2021年农业局工作方案5篇.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2021年农业局工作方案5篇 第一篇：扶贫科技培训项目实施方案 为加大新型农民培育力度，提高新型农民服务农业的技能，增加农民收入，促进现代农业发展，按照省农业厅、海洋与渔业厅、财政厅关于组织实施2021年新型农民培训项目的通知28号要求，结合我县实际，制定实施方案如下： 一、培训内容和目标 紧紧围绕发展优质高效农业，以粮油、蔬菜、棉花的关键生产技术和农药、肥料、农产品质量安全等知识为重点开展培训，并做好面向广大农民的普及型培训和宣传引导。通过规范实施、有效管理和创新机制，切实增强培训的针对性和实效性，着力提高基层生产骨干的科技素质和质量安全意识，带动提高农业各产业的科技水平，促进现代农业快速发展，为加快发展现代农业和建设新农村提供人才保障和人力资源支撑。 二、培训对象、方式和时间安排 培训对象。在省直单位选派“第一书记”所在镇贫困村选择具有一定文化程度，从事农业生产和经营、农业生产经营收入作为家庭主要收入的专业农民确定为主要培训对象。重点吸纳种养专业大户、农民经纪人、专业合作社社员和村组干部参加培训。 培训数量。重点在麻店镇、石庙镇、辛店镇3个省直单位选派“第一书记”所在镇贫困村组织实施。每个镇至少培训100名科技带头人，累计培训不少于10次。 培训方式。据我县主导产业发展实际和农民培训需求，围绕生产周期和农时季节，通过集中培训、现场指导、技术服务相结合的方式开展培训，集中培训以镇为单位，产业规模分批分期组织。 时间安排：筹备阶段：2021年8月至9月。确定培训机构和参训人员，组建讲师团，制定我县实施方案，召开相关工作会议。 实施阶段。2021年9月至12月15日。按照实施方案组织培训，并按要求建立培训档案。 总结阶段。2021年12月15日至12月底。按照要求进行总结，自下而上逐级形成报告，开展绩效评价，进行验收考核，形成总结报告 三、组织实施 1、认定培训机构。县农业局科教科负责组织实施，县农村科技教育培训中心承担具体培训任务，相关单位积极配合。 2、制订培训计划。根据县农业局下达的培训任务，在广泛听取农民意见和建议的基础上，精心编制培训计划，报县农业局审批后按计划实施，确保培训人数、培训时间、培训内容落到实处。 3、遴选培训师资。加强培训师资队伍建设。遴选熟悉“三农”、具有丰富专业知识和实践经验的专家作为授课教师。 4、编发培训教材。根据产业发展需要，选编通俗易懂、针对性强的培训教材，免费发放给参训农民，确保每人一套。 5、组织招生报名。为将真正具有培训意愿的农民纳入培训中来，以农民自愿报名和地方推荐相结合的方式择优选择参加培训的科技带头人。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛进行培训政策和招生宣传。 6、实施班级管理。建立规范的班级管理制度，每个培训班要选好配强班主任，负责班级的日常管理，保证培训工作顺畅有序。 7、建立培训档案。（1建立培训台账，记录每次培训的产业、技术内容、地点、时间等情况，并由培训教师、受训学员代表和参与组织人员签字。同时建立电子档案，加强跟踪服务和管理。（2建立培训过程档案，实行培训对象签到、培训教师签字、培训现场照片留存制度，加强对培训过程档案资料的管理。 四、培训管理 1、明确责任。为保证扶贫科技培训项目的顺利实施，明确各有关部门的工作职责，细化政策措施，把培训任务落到实处。 县农业局的职责： 1负责确定培训机构，并督导培训机构和镇按时完成培训任务。 2负责镇上报资料的检查把关。 3负责有关信息的上报。 县财政局的职责： 加强资金的监督管理，妥善安排好培训资金，确保培训工作顺利进行。 县农村科技教育培训中心职责： 1负责授课教师的遴选。 2负责项目培训方案的制定和实施。 3负责培训教材的选定。 4负责档案资料的搜集和保管。 承担培训任务的镇工作职责： 1负责培训对象的组织工作。 2负责培训资料、图片的搜集、信息和学员基本信息的上报工作。 3负责县扶贫科技培训项目办公室和培训机构安排的涉及培训工作的其它事项。 2、学员管理。坚持个人自愿的前提下，由村组推荐符合条件的农民参加培训，经县扶贫科技培训项目办公室审核确定后，造册编班。 3、加强培训机构管理。县扶贫科技培训项目办公室与县农村科技教育培训中心签订培训合同，县农村科技教育培训中心与培训教师分别签订培训工作合同书，合同要明确各自的职责。县农村科技教育培训中心根据确定的培训内容制定详细的教学计划，明确讲课老师，学时的具体安排等，教学计划要报县扶贫科技培训项目办公室备案。 4、督查评估。县扶贫科技培训项目办公室制定县扶贫科技培训项目管理办法和县扶贫科技培训项目评估办法，并组织有关部门对培训进行检查、督导和评估。项目培训过程中，加强过程监管。培训结束后，培训机构适时向县扶贫科技培训项目办公室提出验收申请，县扶贫科技培训项目办公室会同财政局组织进行验收，通过查阅档案、访问农民等各种有效方式核实培训工作的落实情况，重点检查培训台账。各乡镇对培训工作落实情况进行总结，以书面形式报县扶贫科技培训项目办公室。 五、经费使用 1、经费使用。严格按照国家、省资金使用办法和有关规定要求使用资金，严禁截留、挪用、套用等违规使用资金的行为在我县发生。 2、经费管理。为加强和规范扶贫科技培训项目补助资金管理，提高资金使用效益，制定县扶贫科技培训项目补助资金管理办法，对补助资金的申报、补助资金的拨付和使用、资金的管理和监督做出明确的规定，确保资金规范使用和使用效果。 六、保障措施 1、加强领导，确保培训工作的正常进行。 成立由县农业局长任组长，局党委书记、有关镇镇长任副组长，县农业局科教科科长、县农村科技教育培训中心主任、有关镇农技站长、驻村第一书记，驻村扶贫联络员为成员的2021年县扶贫科技培训项目领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在科教科，科教科具体负责本项目的监督、管理与协调：组织制定实施方案；整合资源，加强协调；研究解决项目实施中的重大问题；督促实施进度；加强项目的监督管理，确保项目稳定、有序、高效实施。 2、强化检查考核。 根据制定的办法，县农业局牵头，组织有关单位对扶贫科技培训项目实施过程进行经常性检查，采取现场监督、档案检查、学员交谈等形式掌握培训真实情况。发现问题，立即解决。确保项目保质保量顺利完成。 3、加大宣传力度。 加大扶贫科技培训项目工作宣传力度，充分挖掘我县在扶贫科技培训项目实施过程中涌现出来的先进集体、个人和优秀学员，有组织、有计划地加以宣传，充分发挥先进典型的引领和带动作用。丰富宣传形式，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，开展宣传工作，提高宣传的效果和针对性。 为扎实开展高产创建，加强项目管理，提高创建水平，完善创建机制，促进全县粮棉大面积均衡增产，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，以粮食主产县和主产乡镇为重点，强化行政推动，依靠科技进步，加大资金投入，集成推广成熟技术模式，促进农机农艺结合、良种良法配套，示范带动大面积均衡增产，全面提升我县粮棉作物综合生产能力。 二、主要任务 （一）创建规模 2021年，省安排我且粮棉高产创建示范片共5片，其中小麦2片、玉米1片、棉花2片。同时，继续支持开展整建制推进试点，安排我县何坊街道办事处为粮食整建制乡（镇）。 （二）任务目标 1.万亩示范片。以万亩示范片为基本单元，集成推广现有的成熟技术。通过项目实施，新建万亩示范片单产水平力争比上年提高2%以上，续建示范片在保持上年高水平上力争再提高，辐射带动全县均衡增产。在小麦、玉米、棉花的每个万亩高产示范片中，设十亩高产攻关田。其中小麦十亩高产攻关田亩产700公斤以上，玉米十亩高产攻关田亩产900公斤以上，棉花十亩高产攻关田皮棉亩产150公斤以上。 2.整建制推进乡产量目标。粮食整建制乡（镇），按照已上报省农业厅备案的2021-2021年整县整乡整建制推进粮食高产创建实施方案中2021年度的产量目标执行。通过项目实施带动大面积均衡增产，努力打造一批“吨半粮乡”，争取实现“吨粮县”。 3.建立新品种和新技术试验展示田。在每个粮棉高产创建万亩示范片内要至少建立一处新品种和新技术试验展示田，面积50亩以上。其中，20亩安排5个以上新品种展示，30亩安排粮棉高产栽培技术试验示范。 三、实施内容 1.科学选择示范片。万亩示范片要选择农田基础条件较好，工作基础扎实，农技推广网络健全，辐射带动能力强，集中连片建设1万亩以上。万亩示范片连续实施3年后，必须轮换地块，以更好地发挥示范带动作用。每个示范片要竖立1个标牌，标明地点、面积、种植品种、主要技术措施等；设计1张技术模式图，明确从种到收的全程标准化技术；建立1张农事日历，跟踪记录作物生育进展和重要农事活动。 2.集成推广成熟技术。结合我县实际，集成推广适应我县不同作物的成熟技术模式。小麦重点推广宽幅精播、规范化播种、深耕深松、播后镇压、氮肥后移、“一喷三防”和秸秆还田技术；玉米重点推广“一增四改”、适期晚收和秸秆还田技术；棉花重点推广抗虫棉配套高产栽培技术和轻简化生产技术。每个万亩示范片良种统供、测土配方施肥、病虫害统防统治等关键技术实现全覆盖。 3.推进标准化生产。整合涉农项目资金，集中投入，不断完善示范片基础设施建设，使高产创建田达到“田成方、林成网、路相连、渠相通、旱能浇、涝能排”标准。积极扶持农机、植保等专业化服务组织，实行统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获等技术服务，促进技术全面入户到田。高产创建要与培育种粮大户、农民专业合作社结合，整乡推进的必须有种粮大户，实现土地分散经营向规模化生产转变，提高种粮效益。 通过项目实施，努力提高项目示范点的产量，积极配合省市领导验收，力争圆满完成各项任务目标。 四、资金使用方向 每个高产创建万亩示范片补助资金16万元，补助资金主要用于项目实施所需的物化投入和推广服务补助，不得用于技术人员及骨干农民培训。 五、保障措施 1.加强组织领导。根据要求制定实施方案，成立高产创建活动县级领导小组和专家指导小组。每个示范片各确定1名行政领导和技术人人员，负责高产创建各项具体工作落实。 2.强化指导服务。强化专家指导，落实专家包片、包点指导制度。县、乡各级都要成立高产创建专家指导组，其中，整建制乡（镇）要成立专家指导组，由县（市）以上知名专家任组长，吸收栽培、植保、土肥、种子等方面的农技人员参加，在关键农时季节，深入示范片开展巡回指导和服务，及时解决执行中出现的新情况和新问题，将技术措施落实到位。 3.规范项目管理。建立完善高产创建工作档案，要及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案，促进高产创建有序开展。加强项目资金监管。县财政部门要会同农业部门切实加强资金监管，及时足额拨付资金。 4.创新工作机制。通过项目实施，探索社会化服务新模式，提升产业化经营水平，促进新型农业经营主体发展。积极推进高产创建与高标准农田建设结合，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，通过农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。 5.注重宣传引导。加大高产创建和增产模式攻关活动的宣传力度，通过高产典型的宣传示范，现场观摩，引导各级政府、部门和农技人员、农民、企业、媒体等社会各方共同关注粮棉油高产创建工作。 农资连锁经营是新型的农业生产资料商品流通方式。发展农药连锁经营，对于规范我县农药市场经营秩序，维护农民利益，确保农产品质量安全，保障人民群众身心健康具有重要意义。按照市农业局关于开展农药连锁经营试点工作的部署和安排，结合我县实际，在全县开展农药连锁经营试点工作。为确保这项工作的顺利开展，加快我县农药连锁经营服务体系建设，特制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大精神，按照国家、省、市关于加强农药监管、保障农产品质量安全的总体部署和要求，坚持以人为本、保障权益、服务“三农”的原则，采用科学的农药连锁经营监管模式，即“政府引导、龙头带动、市场运作、核准备案、连锁直营、集中监管、联合执法”，把农药产品市场准入备案和高毒农药定点经营制度与连锁经营有机结合的方式，科学有效地管理、经营、使用农药，确保农业持续、健康、稳定发展，进一步提升全县农产品质量安全水平。 二、目标任务 （一）结合本县实际，建立由农药配送中心，直销店、连锁店、个体私营店等构成的农药连锁经营服务网络，完善农药直销、连锁营销和统一配送机制，满足农业生产对各类农药的需要。 （二）整顿、整合农药经营市场，解决农药经营单位多、小、散、乱的问题，强化农药产品市场准入备案、高毒限用农药定点经营两项制度，杜绝假冒伪劣农药渗入，净化农药市场，使我县农药管理工作走向制度化、规范化。 三、工作内容 这次活动的主要内容是县域农药连锁经营，核心工作是以网络经营、直营和加盟等方式为手段，以方便农民群众为目标，以农药打假扶优为保障，实施“先行试点、整体推进、全面铺开”三步走战略，逐步建立起与现代农业发展相适应，体制合理、功能完备的新型农药连锁经营服务体系。 （一）连锁经营网点资格条件 1、配送中心。必须有合法的营业执照和经营资格，注册资本10万元。负责人须是营业执照注册人，并且有3年以上农资经营服务经验和素质，熟悉业务和当地情况，诚实守信;有符合国家安全生产经营规定的固定营业场所和仓储设施及相关规章制度，环境整洁，购销两便;在当地有一定社会影响力，市场占有率较高，辐射带动和销售能力较强;拥有一定资金实力，债务少，并能在规定期限内及时结算货款，不拖欠;在以往经营中，出现技术责任事故较少。 2、连锁店、直销店、个体私营店。必须有合法的营业执照或经营资格，经营人员须具备初中以上文化程度，店长须懂得各类农药的使用技术和储藏知识，并能够详细准确记录进货和销货台账，熟知进销货方面的各项规章制度。 （二）规范农药经营管理 在农药连锁经营上，实行“统一标识、统一配送、统一质量、统一标准、统一服务规范、统一监管”的六统一经营模式。 1、统一标识。一是所有配送中心统一制作配送中心牌及各自不同的防伪标识；二是配送中心为连锁店统一制作配送中心标志牌，并标注连锁序列编号。防伪标识随货物同行，连锁店、直营店、个体私营店把防伪标识贴于售出的农药产品上，以防农药产品出现问题便于追溯。 2、统一配送。以配送中心为枢纽，向直营店、连锁店、个体私营店配送农药，对送货车辆统一标注“县xx配送中心专用车”字样与化学危险品安全标识，采取定时与突击配送相结合方式，在第一时间内把各类农药品种及时送到各连锁网点。 3、统一质量。配送中心在货源统一采购中，须严格进货渠道，直接从厂家批量进货，减少中间环节，降低成本，严把质量关，杜绝假冒伪劣农药入库，确保农药质量合格率达到100%，农药品种备案率达到100%。 4、统一标准。统一管理制度、统一农药产品备案、统一办理和年审农药经营资格证及工商营业执照、统一台账等。 5、统一服务规范。配送中心对连锁店、直营店、个体私营店所销农药产品，要进行全程跟踪服务。营销人员要向客户讲清农药产品的用途、用量和用法，要委派技术人员指导农民科学合理使用农药。要公开承诺，发现假冒伪劣，及时赔偿。 6、统一监管。在农药连锁经营中，由县农业综合执法机构牵头，联合工商、质检、公安等部门，成立县农药连锁经营监督检查小组，对连锁经营网络成员及其各经营环节进行监管，严格把握各连锁成员的经营动态。同时，设立举报电话，并聘请社会监督员，对整个连锁经营网络进行外部监督，发现问题，及时整改。 （三）建立农药连锁经营约束机制 1、实行经营业务一体化管理、责任追究制和承诺服务制。全县农药连锁经营网络由配送中心和连锁店（直销店、个体私营店）两级构成，由配送中心依据客户需求直接将农药产品配送给连锁店（直销店、个体私营店）。配送中心与连锁店（直销店、个体私营店）签订连锁协议（连锁协议一式两份，配送中心和连锁店各执一份，），连锁店挂连锁店牌子接受配送中心的统一管理和监督。 2、实行农药产品市场准入备案和限用高毒农药定点经营制度。凡进入我县辖区内销售的农药产品必须由农药配送中心或者农药生产企业在产品进入市场前到县农业局对其产品进行登记备案。配送中心在配送货物时，将县农业局发放的农药产品市场准入备案通知书复印件随货同行，交给连锁店、直销店或个体私营店。限用高毒农药严格实行定点经营，对已审核确定的51个高毒农药定点经营单位由县农业局进行再审核，不合格的坚决取缔，不再增加新的定点经营单位。 3、出现技术和责任事故时，凡由配送中心统一配送的农药，由配送中心承担责任，连锁店、个体私营店自行采购的农药，责任由其自负，并追究其是否属于擅自违规采购进货的责任。 4、农药连锁经营配送中心要在服务宗旨、服务内容、商品质量和经营作风等方面向社会做出公开承诺，并将承诺内容制成匾牌，悬挂在各连锁店和分店的醒目位置，便于群众监督。 5、经营门店要建立健全农药经营管理制度、农药质量管理制度、安全防护和环境污染管理制度等规章制度并悬挂上墙。 6、农药连锁配送中心和连锁店均需建立农药经营档案，完善“两帐两票一书一卡”，如实记录购销台帐，对不按规定建立购销台帐，不如实记录和伪造经营档案的，依据有关法律法规进行处罚。 7、农药连锁配送中心和连锁店的门店内经营的农药要分类整齐摆放，制作指示牌。经营的农药按要求加贴有配送中心制作的防伪标志。不得在农药经营场所兼营食品、饲料以及生活用品。库房内存放的农药要制作醒目的指示牌，按照库房管理的有关规定分类存放，严禁混入易燃易爆等危险物品。对不按要求摆放的要限期整改，对兼营食品、饲料以及生活用品，未按要求整改的，取消农药经营资格。 四、工作步骤 （一）准备阶段 根据我县农业生产实际，结合人员分布、种植结构、主导产业等因素，本着方便群众、服务“三农”、减少成本的原则，合理确定农药配送中心、连锁店、直销店和个体私营店的布局和数量，制定实施方案。 （二）工作实施阶段 1.根据我县实际，确定农药连锁经营龙头，建立合理数量的配送中心，搭建好连锁经营的整体框架。 2.配送中心的确定，由县域内具有资格条件的农药批发商或生产企业向县农业局提出申请，经县农业局审核确定。 3、连锁店、直销店、个体私营店的确定。由各配送中心代理提出申请，按照其所处位置，由相关镇（街道）农药监管员进行初审，由配送中心审核确定。 4、开展“农药经营连锁示范店”创建活动。在全县每一个镇（街道）建立“农药经营连锁示范店”1-2处，以便为后续试点工作提供可以借鉴的标准和模式。 5、积极争取县财政的支持，建立县农药经营网络监控平台。 6、建立详尽的农药连锁经营单位档案。顺序编号本县区域内的农药配送中心，制定各自不同的防伪标识，做到出现问题可追溯，维护农民的合法权益。 （三）总结验收阶段 对试点工作的开展情况、经验做法及解决问题的有效措施等进行认真总结，最后形成总结材料并报县政府和市农业局。 五、工作措施 （一）加强组织领导。为了确保试点工作的顺利开展，成立“县农药管理工作领导小组”，由县长任领导小组组长，分管农业副县长任副组长，农业、食安办、公安、工商、质检等相关单位负责人人任成员，统一领导农药监管工作，定期召开联席工作会议，对农药管理工作进行部署和调度。县农业局成立农药连锁经营管理工作小组，负责具体工作的实施，同时加强与工商、质检、公安等部门的联系，确保各项措施落到实处。充分利用镇（街道）和农村社区的工作力量，形成上下联动的工作网络，为全县推行农药连锁经营工作奠定基础。 （二）强化执法队伍建设。配齐人员，壮大执法队伍建设，为农业执法提供强有力的保证。 （三）是开展集中学习培训。对相关农药经营人员进行专业培训，学习掌握相关政策、法规、业务知识以及农药连锁经营工作的操作规程和技术，明确任务。 （四）是广泛宣传动员。根据实施方案，召集全县区域内的农药经营大户、现有农药连锁经营龙头单位、农药生产企业等，通过到外地学习考察，召开讨论会等，认真学习外地先进经验，充分听取各方意见。利用广播、电视、报纸等各种媒体，进行广泛宣传，让县域内所有农药经营单位的负责人，都了解这次开展的农药连锁经营试点工作的目的、意义、内容和原则，努力营造良好的工作氛围。 （五）是加强联合执法，强化市场监管。层层签订责任书，对农药经营严格落实“分片包干、责任到人”制度，充分发挥镇、街道办监管作用。在农药连锁经营中，以县农业综合执法机构为主体，包括各镇、街道办农药监管员组成县农药连锁经营监督检查小组，对农药连锁网络成员及其各经营环节进行日常监管，及时掌握各连锁成员的经营动态。同时，在“县农药管理工作领导小组”协调下，由农业、食安办、公安、工商、质检等相关单位组成联合执法组，每年除组织开展春秋两次高毒农药专项整治活动外，不定期对农药经营单位进行巡查。抓住关键农时和重要季节，对重点区域、重点目标和重点品种进行重点查、连续查、反复查。做到不漏区域、不漏企业、不漏门店、不漏基地、不漏产品、不留死角，使禁用农药无处藏身，彻底消除隐患。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻落实安全生产法、危险化学品安全管理条例、特种设备安全监察条例等有关法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“四个全覆盖”和“四个一批”的总体要求，做到标本兼治。 二、目标任务 进一步明确职责，按照“党政同责，一岗双责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求和“属地监管责任”的原则，切实加强对全县农产品加工及储存涉氨制冷企业的安全监督管理，集中时间、集中力量扎实抓好专项治理工作，全面落实企业安全生产主体责任、部门监管责任，督促企业严格落实安全生产法律、法规、标准、规范所规定的主体责任，确保企业安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。 三、方法步骤 自现在开始至6月底，对农业涉氨企业进行专项集中整治，着力抓好三个阶段的工作。 第一阶段：排查摸底、企业自查（自现在起6月10日） 对全县农业行业涉氨企业进行排查摸底，填写市农业行业涉氨制冷企业安全生产基本情况调查表，建立档案；组织涉氨企业认真开展自查自改，填写市农业行业涉氨制冷企业安全自查自纠表，抓好隐患排查和整改。在专项检查中发现的问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要制定整改方案，落实责任、措施、资金、时限和预案。 第二阶段：逐一排查、集中整治（6月10日6月20日） 在企业自查的基础上，加强和安监、工商、质监、消防、住建等部门协调沟通，牵头做好行业管理范围内涉氨企业安全监管工作，组织相关部门深入全县本行业企业，对涉氨制冷企业逐一进行执法检查，填写市农业行业涉氨制冷企业执法检查表。通过排查，凡存在重大安全隐患的一律停产停业整改，停产停业整改和限期整改的一律实行挂牌督办，按照零容忍、严执法的要求，明确督办单位、督办责任人、整改时限，实施跟踪督办，确保整改到位。 第三阶段：督查验收、全面总结（6月20日6月30日） 对专项治理检查情况进行全面总结分析，于6月20日前将检查情况汇总报市农业局。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导 要充分认识深入开展涉氨制冷企业安全专项治理工作的重要性、必要性和紧迫性，落实习总书记关于“党政同责，一岗双责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，确保企业安全生产主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任落到实处。按照市农业局的要求，已成立了以局长为组长的涉氨企业安全专项整治领导小组及办公室，针对全县农产品加工及储存涉氨制冷企业安全生产工作的突出问题和薄弱环节，进一步明确任务，细化措施，落实责任。 （二）各负其责，密切配合 建立起有关部门间的协调机制，切实形成政府领导、协调联动、联合执法、社会监督、综合治理的工作机制。农业部门负责牵头组织，综合协调各相关部门开展全县范围内农业行业的涉案制冷企业专项整治；公安消防部门负责涉氨企业的消防安全监督管理，对企业建筑工程进行消防审核、验收；住建部门依法对涉氨项目建设单位房屋建筑设计、施工、监理单位及拆除环节的安全监督管理；质监部门负责涉氨企业特种设备的安全生产监督管理，依法对涉氨企业的特种设备注册登记、检验、特种设备作业人员持证、安全技术档案等进行监督检查；工商部门负责依法办理涉氨企业工商登记注册，取缔无照经营行为。 （三）严格执法，依法行政 要严格按照“谁主管、谁负责、谁发证、谁负责”的原则，相关部门按照职责，对重点检查内容进行“全覆盖”监督检查，对非法违法生产经营的企业，一律依法予以取缔；对检查发现存在安全隐患的企业，要责令停产停业整顿或限期整改，及时消除安全隐患；对整改不到位导致发生事故的企业，要严格按照“四不放过”的原则严肃处理；对没有开展专项治理、存在安全隐患的企业，要依法从严处理，绝不姑息。 （四）强化调度，确保实效 为确保专项整治行动扎实推进，按照市农业局要求，建立健全工作制度，加强情况调度和督导落实，推动攻坚行动顺利实施。一是建立宣传引导制度，通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，及时宣传报道行动中的进展情况、典型经验和有效做法，对存在的问题要加大曝光力度，引导社会力量广泛参与。二是建立信息交流制度，明确一名联络员，负责专项行动信息工作，及时报送行动进展情况，加强学习交流，推进行动的顺利进行。三是强化督导落实，对于活动宣传到位、信息报送及时、安全生产工作抓得好的，给予通报表彰，对于因玩忽职守、脱岗等原因造成农业安全生产隐患不能及时处理的，造成严重后果的将视情况进行严肃处理。 为切实解决农村集体“三资”管理工作中存在的财务公开不到位、不全面、不及时等问题，进一步规范农村财务管理，建立健全民主理财、民主监督长效机制，维护农村集体经济组织和农民的切身利益，经县政府研究决定，从现在起到10月中旬，结合我县已经开展的农村财务专项整治行动，在全县开展一次村级事务公开专项整治工作。具体方案如下： 第一阶段动员部署，全面排查（现在6月上旬） 1.成立全面推行村级事务公开专项整治工作领导小组。由县农业局主要负责同志任组长，县委组织部、县农业局、县民政局有关负责同志任副组长，领导小组办公室设在县农业局，农经局具体负责有关工作。各镇（办）要建立相应的领导机构和专门工作班子，主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，专门工作班子具体抓。村成立由村党组织、村委会、村务监督委员会（民主理财小组）、村集体经济组织主要负责人和村会计人员、集体经济组织成员代表等人员组成的专项整治工作实施小组，具体负责村专项整治工作。 2.层层动员部署。县召开各镇办分管领导、农经站长、县农业局、县组织部、县民政局参加的工作会议，安排部署村级事务公开专项整治工作，印发县全面推进村级事务公开专项整治工作方案。各镇（办）要制定工作方案，召开办事处、村两委会议，迅速部署辖区内专项整治工作。 3.对村务公开情况进行排查。各村要按照村务公开事项要求，认真开展自查。重点检查是否设立规范的固定公开栏；是否定期公开；公开内容是否全面真实；村民关心的重大事项是否及时逐项公开。镇（办）组织相关人员，对所有村公开栏进行拉网式检查，对未设立或不符合要求的，由镇（办）负责修建完善。同时，设立举报箱、公开监督电话等，并充分利用农廉网农村财务信息网络平台、镇（办）农村财务代理中心现有的触摸屏和电子显示屏等电子公示设备，搭建群众监督平台，多渠道推进村级事务公开。 第二阶段统一要求，集中公开（6月中旬7月底） 1.统一公开要求。各镇（办）按县统一公开格式进行村务公开；做到内容真实、全面、易懂；公示期间，必须留取影像资料，以备省、市检查和群众监督。对群众有异议的，由镇（办）委托代理中心和村干部、村务监督委员会（村民主理财小组）做好核实、解释工作，及时调整补充公示资料和有关档案资料。 2.公开公示资金资产资源状况（6月15日前）。以2021年全市农村集体“三资”清产核资结果为基础，根据资金资产资源账务登记情况合理合法变动（公示数据截至今年5月底），镇（办）三农服务中心（“三资”委托代理中心）指导各村制作资金资产资源公开榜，并协助办事处到村张贴公开榜，同时留取影像资料。 3.公开公示群众关注的征地补偿等重大事项（6月30日前）。对村“两委”任职以来，农民群众密切关注的村级财务事项，应当按规定逐项逐笔公开，如村干部报酬、集体土地征占补偿及分配、集体资产资源及工程建设招投标、“一事一议”筹资筹劳及使用、财政补助及社会捐助资金使用等，让群众明白集体资金来源及使用、资产承包租赁、资源开发利用的过程及现状。 4.公开公示财务收支、债权债务情况（7月15日前）。在村务监督委员会（村民主理财小组）集体审核前提下，镇（办）三农服务中心（“三资”委托代理中心）完成对各村上半年的财务收支核算，统一制作2021年1至6月份的财务收支情况及截至6月30日的债权债务状况公开榜，并协助办事处到村张贴公开榜，向群众公示，同时留取影像资料。 5.加强督导检查（7月中下旬）。公示过程中，县将适时派出督导检查组，进行督导检查。7月中旬，市里也将组织一次专项检查，对检查中发现的问题，既要认真组织整改，又要严肃追究相关人员的责任。 6.集中化解矛盾纠纷（8月底前）。对于公示期间暴露出来的突出问题及长期以来群众反映强烈、矛盾集中、久访不决的农村财务管理方面的难点问题及难点村，实行领导包案制、挂包责任制，逐一整改到位。 第三阶段强化督查，建章立制（10月10日前） 1.健全完善财务公开制度。镇（办）要充分发挥村务监督委员会（村民主理财小组）民主理财、民主监督的作用，建立健全财务公开定期巡查、档案管理制度，对财务公开的内容、方式、责任追究等作出统一规定，确保全公开、常公开、及时公开。 2.建立审计监督机制。加强各镇（办）代理中心业务指导，镇（办）及时开展定期、不定期审计及专项审计，实现对村集体经济活动的有效监督。特别是下半年，要配合村“两委”换届选举工作，重点做好村干部任期及离任经济责任审计。审计结果要进行及时公开，接受群众监督，为村干部评价、任用提供依据，为顺利推进村“两委”换届工作创造条件。 3.强化“三资”委托代理服务机制。进一步落实全省推行农村集体“三资”委托代理服务工作的意见，所有涉农镇（办）要进一步健全完善农村集体“三资”委托代理服务中心，切实做到有人员、有场所、有设备、有制度、有经费、有平台，通过规范委托代理服务制度，规范村集体经济行为，维护农村集体和农民群众合法权益、促进基层党风廉政建设、保障农村改革顺利发展。 4.发挥典型示范作用。各镇（办）要选择部分财务管理规范、民主监督到位的典型村，认真总结提炼其好经验、好做法，充分利用广播、电视、报纸、网络等多种方式予以推广，以点带面，示范引领村级财务管理工作。 5、搞好检查验收。专项整治工作结束以后，各级进行全面总结。县将对各镇（办）专项整治工作进行检查验收。市也将进行抽查。对工作成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不彻底、走过场、问题依然突出的，责令限期整改；问题严重的，追究有关人员的责任。 第 24 页 共 24 页