构建完整工作体系深化农村产业革命——威宁调研的启示和思考.docx

构建完整工作体系深化农村产业革命威宁调研的启示和思考构建完整工作体系深化农村产业革命威宁调研的启示和思索省委政研室 指导 李裴 执笔 胡吉宏 黄朝章 李培清食用菌可以工厂化365 天生产,威宁金针菇销售量占贵州省市场90%;三膜马铃薯可以三茬用 地,每亩产值上万元威宁自治县今年将调减数十万亩玉米种植,在我省海拔最高、贫困人口最 多的深度贫困县,掀起了一场农村产业结构调整的大潮,对如何全面看待、详细操作和组织管理农 村产业革命?如何深刻领悟三个革命八要素和五步工作法?如何详细构建完整的农村产 业革命工作体系?带来了很多启示和思索。农村产业革命怎么看?从认知层面看,思想观念、发展方式、作风三个革命有机组成一个系统工程,构成农村产业革命丰富的思想内涵没有革命理论就没有革命行动,加快农村产业革命首要的第一件事就是在思想相识上理解什 么是农村产业革命和为什么要加快农村产业革命。在脱贫攻坚的关键时期,靠传统的、常规的办 法来发展农村产业,难以在短期内实现突破,必需全新视角、全方位相识和把握农村产业革命的丰 富内涵。农业产业革命的先导是思想观念的革命。要充分相识农村产业革命的重大意义。农村产业革 命是脱贫攻坚农夫增收的坚实支撑。威宁传统种植主要是玉米,每亩收入 600 元左右,支撑不了脱 贫。没有高效山地生态农业产业的支撑,脱贫将可能成空中楼阁;农村产业革命是农业高质量发展 的必定选择。我省农村传统产业普遍存在质量不高、缺少特色品牌的问题,要坚持质量兴农战略, 加快培育优势特色农业,提升产品价值空间,以品牌制胜提质增效。威宁太给公司目前生产期 36 个 月的生吃火腿售价为 1500 元/斤,成为世界其次贵的生吃火腿,充分显示了质量和品牌价值;农村产 业革命是乡村振兴的根本出路。产业兴盛是推动农村经济的首要任务,也是乡村振兴的首位工作。通过产业革命,让资金回流农村,让人才青睐农村,让农村留住农夫。农村产业革命的核心是发展方式的革命。要聚焦传统农业结构的优化调整,从根本上变革传统耕作模式和发展模式。一是调整农产品结构。努力削减无效供应和低端供应,切实增加有效供应和中高端供应。应根据稳粮、优经、扩饲的要求,加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。威宁县调减玉米后增加马铃薯、蔬菜、中药材、经果林种植面积,增加肉牛养殖数量;二是调整农村产业结构。要着力发展农村新产业新业态,促进一二三产业深度融合,拓展农业的产业链、价值链。加快发展农产品加工业,尽快形成农产品生产、加工、流通、消费全产业链。加大冷链物流体系建设,解决产品存贮运输问题。威宁泰丰园是集科研、观光、休闲为一体的复合体,综合效益明显;三是调整农业经营结构。必需大力培育农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体,做大做强优质产业。推广公司+专业合作社+农户等形式,发展多种形式的适度规模经营。威宁县现有合作社2299 家,为农业经营注入了新活力;四是调整农业动能结构。科技是推动产业革命的重要动能。威宁引进的国家级农业龙头企业上海雪榕公司是集科研、生产、销售于一体的综合性食用菌工厂化栽培企业,2017 年实现销售收入2.8 亿元。农村产业革命关键在作风革命。农村产业革命是对新时代贵州干部工作作风和精神状态的一 次全面检验。一是改进思想作风,强化学习。加强学习,抓住产业发展这个脱贫攻坚和乡村振兴的 牛鼻子,围绕农业产业结构调整学习充电,选准主导产业学深学透,成为行家里手。威宁县自加压力,今年调减玉米在毕节市下达的31 万亩任务基础上再调减29万亩;二是改进工作作风,真抓实干。 要大兴调查探讨之风,深化田间地头、农户家中、省内外市场搞调研,驾驭第一手资料,驾驭产业调 整主动权。帮助群众解决好种什么养什么的问题,学会给农产品装扮和叫卖,确保农产品运得出、卖得好,把好事办实办好,让农夫群众成为农村产业革命的实践者和受益者。威宁 县结合马铃薯种植优势,今年引进三膜马铃薯,取得了较好的效益;三是改进领导作风,勇挑重担。 各级党政主要领导要担负起第一责任人的责任,亲自抓、负总责,夯实各级干部抓落实的责任,共担 产业调整之责。要擅长发动群众、组织群众、带领群众,充分激发群众的创新创业精神。当前威宁 县乡村三级干部全身心投入产业革命,新时代呈现出新气象。农村产业革命怎么干?从实践层面看,八要素是农村产业革命的流程再造和优化,形成一个具有内在逻辑体系的施工流程图和操作指南。思想相识提高后,就要详细操作实施农村产业革命。如何务实推动,必需抓好八要素,解决 种养什么、怎么种养、怎么销售、怎么联结四个环节问题。选准产业抓根本。选择优势品种、主导产业,就要探讨市场需求和自身优势,什么赚钱种什么, 什么相宜种什么。威宁依托比较优势,主要规划种植马铃薯180万亩、蔬菜90万亩,中药材35万亩,新增经果林93万亩,稳定烤烟26万亩,肉牛养殖50万头。推动马铃薯产业从食用薯向种薯转变,目前种薯面积有55万亩,价格是食用薯的2倍,中国农业发展集团将在威宁建设4万亩脱毒马铃薯 原种田,原种薯将供应全国市场。威宁光照强,昼夜温差大,非常相宜食用菌繁殖,生产的香菇品质优 良。培训农夫夯基石。农夫素养提升是关系三农长远发展的基础性、许久性工作,只有经过全 面教化和培训,才能进一步提升农夫综合素养,尽快变更我省农业结构调整中不想调、不敢调、 不会调的现状。技术服务壮支撑。提高农业劳动生产率、推动农业供应侧结构性改革、推动农业产业转型升 级都必需靠科技进步。太给公司攻克了火腿在腌制过程中会产生亚硝酸盐的技术难点,胜利研发出 不含有亚硝酸盐的生吃火腿,填补了我国猪肉食材高端品类空缺。筹措资金作保障。我省创新提出扶贫产业子基金的基金筹集方式,引入金融活水精准滴灌 扶持产业,解决了钱从哪里来、钱往哪里用、怎样用出效果的问题。威宁县主动申请帮助雪榕有限 公司得到放款 4.3 亿元,建设日产 90 吨金针菇工厂化生产车间,为形成食用菌产业规模效应奠定了基础。组织方式注活力。要坚持强龙头、创品牌、带农户的工作思路,把小农生产引入大市场, 有效转变农业产业发展小、散、弱的状况。雪榕公司先对大棚基地员工进行香菇栽培技术和管理 培训,然后员工带动家人、周边亲友进行香菇的家庭化种植,公司供应技术支持、负责产品回购。产销对接添动力。要以市场为导向,推动贵州农产品持续不断、大规模进入省内外市场。通过 农超对接农校对接农社对接等方式,实现农产品、市场、商家、消费者的网络无缝对接。 太给公司成立之初就运用了电子商务进行销售,2017 年网上销售近3 千万元。利益联结重带动。要通过就业增收、保底分红、股份合作等多种形式,让农夫合理共享全产业 链增值收益,要明确企业、合作社、村集体、贫困户在产业链、利益链中的环节和份额。把贫困户组织起来对接龙头企业、对接合作社、对接市场。基层组织强保障。要把基层党组织建在扶贫产业链上、建在合作社上、建在生产小组上,推广 村社合一。威宁县建立产业党总支共谋产业发展,推行把党支部建在村民组、自然村寨和产业 链上,实行党支部+合作社+企业、公司、农户的1+1+X产业化经营模式,引导农夫以土地和资金入股,为产业发展供应了组织保证。农村产业革命怎么管?从管理层面看,五步工作法强化动态管理,跟踪管理和问责管理,推动想法落地,让要素联动起来,形成推动农村产业革命落实落细的闭环限制方法。 加快农村产业革命是浩大系统工作,涉及千家万户,政策性、艰难性、紧迫性都很强,要防止简洁化,防止放任自流,必需加强领导,严格管理,确保工作落实落地。政策设计、工作部署、干部培训、 督促检查、追责问责五步工作法,正是推动农村产业革命落实落细的重要保证。加强政策设计,绘好设计图。要以中心精神和省委、省政府重大部署为指导,结合实际拟定 工作思路、目标任务和详细措施,开展谨慎的顶层设计。威宁县制定了213535 工程产业战略部署、农业产业结构调整实施方案、马铃薯产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案等1+10方案。抓好工作部署,下好开工令。各级各部门要依据全省工作支配,结合本地实际制定更为具体 的工作实施方案。威宁县委农村工作会议暨脱贫攻坚春风行动启动大会,动员全县上下聚焦打赢脱贫攻坚战役。组织干部培训,练好施工队。围绕产业革命强化农业科技、农业信息、农业金融等新学问的学习培训。擅长发觉问题、探讨问题、解决问题,在破解难题中推动产业发展。威宁县目前共成立新时代农夫(市民)讲习所676个,县农牧局、扶贫办、人社局等单位还分别牵头组织专项培训。强化督促检查,用好监督员。坚持问题导向,建立和完善纵向究竟、横向到边的督促考核体系,既要督任务、督进度、督成效,又要查相识、查责任、查作风,发觉和订正干快干慢、干好干坏、 干多干少一个样问题,并责成订正整改、吸取教训。威宁县制定下发农业产业结构调整督查方案, 成立去冬今春农业产业结构调整工作督查组,实行一月一督查,乡镇全覆盖,取得良好效果。落实追责问责,舞好考核棒。要通过检查看政策是否执行到位,执行过程中是否出现偏差, 从而定责追责问责。对农村产业革命中不敢担当,产业调整抓得不牢、不严,不敢抓、不会抓的,要 对相关责任人进行约谈;对工作中简洁粗暴、损害群众感情、造成不良后果的,要肃穆追责问责。 威宁营造出了不抓产业就是失职、抓不好产业就是渎职的责随意识,农村产业革命的氛围深厚。威宁的农村产业革命,正如火如荼加快推动。三个革命首先解决各级干部的思想认知问题, 解放思想,转变作风,深刻领悟农村产业革命的丰富内涵,提升战略思维和把握大势的实力,从实现 两个一百年奋斗目标的高度推动农村产业革命;八要素编制了操作指南,培育提升干部的 实际操作实力,把握关键环节,因地制宜发展特色产业,实现农夫增收致富。五步工作法通过一个闭环抓工作落地的有效方法,实现环环紧扣、层层递进,全过程组织管理好产业革命。从威宁实践看,农村产业革命是一个系统工程,要加快农村产业革命必需破解三个层面问题,即 思想认知、详细操作和组织管理,三者构成系统推动农村产业革命三个基本要件。三个革命、八 要素和五步工作法联为一体,干脆破解这三个层面问题,具有紧密的内在逻辑关系,构成系统 推动农村产业革命的完整工作体系。这一工作体系创新了一套思想认知+详细操作+组织管理 三个要件无缝链接确保工作落实落细的专业科学方法,是相识论和方法论相结合构建起的专业研 究问题和解决问题的思维模式和工作模型。这一工作体系在解决过河任务时,又指导如何解决 桥或船的问题,回答了怎么看、怎么干、怎么管问题,提升了党员干部从理论和实践上加快农村产业革命的专业实力。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要注意培育专业实力、专业精神,增加干部队伍适应 新时代中国特色社会主义发展要求的专业实力。新时代贵州要续写新篇章,农村产业革命是必需打 赢的首场脱贫硬战,最终的胜利要靠各级党员干部领导农村产业革命实力和精神的提升实现。三 个革命、八要素和五步工作法构成的系统推动农村产业革命的工作体系,交出了新时代贵州脱贫攻坚答卷,是打基础、利长远的贵州创新创建。