住建局年度建设工作总结（六）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。住建局年度建设工作总结 今年，全市住房和城乡建设管理系统以党十八大精神为指导，紧紧围绕我市“加快转型升级，建设幸福佛山”的目标和市委、市政府中心工作，认真履行职责，着力完成省、市下达的住建管理各项工作任务，积极创新工作方式，加强行业管理，突出服务民生，全面改善市容环境面貌，创建宜居城乡，有效提升佛山城市形象。 一、围绕目标夯实基础，全面推动城市管理工作上台阶 （一）夯实基础，以考促管，实现城市管理全面提升。今年，是我市城市管理工作全面推动、提升并取得实质性成效的一年。一年来，市、区城管委（办）全面部署，积极探索，推进城市管理体制机制建设，其中，禅城区初步建立了“区镇互动、部门联动”考评制度和网格化管理制度，闪现了城市管理中的亮点；南海区优化城市管理架构，深化完善城市管理各项制度，实现了城管功能发挥上的突破；顺德区充分以“美城行动”整合各种力量，健全城管机制，在扎实基础上实现了超越；高明区通过建立城市管理体制，强化整治手段，发挥联动机制，强力推动了城市管理的全面提升；三水区将城市管理与创文相结合，深化网格化管理，形成了整体推进的特点；佛山新城加强统筹协调，建立督办机制，突显了基础优势；市路桥公司健全分工协作、齐抓共管的工作机制，把目标分解定位，形成了有效应对举措。今年市城管办着力完善考评办法和手段，拓展考核的广度和深度，实现了城市管理考评全覆盖，全年共进行了41轮次暗检、4次明检、4次公众满意度测评，完成了12次月通报、4次季考核、1次年总评工作；其中，南海区取得了五区年度成绩第一的好成绩，佛山新城年度总评优秀。在考评促动下，各区各部门继续加大人力、物力、财力投入，增强城市管理人员力量，全面提升城市管理。 （二）提升系统，规范处置，数字城管系统处置能力不断提升。一是提升系统运行基础。通过重建系统的网络硬件支撑环境和更换工地底图，破除两大“技术瓶颈”，大幅提升系统性能；二是扩大覆盖地域，实现数字城管全市全覆盖；三是狠抓信息采集工作。配置专职信息采集员，问题发现机制牢固确立；四是提升问题处置效率和质量。快速处置各类案件，结案率始终保持在98%以上，案件总数和结案率实现了新的突破。 （三）强化指导，注重协调，全面加强城市管理行政执法工作。落实省住建厅开展查处违法图斑的工作要求，高度重视违法图斑查处工作；妥善处置违法搭建事件，圆满解决久拖不决的信访投诉案件。充分发挥指导、协调和监督各区开展城市管理行政执法工作职能，通过召开全市城管执法系统工作研讨会，督促各区局切实解决执法队伍中存在的“庸懒散奢”问题。组织协调各区局针对乱摆卖、乱拉挂等违法行为开展专项整治，圆满完成春运、迎春花市、行通济、清明、高考、佛山秋色巡游等活动保障。统筹开展局“创文”各相关工作，稳步推进执法宣教进校园，为创文宣传提供助力。 二、落实城市升级和五位一体整治，积极推进宜居城乡建设 （一）推进城市升级和五位一体整治工程。一是推进城市升级，提升城乡面貌。二是全面启动了城区沿街景观长效管理实施项目“五位一体”整治工作，完成编制佛山市城区沿街景观长效管理实施方案，建立实施了情况月报制度，制定考评标准，不定期进行现场督导，协调推进项目的实施。 （二）做好宜居城乡创建和名镇名村建设工作。一是牵头做好宜居城乡创建工作。完成了对各区20*年度创建宜居城乡工作绩效考评；编制印发了佛山市宜居城乡建设工作文件汇编（20*年）、佛山市宜居城乡创建工作图册。今年全市共有5个镇42个社区70个村庄获得佛山市市级“宜居城镇、宜居社区、宜居村庄”称号；有101个社区申报省级“广东省宜居社区”并全部通过省级评审；有3个城镇20个村庄申报“广东省宜居示范城镇和宜居示范村庄”，其中3个城镇和17个村庄通过评审；有6个项目申报“广东省宜居环境范例奖”，其中3个项目通过评审。今年年底，不包含正在公示阶段的，我市已有市级宜居城镇8个、宜居村庄110个、宜居（示范）社区158个，已有省级宜居示范城镇3个、省级宜居示范村庄26个。尤其是我市今年需要完成的省级宜居社区创建任务为73个以上，今年基本已完成了101个，为2021年前全市完成136个省级宜居社区创建任务打下良好的基础。二是指导名镇名村建设。对我市的“岭南名镇”建设示范点南庄镇、均安镇进行了调研和创建工作检查；牵头组织专家完成对禅城区南庄镇、南海区西樵镇和顺德区均安镇三个名镇示范点的申报工作；加强名镇建设督导力度；编制印发了佛山市村镇建设工作文件汇编（20*年）；完成美丽村庄申报和传统村落调查。 三、加快推进保障性住房建设，密切关注房地产市场走势 （一）完善保障性住房制度，加快建设和分配。按照省政府下达的今年住房保障工作目标任务和要求，我市及时进行部署、将任务落实分解到各区，各区根据最近几年保障房建设的经验，做到大部分项目都能提前安排并在上半年开工，因此建设总体进展比较顺利，到10月底，今年省下达我市的4350套公租房开工任务已超额完成，共计开工4647套，开工率107%。开展华侨农场危房改造1150户，完成850户。积极调动企业和社会力量参与公租房建设的积极性。突出保障户籍中等偏下收入住房困难家庭，不断扩大异地务工人员享受公租房比例，探索建设人才公寓，在分配上加强信息公开，抓住审核分配关键环节，做好保障房安置工作。 （二）加强房地产市场调控和监管，保持房地产市场平稳。一是继续执行住房限购政策，坚决遏制房价过快上涨。今年在新的“国五条”、“省五条”政策出台的背景下，经过认真分析研究，我市继续执行了原有的住房限购政策，严密监控房地产市场形势，部门之间，市、区之间及时分析反馈情况，组织市场检查和行业交流，在多方的共同努力下，圆满完成了我市预期的房地产市场调控目标。今年全市新建商品住房成交均价为8250.06元/平方米，与去年全年均价7634.95元/平方米相比，同比增幅为8.06%，低于我市同期gdp增涨水平。我市房地产市场总体形势平稳，量升价稳，既有力地支持了佛山的经济增长，也基本满足了广大购房者的刚性需求和改善型需求。二是做好房地产行业诚信管理，开展房地产调控督察和市场专项检查，禅城、南海、高明、三水区123个楼盘接受了检查；开展房地产中介市场专项检查，抽查项目共31个。三是研究商品房在建工程抵押工作，相应修改指导意见，帮助企业解决资金困难。四是修订佛山市物业管理办法（试行），结合法律法规和我市实际情况，经过调研，组织专家多次论证，对试行了两年的佛山市物业管理办法（试行）进行了修订，解决了几个“老大难”问题。五是加强物业管理检查，及时处理投诉。今年我局检查物业管理小区102个，处理物业管理方面信访和投诉案件16件，化解社会矛盾，建设和谐社区。 （三）推进佛山市房地产市场信息系统上线，做好房产管理各项工作。一是继续推进佛山市房地产市场信息系统实施。继20*年在三水区上线运行后，今年7月15日在南海区正式上线，目前两区运行平稳。二是规范房屋登记管理。联合各区及市国资委进一步梳理历史遗留问题，形成解决方案报市政府；集体土地上房屋办证有关问题进行了专题研究；做好与市中级人民法院关于推行电子送达执行法律文书的工作；帮助三水、高明区做好房地产交易与登记规范化管理单位的申报工作；举办房屋登记测绘业务培训，推动房屋登记规范管理工作开展。三是完善房屋征收监管，做好已发出拆迁许可项目的监管工作，并积极协调处理拆迁项目遗留问题。接受住建部和住建厅关于国有土地上房屋征收和补偿信息公开以及征收（拆迁）信访工作的检查，得到高度评价；四是对各区的房屋登记、房产档案查询、房地产信息系统建设和国有土地上房屋征收工作等开展专项检查，并提出整改建议。五是专项工作专题研究。联合广州大学房地产研究所，编制佛山市住房建设规划（2021-2021）；经专题研究和征求意见，形成关于解决我市农户建房问题指导意见，以妥善解决我市农户建房中遇到的宅基地分配不均、宅基地申请渠道不畅通等问题。 四、全面提高环卫行业整体水平，加强公园绿地建设提升绿地品质 （一）推进城乡环卫设施建设，加强燃气行业管理。一是生活垃圾无害化处理量稳步提升。截至11月，4座生活垃圾无害化处理设施共处理生活垃圾197万吨。城镇生活垃圾无害化处理率达98%，城乡生活垃圾无害化处理率达94%，超额达到省政府下达的考核目标。二是大力推进环卫基础设施建设，各区基本完成“一县一场、一镇一站、一村一点”垃圾设施建设，其中南海区正在推进日处理能力为1500吨的南海垃圾焚烧发电一厂改扩建项目建设；顺德区已启动160座村居垃圾收集站改造提升工作；三水区在37座生活垃圾转运站的基础上，正在新建（改建）3座压缩中转站。三是开展”5个5”生活垃圾分类试点工作，截至目前，全市已开展生活垃圾分类试点156个。四是积极探索餐厨垃圾处理处置工作，建立佛山市餐厨垃圾处理处置推进工作联席会议制度，编制佛山市餐厨垃圾处理处置方案。南海区项目已落地并于今年底动工建设。五是加强苗村填埋场营运监管和安全运营。今年苗村填埋场日均垃圾处理量3941吨，较去年日均2740吨增幅约44%，无害化处理占全市约60%的生活垃圾，在垃圾量剧增的情况下，通过建章立制、强化管理，紧急协调渗滤液外运、加快三区a单元建设、启动污水处理厂扩容和临时调节池建设方案等措施，确保了填埋场安全运营。六是开展第十二个环卫工人节庆祝系列活动。组织座谈会、成果摄影大赛，制作了电视专题短片、专版报导等。七是加强燃气行业管理，起草佛山市燃气安全管理办法，修编佛山市天然气高压输配系统规划和佛山市城镇燃气发展规划纲要；完成佛山市燃气信息管理系统开发；组织开展燃气行业安全生产风险分析；深入开展餐饮场所燃气安全、燃气输送管道安全生产以及城镇燃气安全等专项检查，确保我市燃气安全生产形势保持平稳，未发生燃气重大安全事故。 （二）推进公园绿地建设，逐步完善绿道网。目前全市新增公园100.6万平方米，今年城市人均公园绿地面积预计可达12.1平方米。一是推进公园绿地建设，提升绿地品质。二是开展绿道主题活动，绿道网建设逐步完善。根据广东省绿道网总体规划，我市新增省立绿道42公里，目前已对新增线路进行踏勘，确定了线路走向。大塘镇15公里段已完成图纸设计；芦苞北江大堤段已完成施工招标，准备开工。三是建立绿道网站，启动了佛山市公园绿地及古树名木信息系统管理系统建设，启动园林行业诚信管理系统，加强对园林企业管理；组织编制佛山市园林绿化施工和养护技术指引、佛山市园林绿化病虫害防治指引、佛山市第二批城市绿地绿线管理图则（2021-2021）等一系列规划或指引。四是为贯彻落实住房城乡建设部印发关于进一步加强公园建设管理的意见的通知（建城202173号）精神，纠正违规占用公园、违规在公园上经营的问题，加强公园绿地保护和管理，市局制定佛山市公园运营管理专项检查工作方案，开展了公园管理专项检查，开展绿道管理抽查，组织行业队伍开展专业培训工作。 五、强化建筑市场和施工现场“两场”联动，规范建筑市场秩序，确保工程质量安全 （一）加强建筑行业监管，进一步规范建筑市场秩序。一是规范建筑工程施工许可管理，明确今后市属项目建筑工程施工许可按属地管理原则实施；督促各区定期上报工程报建情况，组织开展施工许可专项检查，今年全市新报建工程项目1785项，面积约2630.37万平米。二是做好省厅下放建筑行业资质承接实施工作，加强企业资质许可核查。三是加强建筑行业诚信管理，组织实施修改后的诚信管理办法，举办宣贯讲座，做好市外建筑企业20*年度诚信综合考评工作，加强诚信手册审查核发及动态管理。四是加强工程招投标监管，会同市发改局、监察局，依法查处招投标违法违规行为5宗，开展工程招标代理机构专项检查，共检查82家企业；开展建筑工程项目标后检查。五是印发防范和处置建设领域拖欠工资款工作方案，加大对各区建筑企业拖欠工程款和农民工工资的督查和协调处理力度，确保我市社会和谐稳定。六是深入开展全市建材打假专项行动，对1716家企业进行排查摸底，出动执法人员3852人次，抽查建材产品合计1720批次；牵头会同相关成员单位，对各区共抽检项目或单位共23个；配合省建材打假督查组到我市开展建材打假督查和建材产品抽检工作，得到了省督查组的充分肯定。 （二）加强建筑工程质量安全监管。今年底全市纳入质量安全监管的房屋建筑工程5925项，建筑工程总建筑面积5313.764万平方米。全市房屋建筑工程质量总体水平稳步提高，安全生产形势总体稳定，未发生房屋建筑施工安全生产亡人事故。一是高度重视安全生产，组织召开今年全市房屋建筑工程质量安全管理暨上半年防范建筑施工生产安全事故工作会议，与各区签订今年度佛山市建筑施工安全管理目标责任书；牵头组织安全生产责任制考核。二是开展各类工程质量安全现场检查，有效防止施工安全事故；抽查保障性安居工程项目9项，保证保障性安居工程质量。三是开展建筑工地建材、“打非治违”、扬尘、施工安全等专项整治，检查工程项目2553个，出动检查人员4874人次，发出安全整改告知书498份。四是做好拌混凝土企业备案工作，组织“三禁”工作检查，起草佛山市建设工程混凝土临时搅拌站（拌合点）监督管理暂行办法。五是积极推进“两化”工作，编制建筑施工安全标准化图集，完善工程质量安全管理信息化系统。六是开展“安全生产月”和“质量月”宣传，提高全民质量安全意识。 （三）加强勘察设计质量管理，大力推进建筑节能和绿色建筑。一是开展勘察设计质量和建筑节能专项检查，共检查工程项目61个。二是全市共完成岭南天地e地块项目等54项大中型建设工程初步设计审查，办理了南海区翔海大厦项目等8项工程超限抗震设防专项审查批复工作。三是做好我市施工图审查机构的重新确定申报工作，新增48名市勘察设计行业专家入库。四是推进建设科技工作，市公共文化综合体坊塔等11个项目组织申报今年度省建筑业新技术应用示范工程立项，南海区友邦金融中心项目顺利通过省住建厅组织的示范工程专项验收。五是我市今年绿色建筑任务完成率位列全省第一，绿色建筑推广成效显著。创建绿色建筑18项，建筑面积260万，其中获得设计评价标识13项，建筑面积195.15万，超额完成省下达的80万年度建设任务，其中一汽大众佛山工厂等2个项目获得住建部绿色建筑三星设计评价标识。佛山新城创建国家绿色生态城区工作经市政府批复同意，正在按计划推进。六是办理新型墙体材料和建筑节能材料备案28宗。七是开展今年度市级建筑节能示范项目组织申报和评审工作，季华五路办公大楼等4个项目通过了评审及市政府审批；佛山市智能建筑能耗监测管理系统完成招投标和合同签订工作，进入系统建设阶段。推进光纤到户相关工作。 六、扎实推进党风廉政和机关建设，提升审批、法律、信访等服务保障水平 （一）加强党风廉政建设和反腐败工作。今年按照市纪委要求和局党风廉政建设和反腐败工作目标，一是认真贯彻执行党风廉政建设责任制，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，做好“五抓五推进”工作；将党风廉政建设纳入“一岗双责”考核范围，并建立相应的责任追究制度。二是围绕中心工作，强化对保障性住房建设、城市升级三年行动计划、城市管理考评等重点工作的监督检查，并对建设工程代建、建筑与房地产监管、建设工程质量与安全等重点领域以及招标投标、行政审批各环节、人事任免等加强监督。三是严格执行“八项规定”和纠正“四风”问题，开展集中整治“庸懒散奢”问题专项工作和政风行风评议工作，认真开展专项清理整顿，防患于未然。四是认真组织纪律教育月活动，强化党员的纯洁性教育；五是关注民生，扎实做好“民生直通车”和“对话民生”等上线的组织协调工作。 （二）加强机关和队伍建设。认真组织党组学习中心组理论学习，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神及_总书记视察广东重要讲话和市委十一届四次全会精神；完善党务工作，继续深入开展创先争优活动，做好干部任用选拔和工青妇建设；认真组织开展“扶贫开发”和援疆、援藏工作，号召局机关符合条件的青年同志自愿报名参加驻点扶贫挂职锻炼；制定业务培训计划，筹办“全市城市基础设施建设及房屋征收政策法规”“城市形象设计”等各类专题培训班，提高干部依法行政能力和综合素质。 （三）推进网上审批和窗口服务。一是落实市政府行政审批清理目录，积极推进我局审批事项的取消、转移、直接下放、委托管理以及购买服务等工作。二是落实市政府推进网上审批服务任务指标，委托市建筑业协会举办企业网上申报工作培训班，培训人数近1000人。三是积极推进审批标准化工作，及时印发新的办事指南，实现“标准化审批”和公开形式的标准化。四是全面调整和理顺事权，做好事权下放工作，今年共向各区局、佛山高新区管委会等部门委托下放行政审批事项4次，委托下放事项共11项；五是行政审批服务窗口更加规范、高效，第一季度、第二季度荣获“群众满意奖”。截至今年12月底，窗口共办理行政审批事项6403件，行政审批事项网上受理率100%，网上办理率100%，达到市政府下达的指标。 （四）确保政务高效运作。全年高效办理各项文件，认真做好上传下达，确保政令畅通；加强政府信息公开，全年受理各类信息公开申请5宗；推进局信息化建设，整合多项业务信息系统；利用电视、电台、报纸、网络等各类媒体，围绕全市住建管理系统中心工作，多渠道、多层次，全面加大宣传力度；统筹做好局办公大楼修缮、局财政收支和后勤等工作，确保机关运作高效有序。 （五）做好法律保障工作。一是开展执法人员专业法培训和调研，全面确保依法行政。分别组织了系统行政执法人员专业法培训班和法制业务骨干专业法律知识培训班；邀请市法制局、市中级法院、禅城区法院业务骨干针对本系统开展依法行政方面的问题给予解难释疑。二是做好法制保障工作。全年出具法律意见等各类文件51份，提供优质法律保障；做好规范性文件的审核和清理；开展行政执法权网上公示工作；全面开展普法工作，“六五”普法有序推进；三是做好诉讼复议等工作，截至12月份，办理行政诉讼案件13宗，行政复议案件8宗，申请法院强制执行房屋拆迁行政裁决类案件8宗。四是做好机关依法行政绩效迎检准备工作。 （六）多措并举推进信访工作。今年共受（处）理各类信访案件183宗，与20*年同期的184宗相比基本持平。一是签订信访目标责任书，强化信访工作责任。二是落实局领导接访制度，推进积案化解工作；三是组织信访专题调研，寻求解决信访问题的新途径。优化完善信访管理系统，提高信访管理系统处理能力和效率。四是认真细致做好建议和提案办理工作，全年共收到市人大建议、政协提案52件。五是开展专项督查督办工作，对建筑工地夜间施工噪声扰民、违法建设问题以及市纪委纪律教育月期间明查暗访发现的问题等开展专项督查和重点督办。七是开展系统行政执法规范化建设工作检查，做好绩效考核，市局在20*年度绩效考评中获得优秀等次。 第 13 页 共 13 页