某生产基地项目水土保持方案报告书.docx

湖南有限公司湘式挤压糕点和禽肉生产基地项目水土保持方案报告书（报批稿）湖南食品有限公司湘式挤压糕点和禽肉生产基地项目水土保持方案报告书目 录1综合说明11.1主体工程概况11.2水土保持区划31.3主体工程水土保持分析评价结论41.4水土流失防治责任范围及分区51.5水土流失预测结果51.6水土保持措施布局及其工程量61.7水土保持监测71.9结论与建议81.10水土保持方案特性表82方案编制总则112.1方案编制的目的意义112.2编制依据122.3指导思想142.4编制原则152.5水土流失防治的执行标准162.6方案编制深度172.7设计水平年173项目概况183.1项目基本情况183.2项目组成183.3工程规模及特性183.4设计方案193.5项目占地213.6土石方平衡223.7工程拆迁安置223.8施工条件223.9工程投资及 资金来源283.10工程进度安排284项目区概况304.1自然环境概况304.2 社会经济概况334.3水土流失与水土保持现状345主体工程水土保持分析与评价385.1水土保持制约性因素分析与评价385.2主体方案的合理性分析与评价385.3干扰水系和破坏地表径流流场分析与评价415.4借方方案分析与评价425.5项目建设对水土流失的影响因素分析425.6水土保持工程界定435.7结论性意见、要求与建议466水土流失防治责任范围及防治分区486.1防治责任范围486.2水土流失防治分区497水土流失预测517.1水土流失预测基础517.2可能造成的水土流失因素分析517.3水土流失预测范围与预测时段517.4 预测的内容527.5 预测方法527.6 预测结果577.7可能造成的水土流失危害607.8水土流失预测结论与综合分析608水土流失防治目标及防治措施布设638.1水土流失防治目标638.2防治措施布设原则648.3防治措施体系及总体布局658.4防治措施典型设计678.5分区防治措施及工程量748.6水土保持措施总工程量808.7水土保持施工组织设计808.8水土保持措施进度安排869水土保持监测899.1水土保持监测目的899.2监测范围、分区、时段899.3监测内容和重点899.4监测方法、频次919.5监测点位布设939.6监测计划939.7监测工作量939.8监测成果9410 投资估算及效益分析9610.1编制依据原则与方法9610.2水土保持工程投资估算9910.3效益分析与评价10311实施的保障措施10811.1组织领导和管理10811.2水土保持工程的后续设计10811.3水土保持工程招标投标10811.4水土保持工程建设监理10811.5水土保持监测10911.6水土保持工程施工管理10911.7监督检查与竣工验收10911.8资金来源及使用管理10912 方案结论与建议11112.1 结论11112.2 建议112附件1：附表114附件2：现场照片123附件3：湖南食品有限公司生产基地环境报告影响表批复125附件4：专家审查意见附件5：专家意见对照修改表附图：附图1：地理位置示意图附图2：项目平面布置图附图3：项目区地形图及地表径流流场现状图附图4：项目区水系图附图5：项目区土地利用现状图附图6：项目区水土流失现状图附图7：土石方挖填分区及场地四周边坡重塑图附图8：水土保持防治分区及防治责任范围图附图9：措施典型设计图附图10：已有水土保持措施布局图附图11：主体工程施工期水土保持措施布局及监测点位图附图12：工程完建期水土保持措施布局及监测点位图114湖南省水保科技有限公司·湖南长沙1综合说明1.1主体工程概况1.1.1项目建设必要性及前期工作进展1、建设必要性湖南食品有限公司湘式挤压糕点和禽肉生产基地项目（以下简称“本项目”） 建设必要性主要体现在以下几个方面：（1）项目地理位置优越，市场定位准确，市场前景看好；（2）项目已具备成熟和有利的建设条件，规划设计合理可行；（3）项目建设能产生良好的经济效益和社会效益。2、前期工作进展2015年7月，湖南省邮政科研规划设计有限公司设计完成了湖南食品有限公司生产基地宿舍、厂房二、厂房三初步设计，本项目环境影响评价等其它立项文件正在编制中。根据中华人民共和国水土保持法和开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定等有关规定，凡从事有可能造成水土流失的开发建设项目必须编报水土保持方案。2015年10月下旬，湖南食品有限公司委托*公司承担该项目的水土保持方案编制工作。我公司接受委托后，立即召集技术骨干组成了项目小组，项目小组成员在分析工程技术资料和深入现场勘测的基础上，根据开发建设项目水土保持技术规范等技术规范要求，于2016年1月编制完成了湖南食品有限公司生产基地项目水土保持方案报告书(送审稿)。2016年1月14日，望城区水务局组织相关专家对本方案进行了审查，并形成了专家评审意见，我公司项目小组依据评审意见对“送审稿”进行了认真修改和完善，于2016年1月18日修改完成了湖南食品有限公司湘式挤压糕点和禽肉生产基地项目水土保持方案报告书(报批稿)。在方案编制过程中，得到了业主单位和主体设计单位等单位的大力支持和配合，在此表示衷心的感谢！3、方案设计深度与设计水平年本水土保持方案设计深度为可行性研究阶段。本项目水土保持工程设计水平年定为2018年（以工程实际工期进度为准）。1.1.2项目概况本项目位于*。本项目主要建设内容包括4栋厂房、1栋宿舍及相关配套设施。本项目总占地面积3.08hm2，净用地面积2.08hm2，代征地面积1.00 hm2。本项目总建筑面积31926.15m2，建筑密度35.60%，绿化率14.92%，容积率1.53。其中：一期净用地面积1.19hm2，总建筑面积12937.2m2，建筑密度30.4%，绿化率17.3%，容积率1.13；二期净用地面积0.90hm2，总建筑面积18988.95m2，建筑密度42.2%，绿化率11.6%，容积率2.11。本项目竖向布置采用平坡式的形式，整体地势呈中南部高四周低的台阶状。北部赤岗路入口标高为59.6m，西部雷高公路入口标高为57.4m，场平后标高略高于周边道路，场内按道路纵坡0.24.55进行平坡式布置，小区与周边道路通过2%-3%左右的坡度与进行衔接。本项目采取雨污分流的排水体制。项目区周边沿赤岗路、雷高公路雨污水管网已建成，赤岗路为本项目区预留有雨污水接入口。腌制废水、卤制水重复使用，少量更换的高盐分废水交专业公司单独处理；食堂废水经隔油沉淀处理、生活废水经化粪池处理后，与经隔油沉淀处理的原料解冻、清洗、设备和地面冲洗废水一并进入自建的污水处理设施集中处理，达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准，经市政污水管网进入望城污水处理厂进行深度处理。区内雨水经明沟排入沉砂池，经沉砂池充分沉淀后排入区内雨水管网；道路雨水经雨水篦子收集至雨水检查井；屋面设置雨水斗，由雨水斗收集雨水至雨水立管排向室外排水管道；雨水经室外雨水管网收集后集中从基地主出口排入赤岗路市政雨水管网。本项目总占地3.08hm2（包括净用地面积2.08hm2，代征地面积1.00 hm2），全部为永久占地。临时占地0.08hm2位于主体工程区永久占地范围内，不另外征占地。本项目对一期、二期用地进行统一场平。本项目总挖方0.4万m3，总填方12.20万m3，借方11.80万m3。场平由望城区经开区统一进行，借方来源于望城区经开区其他项目，不另设专用借土场。本项目估算总投资8200万元，其中土建投资5300万元。全部由业主自筹解决。本项目建设总工期为2年，计划于2015年6月开工，2017年5月建成。其中：一期计划于2015年6月开工，2016年7月竣工；二期计划于2016年7月开工，2017年5月竣工。1.1.3项目区概况项目区属于低山丘陵地貌。拟建场地为不规则形状，东西宽约384米，南北长约400米；地势高低起伏较大，最大高差约12m。项目区场平已经完成，周边道路已经完工，周边地块也已由望城区经开区统一场平至相同标高。本项目所处区域属亚热带季风湿润气候区。区内年平均气温17.2，最冷月平均气温4.7，最热月29.3，极端最高气温40.6，极端最低气温-11.3。年平均总降水量1389.8mm，10%24h最大降水量61.32mm，10%1h最大降雨量40.63mm。年平均蒸发量1382.2mm。年平均相对湿度80，最热月平均相对湿度75，最冷月平均相对湿度81，平均无霜天数274.7天，常年主导风向为南，冬季平均风速2.7m/s。年平均降雪日数为8.8天，全年日照时数1677.2小时。本项目属湘江流域，湘江是长江中游南岸重要支流。干流全长856km，流域面积9.46万km2，多年平均径流量791.6亿m3。沿途接纳大小支流1300多条，主要支流有潇水、舂陵水、耒水、洣水、蒸水、涟水、浏阳河等。全长144公里，流域面积2750平方公里，河床平均宽180米。本工程不在水功能一级区的保护区和保留区的范围内。项目建设区内有源头汇集型地表径流流场1个，汇水面积2.08hm2。项目区植被属亚热带常绿落叶阔叶林带，湘东、湘中植物区。由于人为活动剧烈，原生植被已破坏殆尽，植被类型较为单一，以针叶林为主。植被类型有杉木林、马尾松林、杉木一香樟混交林、油茶林等。区内主要木本植物有杉木、马尾松、油茶、香樟、苦槠、白栎、槲树、朴树、青冈、化香、构树、槐树、山矾、冬青、构骨、檵木、山胡椒、苦楝、女贞、黃檀、花椒、野桐、盐肤木、楠竹、吊竹、花竹等；草本植物主要有白茅、野古草、香茅草、狗尾草、车前草、野菊花、狗牙根、芒、浦公英等；另外还有多种蕨类和藤本植物。物种相对较为丰富。 项目区的土壤以第四纪红土、砂岩风化物发育的红壤土为主。本项目总占地3.08 hm2，主要土地利用类型为耕地。其中耕地1.50hm2，占总面积的48.76%；水泥道路1.038hm2，占总面积的33.67%；荒草地0.211hm2，占总面积的6.84%；林地0.171hm2，占总面积的5.54%；建筑用地0.151hm2，占总面积的4.90%；水域0.009hm2，占总面积的0.29%。1.2水土保持区划项目区属于南方红壤丘陵区，容许土壤流失量为500t/km2.a。项目区属于湘中丘陵红壤、红土母质强度侵蚀区，属湘中红壤丘陵重点治理区。根据开发建设项目水土流失防治等级划分标准和区域生态重要性，综合确定本项目执行水土流失防治一级标准。1.3主体工程水土保持分析评价结论经过对主体工程的水土保持分析与评价，本工程选址及总体布局、施工工艺、主体工程施工组织设计、施工及工程管理等充分考虑了水土保持和环境保护要求，但是项目所在地属于望城区经开区范围，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动范围，有效控制可能造成的水土流失。因此，本工程建设符合相关水土保持约束性规定，本工程不存在限制性的制约因素。本项目总占地3.08hm2，其中占用耕地1.50hm2，占总面积的48.76%；占用林地0.17hm2，占总面积的5.54%。满足相关技术规范对占用林地和耕地的约束性规定的要求。本项目扰动地表面积2.08hm2，项目建设过程中若不重视水土保持工作，将造成项目区内大范围的水土流失，不仅危害主体工程安全运营，而且还会严重影响项目区及周边的生态安全。通过对扰动地表区采取合理的拦挡、覆盖、排水、沉沙、绿化等措施，可有效控制施工过程中新增水土流失，可最大限度地减少对生态环境的破坏。本项目建设干扰破坏了源头汇集型地表径流流场1个，施工过程中如不因地制宜地采取临时排水沉沙措施，势必引起地表径流无序紊流，造成剧烈水土流失，,给周边生态环境造成不良影响。但只要按照本方案提出的要求进行合理的防治，可有效控制新增水土流失，减少水土流失对周边区域的环境影响。本项目总挖方0.40万m3，总填方12.20万m3，借方11.80万m3。土石方调配平衡基本合理，基本符合水土保持规范要求。截止到2015年11月，项目区已完成三通一平，正在进行一期主体工程施工。通过查阅相关施工、监理资料，结合现场调查，施工单位在施工过程中充分虑了水土保持方面的要求，因地制宜的采取临时铺草皮0.21 hm2，修建洗车池1个、开挖临时排水沟754m，修建临时沉砂池4座，植草护坡564m2等措施，基本上控制了因项目建设产生的水土流失，起到了较好的水土保持作用和效果。施工单位虽然在施工区修建了以上水土保持措施，但对施工区的临时排水沉沙、临时堆土防护、裸露迹地防护等考虑不够，施工区水土流失现象仍普遍存在，不能满足水土保持要求。本报告将对其进行重点补充。主体工程施工组织设计较为完善，但对于项目区内水土保持方面的考虑仍有不足，本方案将对其工程管理及施工中注意事项提出相关的建议，对这部分内容进行完善，有效地减少水土流失的发生。主体工程设计对工程施工过程中水土流失的临时防护措施考虑不够，应补充和完善，主体工程完工后应尽快做好各区域的植被恢复工作，多植树种草，搞好绿化，硬化道路路面，加强扰动地表区的水土流失防治。本项目主体工程规划设计结合主体工程需要，在部分工程中考虑了水土保持方面的要求，设计中采取的各种拦挡、排水、护砌等措施能有效的减少项目建设期产生的水土流失，起到了良好的防治作用，在一定程度上控制了项目建设可能发生的水土流失，从而达到保护和改善项目区生态环境的目的。主体工程设计的水土保持措施的设计基本合理，从水土保持角度看，主体工程总体可行。主体工程侧重于主体工程安全防护，而对水土流失对周边环境的影响考虑的较少（如建设过程中的临时防护等），不能形成有效的防护体系。因此，本方案在分析评价主体工程中具有水土保持功能工程的基础上，需进一步补充增加水土保持措施设计，并将其一并纳入方案的水土保持措施体系中，使方案水土保持措施形成一个完整、严密、科学的防护体系。总之，本项目建设过程中将造成一定程度的水土流失，对项目区生态环境造成一定的负面影响，但只要采取合理有效的水土保持措施，就可使水土流失得到遏制。从水土保持角度考虑，基本不存在限制工程建设的水土保持问题，工程建设基本可行。1.4水土流失防治责任范围及分区本项目水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区，共3.28hm2，其中项目建设区3.08hm2，直接影响区0.20hm2。根据工程建设活动类别、施工时序、工程布局及水土流失特点，本项目水土流失防治项目建设分为一期（1.19 hm2）、二期（0.90 hm2）两个一级分区。一期下为主体工程区（1.19 hm2）和施工生产生活区（0.04 hm2，位于主体工程区内）两个二级分区；二期下分主体工程区（0.90 hm2）和施工生产生活区（0.04 hm2，位于主体工程区内）。1.5水土流失预测结果本项目扰动原地貌面积2.08hm2；造成水土流失面积2.08hm2；损坏的水土保持设施面积1.90hm2。本项目建设预测土壤流失总量187.18t，其中背景流失量23.75t，新增流失总量163.43t。土壤流失强度最大的时段为施工准备期，特别是场平开挖填筑、土体堆放等施工活动期间土壤流失最为严重。土壤流失量最大区域为主体工程区。因此，必须制定切实可行的水土保持措施，有效防治水土流失。本项目建设可能造成的水损失总量为2.49万m3，其中施工期水损失1.35万m3，试运行期水损失量1.14万m3。因此，业主单位和施工单位应加强对水资源的保护力度，采取行之有效的方法做好水损失防治工作，将水损失减少到最低程度，保护水资源和水环境。1.6水土保持措施布局及其工程量1、防治目标本项目按一级标准防治,水土流失综合防治目标值为：扰动土地整治率95%，水土流失总治理度>97%，土壤流失控制比1，拦渣率95%，林草植被恢复率>99%，林草覆盖率>27%。2、水土保持措施总体布置（1）一期主体工程区：施工准备期：做好以地表径流流场为单元的分区临时排水与沉砂措施，修建好洗车池，做好预防保护及土石方平衡和合理调运利用，优化施工工艺，尽量减少弃渣量，做好挖方边坡坡顶截水沟、填方边坡挡脚墙和边坡防护；主体工程施工期：做好裸露迹地临时防护，修建场内临时排水沉砂设施，做好基坑综合防护；工程完建期：做好区内雨水排水管沟和雨水井，做好二级串联沉砂池，做好硬化地面透水铺装，修建雨水蓄渗透设施，搞好绿化美化。施工生产生活区：施工准备期：做好场地平整，做好临时排水沉砂措施；工程完建期：做好临时建筑拆除和建筑垃圾清运。（2）二期主体工程区：施工准备期：做好以地表径流流场为单元的分区临时排水与沉砂措施，修建好洗车池，做好预防保护及土石方平衡和合理调运利用，优化施工工艺，尽量减少弃渣量，做好挖方边坡坡顶截水沟、填方边坡挡脚墙和边坡防护；主体工程施工期：做好裸露迹地临时防护，修建场内临时排水沉砂设施，做好基坑综合防护；工程完建期：做好区内雨水排水管沟和雨水井，做好二级串联沉砂池，做好硬化地面透水铺装，修建雨水蓄渗透设施，搞好绿化美化。施工生产生活区：施工准备期：做好场地平整，做好临时排水沉砂措施；工程完建期：做好临时建筑拆除和建筑垃圾清运。3、水土保持措施工程量本项目水土保持措施主要有：（1）一期：主体工程区：工程措施包括砖砌排水沟533m，渗透浅沟299m，入渗井14个，透水铺装270 m2；植物措施包括植草护坡319.96m2，绿化覆土0.07万m3，园林绿化0.17 hm2，道路绿化0.01 hm2，临时铺草地0.17 hm2；临时措施包括草皮沟352m，沉砂池3个。施工生产生活区：临时措施包括砖砌排水沟70m，沉砂池1个。（2）二期：主体工程区：工程措施包括砖砌排水沟514m，二级组合串联沉砂池1个，渗透浅沟224m，入渗井11个，透水铺装203m2；植物措施包括植草护坡244.04m2，绿化覆土0.05万m3，园林绿化0.13 hm2，道路绿化0.01 hm2，临时铺草地0.13 hm2；临时措施包括草皮沟263m，沉砂池3个。施工生产生活区：临时措施包括砖砌排水沟70m，沉砂池1个。1.7水土保持监测监测范围为项目水土流失防治责任范围。根据本项目水土流失特点和水土流失量，监测的重点区域主要是主体工程区。本项目为建设类项目，监测时段为自施工准备期起至设计水平年结束，监测时段自2015年6月至2018年5月底结束。水土保持监测主要内容包括主体工程建设进度、扰动地表面积、水土流失灾害隐患、水土流失及其造成的危害、水土保持工程建设情况、水土流失防治效果，以及水土保持工程设计、水土保持工程建设管理等方面的情况。水土保持监测的重点包括水土保持方案落实情况，扰动土地及植被占压情况，水土保持措施（含临时防护措施）实施状况，水土保持责任制度落实情况等。针对项目区工程特点、施工布置、水土流失特点和水土保持措施的布局特征，本项目水土保持监测以巡查监测为主，辅以地面监测。本次监测设置6处固定监测点，其中主体工程区4处，施工生产生活区2处。1.8水土保持投资估算及效益分析本项目估算水土保持总投资129.85万元，其中水土保持措施静态投资125.22万元，水土保持措施补偿费4.63万元。在水土保持措施静态投资中，工程措施费为27.8万元，植物措施费为24.01万元，临时工程费用为4.42万元，独立费用为60.58万元，基本预备费为7.09万元。按照开发建设项目水土流失防治标准，本项目水土流失防治标准执行等级为一级。采取本方案设计的措施后将产生显著的经济效益、生态效益和社会效益。本方案实施后扰动土地治理率可达99.77%，水土流失总治理度为98.70%，土壤流失控制比为1.00，拦渣率可达99.52%，植被恢复系数为99.50%，林草植被覆盖率为27.40%，六项指标均达到或超过了预期指标。1.9结论与建议1.9.1结论从以上结论可知，本项目建设从水土保持角度出发，无限制工程建设的水土保持制约性因素，主体工程已有水土保持措施和本方案提出的新增水土保持措施经济、实用、合理，至设计水平年水土流失防治效果满足甚至超过防治设计目标的要求，因此，项目建设可行。1.9.2建议为了做好水土保持工作，最大程度控制水土流失，提出以下建议：1、建议业主单位在工程建设、运行过程中，成立专门的水土保持管理职能部门，负责监督、管理施工期各施工单位水土保持实施情况，负责运行期水土保持措施管理和维护等；本项目水土保持监测应由具有乙级以上（含）水土保持监测资质的机构承担。水土保持监测单位进一步完善监测方案，做好水土保持监测工作，及时向水行政主管部门、业主单位报送监测成果。2、建议施工单位进一步优化施工进度安排计划，尽量利用枯水季节，避开雨季施工，以减轻水土流失量。在项目施工过程中应严格执行水土保持有关要求。3、为确保方案如期实施和方案实施质量，应实行水土保持工程监理制，聘请有资质的水土保持监理单位或人员对本水土保持方案的实施进行监理，并接受各级水行政主管部门的监督和检查。监理单位定期向建设单位提交水土保持工程监理报告。4、本项目水土流失监测应由具有乙级以上（含）水土保持监测资质的机构承担，以保证监测成果的科学性和可行性。监测工作应在工程施工准备期开始，至水土保持设计水平年结束，时间较长，建议加强对重点区域的监测。水土保持监测单位进一步完善监测方案，做好水土保持监测工作，及时向水行政主管部门、业主单位报送监测成果。1.10水土保持方案特性表本项目水土保持方案特性表详见下表。水土保持方案特性表项目名称湖南食品有限公司湘式挤压糕点和禽肉生产基地项目所属流域管理机构长江委涉及省区湖南省涉及地市或个数长沙市涉及县区或个数望城区项目规模本项目总占地面积3.08hm2，净用地面积2.08hm2，代征地面积1.00hm2，总建筑面积31926.15m2，建筑占地面积7409.99m2，建筑密度35.60%，绿地面积3105.00m2，绿化率14.92%，容积率1.53。总投资（万元）8200土建投资（万元）5300动工时间2015年6月完工时间2017年5月设计水平年2018年项目组成分区面积挖方量填方量借方量（hm2）(万m3)(万m3)（万m3）一期主体工程区1.190.0358.4038.368 施工生产生活区（0.04）0.0110.011二期主体工程区0.90.3353.7853.733 施工生产生活区（0.04）0.0110.017 代征区1合计3.080.39712.199 11.802 防治区类型湘中红壤丘陵重点治理区地貌类型丘陵区土壤类型红壤气候类型亚热带季风湿润气候区植被类型亚热带常绿落叶阔叶林原地貌土壤侵蚀模数t/（km2·a）511防治责任范围面积（hm2）3.28土壤容许流失量t/（km2·a）500项目建设区（hm2）3.08扰动地表面积（hm2）3.08直接影响区（hm2）0.20损坏水保设施面积（hm2）1.9土壤流失预测总量（t）187新增土壤流失量（t）163水损失预测总量（万m3）2.49六项扰动土地整治率（%）99.77水土流失总治理度（%）98.7防治土壤流失控制比1拦渣率（%）99.52目标林草植被恢复率（%）99.5林草覆盖率（%）27.40防治措施分区工程措施植物措施临时措施一期主体工程区砖砌排水沟533m，渗透浅沟299m，入渗井14个，透水铺装270 m2，雨水管600m，雨水井7个。植草护坡319.96m2，绿化覆土0.07万m3，园林绿化0.17 hm2，道路绿化0.01 hm2，临时铺草地0.17 hm2草皮沟352m，沉砂池3个。施工生产生活区砖砌排水沟70m，沉砂池1个.二期主体工程区砖砌排水沟514m，二级组合串联沉砂池1个，渗透浅沟224m，入渗井11个，透水铺装203m2，雨水管450m，雨水井5个。植草护坡244.304m2，绿化覆土0.05万m3，园林绿化0.13 hm2，道路绿化0.01 hm2，临时铺草地0.13 hm2。草皮沟263m，沉砂池3个施工生产生活区砖砌排水沟70m，沉砂池1个.代征区投资（万元）27.8024.014.42水土保持总投资（万元）129.85独立费用（万元）60.58水土保持监理费（万元）6监测费（万元）30补偿费（万元）4.63 方案编制单位湖南省水保科技有限公司建设单位湖南食品有限公司法定代表人及电话周刚/13755155288法定代表人及电话地址长沙市韶山南路658号地址长沙市望城区经济开发区邮编410004邮编联系人及电话田育新/13873150129联系人及电话杨高 13974908156传真0731-85796770传真电子信箱zghnsbkj电子信箱注：（）中的数据表示临时占地位于主体工程区内，下同。2方案编制总则2.1方案编制的目的意义本项目建设占用土地、扰动地表、损坏植被，尤其是挖填土方使土壤的抗冲抗蚀性降低，在工程建设期，场地平整、建构筑物基础、管线等土石方填挖工程量较大，易产生水蚀、重力侵蚀和风蚀，不仅会造成面蚀、沟蚀，还有可能诱发局部滑坡、崩塌等极端重力侵蚀的发生，临时堆土裸露极易产生扬尘，将对项目所在区域的水土保持造成一定的影响。因此编制水土保持方案报告书，严格按照水土保持方案进行水土流失系统防治，保护水土资源，具有十分重要的意义，主要有以下几个方面：1、编制水土保持方案报告书是落实中华人民共和国水土保持法及其实施条例的要求。2、通过分析项目区水土流失现状及项目建设中扰动地面可能产生的水土流失的特点，分析预测工程建设可能造成水土流失影响范围和影响程度，明确水土流失防治重点。按照全面防治、重点突出、因地制宜的原则，提出水土流失防治措施总体布局和技术措施，强化防治水土流失的组织管理措施和技术保障体系，提出水土保持方案的实施计划，确保工程建设造成水土流失得到有效的控制和防治。3、方案报告对项目建设可能造成的水土流失面积及流失总量进行预测，分析预测项目建设可能造成的水土流失对项目区的土地资源、项目区及周边地区的生态环境等造成的不利影响，为主管部门决策提供技术依据，编制方案报告是本项目可行性评估、审批立项的必备条件。4、方案报告明确了项目建设单位应承担的水土流失防治责任、义务与范围。针对工程建设施工工艺及其可能造成的水土流失特点，结合项目区水土保持生态环境规划、土地利用和经济发展状况，提出相应的防治对策和措施，为建设单位保护水土资源、防治项目建设过程中可能造成的水土流失提供技术依据。5、水土保持方案明确了防治经费的来源，确保水土保持工程有组织、有计划实施。6、方案报告是工程总体设计的重要组成部分，是对主体工程设计的补充和完善，为工程的安全建设和运行服务。通过本方案的编制，可以落实法律规定的水土流失防治义务，为建设项目的水土流失防治工作提供必要的技术保障；减少工程建设及运行过程中人为造成的水土流失，保障主体工程运行安全；为水行政主管部门对本项目水土流失防治监督执法工作提供必要的依据；实现开发建设项目和生态环境建设双赢，为长株潭“两型社会”和生态文明建设做出贡献，实现社会、经济、环境可持续发展的目标；为下阶段的水土保持设计和水土保持检查验收提供科学的依据。2.2编制依据2.2.1法律法规1、中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，2011年3月1日实施）；2、中华人民共和国水法（1988年7月1日起施行，2002年8月29日修订，2002年10月1日起施行）；3、中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日起施行）；4、中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日第二次修正）；5、中华人民共和国行政许可法（2004年7月1日起施行）；6、中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日施行）；7、中华人民共和国森林法（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1998年4月29日修订）；8、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院1998第256号令）； 9、中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院 1993第120号令，1993年8月1日发布施行）；10、建设项目环境保护管理条例（国务院 1998 253号令，1998年11月29日发布施行）；11、湖南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法（2014年1月1日起施行）；12、湖南省实施中华人民共和国土地管理法办法（2012年3月31日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正）。2.2.2部委规章1、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（2005年7月8日以水利部令第24号修订）；2、水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定（水利部令第24号）； 3、水行政许可实施办法（水利部23号令，2005年7月8日旅行）；4、水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定（2005年7月8日水利第24号令修改）。2.2.3规范性文件1、国务院关于加强水土保持工作的通知（国发19935号文）；2、关于印发全国生态环境保护纲要的通知（国发200038号文）；3、关于印发全国水土保持预防监督纲要的通知（水利部水保2004332号文）；4、水利部水土保持司关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充通知 （水利部保监200115号）；5、关于印发<开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行）>的函（水保监200616号）；6、全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果；7、湖南省人民政府关于湖南省水土保持生态环境建设规划的批复（湘政函2002228号）； 8、水土保持工程概（估）算编制规定和定额（水总2003年67号）；9、湖南省物价局、水利厅关于公布水利系统服务性收费项目和标准的通知（湘价服【2013】134号）；10、关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水保2009187号）；11、财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行关于印发水土保持补偿费征收使用管理办法的通知（财综20148号）；12、国家发展和改革委员会 财政部 水利部关于水土保持补偿费收费标准（试行）的通知（发改价格2014886号）；13、湖南省发展和改革委员会 湖南省财政厅关于水土保持补偿费收费标准的通知（湘发改价费20141171 号）；14、湖南省教育费附加和地方教育附加征收管理办法（湖南省人民政府令第218 号，自2008 年1 月1 日起施行）；15、湖南省财政厅 湖南省地方税务局关于调整地方教育附加征收标准的通知（湘财综20115 号）；16、湖南省物价局、湖南省建设厅转发工程勘察设计收费管理规定（湘价服200241号）。2.2.4设计技术规范和标准1、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）；2、开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）； 3、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-6-2008）；4、水土保持综合治理效益计算方法（GB/T15774-2008）；5、水土保持综合治理验收规范（GB/T15773-2008）；6、水利水电工程制图标准水土保持图（SL73.6-2001）；7、土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）；8、防洪标准（GB50201-2014）；9、建筑基坑支护技术规程（JGJ 120-2012 ）；10、主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； 11、水土保持监测技术规程（SL277-2002）；12、水土保持工程质量评定规程（SL336-2006）；13、水土保持工程概（估）算编制定额（水利部200367号）；14、湖南省主要地表水系水环境功能区划（DB43/023-2005）。2.2.5技术文件1、湖南省水土保持生态环境建设规划（2001-2050）；2、湖南省水土保持监测网络规划（2001-2010）；3、湖南省第二次土壤侵蚀遥感调查成果。2.2.6技术资料1、湖南省暴雨洪水查算手册；2、2014年望城区国民经济与社会发展统计公报；3、 望城区有关部门提供的气象、水文、地质及水土保持相关资料；4、 业主及设计单位提供的相关资料。2.3指导思想根据水土保持方案编制所依据的法律法规、技术规范与标准、相关技术资料等，分析项目工程所涉及区域的自然与社会经济状况、基建方案，确定水土保持防治方案编制的基本指导思想是：预防为主，因地制宜，因害设防，治管结合，把水土流失防治与主体工程总体规划布局、安全施工结合起来，在确保基本建设顺利进行的情况下，提出水土保持措施优化配置方案，使之最大程度地减少和控制由于基本建设所造成的人为水土流失，达到保护、改良和合理利用水土资源，提高土地生产力与利用率，建设新的更好的生态环境之目的。全面贯彻中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持方案管理办法等有关法律法规文件精神，坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合防治、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，以服务于开发建设项目为出发点，解决好开发建设项目与环境保护之间的关系。结合当地自然条件和工程建设实际情况，从实际出发，树立人与自然和谐相处。注重依靠自然修复，在利用当地水土保持成功经验的基础上，充分借鉴国内外先进技术，尽量做到高科技、低投资、高效益，有效控制工程建设过程中的新增水