2022-经济体制改革上半年工作总结.doc

经济体制改革上半年工作总结 今年以来，县市场监督管理局紧紧围绕县委、政府的决策部署，紧贴县委全会提出的战略指导思想，切实把“放管服”改革工作摆在中心位置，扎实推进商事制度改革和事中事后监管，现将经济体制改革工作开展情况汇报如下： 一、涉及实施规划类改革工作开展情况 （一）深化商事登记制度改革，全面激发市场活力 一是以推进“证照分离”改革为契机，全面提升各项商事登记制度便利化和规范化举措，深化“放管服”改革工作，大力开展“多证合一”、线下实名认证登记工作，积极推广全程电子化平台的应用，加强服务能力建设，实行低门槛准入，简化办事手续。二是利用“营商通”app，企业仅需一部手机或移动终端即可自助完成营业执照登记、公章刻制备案、涉税事项填报、银行开户预约、银行融资等业务办理，畅享掌上服务便利化。力争压缩企业开办时间至1个工作日，实现企业开办全程电子化；三是充分依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本，对保障防疫物资、生活物资的企业登记注册实行特事特办，已网办5件、寄递办0件、预约办103件。 上半年新增市场主体323户，企业33户，农名专业合作社16户，个体工商户274户。 （二）清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。重点清理2015年机构改革以来，前制定的规范性文件和其他政策措施。主要包括妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场，限制商品和要素在地区之间自由流动，违法违规实行区别性、歧视性优惠政策，不当干预市场主体生产经营行为等四个方面。严格做好新出台政策措施的公平竞争审查，对已经公平竞争审查出台的政策措施要定期评估、动态清理，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。 （三）完善市场监管机制，充分发挥市场监管职能，持续深化“放管服”改革。一是着力优化便捷高效市场准入环境。协同深化商事制度改革和“一次办”改革。二是着力营造公平有序市场竞争环境。严格执行公平竞争审查制度，加大反不正当竞争执法力度。三是着力完善新型市场监管机制。持续推进监管方式改革创新。动态调整完善部门联合“双随机、一公开”监管，充分发挥联席会议作用，强化协调联动，将更多事项纳入部门联合抽查范围，最大限度实现“进一次门、查多项事”，减少对企业的干扰。四是着力加强重点领域安全监管。强化食品安全监管，强化药品安全监管，强化产品质量安全监管，强化特种设备安全监管。 （四）打破行政性垄断，防止市场垄断。 党的十九大报告指出，打破行政性垄断，是“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的重要内容之一。2019年1月国家市场监督管理总局出台关于制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定（征求意见稿）。在防止市场垄断中：一是聚焦重点领域开展反垄断调查。在公用事业、原料药、建材、日常消费品等民生领域，加大力度查处达成垄断协议、滥用市场支配地位和行政垄断行为，切实维护市场公平竞争秩序。二是全面推进公平竞争审查制度。在市场体系中建立公平竞争审查制度，完善公平竞争审查工作机制，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件、政策措施，严格审查增量政策，坚决破除地方保护、区域封锁、行业壁垒和企业垄断，提升公平竞争审查的质量和效果。 二、专项改革 （一）关于进一步加快培育和壮大市场主体的意见落实情况。一是优化企业准入环境。全面推开“证照分离”改革，推动“照后减证”，大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用。提高企业登记无纸化智能化水平，做到申请、受理、审核、发照、公示全流程网上办理。简化企业开办和注销程序，推进“多证合一、一照一码”改革，推行“一套材料、一窗受理、一份证照、信息共享”工作模式，进一步减少企业办理证照时间，降低市场主体创设的制度性交易成本。二是优化政务服务环境。深化行政审批制度改革，推进简政放权，全面公开审批服务、办理承诺期限等事项，实施“互联网+政务”，积极推行网上申报、审批、登记，稳妥推进市本级行政许可分类授权审批制度改革，努力实现“最多跑一次”。全面推行“双随机、一公开”监管模式，推进跨部门“双随机”联合抽查，并及时公开抽查结果，接受社会监督。 三、重大改革试点 （一）食品经营许可告知承诺试点。根据国家市场监管总局关于加快推进食品经营许可改革工作的通知要求，5月8日，市场监管局关于印发食品经营许可告知承诺制试点工作实施方案的通知，制定了食品经营许可申请告知承诺书（样板），从5月1日正式实施此项工作，目前正稳步推进此项工作。 四、存在问题和困难 一是民营经济受疫情及6.17洪灾影响，需要加强政策扶持和信用贷款，帮组企业渡过危机。二是经济体制改革工作涉及多个部门，部门间沟通协调仍需加强。 五、下半年主要工作 （一）深入开展企业开办改革和“双随机、一公开”市场监管改革，积极探索事中事后监管新机制，加强政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，完善本级协同监管平台建设，加快政府部门涉企信息的归集工作，实现部门协同、齐抓共管，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制；做好市场主体“双随机”抽查工作、企业网上年报工作。 （二）开展打击无照经营专项整治行动。全面依法开展无照经营查处，为我县创造公平竞争的良好投资环境。 内容总结（1）三是充分依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本，对保障防疫物资、生活物资的企业登记注册实行特事特办，已网办5件、寄递办0件、预约办103件（2）严格做好新出台政策措施的公平竞争审查，对已经公平竞争审查出台的政策措施要定期评估、动态清理，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为