乡镇街道办2016-十三五脱贫攻坚精准扶贫五年工作总结报告.docx

乡镇街道办2016-十三五脱贫攻坚精准扶贫五年工作总结报告乡镇街道办2016-2020年十三五脱贫攻坚精准扶贫五年工作总结报告 2016年至2020年，镇将脱贫攻坚工作作为全部工作的主线，仔细实行中心和省、市、县决策部署，坚持以脱贫攻坚工作统揽全镇经济社会发展全局，全面组织、全面落实、全面提升，全面实现脱贫攻坚目标。坚固树立政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识，以高度责任感和使命感做好脱贫攻坚工作，确保脱贫政策落到实处、脱贫工作健康发展、贫困群众真正脱贫。五年来，在县委、县政府的正确领导下，在县扶贫办的关怀指导下，在各个帮扶部门的主动帮扶下，经过全镇上下的共同努力，顺当完成了脱贫攻坚各项工作，现将工作状况汇报如下。 一、工作做法和工作成效 （一）建档立卡精准识别和退出。镇共有14个行政村，其中7个贫困村、7个非贫困村。2016年初，经建档立卡“回头看”工作后，全镇共有建档立卡贫困人口543户1014人，历经多次动态调整，目前全镇贫困人口521户911人，已全部脱贫退出。以公安部门出具的2014年底全镇户籍人口数2306户6253人为基数，我镇贫困人口发生率由五年前的16.2%降至0，实现了贫困发生率降至0.5%以下的目标。7个贫困村也在2019年全部完成脱贫摘帽。在贫困人口精准识别上，我们本着“应纳尽纳、应扶尽扶”，“不漏一户、不落一人”，确保贫困人口识别合规、合法、合情、合理的原则，根据贫困户识别“五步法”和“八不入”原则，经过逐村、逐户、逐人摸底核实，经村民代表大会审议通过，确定为建档立卡贫困户。在贫困人口退出上，我们严格根据贫困人口脱贫退出7项指标进行细致核实，并综合考虑其脱贫退出的收入稳定性、各方面保障的可持续性，审慎执行退出程序，保证贫困人口在脱贫退出后除发生重大意外事务，不出现返贫状况。 （二）大数据平台信息录入工作。镇党委、政府高度重视大数据平台数据录入工作，根据要求完善“全国扶贫开发业务管理子系统”的相关录入，刚好改正平台中的检测错误数据。一是强化组织保证，落实责任到人。通过召开镇党委专题会议探讨大数据平台的信息录入工作，明确责任人，明确工作时限，落实工作任务，形成了“人人身上有担子、个个身上有责任”的工作格局。二是加强培训学习，确保工作质量。通过参与县里的培训学习，组织包村干部、驻村工作队、第一书记进行工作要点解读，提高精准扶贫大数据采集录入工作水平。三是组织信息核实、确保数据质量。由包片镇领导牵头，驻村工作队、第一书记、包村干部、村干部协作，进村入户，具体核对农户资料，确保了全镇大数据平台信息采集数据真实牢靠、精确无误。 （三）扶贫档案材料整理。我们严格根据县扶贫办关于印发精准扶贫档案书目的通知（*扶办字2018*号）执行，按年度完成各级扶贫档案的分类归档工作，并根据统一要求装订成册，以内容真实全面、逻辑清楚、装订规范为目标，全面推动“三相符”（村增收台账的收入与户台账相符、与农户家中的台账相符、与系统相符）、“五统一”（村里档案、贫困户手中档案、扶贫手册、贫困户家中上墙的收入明白卡、贫困户口述）。确保档案内容的真实性、完整性、逻辑性，形成可追溯和痕迹化管理，切实提高档案的规范性和精准度。为确保精准扶贫工作中形成的文件材料真实、齐全、规范、完整，倾注了大量的人力物力对镇级档案、村级档案和户档案进行指导整理，扶贫办工作人员入村指导及电话指导，确保精益求精、不出纰漏。 （四）“两不愁、三保障”工作状况。一是加强义务教化保障和“雨露安排”补助。全面落实义务教化学生养分改善安排、“两免一补政策”，对贫困家庭义务教化阶段适龄儿童、少年再次进行排查，确保58名建档立卡贫困学生教化资助实现全覆盖。五年来，累计对11名符合条件的贫困户家庭学生发放“雨露安排”补助资金7.35万元，确保无因贫辍学现象发生。二是加强基本医疗保障。全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助、兜底保障“四道防线”和“先诊疗后付费”“一站式”结算、签约医生服务等政策，解决贫困群众看病难题。进一步核查贫困人口家庭医生签约服务状况，做到“应签尽签”，建立贫困人口患慢病台账，引导患慢病贫困人口到县级以上医院开具诊断书，确保全部贫困患者包括新发病例全部纳入管理。资助贫困人口参与城乡居民基本医疗保险，实现贫困人口大病保险全覆盖。对经基本医疗保险、大病保险报销后个人负担仍存在困难的赐予医疗救助。加强政策宣扬，特殊是实行乡村两级定点医疗机构报销额度通用，村卫生室额度不低于350元，通过微信、入户随访等多种途径，深化宣扬解读健康扶贫政策，提高群众知晓率。三是加强住房平安保障。严格落实“以房查人、以人查房、动态调整”制度，开展贫困户住房平安保障再排查，重点解决危房改造质量不高的问题，形成台账，落实责任，明确措施，确保住房平安全面达标。对重建户原危房拆除状况进行全面排查，严格落实建新拆旧政策。五年来共完成危房改造42户，完成易地扶贫搬迁45户。目前，全镇贫困户都有平安住房。四是加强饮水平安保障。针对我镇大排查发觉的饮水问题刚好整改。要求各村将农村饮水平安工程运行管理工作制度农村饮水平安工程水源爱护工作制度农村饮水平安应急预案农村饮水平安水管员工作职责张贴上墙，执行到位； 分发挥水管员日常监督管理作用，加强水井房周边环境卫生整治，做好水源消毒处置等相关工作。全镇14个行政村17个自然屯饮用水无肉眼可见杂物无异色异味，水质检测全部合格，检测报告并于村级存档，同时水量和取水程度上均满意“平安饮水”标准。目前，全镇“三保障”和饮水平安问题已全部解决。 （五）产业项目发展状况。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，发展短平快项目与培育特色产业相协调，以产业“输血”激发贫困对象自身“造血”，让贫困对象短期能致富、长期能增收。在已实施产业项目回头看及遍访贫困村、贫困户的基础上，逐户探讨有劳动实力贫困户的项目实施和监管工作，确保贫困户的项目留得住、能发展、发展好。抓好现有村集体项目管理，通过引入独立经营、股份合作、联合经营等多种参加模式，引导能人、党员、干部带头创办、领办村集体经济项目，力求在休闲民宿、观光旅游、棚膜经济、农耕体验等方面实现突破。坚持以县委县政府“以奖代补”和“因户施策”项目政策为依托，结合镇实际状况，以“具有劳动实力的贫困户产业全覆盖”为目标，激发贫困对象内生动力，变“输血”为“造血”，接着优化产业扶贫“以奖代补、因户施策、党员大户带动、合作社带动”四种模式。根据“一村一策，一户一法”，做到一户一本台账、一户一个安排、一户一个措施、一户一个倒排工期，实现村村都有产业项目，促进贫困群众增收，同时壮大村集体经济。五年来，累计投资800余万元完成了“以奖代补”“因户施策”等产业项目，带动1600多户次、3100多人次实施了种养殖产业项目。 （六）基础设施建设状况。脱贫攻坚以前，以镇政府所在地为代表的全镇基础设施极为落后，特殊是道路、边沟、供水等基础设施损毁严峻，对全镇群众生产生活及产业发展带来严峻影响，群众反映剧烈。针对这一问题，镇党委政府从包装基础设施项目入手，依据群众生产生活的需求度，持续加强基础设施建设，共完成了包括水毁重建工程、自来水工程、小流域治理工程、水泥路工程、沥青路工程、机耕路工程、彩钢板围栏工程、边沟工程、桥涵修理工程、太阳能路灯工程等多项基础设施建设项目，累计扶贫资金投入近亿元。现在，全镇的基础设施建设有了很大改观，彻底解决群众出行难问题。人居环境也较以前有了质的飞跃，全面推行“户积存、村收集、镇转运、县处置”的垃圾规范化处置模式，确保农村生活垃圾治理工作无死角、无盲区，实现镇域全覆盖； 要深化推动“厕所革命”，全面完成上级改造任务； 要紧紧抓住政策机遇，争取上级资金扶持，高标准打造漂亮乡村示范村，创建干净人家星级户，漂亮庭院星级户，全面落实“五净一规范”活动，彻底整治“脏乱差”，努力实现“净序美”，全力建设一批样板村、样板户。 （七）光伏项目状况。2017年建设完成集中式10MW和分散式3MW两座电站。2018年全力推动联村光伏电站项目，成立了镇光伏发电扶贫项目领导小组，并于2018年2月6日注册成立“县天恩光伏发电有限公司”。2.31336MW光伏发电项目厂区选在县镇村四队苗圃西，占地面积78亩，项目运营期25年，项目总投资1896.84万元，全部由财政资金解决。几年来累计发放光伏收益分红资金200余万元，帮助无劳动实力贫困人口进行兜底保障。 二、责任落实 （一）主体责任落实状况。全面系统压实三级书记和镇包村工作组、各扶贫工作队以及村干部责任，发挥基层党建示范引领作用，标本兼治构建农村领域责任落实长效机制。加强对扶贫干部日常管理，定期、不定期通过大会、座谈会等方式调度第一书记的工作开展状况，要求第一书记每天在微信群里报告驻村状况； 依据“五位一体”工作措施，对包村领导工作进行部署，镇党委通过定期党委会、专题会和座谈会，由包村领导汇报进展、检查督查状况通报等形式督促工作落实到位。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，抓好“六个环节”，聚焦“三个精准”，对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准，对帮扶一项一项抓实，对资金一笔一笔审核，对政策一条一条落地，对责任一级一级到人。在精准施策上出实招、在精准推动上下实功、在精准落地上见实效。 （二）问题整改状况。镇党委和政府高度重视各级巡察巡查反馈问题整改工作。主动支配部署，将发觉的问题刚好进行逐项梳理，分析问题根源，提出解决方法，确保各方面问题整改彻底、解决到位。支配镇扶贫办特地负责对问题汇总、整理以及指导各项问题如何整改，将整改事项责任到人，明确专人建立整改台账，实行清单管理、销号管理，确保立行立改事项“条条有整改、件件有着落”，发觉问题全部整改完成，同时举一反三，确保做到发觉问题刚好、整改问题刚好。 （三）巩固脱贫成果、防止返贫工作状况。为进一步贯落实中心和省、市、县脱贫攻坚决策部署，强化后续帮扶，切实保持脱贫退出工作的稳定性、长久性，巩固提升脱贫成果，同步实现全面小康，制定了镇后续帮扶及巩固提升安排。一是组织开展“回头看”工作，比照贫困人口、贫困村退出标准，对已脱贫人口、出列贫困村进行全面核查。抓好已脱贫人口，尤其是脱贫监测户的巩固提升，精准落实政策措施； 构建全方位防范返贫工作体系，防止边脱贫、边返贫现象的发生。二是构建预警发觉和刚好应对机制，畅通各种渠道，对发觉返贫现象，马上启动相关应对程序。贫困人口脱贫、贫困村出列后，在攻坚期内原有的产业扶贫、就业扶贫、教化扶贫、健康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策接着保持不变，支持力度不减。三是坚持把产业扶贫作为全面打赢脱贫攻坚战的核心举措和贫困户稳定增收的根本途径，对有劳动实力的贫困人口强化产业扶持，接着完善和实施“以奖代补”产业项目，拓宽贫困户增收渠道，针对无劳动实力贫困人口持续加大光伏分红，保障收入稳定持续； 充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，以清泉村、青山村为主，依托资源优势，主动争取上级实惠政策和资金扶持，接着加大宣扬力度，打造本土特色品牌，吸引县域内外游客观光、旅游、住宿、消费，带动贫困人口增收致富。 三、保障措施 (一)提高思想相识。脱贫攻坚是全面建成小康社会的标记性指标和底线任务，是促进贫困群众共享改革发展成果、满意美妙生活须要的重要途径，是解决发展不平衡不充分主要冲突的重要手段，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现。着力增加“四个意识”，强化责任担当，切实转变作风，自觉从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样。坚持以党建促脱贫的中心思想，提高党性修养，加强作风建设。充分发挥广阔党员干部在脱贫攻坚大会战中的先锋模范作用，推动基层党建和精准扶贫深度融合。 (二)建立健全机制。镇党委政府定期或不定期对各项工作进行考核，对工作扎实、成效明显的单位和个人予以通报表扬，对先进典型和阅历做法予以宣扬推广。对工作不主动、不作为、慢作为、落实不到位的由镇党委书记、镇长约谈或全镇通报指责。 （三）抓好政策落实。根据县负总责，部门联动、镇村抓落实的总体要求，落实乡镇脱贫攻坚的主体责任，包保单位包保责任，各村第一书记、村两委班子脱贫攻坚的详细责任。主要负责同志对本乡镇本部门扶贫的重大政策、重大问题要高度重视，做到统筹支配部署，带领机关干部、村干部和帮扶单位把精力、感情投入到脱贫攻坚上，压实责任，促进脱贫攻坚向纵深发展，确保全面保质保量完成收官之年的各项工作任务。 四、创新工作及典型阅历 根据县委、县政府统一部署，我镇党委结合实际提出了“1256”工作方案，即聚焦一个核心，即全镇贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫； 完善2个体系，即责任体系、组织体系； 实施五大行动，即扶志（智）、产业发展、健康扶贫、基础设施升级、环境卫生综合整治行动； 确保实现6个目标：以激发内生动力为目标转变贫困户陈旧观念、以增收为目标引导农夫及贫困户发展产业、以形成合力为目标强化镇域扶贫工作、以扎实推动为目标逐步改善镇村基础设施、以达标为目标抓好环境卫生综合整治、以实力提升为目标抓好基层党组织,推动全镇各项工作不断深化的发展思路。创新农村社区治理机制，发挥村规民约作用，变更陈规陋俗，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，依托新时代文明实践站，深化开展“脱贫攻坚”主题宣讲，为全村党员上“志智双扶”专题党课。帮扶责任人结合“大走访”活动和包保贫困户工作，组成夜访组在农户家中开展面对面民情访谈活动，现场办公、解决问题，进一步提升了群众满足度，让贫困户的思想在根本上从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，结合新时代文明实践工作，主动营造出舆论引导氛围、文化文艺氛围和浓郁的社会宣扬氛围。 乡镇脱贫攻坚工作总结 自2016年以来，在县委、县政府和镇党委的坚毅领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下仔细贯彻党中心、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略，仔细落实省、市、县脱贫攻坚决策部署，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕2020年底全部农村贫困人口实现脱贫、贫困村出列的“两清”（到2020年底全部农村贫困人口实现脱贫、贫困村出列），聚焦“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁转； 义务教化、基本医疗、住房平安有保障）做强长板、补齐短板。不断攻坚拔寨，向贫困发起最终总攻。 一、基本状况 *镇位于*县北部，距县城18公里，面积150.1平方公。全镇有 7个行政村（4村3社区），其中“十二五”期间贫困村3个。有62个自然村（大组）、200个村民小组。全镇现有人口10699户39364人。 2014年扶贫新一轮建档立卡全镇共识别建档立卡贫困人口712户2548人，当年贫困发生率6.92%（按2014年农业人口36795人计算）。20142019年期间，全部贫困村脱贫出列，全部贫困户完成脱贫退出，其中2018年*镇三个村代表*县迎接国务院第三方评估组迎接评估，以零错误顺当通过检查。2020年末，*镇建档立卡贫困户共796户3082人，其中脱贫796户3082人； 全镇贫困发生率0。 二、脱贫攻坚工作开展状况 2019年全镇上下仔细实行县委政府重大决策部署，立足本镇工作实际，以稳中求进为工作总基调，统筹推动全镇安居工程、产业致富工程、基础改善工程、民生保障工程和群众思想大教化“五大工程”作为工作抓手，各项工作成效明显。 （一）贫困人口稳步脱贫。 1.脱贫成效更加稳固。2014年全镇共识别建档立卡贫困人口712户2548人，当年贫困发生率6.92%（按2014年农业人口36795人计算），目前建档立卡贫困户共796户3082人已全部脱贫退出，人均收入达11572.6元，已达到全镇人均收入水平。 2.专项治理更加有效。一是通过专项治理工作，确保了当前符合政策的群众应享尽享。二是对历年来的扶贫资金运用做了摸排和整理，理清了项目资金运用规范程序等，规范了项目资金资料档案，确保项目资金运用有据可依，有据可查。三是规范驻村工作人员派驻、刚好调整驻村人员，充溢了驻村工作队伍。完善了帮村队员的长效调度管理机制，对驻村队员管理更加有效和便捷。四是进一步夯实了东西部协作基础，镇人民政府与上海市奉贤区青村镇签订了共同开展“携手奔小康”行动协议书，*1、*2、*3三个贫困村分别与青村镇青溪商会签订了“携手奔小康”行动协议书，使得东西部协作结对帮扶状况得到了进一步夯实。五是调整了脱贫攻坚指挥体系，配齐配强各战区指挥所人员，派驻国家干部挂包各村各组，摸清家底，实施因户施策，户户制定脱贫措施，确保脱贫攻坚工作有的放矢。六是群众满足度得到进一步提高，通过召开群众会政策宣扬等措施，群众对政策知晓率得到普及、对政策申报程序得到进一步了解，干群关系得到了质的提升，工作满足度得到大幅提高。 （二）两不愁、三保障更加有力。 1.确保收入达标有保障。根据脱贫攻坚秋季攻势关于产业发展要求，一是充分发挥*镇区域优势，以茶牛融合发展为核心产业，大力发展挖掘蓝莓、辣椒等地方特色产业，实现多产业融合发展优势，稳定增加贫困对象收入，确保贫困对象能脱贫致富。二是利用产业优势，主动探究贫困户利益链接机制，利用入股分红等政策推动产业发展，实现产业利益链接分红18.284万元，真正做到户户有增收项目、人人有致富门路，以稳定收入实现了“一达标、两不愁”。 2.确保住房平安有保障。一是加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，坚持零顾虑搬出、零负债入住、零距离融入。全镇89户376人搬迁至县城安置点搬迁对象，保证了户户有1人以上稳定就业。二是大力排查危房状况，2019年新实施危房改造4户并全面完工入住。三是对贫困对象房屋漏雨等须要修缮的状况，进行了政策保障，现已完成30户贫困户房屋修缮。 3.确保社会兜底有保障。深化推动健康扶贫工作，建立以城乡居民基本医疗保障为主体的“三重医疗保障”（基本医疗保险、大病保险、医疗救助）体系，落实贫困户家庭医生签约服务管理机制和“预防+救治”责任制，确保实现贫困群众病有所医； 实行低保线略高于贫困线保障兜底措施。目前，全镇共有农村低保户575户1365人，城市低保户9户17人； 集中供给特困人员13户16人，分散供给特困人员27户30人，实现无业脱贫、无力脱贫的“两无”家庭社会兜底保障全覆盖。 4.确保教化措施落实有保障。全面加强控辍保学工作，建立和完善联控联保机制、信息比对核查机制，建立学习困难学生帮扶、特别困难学生送学、控辍保学“七长”责任等制度机制，确保不出现义务教化阶段学生因贫失学辍学状况。目前，我镇教化扶贫政策措施已全部落实到位，全镇贫困户家庭无因贫辍学、因贫失学状况发生。 （三）基础设施明显改善。终紧紧围绕事关经济社会发展的基础瓶颈，针对产业、房屋、饮水、教化、医疗、就业六大板块，不断完善基础设施建设。一是实现境内组组通马路基本实施完毕，已实施的项目得到了有效管护维护。二是主动探究各类人饮工程管护方法，实现了自来水全覆盖。三是大力实施电力通讯攻坚工程，对全镇农村电网和通讯进行全面改造升级，实施广播电视“户户通”,实现了行政村“组组通宽带目标”。 （四）产业促收稳步提升。一是以产业扶贫脱贫为抓手，聚焦500坝区谋产业、调结构、抓产销、增成效，根据“花椒上山、蔬菜进坝”的产业布局思路，着力巩固茶叶、蔬菜2大优势产业，突出抓好“茶牛一体化”融合发展，大力发展“稻+”、“烟套菜”、双椒套种等复合型产业，提高土地复种指数，增加产出率和附加值。目前我镇已建成见效茶园32000亩，已通过有机认证面积3425亩； 肉牛存栏量达1.5万余头； 发展有机水果基地4350亩； 常年种植有机蔬菜3000多亩、种植辣椒7500亩，种植花椒1100亩。二是以“双有机”产业为引领，主动牵手贵州千禾农业、*苏贵茶旅、*中兴农业、*万雄蔬菜等龙头企业，高规格、高标准规划建设“双有机”示范基地，推动有机农业、有机产品、夷州文化观光体验融合发展，推动茶旅一体、农旅一体、森林康养等产业业态蓬勃发展，实现农业产业“接二连三”。目前，我镇已建成2个镇级和1个县级“双有机”示范点，基地面积3000余亩； 茶寿山森林康养示范基地已获省级认证，*1山古军事洞堡已升格为“国家历史文物爱护单位”，贵州恒苑农旅、黔龙生态农业、联纵生态农业等一大批实体企业正在加快发展，逐步形成示范效应和带动效应。三是以“村社企三合一”组织模式为抓手，主动培育、做优农村新型合作经济主体，扎实开展农村集体资产产权制度改革，主动探究资源变资产、资产变股金、农夫变股民的“三变”方式，着力助推脱贫攻坚、产业兴盛、乡村振兴。目前，我镇农村集体资产产权制度改革工作已全面清产核资，7个村（社区）落实了“村社企三合一”组建工作。 （五）群众思想转变明显。一是群众观念转变较快，以“优自治、立德治、强法治”群众思想大教化活动为契机，根据国家干部网格化指导各组级支部原则，全方位召开小组群众会、院坝会，将思想道德、遵纪遵守法律、扫黑除恶、环境卫生、平安生产、双有机等关键内容纳入组规民约，引导群众开展人居环境治理，打扫家庭卫生，管护好路、水利等公共设施，强化公民自治的权威性、执行力，提高村（居）民自我管理、自我教化、自我服务水平； 大力宣扬住房、医疗、教化、产业发展等方面的政策； 引导群众遵纪遵守法律，孝老爱亲，弘扬正能量，唱好正气歌，讲好好故事，坚决摒弃“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”的庸懒思想。二是生活习惯改善明显，通过支部党员活动、群众思想大教化活动等，组织广阔干部职工全方位、无死角发动群众开展清洁家园、美化庭院，目前农户生活环境得到质的飞跃。 二、工作中存在的问题 我镇脱贫攻坚工作*取得了阶段性成效。但全镇脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴任务非常繁重，面临的困难和问题仍旧非常突出，主要有以下三个方面： （一）基础设施不完善。部分地方“断头路”还未打通，季节性缺水严峻，通讯信号弱，村民人居环境、公共活动场所、美化亮化工程、污水（垃圾）处理设施等基础建设滞后，部分群众生产生活条件仍旧非常艰苦，解决人民群众民生问题的欠账仍旧较多。 （二）产销对接不顺畅。我镇目前农业产业结构单一，传统农业比重大，产业发展内生动力不足，农夫组织化、专业化、市场化程度不高，千家万户的分散经营难以有效对接市场； 龙头企业、新型经营主体较少，辐射带动效应不强，农业产业化链条短，产销对路渠道窄，市场风险大，群众调整产业结构、发展高效种养殖业的主动性不高。 （三）农建设施投入不足。我镇有500亩以上坝区7个，坝区面积达11200亩，略占全镇耕地面积的一半，产业扶贫的关键在坝区，结构调整的重点也在坝区。因政府财力有限，财政扶贫资金整合难，产业路、机耕道、农灌设施建设等布局有限，修理维护乏力，农业抵挡自然风险的实力弱，个别边远地方“靠天吃饭”的现象依旧存在，部分地方还是靠肩挑背磨、人工投送，劳动力成本高、风险大、产出效益低。 三、下步工作准备及工作建议 （一）下步工作准备。 1.持续抓好基础设施建设。全力抓好全省基础设施“六网会战”（路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网）工程，坚持将基础设施建设作为破解贫困问题的重要举措，充分发挥交通在脱贫攻坚中的基础作用，着力解决交通设施瓶颈。加快农村平安饮水升级改造，落实平安饮水设备设施管护措施，切实解决贫困群众饮水平安问题。加快农村电网扩容改造提升进度，着力解决个别边远地区电力供应弱化问题。加快厕所革命工程，进一步夯实乡村振兴基础。进一步规划谋划产业路、产业浇灌等基础设施，为乡村振兴产业壮大供应保障。 2.扎实抓好产业扶贫建设。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的第一要务，充分发挥地方资源优势，坚持强龙头、创品牌、带农户，做好点面兼顾、长短结合。大力推动“一镇一特、一村一品”产业建设，加快农村“三变”（资源变股权、资金变股金、农夫变股民）改革，健全产业扶贫利益联结机制，确保贫困群众户户有增收项目、人人有致富门路。一是紧扣产业革命“八要素”，聚焦500坝区明思路、谋产业，巩固茶叶、肉牛2大优势产业，盘活现有产业经济效益，规划金鸡-*1、永盛-石门新冈、*2-*33条主线路、3个主战场，大力实施“牛沼茶”生态循环模式，突出抓好茶牛“一体化”融合发展，打造茶叶、肉牛两大核心产业，辐射带动林下养殖、蜂蜜、辣椒、花椒、万寿菊、烤烟、水果、蔬菜等特色产业齐头发展，顺势而为、至下而上推动产业革命。二是以“双有机”产业为引领，牵手龙头企业赢得产业先机，高规格、高标准规划建设“双有机”示范基地，推动有机农业、有机产品、夷州文化观光体验融合发展，推动茶旅一体、农旅一体、森林康养等产业业态蓬勃发展，实现农业产业“接二连三”。 3.想方设法激发群众内生动力。建立正向激励机制，将帮扶政策措施与贫困群众参加挂钩，培育贫困群众发展生产的基本实力和技能。教化引导贫困群众用自己双手光荣脱贫、勤劳致富奔小康。 4.筑牢返贫风险防范墙。一是在就业上下功夫。实施农村转移劳动力技能培训，促进农村劳动力多渠道就业。多开发特别就业岗位，增加就业机会。二是织牢社会保障兜底网。接着坚持兜底保障政策和惠民扶贫政策，进一步完善社保、教化、医疗、住房等保障工作，健全救济救助工作机制，坚决防止因学因灾因病返贫，筑牢返贫风险防范机制。 （二）工作建议。 1.接着加大产业基础设施投入。目前产业基础设施是脱贫攻坚之后的友情短板，因6.26洪灾，大部分浇灌等基础设施已损坏，来年坝区生产任务非常艰难，目前亟待资金解决产坝区生产基础设施。 2.投入资金引进龙头企业。目前我镇辣椒、蓝莓等产业发展势头较好，但群众品牌意识不强，生产意识薄弱，无法形成规模效应，建议投入资金吸引龙头企业入驻，开展农产品精深加工，连片发展产业，使产业做大做强，把优势农特产品推销出去。 3.做好产业发展“后勤保障”工作。当前阶段，经济下行，针对贫困户发展种植养殖业风险大、成本高等问题，建议加大专业技术人才到乡镇科普宣扬、农技推广、能人示范等工作力度，切实帮助贫困户驾驭相关技能，削减相应的损失及风险。 某乡镇脱贫攻坚工作总结 2020年以来，我乡仔细实行习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和市委、市政府的支配部署，进一步理清思路、强化责任，增加举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推动。现将工作开展状况总结如下。 一、金子乡基本状况简介 金子乡幅员面积35平方公里，辖9个行政村1个居委会。其中省定贫困村1个，一般贫困村8个。全乡共有建档立卡贫困户 537户1436人，2019年减贫人口总数为314户854人，其中麻石垭村（省定贫困村）减贫61户181人。 二、工作完成推动状况 （一）减贫人口任务如期完成。2020年市扶贫和移民工作局下达我乡减贫人口任务数为154人，现已全部按期完成脱贫任务。其中灯盏坝村减贫82人，阳大坎村减贫38人，立笔山村减贫12人，渔溪沟村减贫2人，礼台观村减贫9人，渔溪沟村减贫2人，长乐场村减贫4人，金子山村减贫3人。 （二）道路建设持续稳步推动。我乡现已完成全部通村马路建设，其中省定贫困村麻石垭村村村社道路共计16.5公里，仅有一条通往村口的水泥路，受益人口极少，群众出行极为困难，落后的交通条件严峻影响全村群众对扶贫工作的满足度，严峻制约该村经济社会发展。为进一步解决贫困人口生产生活出行难问题，全面改善省定贫困村落后交通条件，2019年由村支部、村委会组织实施新建水泥路5.3公里，2020年以来，由市马路局机械化养护中心实施，新建水泥路13.1公里，极大的改善了该村交通面貌。 （三）平安饮水工程按需按质建成。长期以来，我乡部分村民饮水存在喝水不便、水质差、出行不便等问题，严峻影响了村民生活质量及身体健康。为此，乡党委、政府派遣专人现场调研，并制定了饮水工程实施方案，完成了对贫困村饮水工程项目的上报工作，项目总概算投资650万元，涉及5个村520户2100余人。目前全乡已完成新建蓄水池 8口，修建集中供水站3处，铺设管网 50000米，整治山坪塘6口。 （四）“三改一建”工作成效喜人。为确保贫困群众住上好房子，过上好日子，乡党委、政府结合上级项目资金，采纳“农户自建+村统一实施”的方式，全面完成了22户贫困户的其次批、第三批易地扶贫搬迁工作； C、D级危房改造完成390户； 完成改厨189户、改厕236户，新修便民路12950米，贫困群众住居条件得到极大改善。 （五）集体经济发展明显进步。为了仔细实行省、市相关文件精神，快速高效发展壮大省定贫困村村级集体经济，为我乡农村基层党建工作和脱贫攻坚工作供应坚毅经济保障。在省定贫困村细心打造精品猕猴桃套种中药材脱贫奔康产业园1个，面积为110亩，采纳“专合社+种植大户+党支部+党员+贫困户”的方式，汲取贫困户入园53户，并完成了渠系、滴灌、产业道路等配套建设，户均入股5000元，前3年实行10%的固定分红，3年后根据园区收益的20%进行分红，吸纳贫困户常年园区务工近20人。村委会通过用产业扶持资金8万元入股脱贫奔康产业园分红，年增加集体经济收入8000元，同时还将集体的塘库堰发包实现集体收益1500元，集体经济发展成效显著。 （六）贫困户识别公开精准。根据上级会议精神要求，我乡对全乡全部农户进行了反复复核比对，比照国家农村扶贫标准，根据“两不愁三保障”的要求，识别新增贫困人口和返贫人口，做到“应纳尽纳”，不漏一户一人，严格识别程序，把每个环节做到位，确保群众的知情权、参加权。同时，做细做实了识别软件资料，全乡新增精准扶贫户28户70人。 三、工作举措 根据中心、省委、市委脱贫攻坚工作部署，紧盯“两不愁、三保障”和“四个好”，紧密结合我乡实际，全面落实“五个到位”： （一）强化组织，压实责任到位。结合省市要求，健全责任机制，成立以书记、乡长为组长的精准扶贫工作领导小组，选派省定贫困村“第一书记”1人，一般贫困村“第一书记”3人，农技员5个，成立驻村工作组8个，农业服务巡回小组1个。落实村有驻村工作组、第一书记和农技员，户有帮扶责任人。实现责任书签订全覆盖，目标考核全覆盖，纪检监察跟踪督导全覆盖。 （二）强化宣扬，营造氛围到位。全乡脱贫攻坚动员大会之后，实行广播、会议、资料、公开栏等形式，广泛宣扬扶贫工作面临的新形势、新任务、新要求，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参加扶贫的深厚氛围。全乡机关干部、帮扶单位、驻村组和第一书记进村入户，层层摸底，宣扬中心政策，明确脱贫任务，制定脱贫措施，同时引导群众正确看待扶贫工作，刚好疏导群众的心情，做到不出现冲突、不出现纠纷、不出现上访，为精准扶贫、精准脱贫夯实基础。 （三）落实责任，制定规划到位。乡党委、政府坚持以扶贫开发总揽农村工作全局，实行部门包村，干部包户，将帮扶单位、乡村干部同贫困村、贫困户绑紧捆实，抱团发力。帮扶单位和责任人结合联系村的实际状况，实事求是的须要什么规划什么，同村“两委”一道制定全村精准扶贫总体规划和年度安排。通过五看（一看房、二看粮、三看劳动实力强不强、四看家中有没有读书郎、五看有无病残卧在床）弄清致贫缘由，确定贫困户是因病、因残、因学还是因缺少劳动力导致的贫困； 依据致贫缘由制定每户的脱贫安排，须要低保兜底的支配低保兜底，须要学生资助的通过资助方式，须要移民搬迁的做好搬迁工作，可以发展产业的扶持其产业发展。 （四）细化措施、苦干实干到位。 依据脱贫的目标与时间要求，倒排时辰表，细化每个月要完成的任务，对贫困户根据贫困程度划分类施策，确保当年完成脱贫。由于扶贫对象的基本状况、发展诉求千差万别。因此，我们根据“一户一策”的要求，从贫困村、贫困户的实际动身，针对不同的致贫缘由，探讨制定差别扶持的详细方法，实现扶贫工作效率最大化和资源利用最优化，帮助扶贫对象脱贫致富。 1.抓基础设施，打造美丽人居环境。近年来，整合各类项目资金，加大贫困村基础设施建设，改善生产生活条件，达到脱贫标准。实施“村村通”工程，拓宽硬化村级道路110公里； 实施水利和高标准农田建设项目，整治山坪塘20余口，新建蓄水池23口； 实施农村平安饮水工程，铺装自来水管道5千米； 省定贫困村修建文化广场1个，提升老百姓居住品质。实施危旧房屋改善，解决贫困户基本生活需求。投入30万元，对省定贫困村农户房屋进行了全面风貌改造。 2.抓产业发展，促进农夫增收致富。依托各村自然优势，挖掘潜力，发挥特色，通过流转土地2000余亩，大力实施“一村一品”，发展以猕猴桃、辣椒、工业丝瓜和中药材为代表的现代特色农业5700亩，带动贫困户发展特色产业3000亩，增加贫困户造血功能； 扎实开展农夫好用技术和农夫技能培训，举办技能培训5场720人次，同时供应种养殖技术培训，帮助贫困户找到发展致富道路。 3.抓政策落实，完善社会保障。高度重视各项惠农政策的落实，着力解决群众最关切、最干脆、最现实的利益问题。全面落实新型农村社会养老保险和城乡居民新型合作医疗保险制度，参保率达到100%。严格落实低保兜底，确保收入困难贫困户家庭100%享受低保兜底政策。义务教化覆盖率达到100%。 （五）完善机制，巩固成果到位。一是算好收入帐，根据扶贫手册的内容，每户建立收入台账，随时驾驭好增收动态，为年度脱贫做到心中有数。二是算好考核帐，乡上与各村签订目标责任书，实行单项考核，建立健全状况定期通报报告制度，对扶贫工作进行全程动态监管，并与对村年终目标考核挂钩。三是要求各村要在扶贫过程中体现特色，在脱贫过程中创建阅历。挖掘“不等不靠、脱贫致富”的先进典型，以及“人穷志不穷”“穷则思变”的典型案例，并以群众喜闻乐见的方式表现出来，增加贫困群众立足自身脱贫致富的信念，激发贫困群众自强独立、自我发展的决心和热忱。