政务服务办公室工作总结及2020年工作思路.docx

政务服务办公室工作总结及2020年工作思路2019年以来，围绕市委、市政府工作主线和重点任务，市政务服务办突出重点领域和关键环节，以有力举措在更大范围、更深层次持续提升政务服务水平，加快推动“放管服”改革和政府职能深刻转变。现将2019年的工作推动状况以及2020年工作思路汇报如下：一、2019年工作总结（一）聚焦政务环境最优化，稳步推动政务服务标准化建设规范政务服务事项。依据省“八统一”工作要求，完成1618个“最多跑一次”事项梳理，明确事项名称、办理依据、申报材料等重点要素，实现“最多跑一次”事项100%全覆盖。围绕部门机构改革，主动做好窗口审批事项调整、承接工作，共涉及18个市级部门102个事项。根据上级部署工作要求，完成事项颗粒度细化工作，梳理入库孙项639项，“最多跑一次”事项调整至2265项，并在浙江政务服务网公布。推动政务服务标准化。以数字化信息技术为支撑，重点打造政务大厅数字化管理平台，通过建设大厅服务、大厅管理、决策分析、镇乡联动四大功能模块，对接“一窗受理”云平台、好差评系统，实现政务服务环境标准化、入口标准化、管理标准化、评价标准化。依据上级关于政务服务标准化工作的要求，出台关于推动政务服务标准化建设的实施方案，围绕标准化现场管理，制定推动方案，成立工作推动组，强化工作落实，9月完成试点区域现场标准化建设，确保在年底完成大厅现场标准化全覆盖。同时，设立“兜底窗口”和“高层次人才服务专窗”，健全投诉机制，加强各类投诉件的处置，全面提升政务服务水平。（二）聚焦“一窗通办”集成化，推动“一件事”“最多跑一次”接着优化并完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗通办”工作模式，巩固“无差别受理”改革成果，投资项目、商事登记、其他综合、诞生“一件事”综合窗口及23个镇乡（街道）便民服务中心综合窗口实行“一章受理”。推动“一件事”改革，全面梳理我市涉及的41项全流程“一件事”办事指南、流程对比图、材料对比表，并在浙江政务服务网对外公布。重点围绕新生儿诞生“一件事”，领先在绍兴市构建“一窗受理、多证联办、网上流转、城乡通办”的诸暨模式，实现全市8家助产医疗机构及市镇两级服务大厅“一窗办、全城办”，改革阅历得到绍兴市政府主要领导批示确定。目前，已累计办理1155件，削减申请材料89%，办事时间从至少40个工作日提速至最快1小时办结，群众满足率达100%。（三）聚焦“一证通办”便捷化，主动推动涉民领域改革依托“一证通办”信息共享平台，拓宽数据采集面，完善部门数据仓，扩充共享信息库，多举措推动主要事项办理的信息数据共享需求。省级民生事项“一证通办”实现总数324项，其中行政权力类235项，公共服务类56项，企业服务类33项，实现率为91%；除省级民生事项外，另有143项事项实现“一证通办”。绍兴市要求的104个“一证通办”事项，实现102项（2项诸暨无权限），实现率为100%。政务服务网网上申报电脑端、浙里办app移动端、综合性自助机自助端均实现与“一证通办”信息共享平台对接。同时，“一证通办”系统横向推动教化、司法、金融等领域推广应用，纵向延长实现市镇村三级审批窗口全覆盖。通过推行电子证明、网络核验等方式，实现“无证明”革新，合计取消证明材料132项，占取消证明总数的57.6%，共调用共享信息153万余次，削减证明材料877万余件，同比削减71%以上。（四）聚焦营商环境再优化，持续推动涉企领域改革1.持续开展企业投资项目审批改革。接着推动企业投资项目“标准地+承诺制”改革，完善“承诺制”管理平台系统功能，优化事中事后监管，着力打好标准地、承诺制、服务代办、流程优化、中介联合体提速、全流域区域评价等改革组合拳。2019年以来，除开发区外，全市新出让“标准地+承诺制”土地34宗，面积50.26万平方米，新上承诺制项目33个，总投资36.18亿元。承诺制项目从土地摘牌至施工许可最多30天实现率99%，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收“最多90天”实现率100%。2.持续推动商事登记便利化改革。联动推动证照分别、多证合一、证照联办等改革，重点突破企业开办全流程“一件事”一日办结，公布常态化企业开办服务单位名录60家，线下设立企业开办专区，线上全面应用“企业开办全程网上办”平台，实现材料精简50%，环节削减1/3，时间缩至1个工作日，提速200%。截至目前，共受理办件2016件次(含两个环节以上)，全市各类市场主体总量已突破18.06万家。此外，推行企业注销便利化，已有336家企业通过浙江政务服务网企业注销“一网服务”平台完成注销。（五）聚焦在线政务一体化，加快推动政府数字化转型围绕“一网三端”办事体系的构建目标，强化浙江政务服务网功能，优化办事网点电子地图，拓展公共服务平台特性化需求应用，加快推动政务服务事项全流程网上办、移动办、自助办。3085项政务服务事项中，开通网上办3071项，开通率99.55%；实现掌上办3051项，实现率98.9%；跑零次3076项，实现率99.71%；可即办2870项，实现率93.03%；承诺压缩比为98.58%。市级政务服务大厅建成24小时自助服务区，开发完成综合性自助服务机，在全部镇乡（街道）便民服务中心实现配置全覆盖。完成“好差评”、“刷脸办”系统建设工作，领先实现“一窗受理”云平台评价信息与省“好差评”平台对接，上传评价信息2480余条。通过电脑端唤醒pad进行人脸第三方认证，实现“一证通办”系统“刷脸办”功能应用，并在涉企证照通办区域试运行。根据绍兴市统一工作部署，聚焦“杭绍甬”一体化战略部署，合力开展“杭绍甬”政务服务一体化改革工作。开设长三角地区政务服务“一网通办”专窗2个，规范个人12项、企业30项“一网通办”政务服务事项名称、申请材料、示例表格等内容标准，为办事企业与群众供应优质的跨区域政务服务新体验。（六）聚焦政务服务“全城通办”，深化基层服务体系建设根据政务服务全市域可办的改革目标，推动政务服务纵向横向全面贯穿，配置完善“一窗受理”云平台，完成438项事项“全城通办”。加快服务资源整合，通过事项下放、服务下沉、窗口前移等形式，梳理明确9个部门187项事项延长下放至各镇乡（街道）便民服务中心，加快实现政务服务“就近能办、城乡通办”，“全县通办”比率达52.52%。围绕企业办事不出开发区，建成经济开发区行政服务中心，于7月底正式启用；指导高新区行政服务中心与店口镇便民服务中心合署为企业供应便利服务。以示范型创建为契机，推动镇、村两级便民服务中心规范化、标准化建设，不断完善基层服务功能，充分发挥镇级便民服务主阵地作用，打造村级“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务模式。我市创建完成15个绍兴市示范型镇乡（街道）便民服务中心，占绍兴市总数的1/3。2019年完成115个村“一站式办理”村级便民服务示范平台创建，通过率为97.5%，累计创建数已达228个。通过“就地受理、远程办结”，实现129项高频涉民事项村级受理。1-10月，全市23个镇街便民服务中心办件总量达70.5万件，较去年同比增长33.67%；全市村级系统办件达9.6万件，较去年大幅提升，同比增长82.25%。（七）聚焦党建引领工作，打造优质高效服务团队1.强化使命担当，打造机关优秀团队。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教化为总抓手，主动开展“初心之旅”“党课下基层”“三服务”调研、比照党章准则条例检视整改等各项活动，通过应知应会一周一考、党员讲微党课、工作体会沟通等做法，在学习领悟中提升服务水平。不断创新方法，落实导师结对，搭建实践平台，促进年轻干部成长成才。中心党支部被评为2018年度诸暨市直机关“五星级”党组织和其次批市直机关“党建示范点”。2.提升队伍素养，争创窗口一流服务。进一步优化政务服务大厅现场管理监督评价机制，修订完善2019年度窗口考评细则方法，加强对窗口的督查考评。定期开展“最多跑一次”改革实现率、满足率抽样回访和督查通报，提升窗口工作人员为民服务的意识。多形式开展党员先锋队、巾帼示范岗、青年文明号等各类创先争优活动，提升窗口集体荣誉感和团队意识。同时主动邀请浙江理工高校、浙江农林高校暨阳学院等专家，为500多名窗口工作人员开展服务礼仪理论、实操系统培训，有效提升窗口服务。二、2020年工作思路2020年，市政务服务办将根据省委、市委工作要求，聚集发展所需、基层所盼、民心所向，以更大力度推动政务服务数字化转型，以标准化、信息化推动审批全覆盖、服务更高效、办事最便捷，全面打造更优质的营商环境，为推动“最多跑一次”改革搭桥梁、强建设。（一）进一步优化涉企审批服务，加快打造更优质的营商环境1.推动投资项目审批改革。进一步推动企业投资项目承诺制改革提质扩面，探究工业投资改扩建项目、商住项目、国有平台项目等试行承诺制审批改革；通过强化事后监管与信用评价、优化审批流程、健全服务机制等措施，打造“一站式服务、一体式监管”利企审批新模式。全面应用投资项目审批监管3.0平台，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收的审批时间压减至80天以内。主动协同推动涉企领域配套改革，重点落实水电气网协同报装改革，削减办理环节，压缩办理时间。协作做好政府投资项目容缺受理审批改革，加快项目落地见效。2.优化商事登记便利化改革。持续推动常态化企业开办全流程一日办结，简化审批环节，优化系统流程，提高办结率。深化证照联办“一件事”改革，梳理整合20个行业27项“一件事”清单，优化完善审批流程，并推动改革向镇乡（街道）延长。围绕政务服务“杭绍甬”一体化改革，加快推动营业执照跨区域异地办理一体化。3.优化完善“中介超市”建设。根据“减事项、减环节、减材料、减费用、减时间”要求，梳理完善中介服务事项书目，明确中介行业主管部门，清理备案中介人员资质，开展中介机构备案登记，完善中介一张网建设，建立公开透亮、开放竞争、便捷高效的中介服务市场。全面开放中介市场，大力培育中介机构联合体，实行中介机构等级评定，强化中介事中事后监管，降低企业制度性交易成本。（二）进一步深化“互联网+政务服务”，加快推动政府数字化转型1.构建“一网三端”办事体系。线上推动“业务办理专区”建设，线下加强“自助服务区域”配套，完善形成一体联动、一网通办、线上线下融合的政务服务体系。深化政务服务事项网上办、掌上办、自助办，优化办理流程，加强宣扬引导，以考核促应用，实现办理便捷度、网上受理率、在线申报率“三提升”。加强政务自助服务一体化建设，推动部门自助终端功能向综合性自助机整合。全面推广“好差评”系统应用，统一公积金、社保、不动产等部门地市级系统评价模式，实现政务服务全闭环。2.拓展政务服务一体化改革。依托长三角一体化在线政务服务平台，深化长三角政务服务“一网通办”，推动“杭绍甬”政务服务一体化。优化政务服务“一网通办”线上线下专窗，规范政务服务标准，统一物流递送服务，推动全流程线上办理，实现47个事项长三角地区通办，100个事项三地可办，降低企业和群众办事成本，供应优质的跨区域政务服务体验。3.推动共享平台建设应用。加快“一证通办”信息共享平台3.0版更新迭代工作，进一步增加共享证明数量，提升电子材料提取稳定性、应用时效性、数据正确性，实现共享材料由电子证明向版式化电子证照转变。重新梳理、比对颗粒化后证照库事项及材料，加强窗口端、pc端、移动端“三端”共享应用，提升“一证通办”事项比例。开发完善“刷脸办”平台，以“刷脸”替代“刷证”，提升业务办理便利化。（三）进一步深化政务服务标准化建设，加快提升政务服务效能1.推动政务服务事项标准化。梳理明确我市“最多跑一次”事项数，严格执行省“八统一”标准，规范审批流程、材料、时间、收费等重点要素，结合事项颗粒化工作要求，完善线上线下事项清单及办事指南，细化办理情形。深化“一件事”全流程“最多跑一次”改革，加强统筹协调，督促“一件事”落到实处。着力优化诞生“一件事”一窗受理，实现7个事项“一次受理、一并办理”，主动推动殡葬“一件事”镇村联办，通过系统整合、流程再造，实现“零跑腿”。2.深化政务服务标准化现场管理。建立健全标准化长效工作机制，开展指导培训，强化监督检查，全面提升工作整体执行力，巩固政务服务大厅标准化建设成果，并由市级向镇村延长扩面。通过新增、调整、优化部分政务服务大厅的标识标记，降低企业和群众的办事时间成本，提升政务服务的质效。3.完善政务大厅数字化管理平台建设。通过大厅服务、管理、决策、统一监控等系统的上线，构建政务服务数据统计分析、监督管理于一体的集成应用系统，推行政务服务入口的统一化、取叫号及服务评价的智能化、大厅人员管理的才智化、大厅服务决策的科学化，实现市、镇两级中心统一管理。（四）进一步深化基层“最多跑一次”改革，加快打造15分钟政务服务圈1.完善政务服务资源向基层延长工作。以“一窗受理”云平台为载体，进一步完善镇村两级平台建设，推动政务服务纵向横向全面贯穿。拓宽“全县通办”事项范围，实现70%以上政务服务事项市域范围通办；推动民生事项向下延长，力争200个以上事项村级可办。推动“最多跑一次”改革向公共场所延长扩面，在客运服务中心设立政务服务专区，增设综合自助服务机，打造政务服务“顺路可办”。2.接着规范镇村政务服务平台建设。围绕事项、服务、管理、场所等四方面工作，完善镇乡（街道）便民服务中心标准化建设，重点打造2至3个标杆型镇级便民服务中心。围绕“枫桥阅历”提出的“五年行动安排”，突出开放式元素，进一步提升村级便民服务中心办事环境。接着完成20%的百个“一站式办理”村级便民服务示范平台创建目标任务。围绕“服务才智”理念，结合政府数字化转型暨新型才智城市建设要求，推动“才智社区”转型升级。（五）进一步强化机关建设，加快建立更一流的服务团队巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教化成果，推动党建示范点创建工作，巩固党建阵地建设，多形式创设活动载体，提升“公共服务先锋队”党建品牌影响力。完善中心各类内部管理制度，健全机关评先评优机制，充分发挥先进引路、榜样示范作用，努力建设一支政治坚毅、主动上进、奋勉有为的干部队伍。全面落实部门分管领导坐班制度，加强窗口队伍建设，开展常态化业务技能培训，推广业务实力考级制，建设一支政治素养高、业务实力强、敬业精神好的全科型审批服务队伍。利用视频监控、指纹考勤、日志式考核系统，通过日常巡查、专项督查、绩效奖惩等形式，优化督查考评，强化行风效能，争创微笑服务岗、业务比武能手，提升服务水平，打造风清气正的优质窗口形象，提高群众和企业办事满足度。诸暨市政务服务办公室2019年11月8日