住建局年度工作总结和来年工作思路（一）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。住建局年度工作总结和来年工作思路 2021年是落实十八大精神的开局之年，也是我区转型发展的关键之年。在区委、区政府的正确领导下，在市住建委的指导帮助下，我局紧紧围绕考绩法，充分利用今年政协评议的契机，加快我局各项事业发展进程，紧盯目标、狠抓落实、克难攻坚、创先争优，优质高效地完成了各条线上的任务，实现了我区住建系统平稳较快发展。现将2021年工作进行总结，并提出2021年工作思路。 一、2021年工作总结 （一）重监管，抓规范，行业管理水平不断提升。 一是建筑房地产业总体规模持续扩大。继续做好扶持建筑业发展的优惠政策贯彻落实，使优惠政策成为瓯海建筑业新一轮发展的引擎。鼓励企业大力开拓市场，发挥地方优势，积极参与市场竞争，努力提高本地市场份额的占有率，同时，致力于向外拓展发展空间，努力打造外向型产业。2021年全区70家建筑、市政施工企业签订建筑业合同额预计524.9亿元，完成建筑业施工总产值预计199亿元，房屋建筑面积预计3013.6万平方米，创利税预计达6.73亿元，与去年同期相比分别增长9.2%、7.6%、4.4%、1.7%，建筑业总体保持良好平稳的发展态势。1-11月份，辖区内在建商品房投资77.1亿元，同比增长19.3%；完成村级三产返回地投资共计8.4亿元。 二是帮扶建筑业企业转型升级和资质提升。协助温州东瓯建设集团有限公司董事会换届平稳过渡，企业经营顺利开展。瓯海第三建筑工程公司集体企业改制也已基本完成，扫尾阶段的各项工作也逐步落实。2021年我区20家建筑业企业申报和增项申报资质，其中新增企业6家，增项申报14家，企业资质和实力得到进一步提升。同时，积极做好建筑施工现场人员的教育和培训工作。2021年一级建造师注册、变更39人，二级建造师注册、变更256人；三类人员考核428人，三类人员变更246人，三类人员延期考核664人，极大提高了企业整体实力和承接业务的能力。 三是建设行业市场秩序得到规范。继续深化招投标改革，加强招投标各环节的监督，规范招投标市场行为，促进招投标工作提速提效，更好地服务我区政府投资项目建设。建立健全建筑市场诚信约束和优胜劣汰机制，继续推行实施建设市场不良行为记录和公示制度，积极探索政府投资工程预选承包商管理制度，严厉制止投标人弄虚作假、无故不参加投标等不良行为。积极创新市场管理方法，简化设计招标前置、备案审批，完善高额工程保函制度，逐步推行评标基准抽值法。进一步加强专家、评标环节的管理，促进评标环节的公平公正。截至目前，全区完成招投标监督管理备案项目208项，建筑面积239.45万平方米，工程造价79.72亿元，其中公开招标项目122项，邀请招标项目48项，直接发包项目31项，处理招标投诉8起，查处串标6起。继续实施建筑工人工资卡制度和职工工资支付保障金制度，保证投诉渠道的有效畅通，维护工人的合法权益，切实维护社会和谐、稳定。一年来，共处理农民工工资投诉29起，涉及人员192人，涉及金额698万元。 四是房地产市场管理继续加强。紧紧抓住瓯海房地产业发展黄金时期的历史机遇，在推动房地产市场发展的同时，进一步管理规范房开的运作行为，促使房地产市场稳定健康发展。加大对商品房预（销）售的监管力度，严格落实商品房买卖实名制和限购政策，会同工商、物价等部门就房地产市场开展监督检查，依法查处房地产经纪机构和经纪人炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”和房地产开发企业不按期开工、竣工或捂盘惜售等严重影响房价稳定的违规行为。全面实施商品房网上公开销售和即时备案制度，实现对房地产市场运行状况的动态监测。针对3月份中央新国五条房地产调控政策的出台后，群众彻夜排队等候办理转移（交易）登记的情况，及时组织人员充实一线，最终顺利渡过特殊时期，没有出现现场混乱的现象。积极指导房开企业做好前期工作，利用在预售方案制定阶段前期介入的方式，确保了各个楼盘的顺利开盘。1-11月份，共发放商品房预售许可18宗，建筑面积77.58万平方米；商品房现售许可4宗，建筑面积1.94万平方米。 五是“平安物业”创建持续深入。深入各镇街、社区对物业管理工作进行全面的调查摸底，广泛收集各镇街、部门、社区、物业公司、群众的意见，获取一手资料，准确掌握我区物业管理的实际情况。牵头草拟了关于加强xx区物业管理工作的实施意见（试行）（温瓯政办发2021162号），将镇街辖区范围内的物业服务活动日常监管、物业管理工作考核等18项权限全部下放至镇、街，形成“三位一体”的多部门联合管理机制。继续加大对住户违法违规行为的执法力度，并将商品房规范装修的管理职能内部调整给各辖区房管所，充分利用房管所的人员和地域管理便利，加强对辖区内物业管理公司的管理，确保房屋使用规范、有序。今年以来，共查处违规装修案件59起。 六是质量、安全监管力度不断加大。严格落实工程质量责任人终身负责制和安全生产责任制，全面实行建筑工地视频监控管理，做好施工工地“数字化管理”工作，房建工程施工工地数字监控安装率达到100%。认真查处工程建设中违法违规行为，对信誉差、存在质量、安全问题较多的企业和工程项目实施重点监督。联合安监、城管、卫生等部门开展联合执法行动，今年以来，组织开展了建筑工程“打非治违”、安全生产大排查大整治专项行动、建筑工地环境综合整治大检查、房屋建筑工程专项检查等各类检查活动，切实提高全区工程质量和安全水平。截至11月底，我区受监工程项目新增103个，总建筑面积282.916，共巡查工程128项，发放整改通知单80份；开工审查项目82个，总建筑面积289.17万，检查工地215个，发放整改通知书215份。深入开展创建标化工地工作，目前已有14个工地通过市级标化工地验收，26个工地通过区级标化工地验收。今年以来，全区在建工程质量、安全生产情况总体平稳，未发生建筑施工领域安全生产亡人事故或因质量问题引起的重大事故。 （二）重民生、抓实事，住房保障工作稳步推进。 一是继续健全住房保障体系。继续加大廉租住房保障力度，凡符合廉租住房保障条件的，做到“应保尽保”，今年1-11月份，全区新增廉租住房25户，目前全区在保廉租住房保障家庭197户，保障人口489人，其中实物配租37户，保障人口79人。今年以来共发放廉租住房租赁补贴94.90万元，历年累计发放补贴815.93万元，受惠641人。根据市住建委市区公共租赁住房管理办法，于9月份起开始实施市区公共租赁住房预登记，对符合条件的城镇中低收入住房困难家庭、高层次人才、新就业大学毕业生实行“市场提供房源、政府补贴租金”的公共租赁住房新模式。 二是深入开展“安置提速”行动。根据拆迁地块需要安置户数和安置房源等情况编制工作计划，科学安排安置实施时间表，出台xx区“安置提速”专项行动攻坚方案，将全区所有的安置房纳入考核，并成立督查小组，通过座谈会、现场踏勘、督导等方式对我区安置房提速工作情况进行督查，针对未在规定时间开工、竣工或工程进度滞后的项目，及时督促各业主单位倒排进度，加快速度。截至11月底，牛山公园整治高翔城中村改造c-38、c-39地块安置房、任桥河整治工程安置房等5个项目已开工，开工面积达52.4万平方米；潘桥陈庄一期地块安置房、雪山路景山脚北侧地块安置房等4个项目已竣工，竣工面积达15.1万平方米；南塘大道仙岩段（渔潭村、自力村）安置房、郭溪梅屿一期地块安置房等4个项目已完成住宅安置，合计1438套；潘桥陈庄一期地块安置房等4个项目已交钥匙，合计1042套。 三是稳步推进历史遗留问题化解。积极开展历史遗留产权专项化解行动，多次组织精干人员对产权难办房屋的数量、类型和主要原因进行了调查摸底，对历史遗留产权无法办理的原因进行梳理，分门别类逐个分析，查找结症所在，并将现有的政策用活、用尽，积极创造条件办理。今年以来，共办理历史遗留房产证783件，其中行政事业单位房产登记112件、西堡锦园拆迁安置房321件，移民安置房177件，拆迁安置房552件，三产安置房280件，其他联建房22件。历年来已办理珊溪水库移民安置房、各地拆迁安置房、干部职工集资联建房、劳力安置房、村民联建房等历史遗留房屋产权登记约6800余件。 四是全力抓好房地产产权产籍管理。依法办理产权证和房屋产易手续，加大房地产市场和交易市场管理力度，建立准确、完善的产权产籍资料档案，规范二手房交易行为，严格按照制度对各类房屋登记、审批，今年以来，已完成房屋所有权初始登记7787件，发放产权证9421本；办理二手房交易计2443件，发放产权证3603本。进一步完善房地产抵押登记、商品房预告登记、在建工程抵押登记事项，共办理房地产抵押登记5315件、商品房预告抵押权登记1830件、商品房预告登记2770件，商品房备案登记5026件。 （三）重规划、抓攻坚，城乡基础设施步伐持续加快。 一是有序推进市政道路建设。2021年作为xx区道路交通建设的攻坚之年、突破之年，计划总投资85.6亿元，年度投资15.51亿元，重点建设18条城市快速路、主干道，其中必须开工项目15个，完成前期研究项目3个。围绕中心区建设、铁路配套和重点区块开发，启动33条次干路和支路建设，总投资约30亿元。目前，新双南线、广化路南延、园区路等10条城市主干道已经开工，秀屿路一期工程目前已经完工，六虹桥路西延段一期工程接近竣工；南湖路改建工程，蛟凤路、中央大道、福州路二期预计年底全线贯通；大连路工程经市政府研究决定暂停，并入南环线项目明年一起实施，1-11月份累计完成投资6.5亿元。次干路、支路已开工27条，今年累计投资6.98亿元。 二是全速推进城市路网通达性提升。2021年瓯海计划安排整治温瑞大道与温州大道过街天桥、国鼎路北段拓宽改建工程等两个交通拥堵点项目。目前，温瑞大道与温州大道过街天桥已通过预验收完成建设，并投入使用。国鼎路北段拓宽改建工程，已完成道路主干道及隐蔽工程，西边人行道透水砖正在铺设，本年完成投资1800万元，开工以来累计完成投资2187万，2021年12月底可完成通车。新建改造城市道路3条，目前，秀屿路一期已于2021年7月完成通车；104国道牛山段项目将于12月底完成通车；福州路二期将于12月底完成半幅通车，春节前完成全线沥青面层施工和标志标线施工，实现全线贯通。 三是加快推进城市规划优化。抓住机遇，因势利导地开发城市地下空间，确保科学、合理、有序开发。2021年xx区计划开发利用地下空间20万平方米。截至目前，全区地下空间项目开工数为58.34万平方米，完工数为34.42万平方米，开工率和完工率分别为156%和172%。扩大停车泊位供给，停车场建设有序推进。充分利用公建项目大力开发地下空间，将地下空间与公共停车场建设有效结合开发，为社会提供无偿停泊服务。2021年全区计划建成停车位4000个。截至目前，已完成6633个停车泊位建设，其中公共停车泊位2434个，配建停车泊位4199个。 四是按步推进环卫基础设施建设。依据xx市燃气规划，针对具体项目安排燃气管道建设计划，目前，仙丽片燃气管道建设方案已经启动，计划与双南线工程同步施工建设。结合农房改造集聚建设项目启动并完成了污水管网建设专项规划修编工作。截至11月底，共建成一、二级污水管网34.31公里，其中市政道路21.02公里，截污纳管13.29公里。按要求规范建设生活垃圾中转站，建设和提升公厕，达到布局合理、数量充足。指导新建、续建瞿溪、丽岙、仙岩东片等3座垃圾中转站。新建改建15座公厕，目前已有14座完成招投标手续，其中2座完成建设，12座已进入建设扫尾阶段。 （四）重服务，抓队伍，系统自身建设得到加强。 一是机关效能建设进一步加强。深入推行行政审批制度改革，大力推行即办制、限时办结制以及服务承诺制，进一步简化审批流程，削减审批事项，规范审批行为，确保承诺件提前办结率达到100%。对“建筑工程施工图设计文件审查结果备案”实行网上受理和备案，对“民用建筑项目节能审查”进行提速，压缩60%办理时限，大大缩短了审批服务时限，提高了办事效率。截至11月底，共完成行政许可292件，非行政许可共2573件。签订白蚁预防合同124件，建筑面积332.25万平方米。审批窗口10次荣获行政审批中心“红旗窗口”。积极开展区级行政事业单位房屋登记历史遗留问题清理工作，目前已为区老干部局、人事局等多个单位登记补办117个房产证，并为区机关事务局等单位补办20个施工许可证。做好事权下放工作，梳理涉及我局的下放8项权限，制定规范表，积极与下放权限各镇街、基层站所进行承接。 二是法治系统建设进一步完善。规范行政执法程序，严格行政执法行为，做好行政处罚案件的审核和行政执法监督，对各类建设工程质量安全检查、招投标监管中存在违规的企业、个人进行立案处罚。1-11月份，共立案处罚9起，罚没金额为82.58万元，已立案未办结1起。全面做好第十八大党代会期间的信访稳控工作，妥善答复处理群众来信来访99件，从源头上化解矛盾、真正把问题解决在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态。做好人大建议、政协提案办理工作，圆满完成承办的15件会办件及25件主办件的答复，代表反馈率达到100%。为加快我局的法治建设，今年重点对我局现行的审批服务事项进行一次全面集中清理并对我局行政许可裁量权、许可依据进行了重新梳理，建立了行政许可裁量公开制、重大复杂行政许可事项集体讨论决定制、建立重大行政许可决定备案制、建立行政许可过错责任追究等一系列配套制度。 三是党风廉政建设进一步深入。积极开展“五型机关”创建活动和深入创先争优活动。认真学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会以及区委重要会议精神，坚持“三会一课”制度，通过干部职工集中学习与自我学习相结合，有重点、分步骤、分层次、多形式地开展学习活动，建设学习型党组织。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求和“成熟一个、发展一个”的原则，开展“三新三老”携手共创活动，鼓励优秀骨干入党。今年以来，共发展新党员2名，预备党员转正1名，入党积极分子培训3名，结对帮扶3对党员干部。 四是惩防体系建设进一步完善。创新廉政风险防控，健全惩防长效机制，制定了xx区住建局2021年党风廉政建设工作计划，加强对领导干部的日常管理和监督。深入开展廉政文化阵地建设，开展形式多样的廉政文化体验活动，通过网络平台、工地廉政文化宣传围栏、机关廉政文化长廊等全面宣传介绍廉政文化。深入贯彻落实中央“八项规定”及实施细则，严格执行“三公”制度、全面改进文风会风，开展“正风肃纪”整治庸懒散慢奢专项行动，严格执行上下班纪律、外出登记制度，全力整治“小鬼难缠”，积极做好万人评机关中层和基层站所活动的迎检工作。 2021年在全局干部职工的共同努力下，我们住房和城乡建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节。一是建筑企业发展后劲不足，对外开拓力度不够，技术创新和信息化水平不高，核心竞争力不强；二是基础设施建设和保障性住房建设土地指标、融资、政策处理等要素制约突出；三是工程质量、安全生产管理水平有待提高，房屋安全形势依然不能乐观；四是机关服务意识有待于进一步加强，服务质量有待于进一步提高。针对这些问题，我们将高度重视，切实增强忧患意识和责任意识，不断改革创新、努力实践，在今后的工作中认真加以改进完善。 二、2021年工作思路 2021年是我区城乡建设事业增效提速，实现瓯xx市转型的关键一年。我局将以十八届三中精神为指引，围绕“生态宜居民富区强的幸福瓯海”的战略目标，立足我区“十二五”发展规划纲要，牢牢把握实体经济发展的绝佳时期，按照稳中求进、转中求好的总基调，重点在推进产业转型升级、加快民生工程建设、抓好质量安全监管、提升住建部门形象上下功夫，为瓯海住房和城乡建设事业争创新业绩。 （一）以建筑强区为导向，推进产业转型升级。 一是扶持建筑企业发展。进一步做好建筑业扶持政策的落实，建立健全建筑业发展激励机制，实现我区建筑业稳增长、促转型的预期目标。积极发挥企业与政府、银行之间的桥梁纽带作用，积极帮助企业争取信贷授信额度或优惠贷款利率，妥善处置化解建筑企业担保链问题，维护企业金融稳定。支持集体建筑业企业建立现代企业制度，深化企业内部改革，完善法人治理结构，并向股份化、民营化发展，着力提升我区建筑业产业的整体核心竞争力，积极对我区尚未改制的4家集体企业进行动员。 二是规范建筑市场秩序。建立健全建筑市场信用评价体系，完善瓯海企业信用平台建设，通过信用机制促进建筑市场良性发展，营造我区建设行业诚信、团结、民主、和谐、包容的氛围。进一步加强对工程招标代理机构的监管，防止串标、围标、压标等情况的发生。做好招投标活动中投诉处理，依法查处招投标活动中的违法违规行为，使招投标市场得到更好的规范。 三是加大固定资产投资力度。针对工程推进中普遍存在的“资金难、用地难、审批难”等问题，提前谋划、力争把问题终结在“摇篮里”，重点抓好项目建设方案、资金筹措、征地政策处理等前期研究，使前期项目达到可报、可批、可建的要求。积极发挥牵头单位作用，组织各责任单位对明年各个建设项目的具体情况进行全面调查摸底，逐个做好项目对接与落实。2021年计划完成房地产项目投资115亿元，交通主干道投资11.8亿元，三产返回地投资16.6亿元，拆迁安置房投资12亿元，合计全年投资155.4亿元。 四是落实宏观调控政策各项措施。及时研究部署房地产市场宏观调控政策措施，加大房地产供应结构调整力度，保证房地产市场持续健康发展。全面实施商品房网上公开销售和即时备案制度，定期披露市场交易信息，力求全面、准确反映我区房地产主体面貌，深入推进住房信息系统建设，努力打造主体诚信、价格规范、监督有力、交易有序的市场环境。 （二）以惠民利民为根本，加快民生工程建设。 一是健全环卫基础设施。加快续建项目建设，重点协调好瞿溪、丽岙、仙岩东片3座垃圾中转站建设项目。2021年新建、改建公厕5座，完成投资180万元。 二是加快市政道路建设。统筹兼顾、合理安排各季度工作任务，制订具体工作计划，细化各阶段的进度安排，督促和协助各建设业主单位抓好落实，全速推进我区市政主干道建设。加快双南线、广化南路、园区路、瓯海大道西延伸工程、104国道拓宽工程、龙霞路南延段、南湖路改建工程、吹台山隧道及接线工程一期、秀屿路二期工程、六虹桥路西延段二期工程、福州路三期等11条市政交通道路建设步伐，开工建设天长岭隧道复线，贯通牛山隧道、吹台山隧道，抓好南环线工程前期工作。 三是开展交通治堵行动。通过“打卡口、接断路、建环线、优规划”，完成高翔路、国鼎路下穿铁路工程，全面打造“有序、畅通、安全、舒适、和谐”的交通环境，努力构建“七纵六横”的道路交通网格局，形成重要交通节点畅通的交通循环体系。2021年计划新增专用停车位4000个，完成地下空间开发20万平方米。 四是推进保障性住房建设。从市场准入、建筑整体设计、建料检测选择、安置房验收等方面，明确项目业主单位职责，努力提升安置房建设工程质量和品质，打造精品工程。2021年计划开工拆迁安置房20万平方米，竣工3.3万平方米，住宅安置450套，交钥匙750套。新增公共租赁住房保障对象200户，新增廉租保障住房家庭15户。 （三）以强本固基为目标，抓好质量安全监管。 一是严格工程质量监管。加强设计环节和施工环节的统筹监管，注重招投标管理、施工许可和工程监理等对工程质量监管的作用，注重工程使用阶段的质量安全。抓好工程质量通病治理，突出抓好保障性民生工程和重点工程的质量，加大巡查、抽查力度，确保全区住宅工程合格率达到100%。加强民用建筑工程节能质量的监督管理，保证民用建筑工程符合建设节能标准。加快推进建筑节能与墙材革新工作，以“禁实”、“推新”、节能减能为重点开展墙材改革。 二是提升工地现场管理水平。实施片区网格化监管模式，进一步加强日常巡查力度，深入开展专项整治工作，严管重罚，确保过程监管到位。继续开展安全生产大检查大整顿活动，依法从严处理安全管理中的违法、违规行为，坚决杜绝发生各类重大安全事故。要求项目开工前要做好安装远程视频监控系统、实施车辆冲洗制度等基本要求，确保源头监管到位。加强对房建工程安全标准化管理，继续深入开展标化工地创建活动，不断提高文明施工水平，完成全面创建标准化工地的目标。 三是强化房屋安全监管职能。进一步落实安全生产责任制，加强房屋安全检查工作，健全危房动态监管档案，完善专人跟踪负责监管制度。加大房屋装修的安全知识宣传力度，完善装修申报备案制度，加强日常巡查，防止房屋装修安全事故的发生。全面推进物业管理服务的市场化、专业化和社会化，严格落实物业服务准入清出制度。深入开展高层建筑消防安全检查，定期对辖区内88幢高层建筑进行抽查，构建和谐、平安的物业环境。 （四）以强化服务为依托，提升住建部门形象。 一是坚持狠抓队伍强素质。把人才队伍的建设作为一项重要工作来抓，多渠道、多层次引进培养人才，为中心工作提供坚强的人才保障。严格实行两周一次的学习制度，通过对最新的法律法规、政策规定和业务知识的学习，不断提升全体工作人员的行政水平的和服务能力。积极做好重点科室人员业务知识培训，并定期到基层联系点调查研究，同时按照“配优、配强”的原则，选拔一批业务素质高的队伍下放到各基层所，切实提升基层的服务水平。 二是坚持方便群众优环境。深化“管理有限、服务无限”的工作理念，推行“规范化监管、亲情化服务”的工作模式，将服务意识贯穿于机关工作全过程，深入基层、深入群众、深入一线。树立“情系万家，满意住建”的局服务大品牌，结合“文明窗口”、“文明机关”、“群众满意基层站所”创建活动，开展了一系列便民利民惠民的活动。坚持以治庸提能力，以治懒提效率，大力倡导勇于担当、敢于担当、善于担当的作风，坚决破除不求有功，但求无过的思想，整治行政不作为、工作不落实现象。 三是坚持政务公开促廉政。按照创建“廉洁型”机关要求，深入开展廉政教育活动，贯彻落实领导干部廉从政若干准则，努力营造勤政廉政良好氛围。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚决纠正机关、行业不正之风，严肃查处各类违纪违法行为，着力营造风清气正的工作环境。对办事依据、办事程序、申办材料、承诺时限、收费标准实行“五公开”，保持住建工作的高透明度，努力创建“阳光型”政府。 四是坚持法制建设重宣传。进一步规范执法行为，严格按照行政处罚自由裁量权规定实施行政监管，加大执法检查力度，坚决打击违法违规的市场行为。认真做好行政争议化解工作，完善行政复议和行政应诉工作。做好人大建议和政协提案工作，妥善处理群众来信来访。充分运用网络、宣传手册、传统媒体等多种方式，加大住建系统法制的宣传力度，提高全民对住建系统法律法规的了解程度。 第 16 页 共 16 页