2011年某局政风行风建设工作情况汇报.doc

,市财政局2011年政风行风建设情况汇报2011年，我市财政系统的政风行风建设坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“规模与效益兼顾、二产与三产同步、拓展与挖潜并重、政策与资金统筹”的理财思路，深化财政管理体制改革，提升财政工作实效。市财政局被评为“2011年度市政风行风建设先进单位”。全年实现财政总收入 亿元，增长；地方级财政收入 亿元，增长 ；实现“十二五”规划良好开局。一、坚持以促进科学发展为目标，巩固政风行风建设成果我局的政风行风建设在连续几年都取得了可喜的成绩之后，把工作目标定在促进财政工作本身的科学发展和促进经济社会的科学发展上，给政风行风建设注入新的生机和活力。1、制定计划突出发展。去年1月29日，我局组织局机关处室和局属事业单位负责人分别与分管局领导签订党风廉政建设责任书，把政风行风建设纳入党风廉政建设责任书的重要内容，以良好的党风带动政风行风建设。2月21日，我们下发市财政局2011年纪检监察工作意见，把加强对重大决策部署落实情况的监督检查作为全年纪检监察工作的重点。3月9日，我们又下发了市财政局2011年机关效能及政风行风建设工作实施意见，要求今年的政风行风建设工作，要以科学发展观为指导，全面贯彻落实上级政风行风建设工作指示精神，围绕市委、市政府重大决策部署，加大治庸治懒治散力度，以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确管理和服务要求，以限时办结制提高工作效率，以公开评议强化民主监督，以责任追究严肃工作纪律，下大力气解决作风散漫、效率低下、推诿扯皮、无所作为等问题，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断提高财政管理水平。2、治理庸懒保障发展。专门下发了市财政局关于开展治庸治懒自查自纠专项工作的通知，要求对七种庸懒现象进行集中治理，一是对市委、市政府的重大决策、重要部署，消极对待，执行不力，在财政审批、资金拨付等工作事项中，未按期完成工作任务的；二是对职责范围内的事项，推诿扯皮、懈怠延误，未按工作时限办结或作出明确答复的；三是对上级领导和机关的要求或批示，拖延办理，或办理效果未达到规定要求的；四是对群众、企业反映的问题因未尽职责或处置不当而造成重复投诉或越级上访，甚至造成群体性事件的；五是未落实值班制度、会议制度、效能制度等工作纪律的；六是上班无故迟到、早退，人员去向牌与实际不符等擅离岗位的；七是工作时间上网浏览、聊天、玩游戏、炒股等其他从事与公务行为无关的活动。坚持日常检查与明察暗访相结合，加强对存在庸、懒现象的监督检查，凡发现存在庸、懒问题的，一经查实，一律予以效能告诫；情节严重的，依照有关规定给予调离现工作岗位、免职等组织处理；需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分。3、思想教育服务发展。召开了全市财政系统政风行风建设工作座谈会，参加会议的有局民主评议政风行风代表、各区财政局分管领导和局机关各处室、局属事业单位、各区财政局、各管委会计财局的政风行风建设联络员，银行、注册会计师协会和资产评估协会也派人参加了会议，负责联系市财政局的市民主评议政风行风代表参加并指导会议。会议对去年的政风行风建设工作进行了总结，对今年的政风行风建设工作进行再部署、再动员、再教育，区财政局分管政风行风建设工作的局领导作了大会发言，市财政局三个局属事业单位作了书面交流。会上，我们要求：政风行风建设只有起点，没有终点，它是一项永不竣工的基础性工程，任何时候都不能放松；特别是在当前社会公众对财政部门关注度较大、期望值较高、民主意识较强的时候，我们一定要高度重视政风行风建设，切不可掉以轻心，绝不允许因为一个工作人员的工作失误或不良言行，而影响财政部门的公众形象。为此，必须要加强思想教育，提高思想认识。各级领导自己要首先端正态度，思想上重视政风行风建设，行动上对政风行风建设要常议常抓，为开展政风行风建设营造良好氛围。二、坚持以实现公开透明为抓手，提升政风行风建设实效我局的政风行风建设在过去政务公开的基础上，积极推行预算公开、逐步规范政府信息公开，以实现公开透明为抓手，不断提升我市财政系统政风行风建设实效。1、抓好预算公开。我们根据去年财政部的统一安排，我市及时部署和推进预算、决算信息公开工作，开展政府预算、决算信息和部门预算、决算信息公开模拟，制定出台了市人民政府关于做好预算信息公开工作的通知、市财政局关于推进预算信息公开工作的实施意见，明确了我市推进预算信息公开的主要内容、公开主体、公开时间及相关要求等，并按照文件规定及时公开相关信息。一是预算信息公开。市政府预算信息公开的内容主要是一个报告、六张表，即：财政预算报告，市本级2011年一般预算收入预算表、市本级2011年一般预算支出预算表、市本级2011年政府性基金收入预算表、市本级2011年政府性基金支出预算表、市本级2011年国有资本经营预算收入表、市本级2011年国有资本经营预算支出表；六张所有表格均公开到款级科目，其中一般预算支出表还公开2011年预算数、2010年预算执行数及上年度预算执行数与本年度预算数增减幅度的比较。部门预算公开的内容主要是：文字说明和两张表格.文字说明包括：部门及其所属单位基本情况（包括主要工作职责、所属单位及机构人员设置情况）、部门收支总体情况和财政拨款支出情况;表格部分包括2011年部门收支预算总表和部门预算支出财政拨款汇总表，均编列到款级科目；目前除涉密单位及党委口个别单位外，其余一级预算单位均已在门户网站上公开。二是决算信息公开。市级财政决算公开与部门决算信息公开内容基本上与预算信息公开内容相对应。三是预算执行情况公开。按照要求，我局在财政网站上逐月公开市本级每月预算收支执行情况及增减变动情况。四是“三公”经费公开。按照财政部的部署，我市拟从今年起公开“三公”经费开支相关情况。目前，我局正在拟制相关方案，为积极稳妥推进“三公”经费公开工作做好准备。2、抓好政府信息公开。我局已制定政府信息公开实施暂行办法、政府信息公开保密审查暂行规定和政府信息依申请公开操作细则等规章制度，并安排专职人员、设置特定场所和渠道受理依申请公开。2011年，我局已公开政府信息300余条，内容包括概况信息、法规文件、规划计划、统计信息、资金信息、工作动态、人事信息、行政职权目录及行政权力运行流程图、信息公开规定、政府信息公开年度报告等，全部通过电子化方式公开。认真受理依申请公开工作，全年共受理政府信息公开申请4件，全部按照法定要求在规定时限内答复，无复议、诉讼。3、抓好政务公开。主要是认真做好党委、政府重大决策部署在财政部门落实情况、岛内外一体化建设重大决策部署在财政部门落实情况、公开建设项目财政投融资情况和财政资金审核、拨付及使用情况、财政部门职权目录及权力运行流程图、涉及人民群众切身利益事项的公开工作。我们主要采取区分责任处室、监督检查考核、办公室统一管理、信息中心提供技术支撑的办法落实政务公开工作。三、坚持以提高执行力为突破口，扎实推进政风行风建设我们把提高执行力作为政风行风建设的一项重要内容，甚至把它作为一个突破口；通过提高财政部门的执行力，在人民群众心目中树立文明高效、依法理财的良好形象。1、加强监督检查。一是加强工作督办力度。对市委市政府部署的各项工作、服务对象的意见建议、群众的投诉反映一律列入督办工作范围，明确责任单位和人员、明确完成时限及要求，实行全过程跟踪督查。二是加强电子监察力度。我局重新梳理调整了网上审批事项，目前共有12项面向公众的网上审批，8项面向预算单位的网上审批；梳理更新了行政职权目录，并在网上及时公开；在积极引导行政相对人使用网上审批系统办理审批事项的同时，严格督促跟踪网上审批办理情况，使我局网上审批系统的各相关审批环节信息都按时传送到市行政审批电子监察系统，全年共受理19574件网上审批事项，没有逾期现象，切实提高了网上审批工作的办事效率。三是加强现场监督检查力度。我们除了坚持网上督办检查外，还坚持由局效能办每周不少于1次的检查人员在位、挂牌上岗、人员去向告示等制度落实情况，坚持由处室与局办公室相结合的形式每月不少于1次的检查文件保管、基础数据库更新等内部基础工作落实情况，坚持由市、局两级效能监督员或民主评议行风代表不定期的对机关工作人员服务态度、行政审批件办理情况进行明察暗访。2、强化责任意识。一是认真抓好重大工作任务责任分工。我们将今年惩防体系建设的财政牵头工作、效能行风建设的25项工作、内部处室履行职责各项主要工作、基础数据库和文件资料管理等基础工作、财政信息化建设各项工作全部进行任务分解、责任到人，明确工作目标和要求，明确牵头、协办处室，并在局办公自动化平台上进行公示，强化责任意识。二是抓好责任追究。严格执行市财政局工作人员行政过错责任追究实施办法，加强内部管理、强化工作责任、减少不规范行政行为、提高工作效率。三是规范行政权力运行。研究制定了市财政局行政权力运行规则，规则以教育、制度、监督为主线，紧密结合我局行政权力运行的实际，涵盖了权力运行的全过程。共分 章、 条，主要明确行政权力的内容、每个类型行政权力运行办法和基本要求，规范廉政风险评估、权力运行监督和违规违纪问题的调查处理。我们还明确规定：行使行政权力的工作人员在不熟悉工作流程、相关规定和未取得相应资格证书前，不得行使行政权力；辅助岗位的工作人员应当按照行政权力行使责任人的要求开展工作，辅助岗位的工作人员对行政权力行使责任人负责等等，强化责任意识。3、严格绩效管理。我们认真学习贯彻全市机关效能建设工作会议精神，提高对机关效能建设工作重要意义的认识，充分调动广大财政干部职工的积极性、主动性和创造性，以满负荷、快节奏、高效率、优质量地工作，把效率集中体现在发展上，把能力充分运用在为民上，最大程度地发挥应有的积极作用。紧贴中心任务做好政府部门绩效评估工作，突出提高效率做好财政机关内部处室（事业单位）绩效考评工作，围绕科学发展做好对区财政综合管理考核、一级预算单位预算管理综合考评以及专项支出绩效考评工作；2011年，共完成专项支出事前绩效评价项目 个，涉及资金量 亿元；事中绩效评价项目 个，涉及资金量 万元；事后专项绩效评价项目 个，涉及资金量 亿元。每一种形式的绩效考核都认真制定绩效目标，对照绩效目标制定工作数量、工作质量、工作进度、预期效果、实现目标的具体措施和要求，明确每项工作的具体责任人，加强对绩效目标实现进展情况的跟踪监控，分阶段定期分析工作完成情况，抓好对存在问题的整改。切实做到：目标明确，责任具体，实施有效，监控到位，评估实在，改进有突破。以实现群众满意为目标，全面提升我局的绩效管理水平。四、坚持以提高办事效率为主线，不断规范政风行风建设我们在抓今年的政风行风建设中，围绕中心、服务大局，努力提高办事效率和服务质量，带动政风行风建设上水平。1、打牢服务基层基础。一是认真抓好农村财会人员培训。我们在经过深入调查研究后认为：农村财务管理问题是农村问题的基础和关键，作为财政部门服务基层就是要通过实施农村财会人员教育培训，实行财会人员持证上岗，从根本上完善农村财务管理体系，从而规范村干部的理财行为。我们按照“实际、实用、实效”的原则，深入浅出，精选教学内容，组成自己的师资团队深入各区开展培训，培训结束后，我们还对所有参训人员进行结业考试，颁发结业证书。去年，我们在以往已经开展支农政策和财务业务知识培训的基础上，又分？个班组织？名岛外农村财会人员进行培训，培训内容主要是为农民增收怎样理财？培训中，我们还聘请为农民增收理财比较好的村两委主官介绍经验，收到了较好的培训效果。2011年，全市农民人均收入目标是？，实际增长？%。二是认真抓好强农惠农专项资金监督检查。召开了全市强农惠农资金专项清理和监管工作部署会，研究制定了市强农惠农资金专项清理和检查工作方案，决定从？月开始，利用？个月时间，认真摸清2010-2011年强农惠农项目及资金情况，对强农惠农资金的流向进行进一步的梳理，及时准确掌握2010、2011年资金的拨付使用情况，在对强农惠农资金的使用和管理情况开展自查自纠的基础上进行重点检查。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行监管职责，及时发现和解决存在的问题，进一步推动强农惠农资金监管。三是认真落实各项惠民政策。今年作为家电下乡监管年，我们根据中央关于加强家电下乡、家电以旧换新监管防止骗补等有关问题的紧急通知、家电下乡政策执行监管及违规处理办法等文件要求，会同相关部门组织对全市家电下乡、汽车摩托车下乡补贴情况及网点管理情况进行专项检查，对补贴2台以上家电及他人代领补贴的农民实现100%抽查，对备案网点每月按不低于20%进行抽查，确保各区加强监管，堵塞漏洞，防止骗补等违规行为的发生。截止2011年底，我市共销售家电下乡产品？万台，销售金额？亿元，共兑付补贴资金？万元，补贴兑付率达到？；销售汽车摩托车下乡产品？辆，销售金额？亿元，共兑付补贴资金？万元。2、提升服务群众水平。一是办好处长在线访谈。我们坚持每月举办2期处长在线访谈，依托财政网站，由局办公室统一安排、协调，信息中心提供技术支持，请相关业务处室领导针对与群众密切相关的财政政策进行解读、答疑。去年共举办？期处长在线访谈节目，分别就保障困难群众基本生活及基本医疗保险相关政策、“免除全市义务教育课本费和簿籍费、符合条件进城务工人员随迁子女就读民办学校学杂费”、强农惠农政策、最新家庭经济困难学生财政资助政策、“最新城乡居民基本医疗、养老保险政策”等进行在线交流。以“处长在线访谈”的形式，开辟了服务群众的新途径，不仅广泛宣传了相关法规政策，还加强了与市民群众的沟通，增进了广大市民对财政工作的理解和支持，同时也增强了财政部门落实好民生保障政策的责任感和使命感。为扩大“处长在线访谈”的影响，去年我们还在日报开辟专栏进行宣传报道，进一步提升授众面和社会效果。二是继续开展“小金库”治理。去年，我市按照中央和省里的部署，深入宣传发动，全面开展“回头看”，认真组织重点检查，严肃查处违规违纪问题，切实推进整改落实，探索建立长效机制，各项工作有序开展，扎实推进。联合印发了市社会团体“小金库”治理工作“回头看”实施方案；联合印发市2011年“小金库”专项治理工作实施方案；召开全市严肃财经纪律、加强廉洁自律工作会议，回顾总结我市开展治理“小金库”、严肃财经纪律工作情况，就抓好中秋、国庆节日期间的廉洁自律工作做出专门部署。深化“小金库”专项治理，加大社会团体、国有及国有控股（金融）企业治理“小金库”力度，把社团治理工作与年检挂钩，未按规定建帐的不予年检通过，对重点检查发现问题的予以降低社会评级处理；国企自查发现涉嫌“小金库”？个，涉及金额？万元。巩固党政机关和事业单位治理成果；着力构建防治“小金库”长效工作机制，形成长效机制建设与推进改革、加强管理和完善制度相互配合、整体推进的良好工作局面。我市开展“小金库”专项治理工作的做法受到省治理办的充分肯定，在全省“小金库”治理工作总结暨长效机制建设经验交流电视电话会议上作为设区市唯一代表介绍交流。三是开展加快转变经济发展方式监督检查。我们确定了财政部门在开展加快转变经济发展方式监督检查工作中要把握的三个重点：首先是明确目标。要以政策落实、资金管理、项目实施为关键，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”行为；检查各类资金拨付和配套是否及时、足额到位，管理使用是否合法合规、公开透明，坚决防止滞留、挪用、挤占、截留资金行为的发生。其次是准确定位。根据监督检查既涉及“十二五”规划、通胀预期等宏观指标，也涉及专项资金实施及其经费管理使用等微观行为的特点，财政部门要注重工作结合，形成监督合力。将监督检查工作与财政资金专项检查、审计调查、政策制定等工作紧密结合，实现信息互通、资源共享，形成监督合力。再次是主动作为。财政部门通过监督检查不断深化改革、完善制度，按照公共财政的要求，将有限的财政资金用在刀刃上，进一步优化财政收支结构和财政传导机制，加快调整优化产业结构，力促经济发展方式转变。目前，各项工作正在按计划有序推进中，受到上级检查组的肯定。3、提高为民办事效率。一是创新财政审核模式。实行容缺审核，只要不影响审核可先行收件、资料后补，同时不延迟审核时限，并根据项目实际情况，制定具体的收审标准。再根据内部工作流程制定具体时限要求，确保项目受理资料第一时间交至项目负责人手中，在时限内完成审核任务。通过采取切实有效措施，不断提高工作效率，“五大战役”项目预算和招标控制价均在35天内审核完毕，项目进度款在2天内审签完毕，没有出现逾期。二是优化会计考试服务模式。调整初级会计电算化报名、考试时间,由原来的每月报名、每季考试改为单月报名、双月考试，考生报名到取证的周期从原来最长五个月缩短为最短一个半月、最长三个月。推行在线服务，成功开发初级会计电算化考试管理系统,考生报名、提交照片可于单月1至5日在网上办理，单月20日后可上网查询考试日期、自主打印准考证。推行预约服务，在对外承诺单月的10至12日缴费时间外，我们为集体报名的各培训点提供10至15日预约缴费的服务，避免了社会考生排队时间过长的现象发生。推行延时服务，对取得初级会计电算化考试合格证的考生，保证在对外承诺的一个月内按时发证，为方便广大考生，我们不论是下班后、还是节假日，只要有考生上门，我们都热情服务，不让考生跑第二趟。三是提高财政票据管理效率。我们为解决群众看病排队等候时间长的难题，以交警罚没收缴管理平台的成功经验，积极协助市第一医院做好项目论证和可行性试点研究，创新性地研发出自助式开票系统，实现了医保IC卡用户23秒内、非医保用户5秒内自助结算打印票据，实现了“自助服务，缓解看病难”的服务目标。在财政票据领购证办理时，只要资料齐全，即日办理；在财政票据印制上，受理印制申请后在三个工作日内必须告知承办情况，接到省财政厅票据印制委托函后，在十五个工作日内完成票据印制工作；在财政票据领购时，只要资料齐全，即时办理；在财政票据核销时，少量票据核销，资料齐全即日办理；大量票据核销，资料齐全情况下五个工作日完成；以上承诺在中心办事大厅墙上进行公开公示。五、坚持以整改存在问题为重点，抓好民主评议政风行风我局在抓去年的政风行风建设中，要求对群众反映的问题、行评代表指出的问题和检查中发现的问题，经核实后财政部门都要认真组织整改。通过整改工作中存在的问题，提高政风行风建设水平。1、认真抓好信访件反映问题的整改。2011年，共受理各类信访件？件，已全部在规定期限内反馈。信访件主要情况：市长专线？件，省长信箱交办、转办件？件，信访局转办、交办件？件，政协第十一届第五次会议信访件转办件？件，市人大常委会信访件转办、交办件？件，纪委信访室转办件？件，群众来信、来访？件，其中，不属于我局受理范围信访件？件已及时转给其他单位；反映和关注的问题主要集中在工资待遇和会计咨询等，我们以切实维护信访者合法权益为出发点，认真分析，及时研究，制定措施，妥善处理。2、认真抓好人大议案、政协提案反映问题的整改。我们及时下发市财政局关于做好市十三届人大六次会议代表建议和市政协十一届五次会议提案办理工作的通知，做好建议提案办理工作。2011年,我局承办市人大十三届六次会议建议？件。其中，人大建议？件、人大议案？件，均已在规定时限内办结和反馈；承办市政协十一届五次会议提案共？件，其中，提案？件、重点提案？件，也已在规定时限内办结和反馈。按照市政府的要求，所有建议和提案与建议者、提案者的见面率达到100，代表的满意率也达到100%。社会保障处处长王南榕因办理提案建议工作出色受市表彰。3、认真做好民主评议政风行风工作。我们对去年的民主评议政风行风工作，分别在政风行风建设实施意见和政风行风建设座谈会上作出明确部署，专门制定下发市财政系统2011年民主评议政风行风工作安排，周密计划集中开展民主评议工作。我们按照统一组织、分组负责，采取以抽查暗访为主、明察为辅的方法，坚持条块结合、上下联动，分类评议、综合评定。评议的主要内容是“五查、三看、二听”即：查基层站所和窗口、查公开承诺、查民生保障、查问题整改、查建章立制；看服务态度、看便民设施、看文件资料；听领导汇报、听群众评价。评议的重点是：将市区两级财政部门落实惠民政策、治庸治懒、改进服务流程作为评议的重点工作，将直接服务群众的各类“窗口”作为评议的重点岗位，将听取群众的意见和建议作为评议的重点环节。12月，我们针对局行评代表民主评议中指出的问题，向全市财政系统各单位发出整改通知书，要求认真整改工作中存在的问题。今年3月初，我们结合组织对各区财政综合管理工作进行考核，对整改工作落实情况进行检查，检查结果表明：各单位对行评代表指出的问题高度重视，认真制定整改计划，明确具体措施、要求、责任人，通过整改工作中存在的问题，形成抓工作落实的长效机制。2012年，摆在我市财政部门面前的政风行风建设任务仍然十分繁重，市委在新年第一个工作日就召开我市全面实施动员大会，对效能行风建设提出了很高的标准和要求；市委、市政府还决定在全市党政机关开展以“马上就办抓落实，提升效能促发展”为主题的“深化效能建设年”活动。我们按照市委、市政府要求和前不久召开的全省财政反腐倡廉建设视频会议精神，凡是对人民群众有利的事情都将全力做好，凡是对人民群众不利的事情都坚决不做，扎实推进各项工作；目前，已认真制定并下发2012年机关效能及政风行风建设工作实施意见和市财政局开展“深化效能建设年”活动实施方案，调整充实了局机关效能与政风行风建设领导小组及办公室成员，重新聘请了20122015年度 政风行风评议代表暨效能监督员，针对我局新的“三定”方案调整后出现的职能转换、人员调整等实际情况，进一步做好廉正风险点排查工作，努力使我市财政系统政风行风建设不断上新台阶，为经济特区科学发展新跨越做出应有的贡献！请省厅考评组批评指正！