3-1突发事情综合应急处理方案(0722).doc

,浙江浙能台州第二发电有限责任公司企业标准浙江浙能台州第二发电有限责任公司 发 布2014-04-25 实施2014-04-23发布突发事件综合应急预案Q/ZNTE 205301-2014代替Q/ZNTE 205301-2013 ,目次前言1突发事件综合应急预案31范围32规范性引用文件33术语和定义44风险分析55总则96组织机构及职责97监测与预警128应急响应129信息报告1610信息披露1811后期处置1812应急保障1913应急培训2014演练2015奖惩2116附则2117记录2218附录22附录A（规范性附录）应急预案体系框架图23附录B（规范性附录）应急物资、装备清单25附录C（规范性附录）应急组织体系结构图28附录D（规范性附录）应急领导小组组成人员名单29附录E（规范性附录）外部相关单位联系电话30附录F（规范性附录）外部应急救援预案清单32附录G（规范性附录）施工单位应急联系人33附录H（规范性附录）专项应急预案演练周期表34附录I（资料性附录）厂区总平面布置图35前言突发事件综合应急预案是预防和控制各类突发事件，避免或最大限度地减少由此造成的人员伤亡、财产损失和社会影响的有效防范和避险减灾措施。根据国家生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）和国家电力监管委员会电力企业综合应急预案编制导则（试行）（电监安全200922号）要求，制订本预案。本预案是专项预案和现场处置方案的总纲。应急预案体系包括：综合预案、专项预案和现场处置方案。为加强公司对重大突发事件处理的综合指挥能力，提高快速反应和紧急救援能力，确保迅速有序有效地处理突发事件，控制和处置事故，把事故损失降到最低限度，切实保障国家财产、人民生命和社会环境的安全，特制定本应急救援预案。本预案是对Q/ZNTE 205301-2013突发事件综合应急预案预案的修订。本预案自实施之日始原预案同时废止。本标准和原标准相比，主要技术变化如下：1) 增加了术语和定义2) 风险分析部分增加了公司概况内容3) 组织机构及职责部分增加了各职能部门职责本预案由浙江浙能台州第二发电有限责任公司标准化委员会提出。本预案委托安全质量监察部解释并归口。本预案起草单位：安全质量监察部。本预案主要修订人：王剑波。本预案初审人：朱荣。本标准会审人：董卫军 胡景福 周洁 徐昕 陶振国 沈新 罗晶 。本标准审核人：沃恩海。本标准审定人：朱青国。本标准批准人：倪成钢。本标准历次版本情况：Q/ZNTE 205301-2012 主要起草人：王剑波。Q/ZNTE 205301-2013 主要修订人：王剑波。突发事件综合应急预案1 范围本预案明确了应急组织体系及其职责、应急预案体系的构成，分析了企业存在的主要危险有害因素以及采取的预防预警措施，规定了公司发生人身事故、设备事故、环保事件及发生危险化学品泄漏和自然灾害危及公共安全等情况下的应急处理总体要求以及应急物资装备保障、应急培训和演练、应急预案管理等要求。本预案适用于电厂基建过程（包括生产准备及调试、试运行阶段）公司所辖区域内生产安全事件以及公司所属人员、资产事件的预防和处理。不适用电厂投产运行阶段。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第70号）中华人民共和国电力法建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）危险化学品重大危险源辨识(GB 182182009)国家突发公共事件总体应急预案（国发2005第11号）国家安全生产事故灾难应急预案浙江省突发公共事件总体应急预案（浙政发200512号）台州市突发公共事件总体应急预案三门县突发公共事件总体应急预案浙江省突发公共事件分级标准（试行）浙江省安全生产条例(浙江省人民代表大会常务委员会公告第56号)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T 296392013)生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号）电力企业应急预案管理办法(电监安全200961 号)电力企业综合应急预案编制导则（试行）(电监安全 2009 22号 附件2)电力企业专项应急预案编制导则（试行）(电监安全 2009 22号 附件3)电力企业现场处置方案编制导则（试行）（电监安全200922号文）关于印发（电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知）（电监安全200922号）电力行业紧急救护技术规范(DL/T 692-2008)浙江省能源集团生产安全突发事件应急预案(Q/ZN 201043-2010)3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。基建期突发事件的种类如下（不限于此）：（a) 人员伤亡；（b) 自然灾害（台风、风暴潮、洪水、地震等）；（c) 火灾；（d) 群体食物中毒。（e) 危险化学品泄漏；（f) 土石方爆破。3.2 突发事件分级一级事件：需要外部机构联合处理或处置的紧急情况。二级事件：需要两个及以上部门共同响应的紧急情况。三级事件：能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。3.3 应急预案指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。3.3.1 综合应急预案综合应急预案从总体上阐述处置各类突发事件的应急方针、政策，应急组织机构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类突发事件的综合性文件。3.3.2 专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制订的计划或方案，是应急预案体系的组成部分。专项应急预案应按照综合应急预案的程序和要求组织制订。专项应急预案应制定明确的应急救援程序和应急救援措施。3.3.3 现场处置方案现场处置方案（包括运行规程中的事故处理内容）是专项应急预案的细化，它针对具体的装置、场所或设施、岗位所制订的应急处置措施。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。现场处置方案由专项预案归口部门负责具体管理。3.4 危险源指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。3.5 风险指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。3.6 预警指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。3.7 应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障；3.8 应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动；3.9 应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。4 风险分析4.1 公司概况浙江浙能台州第二发电有限责任公司是关停台州发电厂6台135MW燃煤发电机组异地建设的“上大压小”电源项目，隶属浙江省能源集团公司。本工程拟建设21000MW超超临界国产燃煤发电机组，同步建设全烟气脱硫、脱硝装置，采用高效除尘和海水淡化技术，并以500千伏等级电压接入浙江电网。工程配套建设1座35000吨级缷煤泊位及1座3000吨级综合码头。本工程将于2015年年底前建成投产。本工程位于浙江省三门县头门港镇牛山，距三门县城34km，距台州主城区47km。厂址区地形地貌由山体、滩涂组成，地势西高东低，西部为低山，丘陵起伏，东部海涂辽阔，平展如镜。北面山体较高(东山、牛山，高程128.74m)，西面(炮台山)和东面(小牛嘴山，高程52.71m)山体较低。厂址西临海涂(官前湾)，涂面高程-1.5m0.26m。地理条件优越，交通便利，拥有天然深水良港，同时预留再扩建场地。工程主要参建单位9家，总施工人数四千余人。大型施工机具五十余台，分布在工程各施工现场。三门核电厂配备有专业消防队一支。公司自己的消防队正在组建中。本工程主要参建单位如下表1。表1 浙江台州第二发电厂“上大压小”新建工程主要参建单位序号合同工作范围参建单位1建设单位浙江浙能台州第二发电有限责任公司2建设管理方浙江省电力建设有限公司3主体工程勘察设计华东电力设计院4码头工程勘察设计浙江省交通规划设计研究院5主体工程施工监理浙江电力建设监理有限公司6码头工程施工监理厦门港湾咨询监理有限公司7主厂房建筑工程浙江省二建建设集团有限公司8安装工程浙江省火电建设公司9冷却塔工程华丰建设股份有限公司103000t综合码头工程施工中交第三航务工程局有限公司113.5万t主码头工程施工中交第二航务工程局有限公司12补给水、取水工程施工青岛海防工程局13四通一平施工葛洲坝集团第二工程有限公司14厂前区配套工程施工浙江鼎天建设集团15桩基工程施工浙江地质矿产工程公司16脱硫脱硝施工浙江天地环保有限公司17机组调试待定4.2 危险因素及风险分析突发事件所造成的后果主要体现在三个方面：造成人员伤亡、造成较大经济损失（如设备损坏或故障）、造成较大社会影响（包括较为严重的环境破坏）。根据本工程所在区域地质、气象特征，结合电厂基建工程特点，工程建设过程中可能造成上述后果的主要危险因素有：4.2.1 气象灾害影响本工程地处台州市三门县海岸线上，气候受西太平洋、欧亚大陆影响，季风显著，四季分明，冬暖夏凉，年温适中，光照充足，雨量中等，全年多大风，春季多海雾，夏秋多热带气旋（包括热带风暴、强热带风暴和台风），属亚热带南缘海洋性季风气候。每年都会有两个以上台风直接或间接的影响我工程。海水的潮汐及台风巨浪作用对本工程围堤有影响。4.2.2 地质灾害影响地质灾害的发生除与灾害体本身的地形地貌、地质环境、岩性构造和工程岩组等内部条件有关之外，还与外界强降雨等天气密切相关。根据台州市地质灾害防治规划，影响本工程的地质灾害主要是崩塌、滑坡和泥石流，不存在地震灾害。另据气象部门每年，本地区天气气候较复杂，梅汛期有明显的集中降水。由于我工程升压站、主厂房、锅炉区域紧靠爆破山体，因此山体边坡的岩石质量、高边坡的支护是需要重点重点防范的危险源。4.2.3 火灾电力基建过程中的调试、内部装修等工序涉及的易燃易爆物品多，火灾危险性大，发生火灾概率高。施工现场布置有大量用电设备和电线电缆，安全技术不符合要求或安全管理不到位时，发生电线电缆短路、甚至人为因素，均易造成火灾。同时，职工宿舍、办公区等人员密集场所也是易发生火灾区域，因此火灾也是影响工程安全生产的危险因素之一。4.2.4 设备故障、缺陷电厂基建工程复杂，所涉及的特种设备(如锅炉、压力容器等)、高温、高压、强电设备多，这些设备故障或损坏释放能量大，对人身安全有严重威胁。4.2.5 触电根据有关部门的统计数据，基建过程发生触电事故的概率是仅次于高空坠落，分别占25.8%和28.3%。现场接线方式不对、设备性能差、工作环境差、间隙距离不满足安全要求、未按照“三级配电、两级保护”要求等都是造成触电的主要原因，其中，带电情况下工作时，如果责任心不强，工作疏忽大意也是容易造成人身触电事故。误操作和违章作业造成的触电事故较多统计资料表明，85%以上的触电事故由错误操作和违章作业造成。主要原因是安全意识淡薄、安全制度执行不严和安全措施不完善等。4.2.6 高处坠落 高处坠落事故是由于高处作业引起的，电厂基建过程通常表现为临边作业高处坠落事故；洞口作业高处坠落事故； 攀登作业高处坠落事故； 悬空作业高处坠落事故； 操作平台作业高处坠落事故； 交叉作业高处坠落事故；码头水上作业高处坠落等。 4.2.7 坍塌 本工程循环水泵房隧道工程、循环水管沟开挖等涉及到深基坑开挖作业较多；海堤、灰坝在台风和海水潮汐的影响下出现大面积的坍塌；本工程还涉及大量的脚手架作业，坍塌也是影响工程建设安全的危险因素之一。4.2.8 物体打击 物体打击是指失控的物体在惯性力或重力等其他外力的作用下产生运动，打击人体而造成人身伤亡事故。作为事故发生概率较大的物体打击，在本工程建设过程中也是一项不可忽视的风险因素。4.2.9 起重伤害 从事起重作业时引起的机械伤害事故。起重作业时，脱钩砸人、钢丝绳断裂抽人、移动吊物撞人、钢丝绳刮人、滑车碰人等伤害；包括起重设备在使用和安装过程中的倾翻事故及提升设备过卷、蹲罐等事故。4.2.10 危化品泄漏 电厂基建进入调试阶段，会逐步涉及到危化品，如锅炉酸洗、吹管排气、液氨等。危险化学品泄漏事故主要指液体危险化学品发生了一定规模的泄漏，虽然没有发展成为火灾、爆炸或中毒事故，但造成了严重的财产损失或环境污染。危险化学品泄漏事故一旦失控，往往造成重大火灾、爆炸或中毒事故。4.2.11 交通伤害目前公司有道路机动车近二十辆（包括各种型号的轿车、租用大客车），专职驾驶员11名。全年行车约100多万公里。工程现场施工高峰期时有上百台车为工程建设服务，车辆活动频繁，容易引发交通事故。本单位地里位置较偏僻，周边道路为乡村公路，路面郏窄，交通情况较为复杂。企业正在工程建设中，道路运输任务十分繁重，一旦发生交通事故，将可能造成人员伤亡和企业财产损失。4.2.12 管理漏洞基建过程中管理不到位所产生的安全技术培训不足、作业或操作过程中对危险认识不足、安全措施未全面落实，作业纪律不严肃，违章作业等，均有可能造成人身伤亡事故、设备事故或火灾。4.2.13 其他因素其他不可抗拒或预测的原因导致危险产生。如锅炉压力容器、机械伤害、中毒窒息、危化品泄漏、锅炉压力容器爆炸等。4.3 职业有害因素参照职业病范围和职业病患者处理办法的规定，公司生产过程中可能产生职业病的有害因素有：生产性粉尘引起尘肺；毒物：液氨、联胺、次氯酸钠的泄漏及化学药剂使用、保管不当引起中毒；生产性噪声引起噪声聋；高温引起中暑；辐射危害：电离辐射危害、电磁辐射危害、微波辐射危害。5 总则5.1 应急预案体系构成本公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案体系框架图详见附录A。5.2 应急处置原则实行“预防为主、自救为主、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合”的应急处置原则。具体如下：5.2.1 统一指挥、分级负责。突发事件应急工作由公司统一领导，各级应根据公司应急工作的要求，有系统、分层次地建立相应的应急工作组织体系和预案体系，明确各级的职责和分工。在预案启动后，各级应急组织应立即承担起本级应急职责，全面领导和统一指挥本级应急工作。5.2.2 快速反应、信息共享。在突发事件处置的各个环节上，要坚持效率的原则，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。各单位要做到信息共享，信息传递要及时，做到下情上达、上情下达。5.2.3 以人为本，顾全大局。把人员生命和健康放在首要位置。凡出现威胁安全生产的各类险情时，应及时采取避险措施。在突发事件应急处置中，要遵循人身优先、兼顾财产的原则。当各级利益相互矛盾时，要遵循社会利益优先、兼顾公司利益和公司利益优先、兼顾局部利益的原则。5.2.4 加强预防，防救结合。高度重视预防工作，坚持应急处置与事先预防相结合、应急处置与常态管理相结合的原则，做好应急处置的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等预防性工作。加强各级人员的应急处置技能培训，做到应急处置过程有的放矢，有序有效。6 组织机构及职责6.1 应急组织体系6.1.1 应急组织体系由应急领导小组、各应急指挥部组成，应急组织体系结构图见附录C。6.1.2 浙能台二发电成立应急领导小组，为应急管理的常设机构。应急领导小组组长由浙能台二发电总经理担任，副组长由浙能台二发电党委书记、副总经理及监理单位的总监担任，成员由浙能台二发电各部门主任、主要参建单位项目经理组成，组成人员名单见附录D。6.1.3 应急领导小组下设应急领导小组办公室，为浙能台二发电应急领导小组的常设办事机构。常设机构设在安全质量监察部，应急领导小组办公室负责人由安全质量监察部主任担任。6.1.4 浙能台二发电成立与各专项预案相对应的应急指挥部，负责预案的管理和应急救援工作的组织和指挥。发生突发事件时，应急指挥部指挥室可视情况，临时设在办公楼视频会议室或其他地点。6.1.5 应急指挥部下设应急指挥部办公室，各应急指挥部办公室主任由对应的专项应急预案归口部门主任担任，具体组成人员在各专项预案中确定。6.1.6 各部门、参建单位（包括应急救援队伍）是浙能台二发电的应急救援力量，在应急指挥部的指挥下，按照各自的应急响应职能实施应急抢险。6.2 职责6.2.1 应急领导小组6.2.1.1 贯彻落实各级政府和上级有关安全生产突发事件应急救援与处理的规定。6.2.1.2 组织综合应急预案的编制、修订工作。6.2.1.3 应急预案实施过程中出现需要动用社会力量才能解决的问题时，负责与当地政府相关部门联系，落实有关事宜。6.2.1.4 接受地方政府和上级主管部门应急指挥机构的协调、领导。6.2.2 应急指挥部通用6.2.2.1 负责组织相关应急预案制订及修订工作，督促落实相关预案的应急预防措施。6.2.2.2 组织召开相关应急预案的专题会议，发布相关应急预案的启动和终止命令，指挥、协调应急预案的实施。6.2.2.3 相关应急响应期间，负责与地方政府和上级主管部门应急指挥机构联系、协调应急救援工作。6.2.2.4 接突发事件报告或接应急预案启动命令后，应急指挥部成员应迅速赶赴事故现场或到应急指挥部办公室报到，组织实施应急救援工作。6.2.2.5 有关预案中规定的其他职责。6.2.3 应急领导小组办公室6.2.3.1 负责综合应急预案的起草、评审和修订工作，保持综合应急预案准确、有效和可操作性。6.2.3.2 协助、跟踪各部门开展应急预案的编制、修订工作。6.2.3.3 督促有关部门开展应急预案的学习、演练工作。6.2.3.4 负责监督应急救援体系的完整性和应急物资的完好性。6.2.3.5 负责对外信息发布前审查。6.2.3.6 负责与地方相关部门工作联系。6.2.4 应急指挥部办公室通用6.2.4.1 负责组织专项预案、现场处置方案的编制和修订工作，保持专项预案、现场处置方案准确、有效性和可操作性。6.2.4.2 组织开展专项预案、现场处置方案的培训、演练。6.2.4.3 督促相关部门（单位）和班组做好应急物资的管理。6.2.4.4 与相应的地方部门建立正常工作联系。6.2.5 各部门（包括应急救援队伍）通用6.2.5.1 接应急预案启动命令后，各部门和应急救援队伍按照应急预案规定程序要求，落实各项应急救援措施。6.2.5.2 发生突发事件时，有关的安全监督人员应迅速赶到事故现场，监督事故现场安全措施的落实。6.2.5.3 发生涉及火灾、防汛防台、油系统泄漏、酸碱泄漏、海域污染、船舶漂移或断缆、工程建设垮塌及人员伤亡等突发事件时，消防人员接到报警后应迅速赶到事故现场，服从应急指挥部和各自领导的指挥、调度，开展应急救援工作。6.2.5.4 发生突发事件时，各部门（单位）负责维护好应急现场秩序。6.2.5.5 由于突发事件造成事故，按浙能台二发电相关规定进行调查处理。6.2.5.6 完成应急指挥部布置的其他工作任务。6.2.6 各部门特殊职责6.2.6.1 工程部：参与质量安全事故、突发事件的应急处置、调查和处理；负责工程进度计划安排、重大问题协调及工程建设的质量管理、监督、协调和指导；参与大型修复或重建工程主要经济合同的谈判， 配合抢险救灾组对突发事件的抢险工作。6.2.6.2 总经理工作部：负责应急预案启动后的后勤保障等相关工作；根据应急指挥部授权，对外发布相关信息；负责消防管理工作，指导落实防火措施，协调消防应急行动，保持内外部联络。6.2.6.3 人力资源部：负责培训公司员工的应急救援知识与技术培训。6.2.6.4 计划合同部：负责设备事故后修复所涉及的重大设备投资经济合同的谈判和管理工作，并参与决算工作；对各类突发事件的应急处置提供相关法律支持。6.2.6.5 设备部：负责设备事故的调查与处理工作；协助计合部进行设备损失修复、重新购置所涉及的重大设备投资经济合同的谈判和管理工作； 负责突发事件所辖设备的使用与调拨工作。6.2.6.6 政治工作部： 监控社会对突发事件的报道，及时澄清不实信息。6.2.6.7 财务部：负责保险财产损失的理赔相关工作；根据应急指挥部的决定，为突发事件应急处置及生产恢复相关工作提供资金保障。6.2.6.8 物资供应部：负责公司危险化学品的归口管理和应急物资的归口管理。6.2.7 工会突发事件发生后，负责做好伤亡人员的救治及家属安顿、安抚、善后处理等工作。6.2.8 员工职责6.2.8.1 公司全体员工应按规定参加应急救援演习、培训。6.2.8.2 全体员工有保护事故现场，向上级报告安全事故和安全隐患的义务。6.2.8.3 熟悉本岗位相关应急预案的应急救援知识和要求，并具备本岗位应对突发事件应急救援的实战能力。6.2.8.4 发生突发事件时，全体员工必须服从应急指挥部的指挥，按照相关预案的规定进行处理，采取安全有效措施，减少安全突发事件造成的损失。6.2.9 施工单位职责6.2.9.1 负责收集突发事件情报；负责在员工发生意外伤害时，协助组织人力、物力进行现场抢救、救护工作；6.2.9.2 协助车辆调度和信息联络，维护抢救现场秩序、保护事故现场和保持现场抢救道路的畅通,负责本单位员工的应急预案知识与技术培训。6.2.9.3 施工单位安全部门负责事故现场情况记录，协助保护现场；负责对本单位危险化学品的运输、贮存和使用过程进行安全监督检查；负责编制和修订本单位应急处置方案，监督处置方案的实施，对应急预案的有效性进行综合评估；6.2.9.4 施工单位要做好本单位危险化学品的具体管理工作，包括：采购、运输、验收、保管、发放、废弃物处理等有关工作以及应急物资的具体管理工作。6.2.9.5 所有人员都有保护国家和投资者财产安全、抢救伤员和防止事故扩大的义务。7 监测与预警7.1 安全质量监察部是公司监测和预警信息的收集部门，负责相关信息的收集、汇总工作。各参建单位应明确监测和信息收集工作的管理部门及信息汇总报告程序。7.2 各级监测和预警信息的收集部门应通过网站、电视、广播等公共媒体以及政府相关部门文件通知、单位内部事故报告等途径收集内外部信息，并评估对生产安全可能产生的影响。一旦确定信息真实，可能或已经对生产安全造成严重影响时，应立即向本级应急指挥部报告。7.3 应急指挥部在获得信息后，应密切监视事态发展，采取措施控制事态。当达到本级应急预案启动条件时，应立即启动应急预案。 8 应急响应8.1 响应分级根据公司控制事态和应急处置能力，应急响应一般分为级响应、级响应。8.1.1 级响应（公司级响应）是指必须利用公司所有部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况。级响应往往需要外部应急救援力量的支援、应急指挥部在指挥内部救援力量进行抢险的同时，还需要接受上级应急救援机构的指挥、协调。8.1.2 级响应（多部门响应）是指能被一个部门或需要两个或多个部门共同响应的紧急情况。该事故的救援工作需要有关部门协调，并且提供人员、设备或其他资源。级应急响应一般由相应的应急指挥部来统一指挥现场的应急救援行动。8.2 响应程序8.2.1 一级响应启动条件当发生以下突发事件之一（但不限于）时，启动公司应急预案：a) 气象部门发出紧急警报，热带风暴、强热带风暴、台风预计在东部沿海登陆或经过浙东南地区，对公司生产安全将产生严重影响；进入7级风区时，应做好视频值班汇报b) 将出现极端气候事件或极强灾害性天气过程，三门县政府对社会发布红色预警或台州市政府对社会发布橙色预警，有可能对公司生产安全造成严重影响，财产重大损失，或造成人员伤亡。c) 单位所在区域发生地震、山崩、洪水、泥石（沙）流等地质灾害，或台风、大雪、冻雪、持续暴雨、风暴潮、龙卷风、冰雹、寒潮、持续高温、雷电等极端天气气候，或发生火灾、危险化学品泄漏、锅炉及压力容器爆炸等生产事件。d) 发生火灾一时无法扑灭，或造成人员重伤、死亡，或经估计直接经济损失超过30万。e) 因本企业原因对厂界以外区域造成环境污染，已构成一般环境污染事件。f) 本企业建（构）筑物出现危及人身、财产安全的重大险情，或建（构）筑物损坏，造成直接经济损失100万元以上。g) 造成人员死亡，或3人以上重伤的安全事故。h) 各级政府启动与公司有关的突发公共事件应急救援预案。i) 海堤、灰坝出现险情。j) 其他对本企业安全生产造成严重危害或对社会产生一定影响的突发事件。8.2.2 二级响应启动条件当发生以下突发事件之一（但不限于）时，各参建单位应启动本项目部应急预案（或应急处置方案）：a) 气象部门发出警报，热带风暴、强热带风暴、台风预计在福建厦门以南、上海以北登陆，有可能对项目部生产安全将产生较大影响。b) 将出现极端气候事件或极强灾害性天气过程，台州市政府对社会发布黄色预警，有可能对项目部生产安全造成较大影响，财产重大损失，或造成人员伤亡。c) 工程所在区域发生地震、山崩、洪水、泥石流等地质灾害，或台风、大雪、冻雪、持续暴雨、龙卷风、冰雹、寒潮、持续高温、雷电等极端天气气候可能对安全生产有较大影响的，或可能发生火灾、危险化学品泄漏、群体食物中毒等事件。d) 项目部建（构）筑物出现危及人身、财产安全的重大险情，或建（构）筑物损坏，造成直接经济损失10万元以上。 e) 其他对本工程项目安全生产造成较大危害或对社会产生一定影响的突发事件。8.3 启动程序8.3.1 突发事件应急响应启动程序如下图所示。事件发生解除警戒现场清理事件调查善后处理申请增援扩大应急应急资源调配现场指挥到位信息网络开通中心人员到位工程抢险警戒与交管医疗救护人群疏散现场保护现场监测专家支持人员救助总结评审应急结束(关闭)应急恢复事态控制救援行动应急启动警情判断响应级别接警报 警信息反馈图1 突发事件应急响应启动程序8.3.2 接到预警通知需要启动应急预案的，由相应的应急指挥部总指挥授权、由应急办公室在OA公告。同时，书面通知各参建单位应急组织机构。8.3.3 值班人员接到预警或报警，立即开始应急处置，并及时报告相应的应急指挥部办公室。应急指挥部总指挥根据专项预案规定的启动条件，决定启动应急预案的，应急启动命令由应急指挥部总指挥授权、应急办公室通知到应急指挥部的其他成员，然后逐级通知到各应急救援队伍、各施工单位及各岗位。8.4 应急处置8.4.1 前期处置8.4.1.1 最初应急救援行动由事发单位的现场负责人临时总负责，同时向应急指挥部办公室报告，如现场出现有更高级别的人员时，由更高级别的人员来替代，直至应急总指挥到场完成交接工作。8.4.1.2 当工程建设突发事件达到应急预案启动条件，应立即启动应急预案。应急预案的启动由应急指挥部总指挥发布（当总指挥不在时，由副总指挥发布）。8.4.1.3 各部门（单位）应根据浙能台二发电应急预案和相应的专项预案程序，开展抢险救灾、生产恢复工作。8.4.1.4 在应急响应过程中，各应急组织应及时向应急指挥部汇报工作情况，以便应急指挥部及时掌握有关信息，做出正确的判断和决策。8.4.1.5 当两个分项应急预案同时启动时，由总经理担任总指挥。8.4.1.6 应急指挥部一旦接到突发事件报告或报警，应立即担负起公司临时应急总指挥责任，按应急响应职能分配表（见表2）规定的职能，开始启动最初应急响应。表2 应急响应职能分配表部门应急功能接警与通知警报与公告事态评估与监测警戒、管制与疏散人员医疗救护联络消防应急抢险应急物资保障现场监督与取证设备部负责负责负责协助协助协助负责协助负责发电部负责负责负责协助协助协助负责协助负责安质部负责负责负责负责协助协助负责协助负责总经理工作部负责负责负责负责负责负责负责负责协助计划合同部协助协助协助协助协助协助协助负责协助工程部负责负责负责负责负责协助负责协助负责各参建单位应急抢险队伍负责负责负责负责负责负责负责负责负责8.4.1.7 各单位、各部门（含应急抢险队伍）接到应急预案的启动命令后，必须及时进入事故现场，合理调配资源，积极快速开展人员救助、人员疏散、应急抢险等有关应急救援工作。8.4.1.8 在应急响应过程中，各应急组织应及时向应急指挥部汇报工作情况，以便应急指挥部及时掌握有关信息，做出正确的判断和决策。8.4.1.9 在应急救援过程中发生偏离应急计划的情况，如伤亡人数增加、事故扩大、生产恢复受阻等，应及时向集团公司生产安全部、电力股份公司生产安全部汇报。一般事故、较大事故，每天至少续报1次，重大事故、特大事故每天至少续报2次。8.5 应急扩大当突发事件进一步扩大，事发单位应急力量已无法满足应急处置需要时，应立即联系浙能集团及当地政府有关部门，通报事态发展，请求集团公司或当地政府组织人力、物力、财力支援。8.6 应急结束8.6.1 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。事故善后处置工作完成后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送集团公司和地方安全监管局、地方人民政府，应急总指挥或授权宣布应急处置结束。8.6.2 应急行动结束，由应急指挥部总指挥发布终止应急行动的命令，并尽快恢复生产，恢复工作秩序。8.6.3 应急结束命令由应急指挥部总指挥授权、由应急办公室传达到各参建单位、各部门负责人，各部门、各参建单位逐级传达；应急预案通过OA公告宣布启动的，应急结束时，也应通过OA公告应急结束。9 信息报告9.1 内部信息报告与处置a) 发生事故、事件，当事人或目击者应尽快报告部门领导或当值值长。发生火灾或火险，拨打公司消防队电话119，发生人员伤亡应拨打急救电话120。b) 其他人员接到报警或求助电话，应设法向有关部门联系，并汇报本单位（部门）领导。c) 各单位值班人员负责接收本单位的突发事件报告及外部有关预警信息。相关人员接突发事件报告及外部有关预警信息后，应及时报告相应的应急指挥部总指挥和应急办公室负责人，并及时通知有关部门。d) 公司全体应急成员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时可通过手机传达有关应急命令。e) 突发事件报警程序如图2所示。f) 内部报警电话：1) 火警：580119（公司内部） 目击者或当事人发现险情事发单位现场负责人消防队119急救中心120应急指挥部办公室人员伤亡火警应急指挥部Q/ZNTE图2 报警程序g) 外部报警电话：三门县消防大队119、0576-83266809 三门核电厂专职消防队0576-81326119、治安110 、急救120。9.2 外部信息报告与处置9.2.1 公司发生集团公司生产事故报告和调查处理暂行规定所规定的立即上报事件，或启动应急预案后，立即报告浙能集团生产安全部及电力股份公司生产安全部。以下事件还应向当地政府和有关部门报告：a) 发生重伤、死亡人身事故，应在事故发生1小时内报告台州市三门县安全生产监督管理局和国家能源局浙江监管办。b) 火灾事故应在事故发生1小时内报告台州市三门县安全生产监督管理局三门县公安局消防大队。c) 一般及以上环境污染事件应立即报告台州市三门县环保局和安全生产监督管理局。d) 发生特种设备安全事故，应立即报告当地人民政府及特种设备安全监督管理部门（质监部门），情况紧急时刻直接报告上一级特种设备安全监督管理部门（质监部门）。e) 发生群体性突发事件，应立即报告当地政府、公安机关。9.2.2 外部信息报告经应急指挥部总指挥同意后，按照上述条款向有关部门报告，由总经理工作部负责报告。9.2.3 外部信息报告的主要内容a) 单位名称；b) 事件类别与级别c) 事件的时间、地点、起因及发展情况；d) 公司生产经营受到的影响和人员伤亡情况；e) 已采取的措施及下一步措施；f) 当前存在的主要问题和困难，需要协调和帮助的相关事宜；g) 本单位应急救援指挥部联系方式、联系人。10 信息披露10.1 应急相关信息由公司总经理工作部统一对外发布。10.2 发布的信息由应急总指挥批准，发布的信息中涉及浙能集团相关内容的，须事先征得集团公司同意。11 后期处置11.1 后期处置包括事故调查取证、现场清理、设备设施修复、人员清点和撤离、善后处