众创空间实施建设方案.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。众创空间实施建设方案 项目聚焦于高新技术、电子商务、软件开发、互联网大数据项目、专利技术转化、科技信息服务等领域，为该类型的初创型企业提供一个创业平台，帮助这些企业顺利度过创业的初期困境，并提供专业化、市场化的相关服务。 2.组建管理机构 根据项目的定位，设立众创空间管理服务公司，部门下设。综合事务部、管理咨询部、项目服务部三个部门。a.综合管理部 1）负责孵化器中心日常行政事务，协调配合各部门做好管理工作；2）负责孵化器的对外接待、会务接待及入孵企业的会务服务工作；3）负责孵化器和入孵企业的宣传工作； 4）负责工作规划、总结的编汇、文件指示精神、重要信息的上传下达及重要资料的存档保密工作； 5）负责众创空间的安全保卫、卫生保洁、消防物业等事务工作； b.管理咨询部 1）负责招商和入孵企业的相关资讯服务；2）负责孵化企业的管理培训服务工作； 3）负责孵化项目的入驻企业的资格认定工作及管理评价； 4）向企业提供企业管理、企业策划、品牌营销、企业诊断及创业培训和孵化指导； c.项目服务部 1）负责入驻企业项目服务、跟踪和毕业认定、政策法规的资讯等；2）协助企业办理项目审批、工商、税务登记、银行开户等成立手续；3）负责组织企业间的联谊活动、交流发展经验、开展业务合作； 4）协助入孵企业办理通讯、网络设施的开通介入和系统维护等系列工作； 3.运营模式 众创空间采用事业企业型的运营模式，由政府投资扶持，众创空间的日常管理按照企业化经营，实现收支平衡。同时与风险机构合作，建立众创空空管理服务公司来运作风险基金和提供孵化服务，帮助初创企业解决实际问题。系统化的服务体系是孵化器发展的关键，计划建立一套由“基地管理员+项目经理+创业导师+专家资讯+商业网络”构成的五级孵化培训体系1）以联络员为主的基础性服务 为每个在孵企业派驻一位联络员，帮助初创期企业解决生产经营活动中的事务性工作，提高企业运营效率； 2）以项目经理为主的增值性服务 给重点在孵企业配备一名经验丰富的项目经理，以定期走访的形式，为企业在申报各类计划、项目推介、引进融资等方面提供咨询服务； 3）以创业导师为主的针对性服务对于企业发展所特有的个性化高层问题，聘请成功企业家、职业经理人、资讯机构专业人士担任企业的创业导师，借助成功人士的经验和视野，帮助企业增强对商业机会的辨识能力和市场风险的抵御能力，提升企业的创业成功率； 4）以专家资讯顾问为主的指导下服务 中心专家资讯顾问团，凝聚多个领域专家群体的集体智慧，为企业发展的关键时期出现的重大问题提供决策支持； 5）以各类商业服务机构为主的专业性服务 通过筛选、引进企业发展所需的各类专业性商业服务机构，为在孵企业提供和商业资源接触的优先权，配合各类推介、对接活动、形成商业资源网络服务体系，提高资源供给方和资讯需求方的碰撞几率，实现各类创业资源对在孵企业最大、最有效的配置，提高科技成果转化率； 4.建设周期 由于缺乏相关的孵化器建设、运营经验和专业的孵化器人才，项目划分3各阶段建设，分布开展，以确保该项目的顺利实施； 准备期。在准备期，主要是对场地进行装修，符合基本的办公要求。同时，通过各种渠道，引入创业企业。并建立相关的众创空间管理制度，组建创业导师团队，引入投资机构及其他服务机构； 实施期。准备期的工作结束后，众创空间正式开始运作。将搭建更多的服务平台，为入孵企业提供服务。同时通过参与一些社会化的活动，提升众创空间的知名度，同时为入孵企业进行宣传、推广； 扩张期。在准备期、实施期都顺利度过后，总结相关经验，形成自成一体的众创空间管理制度，积累相关的社会资源和融资渠道。然后扩大众创空间的经营范围，引入更多的创业企业，提供更多样化的服务内容，打造出自己的品牌； 5.开展创业服务与落实推出机制1）创业服务 专利转化促进会成立创业众创空间服务机构，规范化开展创业孵化服务工作；2）考核机制 众创空间每半年对在孵企业实体进行考核，对考核不合格的在孵企业实体，众创空间以书面形式通知孵化对象，并帮助分析解决有关问题，敦促其改装；对连续两次考核不合格的在孵企业，终止在基地的孵化协议，不再享受相关优惠政策。在孵企业考核提供以下材料：在孵企业实体考核表、营业执照副本复印件、其他相关材料及复印件（新产品或高新产品证书、项目各类计划文件、成果或产品鉴定证书、获奖证书、专利及专有技术证明材料等）；3）退出机制 孵化期内已经孵化成熟，具有市场生产能力的在孵企业和孵化期已满的企业，原则上退出基地，优先安排进入工业园等，不接受安排落户的则应按标准补交房屋租金，并不再享受孵化企业的优惠政策； 第二篇：众创空间实施方案众创空间建设 一、人才引进 众创空间设有科技咨询部、信息检索部、创新发展部、财务部、电子商务部及综合办公室等六个部室，现有各方面专兼职人员26名，并积极与省内及全国研究机构、科研院所、知名大学、检测机构、融资机构联系，建立博士专家导师服务工作站，通过引进高端人才，聘请成功创业企业家，建立“联络员、辅导员、博士专家工作站”组成的服务创业导师团队，打造扩展服务范围，重点服务于我州各中小企业及创业大学生，为创新创业提供有力的技术保障。 二、服务支持 1、基础服务、众创空间 向入驻的中小企业及创业者提供生活、办公空间、创业咖啡、学术交流、研究、转化的必要设施和服务，以零收费的方式为初创者提供工作、社交和资源共享空间，为初创者搭建了低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业平台。 推动大众创业、万众创新。实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。 在众创空间内规划了400平米进行众创空间的建设，以零收费的方式为初创者提供工作、社交和资源共享空间，为初创者搭建了低成本（利用现有资源与条件，盘活存量设施和场地，提供低成本创业场所）、便利化（交通便利，创业者集聚，创新创业资源相对汇集地区，创业手续简便）、全要素（能够提供创新创业要素的全方位供给，构建社交化创业平台）、开放式（整合利用全球创新创业资源，为创业者提供开源软硬件、开放式办公空间）的新型创业平台。提供社交和资源共享空间，同时将定期邀请成功的企业家和科研院所的专家进行创业指导，方便创业者交流，促使其共同创业。 2、信息服务部 根据各创新企业的需要，建设信息化平台、及时发布国家、省市有关政策及企业、人才等信息，为企业提供畅通的信息渠道和网上交流平台并且能为企业做宣传推广，促进信息交流和资源共享。协助各企业做好信息化事务的报批、备案、注册。 3、产业服务部 不断深化专业服务，学习并联系省内致命众创空间，为提供专业服务能力，建设新能源科技公共服务平台，为新能源领域的企业提供公共技术服务。着力打造具有自主知识产权的创新型企业，鼓励企业自主创新并进行成果转化、产业化中试等创业服务。帮助初创企业创新、创业克服发展过程中的一系列问题，提升企业的竞争力与成功率，根据企业发展各阶段的不同特点及不同需求，全面推进企业创办、政策对接、项目申报等完善实用的服务平台。 4、知识产权、项目服务部 协助企业申报、挖掘实用新型专利、发明专利、外观专利；组织企业申报国家、省、市和平度市的各级各类项目计划；组织企业参加各类项目对接，促进企业与高校和科研究所的合作；为企业提供课件成果鉴定、项目评估、技术转让、知识产权维护等增值服务。依托关联企业*发展有限公司开展电子商务服务等。 5、财务部 众创空间与多家会计师事务所建立长期的战略合作伙伴关系，对公司内部的财务计划管理与纳税事物提供指导与帮助；并代理在孵企业的记账与企业财务核算业务、代理在孵企业税务管理策划、验资报告、资产评估、审计报告等业务；协助在孵企业的资金融通工作、财务管理指导工作。 6、项目招商部 协助符合要求企业申报省部级科技资助项目等，为入孵企业提供相关政府项目支持的服务，如：科技部科技型中小企业创新基金、国家高新技术研究发展计划（863计划）火炬计划、新产品开发计划、国家重大科技计划项目，以及国家、省部级、州级科技项目计划等。 7、创业导师室 建设辅导中心打造具有专业力量的培训团队及专家组，对创业者和企业进行专业的培训指导服务。 创业就业培训：针对高校学生展开创业培训，对毕业生开展就业岗前培训； 创业培训。针对入园企业开展入驻服务培训，企业运营发展的各类相关技能培训；为企业提供战略管理、财务管理、市场营销等全方位的多种形式的培训。 8、综合服务部 8.1企业成长综合服务顾问 长期关注企业为企业提供技术实施方案，推动科研机构与企业共建研发中心与联合实验室等综合项目； 8.2中介服务 引进社会中介和专业服务机构，构建开放式、社会化的综合中介服务体系。 8.3咨询服务 组织各方面的专家形成一个孵化器专家群，为入住企业提供企业发展计划、研究和生产协作计划、成果鉴定、知识产权、成果推广、市场调研、市场开拓计划、融资计划等咨询服务。 9、物业管理服务部 为企业提场地及日常所需设备租赁，代理企业注册，变更，迁移，注销，年检等业务。 三、技术升级服务 1、技术信息咨询服务 提供相关法律、法规、政策咨询，科技项目投融资、调研、行业分析咨询、科技成果、专家团队信息服务； 2、技术转移服务 技术转移与运作服务，发掘、培育具有市场潜力的科技项目，进行市场调研、筛选、分析、评估论证、技术集成、技术转让与技术代理； 四、初创企业服务流程 五、发展前景 根据目前中小企业发展现状和“众创空间”的作用，一是，充分利用特有资源，建设一个新生中小企业聚集地，通过提供研发、生产、经营的场地、通讯、网络与办公等方面的共享设施，提供系统的技术转移、培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率；二是，该地区经济、文化、交通等建设条件较好，拥有得天独厚的水电、矿产、农副产品、旅游等资源，建设方案合理。目前该众创空间为第一家众创空间，市场潜力大、前景广。项目建成后将为中小企业的兴起与发展创造良好的条件，促进新生中小企业成长，将对中小企业的快速发展中发挥巨大的推动作用，有力促进经济社会发展。 众创空间在推动高新技术产业的发展，培育中小科技型企业，以及振兴区域经济，培养新的经济增长点等方面发挥了巨大作用，引起了世界各地政府的高度重视。从国外众创空间的发展情况来看，建设目的主要是繁荣当地经济、解决就业问题，其核心业务是支持创业企业发展。大多数企业孵化器是非营利性机构，既来自于政府、社会非营利机构、大学的资助，也来自大公司、私人机构和个人的支持，是科技与经济联系的纽带，也是创业者个人进入经济生活、走向成功的桥梁。 第三篇：众创空间运营管理实施方案众创空间建设实施管理方案 目录 一、建设众创空间的重要意义 二、指导思想、组织机构与工作目标 三、众创空间建设方案 四、众创空间职能与扶持方式 五、众创空间入住条件与优惠政策 六、项目实施方案 七、开展创业服务与落实退出机制 第1页 为贯彻落实党的十八届三中、四中全会提出的“大众创业，万众创新”的“众创空间”战略，为更好地加快我市民营经济发展，着力解决我市民营经济发展中的突出问题，促进我市民营经济持续健康快速发展，激发全民创新创业热情，实现我区十三五“激活存量、扩大增量、调优结构、培养龙头、做精产品、延长链条、经济指标实现翻番增长”的奋斗目标，按照总体要求，结合我市实际，特制定建设如下方案，请领导审核。 一、建设众创空间的重要意义 近年来，围绕“三三”发展战略、“六大发展”发展重点，不断进行产业结构调整与升级，随着民营经济发展步伐迅速加快，经济发展主体的多元化需求不断增加，一批企业家主体（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人员、在校大学生和毕业生、农村致富带头人的创业热情不断高涨，等等，设立综合创业孵化与实训基地的各项要素已经完全具备。但是创业初始阶段普遍存在规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难、应对风险能力弱等问题。为解决创业主体创业中存在的热点难点问题，通过政府引导、市场运作、政策支持等措施，建立我市综合创业孵化与实训基地，为广大创业者开辟一片“试验田”，起到积极的示范作用和龙头带动作用，引导广大创业者走合法、优质、高效的创业道路，储备一批成长性中小企业，培育一批规模创新企业，为我市经济发展提供后续动力，对提升我市经济发展水平和促进民营经济快速发展具有重要意义。 二、指导思想、组织机构与工作目标 第2页 （一）指导思想和整体思路 指导思想是探索创新创业企业做大做强的新途径。通过激发民众、大学生和企业高科技人才为主的各类创业者的创业热情、提升创业能力，以市专利转化促进会为依托，建设创业实训众创空间，孵化一批自主创业实体，以点带面推进我市“创业富民、创新强市”的新型战略和创业型城市创建工作以及民营经济的快速发展。 整体思路是以建设创新创业孵化器为突破，夯实科技发展基础;以增强科技孵化能力为重点，打造“大众创业服务、万众创新服务和科技成果转化服务”的“众创空间”服务平台;以市场为导向，采用现代企业和科技管理运营模式，充分利用社会及民间资源，强化与大专院校、科研部门的技术联合，为广大创新创业人员提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源空间，以创业促进就业，孵化培育一大批创新型小微企业，形成新的产业业态，为建设创新创业型潞城提供科技支撑和新的经济增长点。 （二）组织机构 建议成立由区人社局牵头，财政、经信等部门参加的创业众创空间建设工作领导小组，负责统筹开展众创空间建设工作，项目建成后交给市场运营；同时邀请社会专业专家人士、咨询服务机构参与工作。 （三）工作目标 坚持由政府组织（利用）社会资源搭建平台、出台扶持政策，相关部门落实职责、开展帮扶服务，委托管理，众创空间作为实体、独立开展工作。将产学研孵化众创空间建设和创业实训基地建设相结 第3页合；项目营运模式以创业者主导和专家指导相结合；项目营运和创业实训相结合，建设1个“产、学、研”为一体，培训、实训、孵化一条龙的综合性创业众创空间。将全市通过创业意识培训与创业能力培训的创业者全部纳入实训对象中，对通过实训与创业项目评估的创业者进行系统孵化，进一步形成一套操作性、实用性强的企业创业辅导实施方案，实训众创空间每年至少扶持20人自主成功创业，带动300人就业。 三、众创空间建设方案 （一）建设地点及规模。 牯牛众创空间设立在市府街（东川区政府门口），占地面积864平米，使用面积1200平米，场地可同时容纳30余家创业团队，办公楼水电、通讯设备齐全，同时创业孵化器内建设有完善的生活服务配套设施。可常年开展建设企事业单位专业管理人员岗位培训，为多种行业、多类创业主体提供专业的创业指导服务。 （二）建设规模。 目前计划使用的众创空间建筑面积约864，使用面积1200平米，内容涵盖创业公司、创业项目工作室，以及众创空间办公室、众创空间指导服务工作室等其他方面。 （三）众创空间需要达到的基本条件。 应具有独立的企业或事业法人资格，有固定的办公场所，健全的内部管理制度、财务制度以及对孵化实体的考核制度，有相应专业知识和技能的服务管理人员；有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、 第4页网络和职工生活等基础配套设施；有专门管理办公室，为进入基地的创业者提供服务帮助，包括开业登记、租金减免、后续跟踪指导、就业登记及参加社会保险等服务。众创空间有很好发展前景，带动就业效果明显，并能与入驻基地的创业人员签订书面租赁协议。 拥有一千多平米的写字楼式办公场地（可容纳三十个常驻众创空间项目），配备统一的公用设施及完备的公共孵化服务功能：有公用会议室、项目洽谈室、产品展厅、领导接待室、培训教室、大小不同型号的办公室、免费信息阅览及信息交流系统等；拥有专门的经营管理团队，能及时为入孵项目提供管理咨询、信贷服务、工商、税务、社会保障、场地补贴、技术顾问、法律顾问、技能培训、招商推广、人才培养与推荐、信息查询等服务。 （四）众创空间建设时间与资金来源 众创空间建设于2021年4月开始，2021年2月全面完成并投入试运营。 1.2021年年初经东川区文学艺术界联合会公开招投标后授权声艺嘉年华广告传媒出资建设牯牛众创空间，由东川区人社局成立众创空间领导小组负责众创空间监督和考核，由声艺嘉年华广告传媒作为主体单位运营牯牛众创空间，主体根据条件分配给入住众创空间的创业户。 2.入驻初期采用免租金和管理费的形式减轻入驻创客创业负担； 3.实行全市场运作，实行招商制，自主管理、自主经营，区政府按国家规定和政府扶持政策给于众创空间资金补贴。 第5页4.本空间建设投资为200万元，众创空间办公楼建设资金和办公设备购买来源为主体单位出资。 四、众创空间职能与扶持方式 众创空间须具备九项基本职能。协助孵化实体解决生产经营场地和基本办公条件；为孵化实体提供咨询、物业、商务、会展、信息等服务；协助孵化实体办理开业手续；协助孵化实体落实有关创业优惠政策；帮助孵化实体进行风险投资、项目申报、科技开发、企业策划、国际交流、专利技术转化；帮助孵化实体代理人事、工商、财政、专利、法律等相关事务；免费为孵化对象开展创业指导培训和企业管理业务培训；做好宣传发动，积极营造良好的创业环境与氛围；免费为孵化对象提供创业项目，提供经营管理服务，定期和不定期对经营者提供咨询服务。 政府扶持众创空间建设。众创空间按规定提供场地及跟踪服务效果明显的，政府给予众创空间一定额度的孵化补贴；众创空间为孵化对象开展免费创业指导培训的，经培训前申请，培训后审核、报批，按再就业资金管理规定申请给予职业培训补贴；众创空间为孵化对象免费提供创业项目的，该项目平稳运行三个月以上，并取得一定经济效益的，给予众创空间一次性、适当的项目奖励；对在创业促就业工作中作出突出贡献的众创空间给予相应表彰和奖励。 五、众创空间入住条件与优惠政策 （一）入驻条件 符合以下条件的企业可申请入驻创业孵化实训基地： 第6页 1.项目为：有技术发明或专利的项目；工业项目中无污染、市场成长性好的项目；创业项目库中的项目；外地企业整体迁入中先期迁入的部分项目；具体为高新技术、电子商务、软件开发、文化创意、专利技术转化、管理咨询、科技信息服务、商务咨询、品牌营销策划等符合国家产业、技术政策，技术创新性或商业模式创新性较强，投资小、见效快，有较好的经济和社会效益。不接收以下项目申报：建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、房屋中介、网吧、氧吧等。 2.创业主体为。企业家（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人员、大中专院校（科研院所）（科研人员）、在校大学生和毕业生、农业致富带头人等。 3.入住众创空间的创业者还需具备一定的项目启动资金和风险承担能力，具有较完善的企业管理制度，入驻基地后能保证在基地正常开展生产经营活动并自觉遵守创业众创空间相关管理规定。 （二）政策支持 市政府根据工作实际，每年安排一定财政资金，用于落实对众创空间和孵化对象的相关扶持政策。 项目与企业的孵化期为三年，经审查核准入驻众创空间的项目和企业： 1.一年免收租金和物业管理费。 2.孵化期间的企业其它优惠政策参照区创建国家级创业型城市相关优惠政策执行。 第7页 3.市政府帮助提供小额贷款、区委有关部门帮助提供一定的扶持基金。 4.政府帮助引进风险投资基金和设立科技创新资金。 5.区中小企业信用担保机构优先给予融资担保。 6.区科技局、财政局等部门不定期给予技术指导和每年不少于5-x万元的扶持奖励基金。 7.科技局、财政局、市发改委、经信局、中小企业局局每年从中小企业扶持基金中单列一定经费用于基地建设工作经费。 8.市科技局、经信局、财政局、发改委、土地局、税务局、中小企业局联合孵化实训基地负责厂房租金、物业管理费的减免及财税优惠政策的落实。 9.基地将积极引导创业者建立创业俱乐部、开办创业者联谊会等多种形式的创业者自我交流平台，加强创业者相互间的沟通和交流，支持社会力量举办创业论坛、创业沙龙、创业大讲堂、创业培训活动，营造良好的创业氛围。 10.基地将利用自身力量并结合社会各渠道的宣传力量为创业者提供良好的舆论环境，产生良好的社会互动效应，营造良好的创业文化。 11.基地将长期通过xx、xx、本地报纸、电视、网络等媒体广告等媒体对外全面宣传众创空间项目，以营造社会知名度和认可度。 12.支持服务机构为初创企业提供法律、知识产权、财务、管理咨询、检验检测认证、技术转移等服务。 第8页 六、项目实施方案 1.项目定位 项目聚焦于高新技术、电子商务、软件开发、文化创意、专利技术转化、管理咨询、科技信息服务、商务咨询、品牌营销策划等领域，为该类型的初创型企业提供一个创业平台，帮助这些企业顺利度过创业初期的困境，并提供专业化、市场化的相关服务。 2.组建管理机构 根据项目的定位，设立众创空间管理服务公司；部门下设。综合事务部和管理咨询部、项目服务部三个部门。 a、综合管理部 1）负责孵化器中心日常行政事务，协调配合各部门做好管理工作； 2）负责孵化器的对外接待、会务接待及入孵企业的会务服务工作； 3）负责孵化器和入孵企业的宣传工作； 4）负责工作规划、总结的编汇，文件指示精神、重要信息的上传下达及重要资料的存档保密工作。 5）负责众创空间的安全保卫、卫生保洁、消防物业等事务工作。 b、管理咨询部 1）负责招商和入孵企业的相关资讯服务； 2）负责孵化企业的管理培训服务工作； 3）负责孵化项目的入驻企业的资格认定工作及管理评价； 第9页 4）向企业提供企业管理、企业策划、品牌营销、企业诊断及创业培训和孵化指导. c.项目服务部 1）负责入住企业项目服务、跟踪和毕业认定、政策法规的咨询等； 2）协助企业办理项目审批、工商、税务登记、银行开户等成立手续； 3）负责组织企业间的联谊活动，交流发展经验，开展业务合作； 4）协助入孵企业办理通讯、网络设施的开通接入和系统维护等系列工作。 3、运营模式（建议） 众创空间拟采用事业企业型的运营模式，由政府投资扶持，众创空间的日常管理按照企业化经营，实现收支平衡。同时与风险机构合作，建立众创空间管理服务公司来运作风险基金和提供孵化服务，帮助初创企业解决实际问题。 系统化的服务体系是孵化器发展的关键，计划建立一套由“基地管理员+项目经理+创业导师+专家咨询+商业网络”构成的五级孵化培育体系。 （1）以联络员为主的基础性服务 为每个在孵企业化派驻一位联络员，帮助初创期企业解决生产经营活动中的事务性工作，提高企业运营效率； （2）以项目经理为主的增值性服务 第10页 给重点在孵企业配备一名经验丰富的项目经理，以定期走访的形式，为企业在申报各类计划、项目推介、引进融资等方面提供咨询服务； （3）以创业导师为主的针对性服务 对于企业发展所特有的个性化高层次问题，聘请成功企业家、职业经理人、咨询机构专业人士担任企业的创业导师，借助成功人士的经验和视野，帮助企业增强对商业机会的辨识能力和对市场风险的抵御能力，提升企业的创业成功率。 （4）以专家咨询顾问为主的指导性服务 中心专家咨询顾问团，凝聚多个领域专家群体的集体智慧，为企业发展的关键时期出现的重大问题提供决策支持。 （5）以各类商业服务机构为主的专业性服务 通过筛选、引进企业发展所需的各类专业性商业服务机构，为在孵企业提供和商业资源接触的优先权，配合各类推介、对接活动、形成商业资源网络服务体系，提高资源供给方和资源需求方的碰撞几率，实现各类创业资源对在孵企业最大、最有效的配置，提高科技成果转化率。 4、建设周期 由于缺乏相关的孵化器建设、运营经验和专业的孵化器人才，项目划分为3个阶段建设，分步开展，以确保该项目的顺利实施。 准备期。在准备期，主要是对场地进行简易装修，符合基本的办公要求。同时，通过各种渠道，引入创业企业。并建立相关的众创空 第11页间管理制度，组建创业导师团队，引入投资机构及其他服务机构。 实施期。准备期的工作结束后，众创空间正式开始运作。将搭建更多的服务平台，为入孵企业提供服务。同时通过参与一些社会化的活动，提升众创空间的知名度，同时为入孵企业进行宣传、推广。 扩张期。在准备期、实施期都顺利度过后，总结相关的经验，形成自成一体的众创空间管理制度，积累相关的社会资源和融资渠道。然后扩大众创空间的经营范围，引入更多的创业企业，提供更多样化的服务内容，打造出自己的品牌。 七、开展创业服务与落实退出机制 （一）创业服务 专利转化促进会成立创业众创空间服务机构，规范化开展创业孵化服务工作。 由市科技局牵头，中小企业局、社保局、财政局、经信局、工商联部门分工负责，各乡（镇）、社区就业和社会保障服务机构、众创空间服务机构具体负责组织培训。 （二）考核机制 众创空间每半年对在孵创业实体进行考核，对考核不合格的在孵创业实体，众创空间以书面形式通知孵化对象，并帮助分析解决有关问题，敦促其整改；对连续两次考核不合格的在孵实体，终止在基地的孵化协议，不再享受相关优惠政策。在孵实体考核需提供以下材料：市创业促就业在孵创业实体考核表；创业实体营业执照副本复印件；其它相关材料及复印件（新产品或高新产品证书、项目各类 第12页计划文件、成果或产品鉴定证书、获奖证书、专利及专有技术证明材料等）。 （三）退出机制。 孵化期内已经孵化成熟，具有市场生产能力的孵实体和孵化期已满的实体，原则上退出基地，政府优先安排进入翟店工业园或者其他工业园，不接受安排落户的则应按标准补交房屋租金，并不再享受孵化创业实体的优惠政策。 2021.1.1 第13页 第四篇。众创空间李克强总理刚刚于5月7日结束了对北京中关村创业街的造访，咖啡杯的余温还未退却。这不仅让聚集在创业街上的“众创空间”们欢欣鼓舞，也使得中国无数从事与创业相关的人群倍感振奋。今年初，“创客”首次被写入政府工作报告，两会两万字政府工作报告13次提“创业”，国家明确表示推进“大众创业、万众创新”将成经济发展新常态。“众创空间”也俨然成为2021年中国经济新常态的热词。 投中研究院秉承严谨专业的风格保持着对中国创业投资和私募股权投资市场的深度观察，现拟从“众创空间”这一热点出发，力图全面梳理和总结我国现存的“众创空间”的发展现状和模式，以供各方参考。 1.众创空间概述 1.1提出众创空间的背景 早在2021年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出要掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”的新局面。 2021年1月4日，李总理探访深圳柴火创客空间，称赞年轻创客们充分对接市场需求，创客创意无限。创客运动受到政府的支持和鼓励，让“创客”和“创客空间”们倍受鼓舞。为实现“大众创业、万众创新”，创客被寄予厚望。 1月28日，李克强主持召开国务院常务会议，研究确定支持发展众创空间推进大众创新创业的政策措施，中央文件第一次提到“众创空间”。2月，科技部发文，指出以构建“众创空间”为载体，有效整合资源，集成落实政策，打造新常态下经济发展新引擎。3月5日，两会的政府工作报告中，李克强再次反复提到“大众创业、万众创新”，并且将其提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度，显示出政府对创业创新的重视，以及创业创新对中国经济的重要意义。 3月11日，国务院办公厅印发“众创空间”纲领性文件关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见（下称意见）。此举为国家层面首次部署“众创空间”平台，支持大众创新创业。意见提出目标到2021年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力，同时又具备低成本、便利化、开放式等特点的众创空间等新型创业服务平台。 1.2众创空间是什么 “众创空间”是科技部在调研北京、深圳等地的创客空间、孵化器基地等创业服务机构的基础上，总结各地为创业者服务的经验之后提炼出来的一个新词。 那么，究竟何谓“众创空间”。 根据国务院意见中的定义，众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。这类平台，为创业者提供了工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。 显然，“众创空间”并不是一个简单的物理概念，也不能把它与现有的任何一种具体形式划等号。科技部也一再强调，众创空间绝不是大兴土木的房地产建设，而是在各类新型孵化器的基础上，打造一个开放式的创业生态系统。 投中研究院认为，众创空间的概念外延与孵化器略有重叠，但应比后者范围更大（见图1），此外，它还应包括创客空间（见下文第2章）、创业咖啡等新型孵化器模式。一方面，众创空间包括那些比传统意义上的孵化器门槛更低、更方便为草根创业者提供成长和服务的平台;另一方面，众创空间不但是创业者理想的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，还是一个能够为他们提供创业培训、投融资对接、商业模式构建、团队融合、政策申请、工商注册、法律财务、媒体资讯等全方位创业服务的生态体系。 图1：传统孵化器、新型孵化器和众创空间的关系 1.3众创空间的特点 基于国务院意见对众创空间的定义，投中研究院结合调研，认为众创空间应当至少具备以下几个特点： 一、开放与低成本。面向所有公众群体开放，采取部分服务免费、部分收费，或者会员服务的制度，为创业者提供相对较低成本的成长环境。 二、协同与互助。通过的沙龙、训练营、培训、大赛等活动促进创业者之间的交流和圈子的建立，共同的办公环境能够促进创业者之间的互帮互助、相互启发、资源共享，达到协同进步的目的，通过“聚合”产生“聚变”的效应。 三、结合。团队与人才结合，创新与创业结合，线上与线下结合，孵化与投资结合。 四、便利化。通过提供场地、举办活动，能够方便创业者进行产品展示、观点分享和项目路演等。此外，还能向初创企业提供其在萌芽期和成长期的便利，比如金融服务、工商注册、法律法务、补贴政策申请等，帮助其健康而快速地成长。 五、全要素。提供创业创新活动所必须的材料、设备和设施。 1.4众创空间的作用和意义 众创空间的核心价值不在于办公场地的提供，而是在于其提供的辅助创业创新的服务。各种形式的众创空间都在通过各自的方式，向创业者提供各种类别、不同程度的基础服务。这些基础服务包括但不限于：培训辅导、融资对接、活动沙龙、财务法务顾问等等。此外，个别创业服务机构还自己设立天使或早期基金，有些能帮助初创企业进行鼓励、补贴的政策申请，有些还通过与第三方合作的方式提供工位注册的工商服务等。 众创空间作为创业创新服务的平台在全国的推广，将使得“大众创业、万众创新”在全社会蔚然成风。 2.众创空间在国外 显然，国外并没有“众创空间”这个词，但在这里不得不提创客空间。 创客空间源自国外。“创客”二字，翻译于英文单词“maker”，指不以盈利为目标，致力于把各种创意转变为现实的人。创客空间在国外也有很多叫法：makerspace、hackerspace、hackspace、hacklab、creativespace等等。它是一种全新的组织形式和服务平台，通过向创客提供开放的物理空间和原型加工设备，以及组织相关的聚会和工作坊，从而促进知识分享，跨界协作以及创意的实现以至产品化。 全球知名的创客空间有诸如c-basee.v、metalab、techshop、fablab等等。经过多年的发展，国内外已经把创客空间这个模式推到了一个比较成熟的历史阶段，并对科技创新产生了深远的影响。此后，创客的概念被引入中国，也逐渐诞生了类似的场所。国内第一个创客空间是2021年诞生于上海的新车间，类似的还有北京创客空间、深圳柴火空间、杭州洋葱胶囊等等。 此外，还有两个名字不得不提，它们的模式近来也经常被国内的地产商们挂在嘴边，它们就是regus和wework。 regus是全球领先的工作场所创新解决方案供应商，该公司成立于1989年，总部位于英国，伦敦证券交易所上市公司。regus的服务宗旨是，支持其客户的任何工作场所需要，使他们能够在工作的地方，以他们最有效的方式，尽可能持久地享受工作。目前，regus已经在全球五大洲的900座城市开设了3，000家商务中心。2021年regus营业收入增加15.8%，达到了16.76亿英镑，净利润增加27%，达到了1.04亿英镑。 regus的产品主要包括商务办公室、商务会议室、商务贵宾室、虚拟办公室、视频通信、商务环球、灾难恢复等七类。面向的客户包括新建企业、在家经营企业、中小企业和国际企业等各类企业。 wework是一家位于美国、主打办公场地租赁服务的房地产公司。2021年，实现年营业收入1.5亿美元，利润率近30%。去年12月，wework宣布完成一笔3.55亿美元的融资，公司由此估值高达50亿美元。它的盈利点主要在两个方面：一是通过写字楼“整批零租”获取差价，以会员费及配套服务形式收费，二是通过周边地价的溢价、对种子公司投资等隐形回报获利。 wework激增的会员数量，连接线上线下硬实力资源的能力，显示出资本对该商业模式的充分看好，让这家公司的风头一时无两，也在中国掀起一阵模仿的风潮，潘石屹、毛大庆等地产大亨分别以soho3q、urwork开始效仿。 3.众创空间在中国 3.1众创空间在中国的发展现状 北京市依托国家自主创新示范区、国家高新区、科技企业孵化器、高校和科研院所等丰富的科技创新创业资源，成为我国众创空间发展最快的城市。 2021年3月23日，北京市科委对首批“北京市众创空间”中的11家进行了授牌，同时授予中关村创业大街“北京市众创空间集聚