2021年农业局年度农业生产工作重点.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。2021年农业局年度农业生产工作重点 2021年是全面深化改革的关键之年、“十二五”规划收官和“十三五”规划谋划之年，也是基本实现农业现代化目标的冲刺之年。在当前农业生产成本上升、补贴效应缩减的新形势下；今年我市农业工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，深入实施市委、市政府“六个加快”和“双驱动、四治理”战略部署，以发展高效生态现代农业为主线，以创建国家现代农业示范区为载体，以深化农业农村改革为动力，稳定粮食等主要农产品生产，深化农业“两区”建设，创新农业经营机制，加快农业科技进步，转变农业发展方式，推进农业生态化、信息化发展，促进农业持续增效、农民持续增收，使我市现代农业建设持续走在全省前列。 总体目标是。种植业增加值增长3%左右，畜牧业增加值保持稳定，粮食播种面积稳定在210万亩、总产量80万吨，肉类总产量保持在15万吨以上，蔬菜播种面积稳定在150万亩左右，农业综合生产能力稳步提升，基本实现农业现代化。 为了实现上述目标，全年重点要抓好以下几方面工作。 （一）以保障粮食安全为重点，全力抓好主要农产品生产 一是稳定发展粮食生产。围绕“稳面积、攻单产、增总产、优品质”的目标，完善粮食生产责任制，研究落实粮食扩面措施，鼓励开展农田季节性流转和委托经营，在稳定晚稻生产的基础上努力扩大早稻和春季旱粮种植。大规模推进粮食高产创建活动，深入开展超级稻百亩方千公斤攻关行动，实施农业部粮食高产万亩片建设和粮食“双千”工程，粮食“双千”面积扩大到15万亩左右，开展连作晚稻超高产示范，建立亩产超800公斤的示范方，努力实现粮食平衡高产。确保完成粮食210万亩种植面积、80万吨总产量的目标。 二是推进生态畜牧业发展。大力发展畜牧业规模化、标准化、生态化发展，加快推进养殖场设施化改造，推广应用清洁生产技术，大力实施生猪“120”工程（即1头母猪年产肉2吨，养殖过程对环境零污染），全面完成畜禽养殖污染治理。全年创建生猪养殖示范场10个以上，改造提升标准化规模养殖场200家，完成500个50头以上规模猪场整治，落实生态消纳地38万亩以上，100头以上规模猪场全部实现排泄物种养对接。同时，加强重大动物疫病防控工作，坚持免疫为主的综合防控措施，全面建成病死动物无害化处理体系。2021年全市肉类自给率保持在40%以上，生猪出栏在135万头以上（不包括市外基地）。 三是提升蔬菜生产水平。深入实施蔬菜产业发展规划，大力建设保障型菜篮子基地和蔬菜标准园，发展生产设施和育秧中心，提升蔬菜设施化生产水平，增强蔬菜应急保障能力。积极开展“粮-菜（经）”结合等高效农作制度研究和推广，以“万元地”为重点，建设一批生态高效示范基地。全市蔬菜种植面积稳定在150万亩左右，“万元地”面积达到30万亩以上。 （二）以深化农业“两区”建设为重点，着力提升农业基础设施水平 一是深入推进粮食生产功能区建设。继续抓好农业部门承担的10个粮食生产功能区标准化建设项目，加强项目督查，确保建设质量和工作进度，及时做好完工项目的验收工作，配合市农业综合开发办公室做好其它项目的技术指导工作。认真总结“十二五”期间粮功区标准化建设经验，谋划启动县级粮功区标准化建设试点，为“十三五”深入推进粮功区建设作好准备。全年计划新建粮功区10万亩，全面完成市级45万亩功能区标准化建设任务。 二是全面完成现代农业园区建设任务。加强在建项目的质量和进度督查，及时对完工项目进行验收。按照“统筹布局、以县为主”的原则，改革园区项目审批及验收办法，新实施项目的申报、立项、批复、验收等工作全部由县里负责，市里改抓项目数量分配和建设管理的检查考核工作。全年计划新开工建设主导产业示范区10个左右、特色农业精品园项目30个左右。同时，积极开展省级现代农业园区创建和“十三五”时期现代农业产业发展调研，进一步细化都市农业圈的产业布局和功能定位。 三是加强耕地质量建设和管理。建立完善耕地质量资源管理信息系统，对全市耕地质量现状和占补情况实行动态化、矢量化管理。继续实施标准农田地力提升工程，做好全市1.2万亩试点农田的基础设施配套完善，建立农田质量检测与监测体系，建立健全建设与管护机制，完成2021年的5万亩地力提升项目验收。广泛推广测土配方施肥、秸秆还田、免耕直播和生物防虫、防虫网、无土栽培等精细化耕作技术，扩大有机肥应用，做到良种、良法配套，稳步提高生产水平。全年实施测土配方施肥300万亩次，应用有机肥面积40万亩。实施农作物病虫害统防统治面积40万亩。 四是深入推进农业保险工作。进一步健全农险协调组织，理顺工作职责，构建良好运管机制，制定农险实务操作细则，规范操作行为。加强对差异化财政保费补贴政策研究，提出更加科学合理方案，优化农业保险财政扶持政策。进一步补充完善险种条款，构建多层次农险产品体系。协同保监、财政等部门加强对农险业务和财政补贴资金的监管，严防各种违规违纪现象发生。 （三）以发展现代种业为重点，进一步提升农业科技支撑能力 一是大力发展现代种业。建立以企业为主体的育种创新体系，做大做强育繁推一体化种子企业，加快推进种畜禽育种平台建设，全年要增加“甬优系列”杂交稻制种面积5000亩，年生产杂交稻种子达到300万公斤以上。加强种质资源保护，建立xx市地方农作物种质资源保护圃与新品种引进展示中心，加强种质基因资源的有效保护和有序开发利用。 二是积极推广新型农作制度。充分发挥基层农业公共服务中心作用，积极组建产业创新与推广服务团队，建设农业科技服务平台，进一步健全农技推广体系。以主要农事季节为重点，组织开展各类科技下乡服务活动，加强新品种、新技术的推广应用，全年要引进新品种200个左右，推广应用经济作物“万元地”高效生产技术30万亩，全市主导品种和主推技术到位率达到96%。 三是深入推进农业信息化建设。加强信息技术在农业领域的运用，推进农业基础设施、装备与信息化的深度融合，大力发展“智慧农业”，组织实施一批农业物联网示范示点，不断深化畜牧管理、农资监管、农技服务、农产品安全追溯等系统的开发应用，充分利用淘宝网等电商平台，大力发展农产品电子商务，不断提高农业生产管理和农产品销售的信息化水平。到2021年，农业信息化服务面应达到80%以上。 （四）以培育新型经营主体为重点，加快构建新型农业经营体系 一是提高土地流转比例。按照“扩大总量、整合存量、提高质量”的要求，贯彻落实好市政府关于进一步加快农村土地流转，促进农业转型升级的指导意见，进一步完善农村土地承包制度，健全县、镇、村三级土地流转服务组织，以发展委托流转和土地股份合作制为主要形式，加快推进整村、整组连片集中流转。加快农村产权交易市场建设试点，鼓励流转土地纳入农村产权交易市场交易，推动农村土地流转交易更加规范。健全农村土地承包经营纠纷仲裁机构，规范土地承包经营权流转行为，开展土地经营权抵押担保，稳步推进土地流转和适度规模经营。全市土地流转率达到67%以上。 二是提升新型主体素质。优化农业龙头企业技改政策，引导发展“订单”农业和契约基地，强化与农民的利益联结，推进农产品产销对接，拓宽农产品营销渠道。实施农民专业合作社提质工程，推进合作社信用体系建设，加大政策扶持力度，提高合作社发展水平。培育发展家庭农场，继续开展示范创建活动，促进家庭农场数量和质量同步提升。积极推进农业全产业链建设，探索主体间的专业化合作模式，构建以“产业市场化、经营规模化、主体法人化、生产标准化、服务社会化”为核心的新型农业经营体系。大力培育新型职业农民，落实市政府关于鼓励大学生在农业生产领域就业创业的政策，加强宣传和引导，使大学生“留得住、干得好”，成为现代农业建设的技术人才和新型农民。全年要新增市级农业龙头企业10家、示范性家庭农场40家、示范性农民合作社6家；引进大学生300名以上，创建2个全国新型职业农民培育示xx县、1个省级新型职业农民培育示xx县，开展实用技术培训5万人次以上。 三是健全社会化服务体系。在稳定和发展农业公益性服务机构的基础上，鼓励发展主体多元、形式多样、竞争充分的经营性服务组织，通过政府购买服务等方式，支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。发挥农民合作社、农业企业在农业服务上的重要作用，大力推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服务范围。 四是推进农业全产业链发展。加强调查研究，制定出台鼓励农业全产业链发展的政策措施，推动农业生产基地与龙头企业的有效对接，提高农产品加工转化率。强化品牌推动战略，在每个主导产业重点打造1-2家领军企业，作为产业链核心主体，不断提高产业集聚度。全年争取申报1个年销售收入10亿元以上的省级示范农业全产业链，创建2个年销售收入5亿元以上的市级农业全产业链。 （五）以推广农业标准化生产为重点，不断提升农产品质量安全水平 一是推广标准化生产。围绕国家农业标准化示xx县建设，深入推进农业标准化示范乡镇创建，加强农业地方标准制修订和完善，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品基地建设，探索建立农产品放心基地，鼓励创建农产品品牌，促进品牌化经营。到2021年底，全市“三品一标”农产品产地面积达到200万亩，省市名牌农产品达到180个，“三品”认证农产品产量比重达到40%左右。 二是加强农产品质量安全监管。以创建国家和省级农产品质量安全监管县为抓手，深入开展农产品质量安全专项整治行动，强化农业“绿剑”系列专项执法，完善农资信用评价体系，扩大产地准出制度实施范围，健全农产品质量安全检测和监管队伍，改善农产品检测和监管的设施设备条件，不断提高农产品检测和监管能力。全年农产品抽检合格率总体保持在98%以上，其中省级以上抽检合格率达到100%。 三是做好畜禽屠宰监管工作。制定和完善全市畜禽屠宰专项规划，加强生猪和家禽定点屠宰厂设施设备改造提升，完善屠宰场管理、违禁药物监测、病死畜禽无害化处理等制度，确保屠宰场“瘦肉精”自检比例在3%以上，落实畜禽屠宰管理工作联席会议制度，组建畜禽屠宰联合执法稽查队伍，深入开展畜禽屠宰联合执法行动，严厉打击私屠滥宰违法行为。 （六）以深化农村股份制改革为重点，切实增强农业农村发展活力 一是全面推进和深化农村股份制改革。认真贯彻市政府关于全面推进村经济合作社股份合作制改革的指导意见，集中力量攻克重点村、难点村，加强技术指导和督查推进，确保股改任务全面完成。加强已完成改制股份合作社的深化完善工作，健全股份合作社内部管理，规范股权流转和收益分配。对符合条件的近郊村社，鼓励实行公司化改造或终止退出机制。 二是强化农村集体资产管理。严格落实“三资”管理各项制度，深入开展农村集体财务管理规范化建设，进一步完善村级财务公开，加强村级集体经济审计监督，规范村级会计代理制，加快村级财务计算机监管网络建设，强化民主管理和民主监督。全年要创建35个“三资”管理标准化服务中心和1个国家级“三资”管理规范化县。 三是加强农民负担监督。健全减负工作机制和农民负担监管体系，强化农民减负制度落实，加强对涉农乱收费的治理整顿。建立全方位监管网络，注重发挥农民负担监督员的作用，强化农民负担监测点建设，畅通农民负担信访举报渠道，推进阳光监督，构建农民减负长效机制。 （七）以推进农业依法行政为重点，切实增强干部队伍素质 一是加强机关法制建设。深入贯彻十八届四中全会决定，加强行政规范性文件的制定和管理，完善农业法规规章配套制度，健全农业执法协调协作和信息共享机制，建立法律顾问制度，推进农业综合执法，加强农业普法宣传。围绕新一轮市级文明机关创建，加强机关作风效能建设，加大机关内部作风建设的明查暗访和通报，严格执行正风肃纪各项规定，树立农业部门文明机关的好形象。 二是加强干部能力建设。以提高科学判断形势、解决突出问题、应对突发事件、推动执行落实的“四种能力”为落脚点，进一步健全和完善制度建设，提高干部的法治思维，推进依法行政、依法治农；认真开展调查研究，掌握农业农村发展中出现的矛盾和问题；加强内部管理，建立健全依法决策机制，深化行政审批制度改革，推行政务公开和电子政务，提高办事效率。 三是加强反腐倡廉建设。认真贯彻落实市农业局建立健全惩治和预防腐败体系2021-2021年实施细则，坚定不移地贯彻标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，全面执行党员干部廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，提高党员自觉接受监督、主动接受监督的意识。同时，完善廉政监督机制，健全重大事项科学民主决策、资金项目、人事安排、审批许可等制度，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化，提高党员干部拒腐防变能力，保障各项事业顺利开展。 第 9 页 共 9 页