充分发挥基层计生协会作用努力提高计划生育村民自治工作水平.doc

充分发挥基层计生协会作用努力提高计划生育村民自治工作水平 一、真正形成开展计生村民自治“两委抓导向、协会唱主角、村民搞自治、计生上水平”的工作模式： 当前计生工作面临的突出问题表现在五个方面：即人口计生任务压力起来越大与制约措施越来越柔的矛盾;严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾；投入需求日益增长与资 金难以到位的矛盾；能力要求不断提高与工作队伍素质不高的矛盾；政策要求越来越高与管理难度越来越大的矛盾。面对新的矛盾和问题，怎么办。实践证明，只有切实把工作重心下移，开展计划生育村民自治，真正建立“两委抓导向、协会唱主角、村民搞自治、计生上水平”的工作模式。把人口和计划生育工作牢固建立于群众基础之上，是当前人口计生工作的治本之策。那么，在村民自治工作中，两委如何抓导向。协会怎样唱主角。村民如何搞自治。工作到底上到什么水平呢。 1、两委如何抓导向。 一是在思想观念上抓好导向，形成新的生育文化观念。通过典型事例、算帐对比，开展群众喜闻乐见的宣传形式，把婚育新风宣传到家、到户、到人，让群众潜移默化的接受新的生育文化，做到生男生女一个样。 二是在经济利益上抓好导向，让实行了计划生育的家庭真正得到实惠。除落实好中央的奖扶政策外，各村要根据自己的实际情况，要对实行了计划生育的家庭，应有自己村里的奖励措施，让群众真正的尝到计划生育的甜美。 三是在“四生”服务上抓好导向，为广大群众提供优质服务。抓住群众求富、求乐、求健康的心理，千方百计为群众解决“生活、生产、生育、生殖”上的困难和问题，实实在在为群众服务，使群众愿意为村支两委分担忧愁，真正达到“国家兴亡，匹夫有责”。 四是在政治荣誉上抓好导向，充分调动广大会员参与计生村民自治的积极性。抓好激励机制的建立，对广大会员建立工作责任制，在经济上给予实惠，在政治上给予荣誉，在困难中给予帮助。，激励会员发挥骨干作用，使每个会员管好自己、教好子女、帮好亲戚、带好四邻。 五是在勤劳致富上抓好导向，带领群众少生快富奔小康，建设社会主义新农村。只有群众富裕了，经济发展了，家庭和睦了，群众的生育观念才能真正得到改变，才能自觉的实行计划生育。 2、协会怎么唱主角。 一是要在自我教育中唱主角。村协会要认真落实会员联系户制度。通过会员上门入户做思想工作，及时帮助群众解开思想疙瘩，尽力帮助群众解决实际问题。通过村协会腰鼓队、文艺宣传队、宣传栏、宣传标语等多种形式，大力宣传计划生育基本国策，宣传优生优育知识和婚育新风。总结推介典型，用身边的事教育身边的人。在广大会员和群众中深入开展“两为两争”和“星级评比”活动，增强广大协会理事、会员和群众的光荣感和责任感。 二是要在自我管理中当骨干。在制订章程和村民公约过程中，村计生协会要组织理事、会员不但要积极发表意见，而且要集中时间，上门入户座谈讨论，广泛征求群众意见，努力做到群众的参与率、知晓率、满意率达到三个“百分之百”，使计生村民自治的群众基础更加扎实；充分发挥会员活动小组的作用，使会员小组成为村支两委了解群众意见的重要渠道，成为督促村民与村委会双方履行义务职责的见证人。 三是要在自我服务中挑重担。计生协会组织会员开展“生产、生活、生育、生殖”服务，解决村支两委力所不及的困难，使计生户直接得到实惠。村计生协会在开展“四生”服务中，要针对群众的不同需求，广泛开展帮扶活动。为群众发展生产，增加收入，改善生活，提供技术、资金和信息。 四是在自我监督中当包公，使计划生育工作健康发展。在落实章程和协议过程中，村计生协会要积极主动参与计划生育民主管理和民主监督。协助村支两委落实好村务公开制度，把有关计划生育重要事项定期公布于众，接受群众监督。 3、村民怎样搞自治。 计划生育村民自治，就是在本村范围内，全体村民依照国家的宪法、法律和计划生育政策法规进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。具体来讲：一是在计划生育的重大问题上实行民主决策。二是在计划生 育的事务上实行民主管理、三是在计划生育工作过程中 实行民主监督。要使全体村民真正行使当家作主的权利。 4、计生工作要上到什么水平。 计生工作上到一个什么样的水平。就是从开始创建村达到合格村，再达到先进村，再向模范村标准迈进 计划生育村民自治模范村的标准： （1）、达到“五无”要求。即无违法生育，无大月份引产，无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，无出生瞒报、错报，无计划生育恶性案件； （2）、育龄妇女综合避孕节育措施落实率在98以上； （3）、流动人口 计划生育合同签订率100； （4）、社会抚养费征收到位率100； （5）、全面推行避孕方法知情选择； （6）、“四生”服务特色鲜明，卓有成效。 二、基层计生协如何在计生村民自治中如何开展工作 1、基层计生协在计划生育村民自治工作中发挥主力军作用必须具备的基本条件 （ 1）、有一名有威望、有号召力，并且能身体力行、愿意为计生事业贡献力量的好会长。 （2）、有一名有行政领导能力、有奉献精神、有事业心、身体好、能力强的常务副会长。 （3）、有一名尽职尽责、扎实肯干、吃苦耐劳、有开拓进取精神的秘书长，即计生专干。 （4）、有能保证各项工作和活动正常开展的活动经费。 （5）、有一套完善的、符合当地实际并且能长期坚持的工作制度。 （6）、有良好的工作环境和完善的网络。必须有村支两委作坚强后盾，有一个全社会理解、支持的良好氛围，有一支“五老”、技术能手、各界人士和积极分子组成的会员队伍。 2、村计生协工作的方式方法 第一，抓好领导的认识到位，真正做到村支两委负总责。首先要抓村支两委一班人的认识到位，只有领导的认识提高了，才能开展好计划生育村民自治工作。其次，村必须明确支书或者村主任来具体抓这项工作，解决工作中的具体难题。再次是村里要拿出一定的经费。这三个问题得到解决并到位，这是开展村民自治的前提。 第二，抓宣传到位，形成工作氛围。章程、协议能否具有自治力、凝聚力，关键在于全体村民知晓和积极参与的程度，宣传教育工作要真正做到到户到人。一是要通过层层会议，宣讲计划生育村民自治的重要性、作用、内容和要求；二是各村根据实际，采取拉横幅、张贴标语、公告、发传单、座谈、上门走访等方式开展宣传；三是对外出打工人员采取成立会员小组和发函、邮寄宣传资料等方式进行宣传。 第三，、抓骨干的培训，让群众知道计划生育村民自治的内容。首先抓好会员骨干的培训，让他们明白在开展计生村民自治中，他们应该做些什么，可以做些什么，怎么做，再由他们去发动群众，使群众知道计划生育村民自治需要全体村民的参与和配合，需要全体村民参与制定和遵守。 第四，抓章程的制订，形成计生工作的“小法典”。 章程的制订是关键，在制订章程时，要坚持以下五个原则：一是合法性。制订的章程要上合法律法规，下合村情民意。二是互约性。章程既规范群众的婚育行为，又规范干部的管理与服务行为，做到既约官，又约民。三是民主性。制订章程时，广泛发扬民主。首先，由起草小组草拟章程，交村两委班子、村民代表、协会理事集中进行讨论，提出具体修改意见，形成修改稿；其次，将修改稿和征求意见表一同印发到户，征求村民意见，再由村委会召集有关方面人士对村民意见进行认真梳理，形成修订稿；最后召开村民大会或村民代表大会，表决通过，并将正式稿印发到户、公开上墙。四是对等性。章程既体现村民的义务，又体现权利，做到权利和义务对等。五是可操作性。各村从实际出发，利用可掌控资源，因地制宜，做到一村一策。 第五，抓合同书签订，做到权利义务对等。这一步非常重要，这不仅是一个签订协议，明白权利义务对等的过程，更是一个进行计划生育宣传的极好形式。签订协议，每户派一代表前来与村委签订；居住特别分散的，可派村主要干部和村协会相关的同志到村民小组，以村民小组为单位组织村民签订。计划生育合同书可以细分为三种类型：一种是育龄对象的家庭，二种是无育龄对象，但有亲属是育龄对象的家庭，三种是既非育龄对象，又无亲属是育龄对象的家庭。第一种内容翔实，责任和权利分明。第 二、第三种为家庭承诺书，主要是配合做好工作，在计划生育工作中起积极作用。 第六，抓制度的建立健全，实现计生工作良性发展。要制定一套完整的工作制度。如信息收集、反馈制度、以村务公开、民主评议和村委会定期报告工作为主要内容的民主监督和民主评议制度、会员联系户制度、帮扶制度、学习培训制度。做到自治工作有章可循，照章办事，并做到持之以恒。 第 七、抓监督检查，及时发现和解决问题。随着情况的不断变化，在工作中会不断出现各种各样的问题，村计划生育自治监督小组要定期进行检查，发现问题，及时解决。监督要紧紧围绕五个方面进行：一是对计划生育政策法规的落实情况进行监督，重点是计划生育执行情况、计划外生育及社会抚养费的征收和计生优惠政策的落实。二是对乡村工作人员依法行政情况进行监督，帮助纠正违法违纪现象。三是对计划生育统计工作的真实性进行监督，帮助纠正弄虚作假现象。四是对计生技术服务质量进行监督，提请有关部门改进服务方式，提高服务水平。五是对村委执行和兑现计划生育村民自治章程和协议情况进行监督。 第八，抓工作不断创新，做到与时俱进。计划生育村民自治内涵十分丰富，除了经常要做的工作外，特别要注意创新工作思路、工作方法、工作内容。围绕当前计划生育的难点、热点开展工作，破解计划生育工作中的难题。在如何解决性别比偏高、如何管理好流动人口、如何降低统计水分、如何防止放水养鱼等难题上有新的突破。 第 九、抓活动开展，激活基层协会的生命力。 积极开展活动。村协会要组织理事和会员开展好各种宣传、服务活动。利用“5.29”会员集中活动日、世界人口日、艾滋病预防宣传日和春节等节日，开展宣传，同时把工作责任落实到理事和会员身上。基层协会组织要协助村支两委，帮助已婚育龄群众落实好孕检和有效节育措施的到位、配合做好流出人口的去向和联系方式、开展扶贫帮困活动。 大力开展“生育关怀行动”。生育传承希望，关怀相伴和谐。“生育关怀”的主要内容是关怀计划生育困难家 庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。我市已经全面启动这项工作：一是成立了“全市生殖健康服务中心”。二是在全市范围内开展“生育关怀亲情牵手”义诊；三是对全市部分“特别贫困母亲、特别困难女孩、基层计划生育工作特别困难者”给予救助，大埠桥办事处江龙村陈华英是我们第一个救助的特别贫困母亲；四是开展计划生育“三结合”项目。开展生育关怀行动，使之成为推动新时期人口和计划生育工作的有效载体。 第 十、抓典型引路、，增强计生协工作的活力。我们要善于发现、培养典型。一个好的典型能影响和带动一大片。在村民自治工作中，我们要下功夫挖掘一批档次高、叫得响、过得硬的先进典型，用先进的典型教育群众、引导群众，同时要多渠道、多层次宣传典型，推动计划生育工作的深入发展。 第二篇：充分发挥协会作用积极推行村民自治发挥协会作用推行村民自治努力探索计划生育工作新路子 中共上石桥镇委员会 上石桥镇人民政府 我们上石桥镇地处商城县北部，辖31个行政村，441个村民组，14922户，78421人，现有已婚育龄妇女16647人。自加强基层计划生育协会工作以来，我镇努力以稳定低生育水平，提高人口素质为目标，进一步实现我镇计划生育工作又好又快发展。 我镇计生协始建于1989年，当时各村组建的是“计划生育模范户共建小组”，以后逐步过渡，建成了计生协。目前，全镇村村都建立了计生协会，协会总数达到32个，会员已发展7935人，划分会员活动小组1036个，落实会员联系户10325户。镇计生协由于注重发挥基层计生协会的作用，开展了“以协会为载体，推行计划生育村民自治”工作。通过近几年开展计生协创建工作，特别是推行计划生育村民自治以来，我们深深地体会到：充分发挥计生协作用，积极推行计划生育村民自治，不仅能有效解决当前新形势下计生工作中的难点、热点问题，能够促进计生工作的开展，而且能有力地促进社会稳定和经济发展。具体表现在： 一是作为农村工作第一难的计划生育工作不再难了，干部感到轻松了。过去计生工作难搞主要是因为靠少数人做多数人的工作，靠干部做群众的工作，而现在除了干部引导外，主要是依靠广大会员的群体优势，多数人做少数人的工作，使那些试图违反计划生育的极少数人无立椎之地，形成不了市场，从而净化了生育环境。 二是为干部依法行政提供了良好的环境。过去由于群众思想接不上头，工作不配合，计生工作只好靠行政干预，现在有了广大会员的积极参与，使干部依法行政有了强大的群众基础和保障，从而解除了干部孤掌难鸣和计划生育“七不准”解密后干部感到束手无策的困境。 三是密切了党和干群关系。过去干群关系紧张，很大程度上是因为计生工作采取了一些强制措施所致，群众对干部有了抵触情绪，啥工作都难推进。现在群众的怨气消了，干部的话有人听了，什么困难的工作也就能迎刃而解。 四是促进了全镇经济发展。一方面由于计生工作有广大会员的配合和参与，广大镇村干部能从复杂的计生工作中解脱出来，有了更多的精力去抓经济、去指导农民进行产业结构调整。另一方面通过协会开展会员联系户活动和“三生”服务活动，带动一大批技术能手走上了致富之路。同时，广大农民互相比学赶帮，观念也发生了变化，不再是只顾孩子， 而是将主要精力放在了寻找致富门路上，全镇人民生活水平明显提高。 五是促进了人民安居乐业。过去一部分群众为了逃避计生管理，有的是对象本人、有的是举家外出躲逃，有的甚至直系亲属都受牵连，居无宁日。现有这种现象没有了，信访明显减少了。 总之，我镇计生工作初步迈上了群众“自我管理、自我教育、自我服务”的新路子，并取得了一定的成效，我们做法是： 一、提高认识，明确思路 92年以前，由于我们对计生协会认识不足，总认为协会是群众性组织，不会有多大作为，有些低估了群众的觉悟，所以尽管镇、村都建立了协会组织，但只是有少数基础好的村能够发挥作用，相当部分协会工作只是满足于会上的一般号召，没有从深度、广度上去挖掘协会的潜力。我们的计生工作虽然也一直保持强劲的发展势头，但主要还是依靠强硬的行政手段和经济措施，协会的群体优势没有很好的发挥，缺乏广泛的群众基础，只治标、不治本，稍一松劲，工作就会出现反弹，面对这种情况，如何巩固已取得的计生工作成果，调动群众的主动参与计生工作的积极性。镇党委、政府进行了认真地反思和总结，充分认识到：只有坚持群众路线，让群众自己参与管理自己的事情，计生工作才有出路。并按 照“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的指导思想，加强了协会，加强了协会建设和对协会工作的领导。经过几年的实践，收到了意想不到的效果，群众被动参入计生工作的状况有了明显改观。为此，我们以协会为载体推行计划生育村民自治，多次召开党政联席会，认真学习了上级有关文件，成立了计划生育村民自治工作领导小组，制定了村民自治实施方案，以此来统一基层干部和群众的思想，为计划生育村民自治工作的开展提供了强有力的思想基础。 二、整建组织，健全网络 整顿建设好协会组织是做好协会和村民自治工作的基础。我们对全镇的协会进行了全面的整建：一是整顿扩大会员队伍。本着自愿入会的原则，要求全员必须热心计划生育工作，有能力且能够积极主动地发挥作用。按此标准，各村协会对会员都进行了重新登记，全镇共吸收新会员1125名，清退不合格会员16名，会员发展总数发展到7935名。二是选好协会班子，每三年我们进行一协会换届。为了真正把德高望重、有工作能力、热爱计生协会工作的同志选进协会班子，保证计生协有人管事、有人干事。镇、村两级在选举班子时，就象选举镇人民政府和村委会一样，严格认真。经选举，镇长何征被选为镇计生协会会长，有三名副科级领导和一名退休老干部被选为副会长，从镇计生办选调一名热心计生协工作的同志任秘书长，组建了由兵、青、妇、镇直单位 负责人和各村会长参加的理事会。镇计生协还专门聘请书记当名誉会长。各村计生协也都通过会员大会投票选举产生了主要由“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）、农村骨干、致富能手和育龄群众的积极分子组成的理事会。在选举会长、副会长时，充分尊重会员民主，不搞提名，不伉任命，选出的会长、副会长都具有较高威望和工作能力。三是建立会员活动小组和联系户。为了方便会员联系和开展活动，各村协会均以村民组或自然村为单位，将510户会员划为一个活动小组，并由本小组会员自选一名会员小组长，采取不同形式落实会员联系户，以便会员责任明确地帮助育龄群众开展“三生”服务。形成了镇、村、组、户四级联动的活动网络，为开展村民自治提供了可靠的组织保障。 三、分类指导、逐步推进 在当今经济发展形势和计划生育工作中，推行计划生育村民自治能够全面开花，必须坚持一点带面、循序渐进，选择性地开展。我们认为要推行地民主自治必须具务以下几个条件和前提：一是有一个强有力的支部和村委会班子。“两委”班子在群众中威望不高，凝聚力不强，缺乏强有力的领导，协会自然就会显得苍白无力。二是计生协成员责任心、事业心强，能够很好地发挥作用，真正在群众中具有凝聚力。三是有较好的计生工作基础，计生政策管理措施能够得到落实。如果一个村违反计生政策屡见不鲜，何谈计划生育村民 自治。四是有较好的经济基础。各项优惠政策能得到落实，群众有精力参入此事。五是干部关系融洽，社会治安良好，邻里和睦，群众有一定的文明意识和互帮互助的风气。针对这些条件，我们提出了“抓好试点、以点带面、分类指导、逐步推进”的工作思路，并根据排查摸底，制定了推行村民自治工作规划。首先在双竹元、刘楼两村开展试点工作。为了确保试点工作取得成功。镇计生协专门抽8人，分成两个工作组，入村进行业务指导。村里专门成立了由支部书记任组长的计划生育村民自治工作领导小组，具体负责实施。试点工作从整建协会组织、壮大会员队伍入手，在结合本村的实际，制定并印发了计划生育村民自治章程等一系列制度讨论稿，在广泛征求村民意见书的基础上，召开村民代表和会员大会，讨论通过了村民自治实施意见和各项规章制度，并同每个计生对象户签订了计生协议书，以确保计生政策在每户得到落实。其次，试点工作取得了成功，我们又选择双竹元等基础较好、条件基本具备的6个村进行逐步推广，目前这几个村村民自治工作运行良好。但其余几个村协会组织虽已整建完毕，活动经常，但离自治工作基础还有点薄弱，所以我们的重点仍然是强力引导群众争文明户、做文明人，激发群众的积极性，为推行计划生育村民自治创造良好的条件。 四、抓好典型、示范带动 多年的协会工作实践，使我们充分认识到，只有开展活动才能增强协会活力，只有通过开展服务才能增强协会的凝聚力。为此，我们在督促协会正常开展活动方面狠下了一些功夫，除了通过制定一系列制度规范和约束外，我们把着力点放在了“典型引导、示范带动”上：一是对各村好的典型及时发现、及时总结、及时推广，我们先后多次组织各村支书、主任、会长到试点村参观学习、交流经验，在全镇已累计推出会员“三生”服务典型50余人。二是通过简报、会议等各种宣传形式，随时宣传报道各协会工作动态，鼓励先进，鞭策后进，让工作没有正常开展的村在对比中有种压力感，感到工作没正常开展好是落后，工作开展慢了，没有超前意识也是一种落后。每年我们都编发信息简报10余期。三是大力开展评比表彰活动。镇计生协每年评选一批先进协会、先进会员小组和优秀会员，并给予一定的物质奖励和精神奖励。并积极向镇党委、政府推荐先进工作者和优秀会员，仅去年受党委、政府表彰会员就达85人。同时，各村计生协在支部、村委会的支持下，每年也都对先进会员小组和优秀会员进行表彰奖励。正是在这些典型的带动下，才使得全镇的计生协工作开展有声有色，新的典型和先进事迹层出不穷，营造了加入计生协会光荣的良好氛围，起到了模范带头作用。 五、加强领导、全力支持 计划生育协会是在党领导下的一个群众团体，利用协会来开展村民自治，当然也就离不开党和政府的领导和支持。为此，我们着重做了以下几项工作：一是镇村都成立了计划生育村民自治领导小组，协会均由党内一把手担任名誉会长，做到主要领导亲自过问、亲自抓。每个村召开会员大会时，党政主要领导亲临会场，做到大会有人进、小会有人说。通过领导的重视，着重唤起了广大群众的参与意识；二是保证投入到位。要求各村在协会硬件建设上，必须保证协会有办公室、有会员活动室、有专柜、有专用办公用品。同时要求各村经费再紧张，也要保证各项优惠政策落实，拔足必要的办公经费；三是积极支持计生协开展“三生”服务活动，注重提高会员服务能力。经常以“会员之家”为阵地，对会员进行协会宗旨、权利和义务等内容教育，让全体会员时刻不忘自己的职责。经常以开展宣传和培训等形式，为会员提供致富技术和信息。如去年春秋两季，结合推广超级杂交水稻在我镇试点，专门从市、县请来专家给大家讲解种植技术；四是注重提高会员的政治荣誉感，增强参政议政的积极性。协会作为一个群众性组织，要让会员能积极主动的发挥作用，必须给其一定的政治地位和荣誉感。镇党委、政府坚持做到，并要求各村支部、村委会做到，每决策一项重大事项，都必须广泛听取会员的意见。镇人大代表、村民代表、各村民主理财组、村务公开监督组、党风廉政建设监督员等，都 有计生协会会员参加，充分给会员参政议政的机会，让他们真正感到政治上有地位；五是坚持抓结合和结合抓，做到计生协会开展工作的时候，不忘同精神文明建设、发展经济、构建和谐社会和建设社会主义新农村相结合，在抓其它工作时，也不忘同计生协工作相结合，如我们要求各协会充分发挥会员大都有一技之长的优势，广泛开展“一帮一”和“二联一”等帮扶活动。发挥会员大多不是老长辈、老同志，就是和村民有这样那样的亲朋好友关系，有的还兼任民调员等优势，积极参入社会治安管理，参与调解各种纠纷和矛盾。利用大多由会员组成的禁赌协会和红白理事会，禁止赌博，提倡“新事新办，丧事从俭”等等。从而形式一种合力，达到相互促进的目的。 总之，我镇在协会组织健全，活动经常的基础上，以协会为载体，推进计划生育村民自治工作，虽然取得了一定的成绩，也摸索出一些经验，但按上级要求和工作需要还相差甚远。今后我们决心按上级文件精神要求，从实际出发，制定规划，不断巩固协会整建成果，把我镇计划生育村民自治工作逐步引向深入。 第三篇：充分发挥计划生育协会在村民自治中的主力军作用（推荐）充分发挥计划生育协会在村民自治中的主力军作用 充分发挥计划生育协会在村民自治中的主力军 作用 计划生育协会作为新时期的一个群众性的组织，在我国走中国特色的计划生育道路中发挥着不可替代的作用，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是基层群众开展自我教育、自我管理、自我服务的重要载体，是新时期做好党的群众工作和思想政治工作的有效途径，是推进基层计划生育和两个文明建设的一支有生力量。我市计划生育协会自1984年成立以来，在控制人口，稳定低生育水平；宣传国家计划生育的方针、政策和法律、法规，宣传人口科学理论、弘扬先进的人口生育文化，普及计划生育和性与生殖健康等知识；协调社会力量，为群众提供生育、生产、生活服务，发展人口福利事业，帮助群众解决实行计划生育的实际困难；履行民主参具有与和民主监督职能，反映群众的在计划生育和生殖健康等方面的意愿与要求，维护群众的合法权益等方面做了大量的工作。在充分发挥会员带头、宣传、服务、监督和交流作用，动员和组织广大群众参与计划生育、扶贫开发、社区发展、精神文明建设等工作中发挥了积极的作用。近年来，随着计划生育村民自治工作的蓬勃发展，为计划生育协会工作进一步发展搭建了活动平台，各级计划生育协会组织积极参与农村计划生育村民自治，发挥了在村民自治中的重要载体作用，成为当前推进计划生育村民自治工作的一支重要力 量。 从2021年开始，我市结合人口与计划生育综合改革试点工作，开展了计划生育协会参与计划生育村民自治的试点。2021年以来，在省计生委、计生协的支持下，在金塔县开展了计划生育协会基层基础试点工作。通过试点，全县计划生育协会初步形成了“组织健全、活动经常、搞好服务、形成风尚”的工作格局，促进了计划生育工作重心下移和工作职能的转变，实现了计划生育工作由“治民”到“民治”的跨越，计划生育 协会成为计划生育村民自治的主力军。金塔县试点工作的主要特点是： 一是加强对计划生育村民自治试点工作的领导。县委、政府高度重视试点工作，将试点工作纳入人口与计划生育目标管理责任制，由各级党委领导亲自抓、负总责。县委成立了试点工作领导小组，制定试点方案和实施细则，确定试点单位，有计划有步骤 的开展试点工作。 二是建立健全了各级计划生育协会组织网络。县乡配齐了专职会长和秘书长，核定了协会编制，召开了会员代表大会，完成了协会换届工作。结合村党支部和村委会换届选举，村级计划生育协会全部进行了换届，重新选举了理事会。党支部书记任会长，村委会主任和计划生育专职干部任副会长或秘书长，秘书长代替了原来的计划生育专职干部（有50的秘书长是村领导班子成员），理事会由五老、积极分子，村各专业协会负责人、协会小组长等组成。党支部书记或村主任选任计划生育协会会长，把计划生育工作同党政领导的责权利绑到了一起，有利于发挥主要领导的作用，有利于人力物力财力的调配和支持，有利于计划生育工作同其他经济社会事业的发展统筹安排和综合协调，有利于计划生育工作重点难点问题的解决。协会会长授权由计划生育协会秘书长主持日常工作，安排落实上级计划生育工作任务。以会员小组为单位，重新选举了会员小组长。协会小组长主要负责所在小组育龄群众婚育节育信息的初步调 查统计，宣传教育、生殖健康服务的组织，避孕药具的发放等工作。各小组的会员在负责做好家庭和亲友的计划生育工作的同时，协助协会小组长做好其他群众的计划生 育工作。 三是完善了村民自治和协会工作各项规章制度。金塔计划生育协会先后修订了金塔县计划生育协会章程、金塔县计划生育协会会员守则等八项规章制度，明确了各级协会的工作目标和任务，建立了责任制，规范了协会会员登记，协会活动、会员联系户工作制度，建立了会员档案，实行计算机管理。各村依据群众的自愿，讨论通过了计划生育村民自治章程、计划生育村民自治公约，广大村民与村委会签订人口与计划生育村民自治合同。形成了会员自己带头，教育子女，帮助亲戚，带动四邻，群众的事情群众管，多数人做少数人工作的良好局面。促进了计划生育村 民自治的发展。使协会工作形成了规范化、制度化、经常化的运行机制。 四是开展了会员登记工作。对会员进行重新登记，发展了新会员，颁发了会员证，建立了会员档案。在发展会员时，注意吸收农村其他专业协会负责人参加理事会，利用他们在群众中的威望、示范带头作用和本专业协会形成的制约机制，做好本专业协会 内部成员家庭的计划生育工作。 五是坚持村民代表大会议事制度，凡是涉及本村的计划生育重大事项，由计划生育协会常务理事会提出建议提交村民代表大会讨论决定，实行一事一议。村民代表大会讨论通过后，由计划生育协会理事会负责落实，计划生育协会全面承担起了全村计 划生育工作任务。 六是发挥计划生育协会独特优势，开展多种形式的宣传服务活动。先后投资30多万元，建起了协会活动阵地、宣传阵地、服务阵地。各村成立了婚育新风自乐班，组织会员自娱自乐，自编自演计划生育文艺节目，丰富了农村的文化生活，使计划生育政策深入人心。各级协会围绕广大群众生产、生活、生育的需求，邀请有关农业技术人员、养殖技术人员和医疗卫生工作人员，举办科技培训班，开展妇女病普查、生殖健康咨询，组织“能人”会员与计划生育贫困户结对帮扶，为群众送感情、送温暖、送科技、 送知识、送技术，帮助群众解决困难和问题。 经过试点，初步建立了“宣传教育、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的计划生育工作机制。在宣传教育方面，村有国策壁、固定标语、宣传室、读报栏、图书角、自乐班子和婚育学校分校，户有电视、广播、宣传袋，计划生育协会工作人员和会员小组长坚持入户宣传教育，组织育龄群众参加婚育学校学习，使党的计划生育方针、政策，法律、法规，计划生育避孕节育、生殖健康、优生优育知识家喻户晓，人人明白；在村民自治方面，村有计划生育村民自治章程、计划生育村民自治公约、村民代表大会制度、计划生育村民自治议事制度，计划生育村务公开制度、计划生育民主评议制度，村级设立了计划生育意见箱、公开栏，村委会同计划生育协会签订计划生育工作目标责任书，村委会同育龄群众签订计划生育合同。形成了计划生育村民自治制度和制约机制；在政策推动方面，由村民代表大会、村民自治监事会，监督计划生育各项法律法规的贯彻执行，监督党和国家在农村的各项计划生育政策和优惠优待政策的贯彻落实，监督计划生育村民自治公约和计划生育合同的执行。制定落实本村对计划生育户的经济倾斜政策、帮扶政策和奖励政策，组织每年一次的计划生育民主评议活动，对政策的落实情况进行评议，督促各项政策的贯彻落实；在优质服务方面，村级建立了计划生育服务室，合作医疗保健站，建立了避孕药具免费供应点，动员广大育龄群众参加县乡计划生育宣传教育、避孕节育、生殖健康“三大工程”、优生优育等服务，积极开展婚育新风进万家“十到家十服务”和预防艾滋病宣传教育等活动；在综合治理方面，建立了党支部和村委会主要领导亲自抓、 负总责的目标管理责任制，计划生育协会充分发挥在党支部村委会同村民之间的桥梁和纽带作用，充分发挥计划生育工作中主力军作用，全面履行计划生育职能，妇联、共青团、民兵、学校、各经济专业协会共同配合的计划生育综合治理的工作机制。实行计划生育村民自治带来的变化。（1）加强了基层政权组织建设。在推行计划生育村民自治工作中，调整充实了村、支两委班子，基层干部对村级在计划生育工作中的地位、作用工作任务进一步明确。村级成为计划生育的前沿，站到了计划生育的前台。（2）提高了广大基层干部群众依法实行计划生育的自觉性。通过新闻媒体，发放资料，宣讲国策，使广大干部群众了解掌握了计划生育方针政策的主要内容。通过参与制定村民自治章程、计划生育合同和签订合同，使广大干部群众进一步明确了自己在计划生育中的权力和义务。（3）加强了计划生育基层基础工作，进一步提高村级计划生育工作水平。开展村民自治，建立健全了村组计划生育工作网络和各项管理制度，深入细致的宣传教育和经常性的避孕节育服务工作，使村组的计划生育工作制度化和规范化。（4）改善了党群、干群关系。村民自治不仅要规范村民的行为，也要规范干部的行为。实行村民自治，建立了公开监督制度按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则管理村务，实行村务公开，重大事项接受群众监督，既充分体现了村民的权利，又促使干部转变工作作风，同时变“少数人做多数人的工作”为 “多数人做少数人的工作”，既减小了工作难度，又密切了党群、干群关系。 实践证明，计划生育协会在村民自治工作中大有作为， 第四篇：充分发挥计生协会作用充分发挥计生协会作用，不断提高计划生育“村民自治”工作水平 玉碗镇是大关县的“南大门”，总面积90.7平方公里，辖5个村106个村民组，总人口14575人，是一个典型的农业镇。长期以来，由于受地理位臵、环境条件等制约和经济发展的限制，农民思想观念转变缓慢，人口与计划生育工作压力较大，成为全镇工作的一个薄弱点。为改变现状，自2021年以来，镇党委、政府经过深入调研，认真分析总结，以开展计划生育“村民自治”试点工作为切入点，在试点工作取得一定成效的基础上，不断加强学习培训、总结经验，逐步在全镇推行计划生育“村民自治”工作。通过几年的努力，提高了全镇人口与计划生育工作水平，有力地促进了全镇三个文明建设，取得了一定的成绩，连续三年获得全县综合目标考核优秀奖，主要的做法是： 一、提高认识，加强领导，推动计划生育“村民自治”扎实开展 几年来，镇党委、政府认真分析总结，深刻地认识到。要扭转我镇人口与计划生育工作现状，结合新时期人口与计划生育工作的要求，必须加快改革步伐，切实转变工作思路和工作方法，推进计划生育“村民自治”，提高群众的参与率、自治意识和自治能力，建立计划生育管理新机制。为此，镇党委、政府提出了“强镇升位”的目标，先后召开了动员会、宣传会、培训会，使各级干部充分认识推行计划生育“村民自治”工作的重要性和必然性，统一了镇、村、组干部的思想，提高了认识，专门成立了以人大主席任组长，分管领导任副组长，其他党政领导及相关人员为成员的计划生育“村民自治”工作领导小组，各村也成立了领导小组，制定切合实际的具体工作方案。把计划生育“村民自治”工作纳入目标考核的一项重要内容。镇、村、组三级层层签订目标责任书，实行责任到人、明确职责、定期检查、督促落实、奖优罚劣，促进计划生育“村民自治”工作扎实有效开展。 二、把握关键，分类指导，逐步提高“村民自治”工作水平 计划生育村民自治章程、村规民约、计划生育合同是实行计划生育“村民自治”的关键，也是规范依法管理服务和群众婚育行为的准则。我们在指导各村制定村民自治章程、村规民约时，坚持五个原则：即内容合法性原则、权利和义务对等原则、制约措施和优惠奖励相结合原则、可操作性原则、程序合法性原则，取消了过去在村民自治章程、村规民约中以行政手段为主的一些霸王条款和不切合实际的内容，使群众认识到在计划生育工作中他们不仅要履行义务，还充分享有权利，增强了群众参与计划生育的意识，提高了他们参与的积极性和主动性。为把计划生育“村民自治”工作落到实处，我们把村委会和育龄群众在计划生育法律法规和村民自治章程、村规民约规定的权利和义务，通过合同的形式具体确定下来，实行合同管理，使村干部增强依法行政的意识和服务的观念，让群众感受到实行“村民自治”的好处，知道了自己的权利和义务，自觉地实行计划生育，为“村民自治”铺平了道路。 由于我镇各村工作基础不一，根据各村实际工作水平，将五个村分别定为基本合格村、合格村和先进村。帮助各村认真查找工作中存在的不足、了解各村的实际困难，进行分类指导，协助、指导、督促各村根据实际情况及时调整工作思路，改进工作方法，推进计划生育“村民自治”工作。针对各自的工作重点和职责要求，通过举办培训班和利用计生宣传日、活动日、计生例会等机会分别对各村村支书、村主任、计生宣传员、协会会员加强业务培训，互相交流经验，提高他们的工作能力和业务水平。严格要求镇计生办、服务站、计生协会工作人员坚持“三到位”。即进村督查指导工作到位，到组召开群众会等宣传培训教育到位，入户调查了解群众需求、提供服务到位。针对存在的问题，认真分析、及时加以改进，不断提高工作水平。 三、整建协会，健全网络，为实现“村民自治”提供组织保证 实行计划生育“村民自治”，从根本上讲，要依靠有效的组织和载体建设，广泛发动群众积极参与。计生协会具有联户到人的网络优势、发挥“五老人员”的威望优势和人才优势，因此成为协助村支两委实行计划生育“村民自治”的最佳载体。镇党委、政府高度重视计划生育协会