交通系统安全生产大检查工作方案.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。交通系统安全生产大检查工作方案 为深刻吸取全国部分地区和行业领域接连发生的多起重特大事故教训，全面贯彻落实国家、省、市关于立即开展全国安全生产大检查的通知要求，继续保持全市交通行业安全生产稳定形势，进一步保障我市经济又好又快发展，现结合全市交通系统工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以_理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的科学发展观，全面落实安全生产“一岗双责”和两个“主体责任”，继续突出安全生产基层、基础建设两个重点，全面深化和落实“安全生产年”活动，着力提升安全生产管理水平，切实预防和遏制较、重、特大生产安全事故发生，实现全市交通行业安全生产状况持续稳定好转。 二、工作目标 通过市、县（区）交通行政主管部门组织开展大检查、各级行业管理部门开展安全生产专项检查、企业抓好自身安全生产检查的方式，进一步落实行业的安全监管主体责任和企业的安全生产主体责任，完善并落实各项工作措施，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，实现以下四个目标：一是全面落实安全生产“一岗双责”，行业管理部门的安全监管主体责任和企业的安全生产主体责任得到进一步落实，真正做到责任到岗、量化到人。二是安全生产隐患排查治理工作进一步得到加强，隐患得到有效治理，重大危险源得到有效监控，安全管理档案台帐进一步建立健全和规范。三是“安全生产年”活动得到深化，安全生产应急管理、管理机构和人员、装备等基础建设明显得到加强，安全科技得到有效推广应用，安全管理水平明显提高，企业本质安全得到提升，全市交通行业安全生产状况实现明显好转。四是减少一般事故发生，坚决杜绝较、重、特大生产安全事故发生。 三、组织领导 为确保此次大检查做到不走过场，取得实效，现成立安全生产大检查领导小组，成员如下： 领导小组下设办公室，办公室设在市局安全生产监督管理科，负责日常工作的组织、协调和文字材料的上报。 四、检查的主要内容 此次安全生产大检查的范围是全市所有交通行业的企业，重点检查道路旅客和危险货物运输、公路工程建设、桥梁监管、人群密集场所消防安全等行业（领域）生产企业。 （一）企业方面 在全面检查的基础上，重点检查企业的安全生产责任制、安全生产法律法规执行、隐患排查整改和重大危险源监控、应急管理、安全基础工作及教育培训情况。具体包括： 1、安全生产责任制落实情况。企业法定代表人及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。 2、安全生产法律法规、标准执行情况。设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况。 公路工程建设项目的工程设计是否安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。 道路运输企业发车前、行车中和收车后车辆检视制度落实情况；gps动态监管制度落实情况；重要生产岗位尤其是危险货物运输企业从业人员的安全操作规程制定和执行情况；车辆设备定期检测制度落实情况；司乘人员管理制度是否健全并得到落实；客运站“三不进站五不出站”制度以及安全例检、“三品”检测执行情况等。 3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。公路施工企业的安全生产重要设施、设备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的生产场所及重点环节部位危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况等。 道路运输企业要以接近报废标准的客车和农村山区运行的客车作为排查重点，检查车辆技术状况是否符合安全行车要求；车辆安全标志标识是否齐全明显；消防安全设施设备是否齐全有效；车辆技术档案是否建立并及时更新；从业人员特种作业证件是否及时进行审验；加油站、锅炉房、维修车间、消防控制中心等重点场所和部位的风险辨识、监控预警制度建设情况以及安全防护措施是否齐全有效等。 公路桥梁隐患排查制度是否认真贯彻执行；四五类桥梁的标志标识是否齐全；是否制定整改措施并明确专人负责等。 4、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害印发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。 5、安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工情况。 （二）行业管理部门 1、贯彻落实国家、省、市安全生产会议和国务院办公厅继续深入开展“安全生产年”活动的通知（国办发202115号）精神，部署继续深入开展“安全生产年”活动重点工作情况。 2、加大监管力度，建立和完善联合执法机制，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为和查处事故瞒报、谎报行为情况。 3、落实安全生产大检查责任，组织企业开展自查自改情况；全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。 4、道路运输、公路工程建设、桥梁监管、人群密集场所消防安全等重点行业（领域）专项整治情况。 5、按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快事故查处，严格责任追究，落实防范措施，推进工作情况。 6、加强应急机构和应急队伍建设情况；建立和完善生产安全事故的预防、预警、预报应急机制情况。 五、检查时间及方式 此次大检查时间从即日起至2021年5月底结束，共分为三个阶段： 第一阶段。即日起至4月15日为组织发动阶段。 第二阶段。4月16日至5月30日，企业自查自纠与市、县两级交通部门对企业的督导检查同步进行。期间，各交通运输企业要对每个环节、每个岗位、每一项安全措施落实等情况进行全面彻底的检查。各行业管理部门要在企业自查的基础上，层层组织开展本行业（领域）的安全生产大检查，对易发、多发的企业和行业（领域）进行重点检查。市局安委会将从5月上旬开始将对县、区及各行业（领域）的安全生产大检查开展情况进行检查。具体检查时间和检查单位另行通知。 第三阶段。5月11日至5月底迎接省级有关部门检查。 此次大检查采取企业自查、行业管理部门检查相结合的方式进行，以企业自查为主。 六、责任分工 各行业管理部门负责本行业的安全生产大检查的方案制定、组织发动和具体实施工作。 各行业管理部门具体责任分工如下： 1、按照职责分工，市运输管理处、市交通稽查支队、市机动车驾驶员培训管理处负责做好道路运输企业安全生产大检查的组织实施工作。 2、由市交通工程质量与安全监督处牵头，负责组织全市公路建设工程从业单位的安全生产大检查工作。 3、由市公路管理处牵头，负责全市公路工程建设项目的安全生产检查工作，并负责组织全市公路桥梁安全大检查工作。 局属各交通运输企业负责组织落实本单位安全生产大检查工作。 七、工作要求 （一）加强领导，迅速行动 各单位、各部门要把这次安全生产大检查作为深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好。各级领导干部一定要亲自带队到基层进行督促和检查，各级行业管理部门要切实加强安全监管，各类在建项目必须严格按照设计施工。各单位、各部门要立即行动起来，采取有效措施，进行安排部署，并迅速落实到基层单位和每个企业。企业主要负责人要切实担负起安全生产第一责任人的责任，迅速开展自查自纠工作。 （二）注重源头，深入检查 各重点行业（领域）以及重点在建项目和企业，要对所有隐患进行全面排查，不留死角。要从勘探和设计的源头查起，查勘探是否符合要求，设计是否符合规范，生产和施工是否符合规程，危险货物运输等高危行业领域从业人员是否经过专业培训并掌握安全规范和作业规程。要通过此次大检查切实从源头治理排除各类隐患，切实是把工程设计中的安全规程和建设、生产、经营中的安全管理、安全操作提高到一个新水平。 （三）即查即改，落实责任 要坚持边查边改，以检查促整改。对检查发现有问题的企业，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，制定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。 （四）强化督导，确保实效 各单位、各部门要加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，组织专门检查组，采取抽查、互检等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。检查工作一定要严肃认真，铁面无私，绝不能应付了事。对检查工作搞形式、走过场的，要严厉查处，严肃追究有关人员的领导责任。 （五）广泛宣传，舆论监督 要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。 （六）加强痕迹化管理，确保责任落实到人 各单位、各部门要按照方案要求，结合工作实际，进一步细化责任，明确分工，将大检查任务逐项分解落实到各部门、各岗位和具体工作人员。承担具体检查任务的各检查组成员要各司其职，认真负责，对检查结果和整改情况要进行签字和复查，同时各单位、各部门要对此次安全生产大检查的原始资料存档备查。 各单位、各部门要认真分析、及时研究解决大检查过程中发现的问题，不断总结经验，推动大检查工作深入开展，并将总结以电子文档和书面形式于5月28日前报送市局安全生产监督管理科。 第 8 页 共 8 页