下岗职工再就业的障碍因素及其对策（二）.doc

下岗职工再就业的障碍因素及其对策 下岗职工再就业的难点与对策 【摘要】 职工下岗、失业问题是一个困扰我国经济发展的严重问题，毋庸讳言，失业问题能否较好解决，关系到改革能否深化，经济能否发展，社会能否稳定。因此，要解决失业这个跨世纪的难题，必须实施再就业工程，本文正是从这一前提出发，分析了下岗职工失业的原因和再就业的难点问题，并针对这些问题给出相应的建议和对策，从而解决再就业难这个长期难以改善的问题。 【关键词】 下岗职工再就业问题对策 一、失业的定义及失业的原因分析 失业，就是具有劳动能力的劳动者在一定时间内未从事工作或失去工作的情况。就其本质来说，就是作为生产要素的劳动力与生产资料处于分离状态和不能得到有效的结合。劳动力与生产资料处于分离状态，是所谓显性失业或公开失业，也就是劳动者完全处于闲置状态，即劳动者零工时零收入。 1、对失业问题的重新认识 我国目前生产力发展水平低，且不平衡，由于受经济发展水平的影响，所有经济部门愿意并能雇佣的劳动力总量有限，加之我国人口的压力，劳动力的供需矛盾不可避免。 2、失业的原因分析 传统的就业制度不合理。在计划经济体制下，企业没有用工自主权，就业就一包到底，甚至还要负责子女就业。以及历史遗留下来的观念也无时无刻的影响着一部分就业人员。劳动力供给量大，农村剩余劳动力的转移也给诚实就业带来冲击和压力，结果劳动力的供需矛盾不可避免。另外由于我国劳动力素质低，社会需求不同结构的劳动力，特别是需要更多的高素质人才。这一矛盾的产生必然造成失业。事业作为一种经济社会现象是生产力发展到一定历史阶段的必然产物，与社会制度无关，只不过在不同的社会制度下、不同的国家以及一个国家历史时期有着不同的表现而已。 3、社会保障制度不完善 在社会保障制度不完善的情况下，企业无法把富余人员推向社会，致使闲置劳动力滞留在企业中，形成隐性失业。我国劳动力总量长期供大于求，是我国失1 业存在的根本原因。 4、城镇劳动力的快速增长和农村剩余劳动力的转移 据统计，全国每年城镇新增加的劳动力约80%万人。同时，由于农村劳动生产率的提高和农村商品化的发展，必然推动大量剩余劳动力向城市转移。 5、国有企业经营不景 众所周知，我国相当多的国有企业经营管理水平差，在激烈的市场竞争中处于劣势。近年来，国有企业亏损严重，国家和地方政府不得不付出巨额财政补贴，考“输血”来维持局面，保护现有的经济格局，保持这些不景气企业的生存。 6、科技进步和社会发展的结果 “落后就要挨打”这是一个从古至今不变的道理，改革创新，技术进步是对我们企业的基本要求。所以在社会主义市场经济条件下，机器代替了大量劳动力，使就业岗位减少，没有优势的员工就会下岗，失业增加就不可避免。 二、下岗、失业职工再就业的难点 1、社会保证制度不健全，成为下岗职工瞻前顾后的体制性包袱目前，下岗职工有50%70%的是可以自己找到就业门路或适当劳动岗位的，阻碍他们再就业的原因并非“观念”，而是与体制身份相连的退休，医疗保险制度等。这些保障制度的不健全，使人们无法看到自己未来的保障，成为下岗职工瞻前顾后的体制性包袱。 2、经费投入不足，再就业服务体系发展滞后。 由于财政压力和社会成本过大，严重缺乏资金建立再就业服务体系，经费投入不足，使得再就业服务系统发展滞后，失业人员无法在一个公平交易的情况下选择就业，也得不到充分值得信任的就业信息，致使再就业难上加难。 三、对解决下岗职工失业问题与再就业问题的建议和对策 （一）对解决失业问题与再就业问题的几点建议 下岗失业是所有企业面临的普遍性问题。解决问题的根本途径就是要大力实施再就业工程，要解决我国国有企业职工的失业与再就业问题，实施再就业工程，就必须依赖政府、企业、劳动者及社会各方面的共同努力。 1、充分发挥政府再就业工程中的宏观决策者职能。 2、鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员。 3、加强宏观调控的措施积极完善和落实促进再就业的扶持政策 4、企业应继续推行优化资本结构的改革，通过资产重组，技术改进、新产品开发与推广，提高劳动生产率，促进经济的增长，这是增加就 业的根本途径。 5、大力发展教育和培训，尤其是发展职业技术教育，提高劳动者 的科学文化素质和职业技术水平。 6、加大经济调整力度，增加就业岗位 四、治理失业问题的政策措施 （一）加强宣传教育、转变择业观念，是治理失业问题的思想基础。 治理失业问题首先要转变就业人员的思想问题，改变就业观，长期计划经济体制下形成的择业观，严重影响了失业问题的解决。加强宣传教育，通过各种宣传方式，帮助改变失业人员就业观，面对现实，提高思想认识，这是治理失业问题的思想基础。 （二）失业职工应树立正确的就业观念 认清市场竞争优胜劣汰严峻形势，改变就业观念，投身市场竞争。实现再就业不是要退回到政府统包统配的旧就业体制，而是要通过市场来实现就业。劳动者应该确立岗位靠竞争，收入凭贡献，以贡献求地位、以能力求生存，以素质求发展的观念，实现再就业主动权在自己手中。要认识到，在市场经济条件下，必须不断地增加自己的人力资本的投资，不断更新技能以适应市场需求，才能在竞争中立于不败之地。 （三）全社会也应该多方面关心失业职工再就业和他们的基本生活保障，建立“再就业服务中心”。 通过“再就业服务中心”吸纳下岗职工，负责管理，提供技术培训、职业培训和学历培训，努力提高职工各方面的素质，帮助职工实现再就业。此外，针对社会舆论和一些用人单位对失业职工的偏见。在全社会范围内开展正确的择业观和价值观的教育，从而消除社会对失业职工的各种偏见和歧视，将失业职工作为宝贵的劳动力资源给予珍惜和保护，并加以利用，为社会的再就业工程创造条件。 （四）加强劳动力市场建设，完善就业服务体系。 就业是民生之本、是安国之道。做好促进再就业工作，帮助下岗职工解决生活困难、是暖人心、稳人心、得人心的民心工程，是深受人民群众欢迎的德政之举。总之，能否有效的解下岗职工再就业问题，使得他们都能够过上体面的生活，不仅事关中国的社会稳定和国家的长治久安，而且也关系到中国社会主义市场经济能否实现长期高效有序的发展。因此，从政策和制度上再就业难题，才能维护社会的稳定，促进社会的发展。 【参考文献】 1、中国失业保障制度与再就业，郭松山著，上海财经大学出版社，2021.04 2、中国城镇就业难点与反失业政策研究，陈芳著，中国财政经济出版社，2021.03 3、永不失业，水木周平著，春风文艺出版社，2021.05 4、中国式充分就业与适度失业率控制研究，史及伟、杜辉著，人民出版社，2021.11 第 6 页 共 6 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。