定（试行），对微型水利工程的审批流程、批后监管等问题进行明确规定，全局严格执行。有序协作审计巡察任务。成立协作审计、巡察工作领导小组，建立联络组，细化任务分工，落实专人负责，围绕审计、巡察工作安排和任务支配，全力支持协作。针对反馈看法制定整改方案，对整改反馈看法分门别类逐一探讨，落实整改措施，对能够马上整改的，不等不拖，立行立改；对涉及面广、比较困难、须要肯定时间整改的问题，刚好制定整改安排，明确整改内容、整改目标、责任人员和整改时限，强化跟踪检查，确保整改事项事事有着落，件件有回音，不折不扣地将审计巡察反馈的每条看法都整改落实到位。（七）加强队伍管理，纪检党建不断深化 加强组织人事工作。加强干部队伍建设，制定出台xx水利局关于新时代加强和改进队伍建设的看法和xx市水利局机关科室、局属事业单位及其工作人员考核方法等若干制度，促进水利系统内部管理工作规范化，提高工作质量和办事效率。组织防汛、水文、海塘、水闸、山塘运行管理和农村水电站从业人员培训，提升专业技术实力，累计培训达6300余人次。启动水政监察“全员执法”模式，力求做到全员能执法、懂办案。力争在明年年底前我局全部在编在岗工作人员都取得水政监察证，截至目前已有34人完成培训，为实现水政监察“全员执法”模式打下扎实基础。注意年轻干部培育历练。响应温州市委市政府东西部扶贫协作部署，在局专业技术人员紧缺的状况下，向四川省阿坝州壤塘县派出一名技术骨干支援当地的水利事业，强化墩苗磨炼，切实提高年轻干部解决实际问题、处理困难冲突和做群众工作的实力。深推党建工作。将“两学一做”学习教化纳入党组理论学习中心组学习，组织开展“营商环境提升年”、“最多跑一次”主题大探讨。坚持党员领导干部讲党课制度，加强党务干部培训，主动开展“四化”支部创建，扎实开展党员党性体检。每月开展固定活动日学习和主题党日活动，做到一月一主题，依次开展了“护水绿化”“党员志愿者行动”“节水宣扬”“支部书记讲党课”等主题活动。狠抓廉政建设。制定出台关于深化贯彻全面从严治党要求推动新时代机关党的建设的实施看法、重点领域廉政风险防控措施、干部个人重大事项报告制度暂行方法等若干制度，坚持从严治党，落实领导干部“一岗双责”要求。扎实开展“清廉xx”建设，大力推动“清廉机关”建设，严格执行“三重一大”集体决策制度。加强党员干部廉政教化，加大预防力度，组织开展警示和预防违纪与职务犯罪教化，坚持廉政提示谈话制度，共开展提示教化73人次。持续“正风肃纪”专项行动，年初至今组织专项检查13次，出动人员51人次，检查单位67家，发觉问题28起，开展问题性谈话13人次，28起问题均已整改到位。二、直面困局，深化查找当前形势制约短板 2019年我局根据省厅、温州市局、xx市委市政府的统一部署绽开工作，成效明显，亮点纷呈，以巡察、审计反馈看法整改为契机，推行机关制度建设，建立了系列业务规则，理顺关系，使全局工作有章可循；各项水利业务有序推动，超额完成了水利年度投资任务，温州“漂亮河湖”创建现场会先后两次在我市召开，中运输河首推省级“漂亮河湖”评比；各业务线考核预料志向。但是比照习近平总书记对xx的新要求新使命新期望，对水利工作的新要求，我市水利仍处于“基本适应”阶段，还存在不少“短板”。主要表现在以下几个方面 （一）水利是基础设施运行“短板”明显。近年来，随着一批防洪排涝水利工程的完工和投入运用，我市防洪减灾实力得到不断提升，全市防洪减灾体系基本建成。但是，我市沿海海塘防卫实力低，不达标海塘为温州地区最多，省水利厅、温州市水利局多次对我市下一步海塘提升加固提出要求，其中翁垟海塘、成功南塘、蒲岐海塘等存在重大平安隐患；由于平原河道部分卡口尚未拆除，河网水面率低，水库河道调蓄实力不够，其防洪排涝实力仍旧偏低；城区防洪排涝设施标准低，出现高位洪水和大暴雨易出现内涝；在建工程规模大、数量多、分布广，度汛压力大，港区铁路支线、甬台温高速复线等重点工程与地方河网交叉，防洪平安压力大。（二）重点水利工程项目进度偏慢。一部分项目因涉及永农、土地占补平衡问题，工程建设进度缓慢；一部分项目由于属地乡镇（街）政策处理问题，导致工程进度停滞。如乐柳虹平原排涝一期工程所需占补平衡指标，目前我市标准农田、耕地后备资源难以解决，无法做到“占优补优、占水田补水田”；如乐虹平原防洪二期工程第五标段，涉及城东街道共29亩的征地任务未落实，导致进度滞后；如清江南岸标准海塘加固工程涉及清江镇靖江村沙场政策处理问题，导致两侧接线海塘不能闭合。（三）水利工程管理不平衡不充分。当前，我市水利工程重建轻管局面未得到根本扭转，水利管理相对薄弱，一大批中小型水利工程仍旧沿用传统、落后的管理方式和手段。水利部鄂竟平部长到任后，把水库平安度汛作为重中之重，把小水库平安作为关键要害，5月份温州市水利局对全市山塘水库进行了抽查，我市也组织了相应检查，结果不容乐观，存在较多问题部分小型水库设施老化、损坏，管理房及周边环境脏乱，存在平安隐患，巡查制度落实不到位，巡查记录不规范；一部分偏远农村山塘，由当地农夫监管，既存在较大的平安隐患，又不能发挥最大效益，还有一些中小型水闸等工程，管理人员大多是临时工，存在文化水平较低、操作实力不足、平安意识较差等问题，严峻制约了工程效益发挥和平安运行。（四）依法治水管水体系不够完善。当前涉水违章行为居高不下，执法形势相当严峻，且村委会、老人协会违章居多，查处难度很大。涉水违章日常巡查未纳入乡镇（街道违章监管体系（网格），水政监察大队人员少，违章巡查缺位，无法制止违章行为于萌芽状态，等举报发觉往往已经既成事实，执法显得特别被动和无奈。综上所述，当前水利工作发展存在诸多瓶颈，导致年度财政预算执行率不高，信访维稳等状况压力大。下一步全力寻求破解，以基层作风为突破口，谋求2020年全新工作思路。三、奋力前行，开创水利改革发展全新局面 党的十九大报告把水利摆在九大基础设施网络建设的首位。中心经济工作会议强调，要促进有效投资合理增长，加强基础设施网络建设和改革。水利既是推动经济增长的重要引擎，也是基础设施建设的突出短板。2020年要全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，以“作风治理”为年主题，廉政肃清风、建设加速度、管理趋科学、服务上台阶，夯基础、补短板、抓重点、强弱项，奋力开创水利改革发展新局面。（一）仔细落实从严管党治党，进一步加强水利队伍建设 当前和今后一个时期，随着水利管理服务领域不断拓展，水利廉政风险明显加大。水利系统各级党组织要全面贯彻新时代党的建设总要求和八个方面重要任务，切实履行管党治党的政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。1.加强组织领导，全面落实主体责任。要坚持党风廉政建设与水利业务工作一同探讨、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。要仔细落实领导干部“一岗双责”，班子主要负责人要仔细履行好第一责任人职责，班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。要仔细贯彻执行党风廉政建设制度，着力强化从严治党主体责任，形成以上率下带动、逐级传导压力、层层夯实责任的工作格局。2.严明纪律规则，不断加强党的纪律建设。全体党员都要坚固树立纪律和规则意识，自觉用“五个必需”“五个决不允许”规范言行，做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样。要强化党的意识和组织观念，严格遵守党章规定的“四个听从”，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度。要自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，真正做到懂规则、用规则、守规则。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度，自觉接受党组织教化和监督。要进一步强化执纪问责，使纪律真正成为带电的高压线。3.深化源头治理，建立健全廉政风险防控体系。通过全面深化改革，主动构建决策科学、执行坚决、监督有力、制约有效的权力运行体系，加快构建覆盖全部水利业务管理领域的廉政风险防限制度体系。要进一步加强基层党风廉政建设，着力解决基层单位制度不健全、管理不规范、监管不力等问题。加快健全水利财务管理制度。进一步规范项目法人组建、招标投标、工程监理、合同管理，着力打造阳光工程、廉洁工程。4.加强监督管理，切实做到防微杜渐。要严格执行党内监督条例，进一步加强干部监督管理，建立早发觉、早提示、早订正的监督机制，注意抓早抓小、防微杜渐。要加强对修理养护、采砂管理、规费征收、资金运用、物资选购等重要环节和关键岗位的监督管理。要加大对直属企业的监管力度，保障企业健康持续发展。要充分发挥机关纪委、内部审计、财务等专业科室的监督作用，不断提高监督的威慑力和实效性。5.构建长效机制，持之以恒抓好作风建设。要坚持作风建设恒久在路上，在抓常、抓细、抓长上下工夫，紧盯“四风”问题的新动向、新变异，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要主动实行市委其次巡察组的反馈看法，提升巡察成果运用，切实推动水利系统转职能、转方式、转作风。要向制度建设要长效，运用法治思维和法治方式，进一步抓好建章立制工作，加强制度执行状况监督检查，确保制度的刚性约束。要加大监督执纪力度，推动作风建设落地生根。引导党员干部坚固树立正确的世界观、人生观、价值观，大力弘扬水利行业精神，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。（二）统筹当前长远，全面提速水利工程建设 根据“三个一批”，即“全面提速一批在建项目，提前开工一批项目，加快谋划、推动一批项目前期”的目标，把加快水利项目建设作为重中之重的工作来抓。1.加强项目储备。加快建立多元化投入机制，加强与中心、省、温州市水利部门的汇报与连接，主动争取央补、省补专项资金，主动探投融资模式，引进社会资本参加重大水利工程建设，使更多的项目挤进中心、省规划的笼子，不断完善水利多元化投入机制，不断增加水利可持续发展实力。同时要加强水利建设资金的运用管理，出台资金运用管理制度。2.加快推动重点水利工程。2020年是加快推动水利“十三五”建设的关键一年，要抓好乐、柳、虹三大平原防洪排涝实力建设。一是接着加强固堤工程建设，推动清江北岸、湖雾、雁荡等低标准海塘加固提升工程，二是进一步提高平原防洪排涝标准，接着推动乐虹平原防洪二期、大荆溪防洪一期、乐柳虹平原排涝一期工程和温州市乌牛溪（永乐河）治理工程（xx段），同时做好乐柳虹平原排涝二期工程前期工作。三是加快在建水源工程进度，加快推动长石岭水库、樟布岙水库等工程建设，完成小型水库、山塘除险加固，推动银溪水库（十八玍水库）改扩建工程。3.统筹推动农村水利设施建设。抓好小型农田水利项目建设和山丘区“五小水利”工程建设，解决好“最终一公里”问题。大力开展冬春农田水利建设，加快实施农村饮水平安巩固提升工程，进一步扩大受益范围。（三）立足建管并重，推动水利工程科学管理 1.进一步推动水利工程标准化管理。2020年水利工程标准化创建要接着突出一个“严”字，要从严把关，宁可创建速度慢一点，也要确保创建质量高、出实效。要从严监管，标准化管理是一个持续提升过程，对已经通过验收工程，不仅要定期组织“回头看”、杀“回马枪”，而且要充分发挥水利工程标准化管理监督与服务平台、运行管理平台的作用，加大监督检查力度，确保管理标准真正落地，工程管理水平不断提升。2020年要做好淡溪水库、合作塘闸验收打算工作，开展龙山脚、仰根水库的标准化创建工作。同时对已经通过验收的标准化管理工程开展管护提升工作，并做好水利工程标准化管理长效机制的落实工作。2.进一步加强水利工程平安管理。要加强水利平安生产隐患排查有针对性地解决好平安生产方面存在的问题。加强水利建设工程平安监管，加强重大水利项目稽查；加强农村小水电行业监管，加强水库、山塘、水闸、防洪堤等水利工程的平安管理，建立制度考核，切实保障水利工程平安运行。3.进一步强化水利工程质量监督管理。要进一步落实项目监管责任，规范建设管理，强势推动水利工程平安文明标化工地建设，加强水利工程现场监督考核。加强水利基础建设项目的审查、审批和验收工作，规范施工图审查和开工报告审批制度。组织开展水利建设质量督查，确保水利工程建设质量。4.健全完善运行管护机制。切实加强水利建设市场监管，全面建立市场主体信用档案，健全守信激励和失信惩戒机制。坚持质量至上，修订完善水利建设质量管理规章制度，严格落实项目法人、勘测设计、施工监理、质量检测、工程管理等单位责任。（四）突出从严治水管水，提升水利服务上台阶 1.推动实施最严格水资源管理。严控“三条红线”，执行“四项制度”，仔细落实最严格水资源管理制度。要以最严格水资源管理制度考核为抓手，以考促查、以查促改，进一步落实水资源管理“三条红线”，充分发挥水资源的引导约束功能。要加快推动节水型社会建设，根据国家部署要求，加快实施水资源消耗总量和强度“双控”行动，全面开展节水型社会建设和水生态文明城市试点建设。2.规范水行政审批行为。要进一步推动简政放权，创新水利公共服务供应方式，进一步深化“最多跑一次”改革，紧盯一个目标，加大改革力度，真正实现窗口无差别受理，实现多个审批事项“串联审批”和“一站式服务”。“互联网政务服务”进一步推行，逐步形成各项审批服务“在线询问、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制。3.加大水行政执法力度。推行“全员执法”，推动综合执法体制改革，延长执法网络，加强源头监管。加强水政执法队伍规范化建设，不断提升执法实力，提高执法成效。进一步依法严厉打击侵占水域、污染河道、破坏水资源、影响水平安等各类水事违法行为，接着抓好涉水“三改一拆”，组织开展专项和集中整治活动，加大沿河拆违力度；要加强水政监察和涉水审批事项的日常监管，进一步提升依法护水、治水、管水实力。4.进一步深化“河长制”。要在原有的基础上，进一步明确河长制的水利目标任务，紧紧围绕中心和省委市委文件提出的六方面内容，在水资源爱护、岸线合理爱护和利用、提高行洪排涝实力、美丽生态环境等方面做好文章，进一步健全“河长制”。 过去一年，在市委市政府和局党组的正确领导下，市水务局仔细实行党的十九大精神，狠抓队伍的思想建设、实力建设、纪律建设、作风建设，主动做好水资源、水平安、水环境等各项工作，取得了显著的成效。 一、2019年工作回顾 一是河长制工作落地见效，各级河长从“出名”向“有实”加快转变。提请市四套班子挂点督导全市28条重要河道，出台xx市全面推行湖长制实施方案，增设湖长33名，实现了对全市江河湖库管护责任的全覆盖。编制xx市全面推行河长制湖长制工作考核方法及年度考核方案，全市设置河长公示牌33