2022整理-年法律基础知识.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第7页 共7页2011年法律基础知识法律规范由3要素组成：假定 处理 制裁法的分类 1 成文法 2不成文法法的地位。宪法 法律 行政法规 地方性法规 行政规章依法行政的基本要求6点； 合法行政 合理行政（行使自由裁量权） 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 安全生产法律体系是有机联系，同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用特殊法优于普通法的原则安全生产法的原6点 人身安全第一 预防为主 权责一致 社会监督，综合治理 依法从重安全生产管理的方针 1 安全意识在先 2安全投入在先 3安全责任在先 4建章立制在先 5隐患预防在先 6监督执法在先生产经营单位主要负责人的责任。（1）依法建立健全本单位安全生产责任制， （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程（3）保证本单位安全生产投入的有效措施（4）督促检查本单位的安全生产工作（5）及时消除安全生产事故隐患（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案和及时报告生产安全事故）生产经营单位主要负责人在本单位发生重大安全事故时，不组织救人在事故调查期间或擅自擅离职守的给予降职，撤职的处分，逃匿的处15日拘留安全生产中介机构的特征 独立性 服务性 客观性 有偿性 专业性行政处分 包括警告 记过 降级 撤职 开除三同时 新建，扩建，改建的安全设施 同时主体设计，同时施工 同时投入生产和使用安全设施的设计人和设计单位对本安全设施设计负责生产经营单位对较大危险源的地方设置明显的安全警示标志从业人员的权利 1获得安全保障，工伤保险和民事赔偿的权利 2 得知危险因素，防范措施和事故应急措施的权利 3 对本单位的安全生产有批评，检举，控告的权利4拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利 5紧急情况下有停止作业和紧急撤离的权利发现事故隐患及时向本单位负责人报告负有安全生产监督管理职能在检查时的权力1 现场检查权 2当场处理权 3紧急处置权 4查封扣押权县级以上地方各级政府要建立紧急救援体系事故调查处理的原则 实事求是，尊重科学，及时准确，查清原因，性质，责任，总结教训，提出整改，对事故责任者提出处理意见，定期向媒体公布事故行政处罚的关闭 由负责安全生产监督管理部门向县级以上人民政府提交连带赔偿1 承担安全评估等中介出具虚假证明造成损害的与生产经营单位承担连带赔偿 2生产经营单位出租给不具备安全条件或资质条件的与承包方，承租方承担连带责任矿山必须符合以下标准1通风 2边坡脚的宽度高度 3电力 4提升运输系统 5防水，防火 6 瓦斯和防尘每个矿必须有2个以上能行人的安全出口，出口之间的水平距离必须符合矿山安全要求矿长对本企业的安全负责，从销售额中提取20%安全技术措施专项费用，用于改善生产安全条件消防设施的布局纳入城乡规范，码头等符合消防技术标准，煤气供应站等符合消防安全要求的位置大型群众活动 承办人向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散并组织演练消防安全重点单位的安全管理 1确定消防管理人2建立消防档案3每日防火巡逻4安全培训交通事故发生，肇事者逃跑由道路交通社会救助基金垫付，后者再向事故责任人追偿交通事故的损失由非机动车，行人故意碰撞机动车造成的，机动车不承担赔偿责任公共危机包括一下特征1 公共性或者社会性2突发性和紧迫性3危害性和破坏性4需要公权介入 分4级，蓝，黄 橙 红色，红色最高包括 自然灾害 事故灾难 公共卫生行政管辖的类型 职能管辖 地域管辖 级别管辖 指定管辖行政处罚的决定程序1简易处罚2一般程序3听证程序（当事人提出，不承担任何费用）行政许可制 一般许可 特许 认可 核准 登记新建，改建，扩建项目在可行性论证时向卫生行政部门提交职业病预评价报告，30日内答复。职业病预评价和职业病危害控制效果评价 由取得省级以上人民政府卫生行政部门认证的 职业健康检查 上岗前 在岗期间 离岗前煤矿企业的安全生产许可证由省级煤矿安全监察机构发，采矿证由地质部门，煤炭生产许可证由市级煤炭管理部门，矿长资格证由县级以上人民政府煤炭管理部门煤炭矿长安全资格证由国家煤矿安全监察机构化学危险品和爆竹的安全生产许可证由省级人民政府的安全生产监督管理部门民爆器材由国防科工委发我国煤矿安全监察体制是 垂直管理 国家监察，地方监管，企业负责的格局煤矿安全监察的职责 1行政处罚权 2 安全检查权 3建议报告权4 事故调查权煤矿关闭的形式给予关闭 1无证或证件不全擅自生产的 2 三个月内2次发现重大安全隐患的 3停产期间擅自从事开采的 4经整顿验收不合格的由有关部门向县级以上人民政府提出关闭建议关闭答复时间县7天决定煤矿安全监察的方式 日常监察 2重点监察3专项监察4定期监察生产，储存危险化学品的企业应当委托具备国家资质条件的机构对本企业每三年进行一次安全评估，提出安全评价报告。包括整改的方案剧毒化学品禁止通过内河封闭水域或国家规定通过的内河运输危险化学品登记的内容1 分类和标签信息 2 物理和化学性质 3主要用途 4危险特征 5储存，使用，运输要求 6出现危机情况的应急措施特种设备 锅炉 压力容器 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施 场内专业机动车由县级以上特种设备安全监督部门监察特种设备维修单位 由省级特种设备安全监督管理部门认可，职业健康档案包括 1劳动者的职业史及职业中毒危害接触史 2作业场所职业中毒危害因素监察结果3职业健康检查结果及处理情况4职业病治疗等劳动健康资料劳动者的权利 1紧急撤离权2职业卫生保护权利3获得资料权利4查阅索取职业健康监护档案的权利5工伤保险待遇学校将场地出租给毒，爆等危险的生产经营单位，校长给予撤职的处分注册安全工程师注册有效时间一般是3年，有效前3个月再次注册延续注册安全工程师在3年里必须参加48小时的继续教育特种职业人员年满18周岁，离岗后6个月以上的应当进行实际操作考试，合格在上岗预评价 在项目建设前，根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该项目可能存在的危险或有害因素的种类和程度，提出可行的安全对策和建议，用以指导项目的初步设计预评价报告内容 目的 评价依据 概况 危险有害因素辨识 评价单元划分 安全预评价方法安全对策措施建议 安全预评价结论安全验收评价 在项目竣工后正式投入生产运行前，对该建做出的安全验收评价结论的活动安全验收评价程序 前期检查 危险 有害因素辨识 划分评价单元 选择评价方法 定性定量评价 提出安全管理对策及建议，做出安全评价结论 编制验收报告安全现状评价 针对生产经营活动的事故风险，安全管理等情况，辨识和分析其存在的危险，有害因素，审查确定是否符合与安全生产的各项法规危险有害因素的辨识方法 1直观经验分析法 2系统安全分析法（事件树，事故树）常用的安全评价方法 1安全检查表法2危险指数法3预先分析法4假设事故分析法 5危险和可操作型研究 6故障类型和影响分析7故障树分析法（顶上事件 对调查的事故全面分析，找出后宫严重并且容易发生的事件）职业病分10大类115种职业病物理型的危害因素 噪声（空气动力噪声，机械噪声 电磁 噪声噪声聋 ） 震动（捶打，手持电动 固定转动 方向盘） 电磁辐射1非电离辐射（高频微波，红外线（白内障）紫外线（电光性眼炎） 2 电离辐射 X光 异常气象条件粉尘的控制 采用湿式作业或者密闭抽风，防止粉尘飞扬，降低作业场所的粉尘浓度化学毒物的控制 全面通风，局部送风和排出气体净化噪声的控制 隔离降噪，吸声等生产经营单位对本单位进行重大危险源辨识和评估，并向县级以上人民政府有关部门备案重大危险源的风险评价常用的方法1事故树分析2危险指数法风险抵押金 特大型，大型国有煤矿企业到600W不在储存安全技术措施的核心是安全技术措施，主要有消除危险源，现在能量或危险物质 隔离 故障-安全设计 常用的减少事故损失的安全技术措施有隔离，设置薄弱环节 个体防护 避难救援安全技术措施的编制-总工审批，单位主要负责人批准，并召集有关人员和部门执行建设项目试运行的时间，最短30天，最长180天投资操作证有效期6年，每3年复审一次， 6连续本职业10年以上，可6年复审安全检查的类型 1定期安全检查 2经常性安全经常 3季节性及节假日 4专业（项）检查 5综合性安全检查6职工代表不定期的巡查安全生产检查 1常规检查2安全检查表法3仪器检测及数据分析购买 特种防护用品必须有生产许可证，产品合格证，安全鉴定证和安全标志，并经本单位安全管理部门验收我国安全监管体制是 综合监管与行业监管 国家监察与地方监管 政府监督与其他监督 2011年注册安全工程师考试安全生产管理100个复习重点职业卫生常用统计指标1发病（中毒）率2患病率3病死率4粗死亡法（普通死亡率）常用的抽样方法1单纯随机抽样2系统抽样3整群抽样4分层抽样职业病常用的统计分析方法1计量资料的统计分析（集中趋势和散离趋势指标计算，相关与回归，t检查，方差分析，）2计数资料统计分析（相对指数法，二项分布，x2检验）事故统计的步骤1资料收集2资料整理3综合分析 1、3E原则：工程技术对策、教育对策、管理对策防止事故发生。2、反馈原则认为反馈是控制过程中对控制机构的反作用。错误：监督原则认为为使安全生产法得到落实应设立安全生产监督管理部门。3、动态相关性原则告诉我们：如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。4、安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。5、要做到安全第一，就必须实行安全优先的原则。6、我国现行工伤事故统计中，按导致事故发生的原因工伤事故分20类。7、安全和危险均是相对的概念8、安全管理必须要有强大的动力，并正确应用动力，从而激发人们保障自身和集体安全的意识，自觉积极地搞好安全生产工作。这种管理原则是人本原则中的“激励原则”9、海因希里法则事故后果为严重伤害、轻微伤害和无伤害的事故件数之比为1：29：300 10、危险源的构成要素有：潜在危险性、存在条件、触发条件。11、海因希里因果连锁理论认为企业安全工作的中心是防止人的不安全行为、消防物的不安全状态。12、安全生产检查的方法：仪器检查法、常规检查法、安全检查表法。13、股份制企业合资企业安全生产投入资金由董事会保证。14、单位对新职工应进行*48小时安全生产教育培训，危险性较大的行业和岗位教育培训时间不少于*48小时。15、安全检查五查“思想、管理、隐患、整改、事故处理”16、国家规定对非矿山企业强制性检查的项目：特种设备、作业场所有毒有害物质17、征收工伤保险费实行差别费率和浮动费率相结合是事故预防的主要机制。18、常用的危险有害因素辨识方法有直观经验法和系统安全分析方法。19、特种作业的批准机构为20、职业病共10大类115种21、安全标志分四类：禁止、警告、命令、提示22、从长远观点来看，低成本高收益的预防措施是减少事故损失的关键。23、安全教育培训的方法：讲授法、实际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法。24、劳动防护用品三证：生产许可证、产品合格证、安全鉴定证。安全标志25、编制安措计划原则：必要性和可行性、自力更生与勤俭节约、轻重缓急与统筹安排、领导和群众相结合。26、安措计划应与同年度的生产技术财务供销计划同时编制。总工审批、厂长下达。27、主要负责人培训内容：方针政策法律法规规章规程规范标准、安全生产管理基本知识方法与安全生产技术行业安全生产专业知识、重大事故防范应急救援措施调查处理方法重大危险源管理与应急救援预案编制原则、国内外先进安全生产管理经验、典型事故安全分析。矿危建48/16学时其他24/8时28、特种作业人员离开岗位6个月，需重新进行实际操作考试合格后上岗，特种作业操作资格证书每两年复审一次，连续工作10年经用人单位进行知识更新教育后每4年复审一次。29、安全检查的程序：策划-实施-分析-纠正。30、劳动保护用品选用原则：符合性、防护性、适用性、舒适性；用人单位责任：按法规选用、三证一书定点购买、教育、报废、制度档案31、使用劳保用品的一般要求：检查；不超限使用、合格产品、不能代替；按说明书使用32、安全评价包括安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价。33、安全预评价根据建设项目可行性研究报告，内容：危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。34、安全验收评价在建设项目竣工试生产运行正常后、正式投产前进行。设备设施装置实际运行状况检测考察找出项目投产后可能存在的危险有害因素，提出安全对策措施和建议。运用系统安全工程原理和方法。35、安全现状综合评价：针对某一单位总体或局部生产经营活动的安全现状进行评价。36、专项安全评价是针对某一活动或场所，存在的危险有害因素进行的安全评价。剧毒化学品获得营业执照必须。37、安全评价的程序：准备、危险辨识、定性定量评价、安全对策措施、结论及建议、编制报告38、 危险有害因素按导致事故的直接原因共分6大类37项：物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性、其他。参照事故类别进行分类，共20类。39、危险有害因素常用的辨识方法：直观经验分析法（如对照、经验法和类比法）和系统安全分析法（如事件树、事故树等）。40、危险控制顺序：消除-预防-减少-隔离-联锁-警示41、重大危险源：长期或临时地生产、使用、搬运或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过其临界量的单元（包括设施和场所）42、评价单元一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征与危险有害因素的类别、分布有机结合进行划分。43、常用的安全评价方法有：定性（安全检查表、专家现场询观察问法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等）、定量（分为概率风险、伤害范围、危险指数评价法）44、安全预评价报告格式：封面、预评价资质证书影印件、著录基、目录、编制说明、前方、正文、附件、附录。45、安全验收评价（为企业服务，为政府服务），报告格式同上。46、安全现状评价报告格式：前言、目录、项目概述、程序和评价方法、危险性预先分析、危险度与危险指数分析、事故分析与重大事故的模拟职业卫生现状评价、对策与建议、评价结论共8章47、重大危险源辨识标准GB18218-2000适用：危险物質生产、使用、贮存和经营企业或组织，不适用：核设施和加工放射性物质的工厂、军事设施、采掘业、危险物质的运输。48、重大危险源的评价依据是物质的危险特性及其数量。49、单元是指一个生产装置、设施或场所、或同属一个工厂的眀边缘距离小于500m的几个生产装置、设施或场所。50、分类：生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。生产场所重大危险源分为四类（爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质、有毒物质）142种。51、风险评价是重大危险源控制的重要内容。52、燃烧爆炸性危险物质可为7类：爆炸性物质、气体燃烧性物质、液体、固体、自燃、遇水易燃、氧化性物质53、重大危险源控制系统由以下组成：重大危险源的辨识、评价、管理、报告、事故应急救援预案。54、我国重大危险源监控为4级。55、安全监督管理部门应建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理。56、重大危险源的监督管理工作主要由区县一级安全生产监督管理部门进行。57、事故应急救援的基本任务：抢救受害人员、迅速控制事态、消除危害后果恢复现场、查清事故原因评估危害程度。58、事故应急救援的特点：不确定性、突发性、复杂性、后果影响易猝变激化放大。59、事故应急管理包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。60、准备阶段：应急体系建立、有关部门和人员职责的落实、预案编制、应急队伍建设、应急设备与物资准备维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接61、响应阶段：报警与通报、人员疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策、外部求援。62、恢复阶段：事故发生后进行。首先使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态然后逐步恢复到正常状态。63、应急体系由组织体制、动作机制、法制基础和应急保障系统4部分组成。64、组织体制：管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍。65、动作机制：统一指挥、分组响应、属地为主、公众动员。66、法制基础：法律（紧急状态法）、规章（应急管理条例）、政府令、标准67、保障系统：信息通讯、物资装备、人力资源、经费财务68、事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制。响应级别通常分3级：一级紧急情况：利用所有部门一切资源；二级：两或更多部门响应；三组：一个部门69、应急响应程序：接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束。70、现场指挥系统模块化结构由指挥、行动、策划、后勤、资金行政5个核心应急响应职能组成。71、事故应急预案的作用：明确应急救援范围和体系、有利于及时响应、成为各类突发重大事故应急基础、超过应急能力便于与上级应急部门协调、利于提高风险防范意识。72、应急预案可为3个层次：综合预案、专项预案、现场预案（含单项预案大型公众聚集活动）。73、预案基本结构1+4：一个基本预案加上应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序和支持附件。74、一个完整的应急预案的文件体系可包括预案、程序、指导书、记录等，是一个4级文件体系。75、编制过程：成立编制小组-危险分析和应急能力评估-编制预案-评审与发布-实施76、应急预案编制完成后，还应确保预案的批准、实施和维护。77、重大事故应急预案核心要素共6个一级要素：方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进。78、应急策划包括危险分析、资源分析、法律法规要求。79、应急准备包括：机构与职责、应急、教育训练与演习、互助协议。80、应急响应的核心功能和任务：接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、泄漏物控制。81、预案演练的类型：桌面演练、功能演练和全面演练。82、桌面演练：按预案及标准工作程序，讨论紧急情况时采取行动。仅限于有限的应急响应和内部协调。事后口头评论形式收集参演人员建议，并提交简短的书面报告。83、功能演练：针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动。检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。事后除口头评论外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。84、全面演练：针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验评价应急组织应急运行能力。事后除口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。85、应急演练的参与人员共5类：参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员、观摩人员。86、建立应急演练策划小组是成功组织开展应急演练工作的关键。参演人员不得参加策划小组，更不能参与演练方案的设计。87、综合性应急演练过程可划分为：准备、实施、总结3阶段。88、演练结果评价：不足项、整改项、改进项。89、不足项：应急准备缺陷、可能导致事件发生时不能确保组织体系有能力采取合理应对措施保证公众安全健康。应在规定时间内予以纠正。90、整改项：应急准备缺陷、单独不可能造成影响。在下次演练前予以纠正。91、改进项：应急准备过程上应予改善的问题。不会对人员安全与健康产生严重影响，视情况予以改进，不必一定要求纠正。92、职业危害因素分类：按来源分为生产工艺过程、劳动过程、生产环境；按性质分为环境因素（物理因素、化学因素、生物因素）、与职业有关的其他因素、其他因素。93、职业性危害因素：在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在的危害从业人员健康的因素。94、法定职业病共10类115种。10类：尘肺、职业性放射性疾病、化学因素所致职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤、其他职业病。95、生产过程中生产或使用的有毒物质称为生产性毒物。96、非电离辐射：射频辐射、红外线、紫外线、激光。电离辐射：X线97、白内障：红外线；电光性眼炎：紫外线；白血病：电离辐射。98、异常气象条件：高温作业、高温强热辐射、高温高湿；其他异常气象条件指低温作业、低气压作业等。99、成年妇女禁忌参加连续负重，禁忌每次负重超过20kg，间断负重超过25kg. 100、禁止安排女职工从事矿山、井下、国家规定的第IV级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。第 7 页 共 7 页