2022-脱贫攻坚春季攻势行动推进情况总结.doc

脱贫攻坚春季攻势行动推进情况总结 一、推进情况 （一）高度重视，及时部署。自省委、省政府下发2017年脱贫攻坚春季攻势行动令后，xxx州委、州政府和州脱贫攻坚指挥部高度重视，及时召开全州脱贫攻坚“春季攻势”行动宣传动员大会，对全州脱贫攻坚“春季攻势”行动进行了全面安排和部署。会议要求全州各级各部门要认真落实“春季攻势行动令”中各项工作要求，要以扣扣子、钉钉子、担担子的精神，集中精力、集中火力、聚焦重点，逐一落实脱贫攻坚春季攻势行动令任务。州委、州政府下发了xxx州脱贫攻坚四号令，州脱贫攻坚指挥部制定下发了2017年xxx州脱贫攻坚精准识别再回头工作方案、关于在脱贫攻坚“春季攻势”中充分发挥第一书记、同步小康驻村干部等“五人小组”作用的通知、关于印发的通知。根据州脱贫攻坚指挥部的统一部署，州扶贫办制定下发了全州扶贫系统开展2017年脱贫攻坚春季攻势行动方案，对全州扶贫系统脱贫攻坚春季攻势行动各项工作作了具体的安排。 （二）突出重点，及时行动。 1.大回访。结合xxx实际，州脱贫攻坚指挥部制定下发了2017年xxx州脱贫攻坚精准识别再回头工作方案，对精准识别再回访工作做了全面详实的安排部署。通过集中精力、集中火力，组织全州包户领导干部对建档立卡贫困户和2016年脱贫的农户逐户进行大回访，进一步核实基本情况，有效解决当前脱贫攻坚中存在的突出问题，做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准，切实增强群众获得感，全面推进我州大扶贫战略行动。回访对象为全州国家扶贫开发建档立卡信息系统中一般贫困户、2016年脱贫户、2016年“出列”村和“摘帽”乡镇。其中，建档立卡一般贫困户35371户、150618人，2016年脱贫户26724户、101627人，2016年按国家标准退出的贫困村120个，2016年按省定标准“减贫摘帽”贫困乡镇3个。同时，还开展了对2016年第一批搬迁入住人员的大回访。认真核实“以岗定搬、以产定搬、城镇化集中安置”等工作要求的落实情况，全面落实搬前“五环节”、搬后“五个三”等配套保障政策。开展了对五人小组、帮扶责任干部工作开展情况的大回访。开展了对2016年教育扶贫扶助对象的回访，纠正“保人不保户”带来的教育扶贫及其他扶贫政策落实不到位的错误做法。坚决制止教育扶贫对象在“两助三免（补）”、“两助一免”政策兑现上“先交后返”的做法，切实把省委“1+10”、州委“1+14”扶贫惠农政策落到实处。加强动态管理。突出问题导向，对建档立卡的错、漏、缺户要纠错、补漏、完善，进一步核实基本情况、明确扶贫路径、选准帮扶措施、实行动态管理。对动态管理中需要纳入建档立卡的农户，要按照识别和退出的有关程序规定执行。同时，在省办系统信息平台中录入和适时管理，待国办系统开窗后，适时补充录入国办系统；对已退出贫困人口实行另类另册痕迹管理。目前，州、县、乡三级正在按照大回访相关要求进村入户开展工作。 2.大落实。一是落实项目资金。州扶贫办下达了关于对全州财政专项扶贫资金管理使用问题自查整改工作开展情况进行督促检查的通知，组成三个督查组分赴各县（市、XX县区），对2015-2016年财政专项扶贫发展资金项目实施和资金使用管理的整改情况开展督促检查，并督导各县（市）、义龙XX县区抓好财政专项扶贫资金的使用。为扎实做好2017年全州减贫目标任务的资金保障工作，确保2017年各项扶贫资金项目早筹划、早开局、早实施，州扶贫办与州财政局联合下发关于积极响应脱贫攻坚“春季攻势”动员令认真抓好扶贫资金管理使用相关工作通知。目前，各县（市、XX县区）对2017年第一批财政专项扶贫资金共规划到村项目986个，总投资34943万元，惠及1.58万户6.7万人贫困人口。目前，已开工建设323个。二是落实年度计划。围绕省扶贫办下达我州的2017年度脱贫目标任务征求意见稿，及时与各县（市、XX县区）扶贫部门联系，结合实际上报年度脱贫计划。 3.大宣传。围绕政策户户见面，以脱贫攻坚政策措施、做法成效、经研举措、先进典型为主要内容，聚焦脱贫攻坚“1+14”行动计划，做好脱贫攻坚宣传工作，努力营造脱贫攻坚良好氛围。着力构建协调互动、上下联动、正面引导、突出重点的宣传工作新局面，做到“电视有画面、广播有声音、报刊有文章、手机和两微一端有信息”，继续在全国、全省唱响xxx脱贫攻坚好声音，讲述脱贫攻坚好故事，凝聚脱贫攻坚正能量，树立xxx脱贫攻坚好形象。积极配合组织部门，利用党校、行政学院开展县乡村干部培训。同时，按照政策宣传家喻户晓全覆盖的要求，认真组织群众开展分级分类培训。打通政策落实“最后一公里”，推进政策含金量转化为群众的获得感。 为贯彻落实省委、省政府2017年脱贫攻坚“春季攻势”行动令及州委、州政府脱贫攻坚战区四号令要求，积极鼓励党（团）员、驻村第一书记、志愿者深入基层一线与群众共商，把州委、州政府“一池三包”有关政策宣传到基层，为基层贫困群众了解用好用足政策搭建“四方五共”平台；通过群众喜闻乐见的形式，解决群众在生活工作学习方面遇到的实际困难，为贫困群众提供精准有效服务，调动贫困群众内生动力。目前xxx州脱贫攻坚指挥部正在积极组织开展脱贫攻坚“十送”（送政策、送岗位、送培训、送课堂、送服务、送健康、送电脑、送演出、送图书、送法律）活动，扶贫系统重点开展“送政策”活动，主要内容为XX省扶贫开发领导小组办公室监制的XX省脱贫攻坚政策汇编（精要版），让其覆盖到所有参与脱贫攻坚的广大干部职工和贫困群众。 （三）强化督查，及时反馈。根据省委、省政府2017年脱贫攻坚春季攻势行动令和州委、州政府xxx州脱贫攻坚四号令，州脱贫攻坚指挥部下发了贯彻落实脱贫攻坚春季攻势行动令和“四号令”情况明察暗访专项督查方案，组建了明察暗访督查组对全州各县（市、XX县区），州直单位开展脱贫攻坚春季攻势行动工作进行了专项督查。同时，全州各县（市、XX县区）分别采取了电话抽查、交叉督查等方式对驻村干部、五人小组进村入户情况开展了督查。通过督查，进一步加强了驻村干部、五人小组的跟踪问效和动态管理。同时，对督查出的问题进行了及时反馈并要求限时整改，确保“脱贫攻坚春季攻势行动”各项工作顺利推进。 二、下步工作 （一）正视差距 过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，特别是在省扶贫办的大力支持和悉心指导下，xxx州深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于扶贫开发工作的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于落实大扶贫战略行动的一系列决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫总要求，明晰工作思路，明确目标任务，采取有效措施，狠抓工作落实，脱贫攻坚顺利实现良好开局。大扶贫战略行动监测评价结果在全省8个市（州）中综合排位第一；贫困发生率、贫困村发生率下降幅度两个指标，在全省增比进位考核中均排第四位；共实现3个贫困乡镇“摘帽”，120个贫困村出列， 10.01万贫困人口脱贫，全面完成了省下达的脱贫目标任务，为2020年与全省全国同步实现小康社会奠定了坚实基础。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，脱贫攻坚工作仍然有不少困难和问题亟待解决。一是贫困人口多、贫困面大、贫困程度深的现状依然严峻。多年来，经全州上下齐心协力、群策群力，贫困人口脱贫效果较好，但目前我们还是全省贫困人口较多的地区，脱贫任务最为繁重。二是贫困群众就业增收难度大。在当前整体经济形势下行和农产品价格处于低位的形势下，以务农和务工为基本收入来源的贫困群众，增收渠道窄、脱贫难度大。龙头企业和经济合作组织带动贫困户增收的机制尚未有效形成，贫困群众持续增收还不稳定。三是扶贫精准度有待提高。建档立卡工作有待进一步完善，一定程度上还存在内容不很规范、信息不很完整、更新不够及时等。四是项目资金管理使用有待加强。扶贫项目前期工作相对滞后，项目谋划和储备相对不足，项目实施进度和资金使用效益不够理想。五是部分贫困户内生动力不足。随着扶贫政策的含金量越来越高，在一些贫困户中出现了争戴“贫困帽”的倾向和“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的等靠要思想。六是存在脱贫成效“认账”难题。在各级的明察暗访中，均发现各级党委、政府如果是“一厢情愿”地扶贫，即使工作再努力，付出再多的艰辛和努力，也不一定得到群众的认可，简言之，部分群众“不认账”。大致体现在“三难”：认识有差距，决策认同难；参与有障碍，工作配合难；机制有欠缺，成效认账难。针对上述问题，在下步工作中，我州将高度重视，切实加强整改，确保脱贫攻坚顺利推进。 （二）突出重点 1.配合推进易地搬迁扶贫。配合相关部门坚持以稳促搬、以产带迁、先产后迁原则，通过搬心、搬神、搬产、搬家，做到“七个搬出”，稳妥、有力、有序推进易地扶贫搬迁，努力实现搬得出、稳得住、能发展、生活好目标。以“脱贫攻坚.五个绿色”小镇建设为载体，实行城镇化搬迁，以搬迁县城为主，重点集镇为辅。按照搬迁前把握好“五个环节”和搬迁后落实“五个三”配套保障的工作要求，积极探索实践，采取自上而下与自下而上相结合，坚持自下而上为主，自上而下为辅，不断完善易地扶贫搬迁安置点工作机制。 2.全力推进发展产业扶贫。一是指导县（市、XX县区）抓好“三变”工作。围绕“草地生态畜牧业、生猪养殖、家禽养殖、中药材、蔬菜、食用菌、长毛兔”等特色优势产业，将财政专项扶贫资金量化为股金，主要支持与贫困农户利益联结机制健全的扶贫企业、村集体、农民专业合作社、种养殖大户等。创新工作思路，围绕县级资金统筹整合使用方案和精准扶贫精准脱贫的要求，督促、指导各县（市、XX县区）建立1个以上的“三变”示范点，切实提高扶贫资金使用的精准性、实效性。二是突出抓好产业扶贫提质创新。以全省脱贫攻坚春季攻势为契机，围绕开拓市场、选准产业、创新组织模式、强化配套服务、用好资金五个方面查找薄弱环节，认真研究破解制约贫困地区产业发展难题。根据资源禀赋，指导每个贫困县确定1-2个扶贫产业，围绕餐桌需求，紧盯生产、加工、研发、推广、销售等环节，加快形成数量充足、质量优良的特色优质农产品供给体系，全力培育农业农村发展新动能。 3.努力推进财政金融创新扶贫。一是用好用活财政扶贫资金。坚持资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走的原则，按照“33112”的比例分配和用好财政专项扶贫资金。鼓励各地根据资源禀赋选择经济发展业态，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，促进区域经济与到村到户融合发展。二是积极争取脱贫攻坚基金。不断加大和拓展“xxx州浦发石漠化片区扶贫投资发展基金”的投入力度和覆盖面，争取将更多的扶贫项目纳入基金支持范围。积极向省争取“3000亿脱贫攻坚基金”的支持，在公路交通、扶贫产业、农村公共服务、极贫乡（镇）脱贫攻坚和农村饮水安全工程等领域规划出好的项目，确保基金优先投放。三是加强扶贫资金的使用和监管。严格按照目标、任务、资金和权责“四到县”要求，全面贯彻项目审批权下放到县制度，落实“谁审批、谁负责”制度，督促县（市、XX县区）抓好项目申报、审批工作，做好资金和项目衔接，全面规范扶贫项目工作流程，严格执行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账”的工作机制；强化项目资金监管责任，上下半年各开展一次项目资金全面监督检查。认真解决资金沉淀问题，加强扶贫资金行业监管、审计监督，发挥“民生特派”监督作用，集中开展清理结转结余扶贫资金督导落实专项行动。深入开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作，重点解决扶贫资金到位慢、使用慢、效益低的问题。 4.大力推进社会力量扶贫。一是深化与XX市的扶贫协作工作。按照“政府引导、市场运作、优势互补、合作共赢”的原则，进一步探索途径、搭建平台，大力推动两地投资合作、进口商品展销合作、特色农产品销售合作、现代商业合作等等经济全面合作，在园区建设、产业发展、旅游发展、易地扶贫搬迁、教育脱贫等方面规划和实施好对口帮扶项目，确保帮扶资金发挥出应有的效应。二是深化定点帮扶工作。完善中直机关、省直单位帮扶机制，实现驻州企业、州属国有企业、高等院校对口帮扶贫困县全覆盖。建立健全交流和XX省大扶贫条例为核心的“1+4”政策平台，深化与中直定点帮扶单位的联系与合作，推进中央定点帮扶单位的政策、资金、项目、试点工作等精准地向贫困村和贫困人口倾斜。三是深化企业帮扶。推进“百企帮百村”精准扶贫行动提质增效。积极促进结对帮扶企业的健康发展，让参与帮扶的民营企业应享尽享当地支持发展的政策措施。以实现政府、企业、贫困群众“三赢”为目标，引导企业与贫困县、贫困乡镇、贫困村在资源开发、产业发展、基础设施建设、社会事业提质等方面开展合作。 5.着力推进极贫乡镇扶贫。认真贯彻全省极贫乡镇定点包干脱贫攻坚启动部署会议精神，准确把握全省极贫乡镇定点包干脱贫攻坚工作要求，按照州脱贫攻坚指挥部的安排部署，积极配合省、州相关部门，压紧压实脱贫攻坚任务和责任，制定年度时间表、路线图、责任人、工作量，挂图作战、挂牌督办，确保极贫乡镇定点包干脱贫攻坚工作抓好、抓细、抓实，有序、有力、有效推进。立足极贫乡镇资源状况，因地制宜谋划脱贫产业，精准科学实施扶贫项目，加强项目资金监管，让贫困群众在扶贫项目中分享更多成果和红利。统筹好中央、省、州、对口帮扶城市及社会的帮扶资源，形成强大合力，同时充分发挥和调动基层干部群众的主动性、积极性，全力支持和引导贫困人员创业、就业，加快极贫乡镇经济社会发展，增强内生动力，确保极贫乡镇年度脱贫计划如期完成。 在抓好上述重点工作的同时，积极配合行业主管部门，按照州脱贫攻坚指挥部的统一安排部署，切实抓好基础设施建设扶贫、生态建设扶贫、教育医疗扶贫、电商扶贫等工作，确保我州脱贫攻坚各项工作协调推进。 6.积极抓好项目观摩筹备。当前重点是以易地搬迁扶贫和产业扶贫为主题，着力抓好四月下旬开展的全省脱贫攻坚项目建设现场观摩会有关工作。 （三）强化保障 1.加强统筹调度。一是加强统筹协调。不断健全州级抓协调、县（市、XX县区）具体落实的扶贫工作体制，坚持实行乡镇为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，尤其是压实基层干部脱贫攻坚责任，不断激发乡镇干部抓脱贫攻坚的主动性与能动性，督促县委书记、县长履行第一责任人职责，亲力亲为抓扶贫。积极配合和进一步督促各地区选好配强村“两委”班子，把村级党组织建成带领贫困群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。把扶贫成效作为重要标准，把扶贫开发工作实绩作为选用干部的重要依据。二是加强监测调度。认真贯彻执行国家和省关于贫困县、贫困乡镇约束退出机制，用好用活国家和省扶贫建档立卡信息系统，做好贫困县、贫困乡镇、贫困村和贫困人口统计监测。强化部门沟通协调意识，建立贫困人口基本信息数据共享机制，实现部门间数据共享、信息互通。将“精准”贯穿脱贫攻坚工作的始终，进一步完善建档立卡信息，严格落实动态管理，提高识别精准度，对国家和省考核指标进行统计、监测和调度。强化干部驻村、结对帮扶意识，明确职责任务，实行规范化管理，提高帮扶精准度。加强脱贫群众后续扶持，提高脱贫精准度，建立健全稳定脱贫长效机制。 2.注重业务指导。一是加强业务培训。在州脱贫攻坚指挥部的统一领导下，坚持把州、县、乡、村各级干部职工特别是扶贫系统干部脱贫攻坚业务能力培训摆在重要位置，根据全州脱贫攻坚行动的总体态势和需要，分领域、有计划、有针对性地开展州、县、乡、村干部培训，切实提升参与脱贫攻坚干部职工的业务能力和工作水平。二是加强业务指导。办领导班子成员分别联系各县（市、XX县区），定期对各县（市、XX县区）扶贫工作开展指导和督促，对发现的问题及时召开会议研究解决。与上级扶贫部门、宁波对口办保持密切的对接与联系，及时掌握与了解新的工作要求与动态，确保全州脱贫攻坚蹄疾步稳向前推进。 3.完善考核机制。严格落实贵州市县两级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法，健全脱贫攻坚工作督察问责机制，发挥督查巡查的倒逼作用，传导压力、压实责任、督促落实。加强不打招呼的明查暗访，实现脱贫成效通报、约谈常态化，层层传导压力，确保各级干部扶真贫、真扶贫、真脱贫。完善脱贫攻坚考核机制，建立健全我州扶贫资金绩效考评、交叉考核、第三方评估三支队伍，加强过程考核，形成常态化，以便在迎接国家及省的扶贫资金绩效考评、交叉考核、第三方评估中取得更好成绩。 4.强化督促检查。认真落实州委、州政府和州脱贫攻坚指挥部脱贫攻坚工督查巡查和问责制度，推进暗访抽查常态化、暗访力量多元化、问责处罚必然化，做到接报必查、有线索必查、凡查必严。围绕现阶段存在的倾向性问题和形式主义问题，制定工作计划，定期开展督查巡查工作。 5.加大宣传力度。加大脱贫攻坚宣传报道力度，全面宣传党中央、国务院，省委、省政府和州委、州政府脱贫攻坚决策部署、政策举措。拓宽宣传渠道，运用广播、电视、微信、微博等各类媒体广泛宣传国家、省、州脱贫攻坚相关政策。不断总结经验、挖掘典型、树立样板，推广好的经验做法。 6.解决认账难题。为切实解决脱贫攻坚过程中贫困群众“认识有差距，决策认同难；参与有障碍，工作配合难；机制有欠缺，成效认账难。”等脱贫攻坚成效“认账”难题，积极探索实践，通过共商共识，解决认同难题；通过共建共担，解决配合难题；通过“共享”流程，解决认账难题。实践证明，共商、共识、共建、共享、共担五共“共享”流程工作法是解决贫困群众在脱贫攻坚工作中决策认同、工作配合、成效认账难题归根结底是脱贫成效认账难题的有效方法路径。 内容总结（1）脱贫攻坚春季攻势行动推进情况总结 一、推进情况 （一）高度重视，及时部署（2）会议要求全州各级各部门要认真落实“春季攻势行动令”中各项工作要求，要以扣扣子、钉钉子、担担子的精神，集中精力、集中火力、聚焦重点，逐一落实脱贫攻坚春季攻势行动令任务