住建局年度建设工作总结（七）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。住建局年度建设工作总结 20*年，在省住建厅及市委、市政府的正确领导下，我局认真落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极响应省委、省政府粤东西北振兴发展战略部署，围绕“推动五年崛起、建设幸福湛江”和尽快达到全国平均发展水平的总目标，积极履行建设和管理职能，锐意进取，积极作为，抓好各项工作任务的落实，顺利完成年初既定的工作目标任务，得到省住建厅和市委、市政府的高度肯定，荣获“市机关作风整治年活动标兵单位”、“市直十佳模范基层党组织”、市“标兵窗口单位”、“流动红旗窗口”、“创新单位窗口”、“全省住建系统示范单位”等先进称号。 一、20*年住建工作回顾 （一）加快城乡建设步伐，城乡面貌大有改观1.扎实推进城乡生活垃圾处理设施建设。结合“美丽乡村，环卫先行”行动和城乡清洁整治工程，研究并制定湛江市开展“美丽乡村，环卫先行”农村清洁工程专项活动工作方案，开展全市农村清洁工程专项整治活动。全力推进“一县一场”、“一镇一站”、“一村一点”建设。“一县一场”：我市五县（市）已经全部动工。其中徐闻县20*年已建成生活垃圾卫生填埋处理场并投入运营；吴川市生活垃圾卫生填埋场已开工，目前土建工程完成75%；廉江市、雷州市和遂溪县也已经动工建设。“一镇一站”：五县（市）87个镇（街）的生活垃圾转运站建设已基本完成。“一村一点”：五县（市）10711条自然村（队）已全部建成垃圾收集点。 2.全力推进生态文明区城镇村创建工作。根据市委、市政府的安排，创建生态文明区城镇村工作（以下简称创建工作）主要由我局牵头。在创建工作中充分发挥各职能部门优势，树立样板，评选出生态文明创建的样板镇、样板村，积极指导各地发挥好“线、片”示范亮点作用。指导区一级重点开展小广告整治、小街小巷改造和居民院落环境卫生治理等活动；指导提出具体的精细化管理和长效机制要求，完善卫生检查评比制度；指导督促县一级按照创建工作考评指标要求完成道路改造或扩建、排污管道清理及改造等工作；组织培训讲座2次，邀请省、市有关的专家学者现场授课，强化各（市、区）创建工作人员的业务水平，共计培训200人次。各区、城创建工作成效较好，第一批生态文明镇生活垃圾转运站建设已基本完成，生活污水处理设施已全面开工建设，市政主要道路硬底化基本达80%。第一批生态文明村生活垃圾收集已全部建设完成，对农村污水横流、粪土乱堆、垃圾乱倒、禽畜乱跑、柴草乱放等现象已加大整治力度。 3.积极推进宜居城乡创建工作。组织各县（市、区）宜居主管部门参加省专题培训班1期。组织推荐符合条件的社区上报“20*年广东宜居社区”评选，组织各县（市、区）认真申报本年度的湛江市宜居城镇、村庄、社区。全年共有6个城镇、40个村庄和16个社区获20*年度湛江市宜居称号。贯彻落实省关于开展古村落调查工作的指示精神，会同海洋大学课题组开展传统村落实地摸底调查工作。继续深入指导已获得广东省名镇称号的曲界镇和北坡镇完善相关设施建设。 4.做好市区建筑垃圾和建筑散体物料管理。积极配合我市“创卫”、“创模”工作，加强对市区道路和在建工程出入口的动态巡查监管，认真督促建设、施工单位管理人员严格监管，杜绝车辆带泥上路污染市区道路。加强道路保洁，开展道路扬尘整治专项行动，维护城市卫生，抓好准运证办理，规范运输行为。共核准处置建筑垃圾149.13万立方米，清理乱堆乱放的建筑垃圾约1.6万立方米，查处违章车辆387辆、组织水车冲洗道路735车次，办理运输准运证2121张。 5.继续开展城中村及城乡结合部环境卫生整治。对创卫建成区内56条城中村进行全面实地摸底检查，编印湛江市城中村环境卫生检查简报10期，发出整改通知书79份，督促各区抓紧落实整改。加强督导力度，组成4个检查小组，对城中村进行不间断轮流检查督导。制订湛江市城中村环境卫生管理考核评比办法（试行），组织开展专项检查考核评比活动5次。成立城中村、城乡结合部和建筑工地督导组，进行暗访7次，明检3次，积极推动“创卫”工作深入开展，为我市顺利通过国家暗访检查做出贡献。 6.推进“三旧”改造。全市正在进行的改造“三旧”项目127个，涉及土地面积10123.32亩，（其中市区计划改造项目22个，涉及用地面积1648.04亩，建筑面2918675.34平方米，计划总投资金额152.72亿元）。市区已批复“三旧”改造方案60个，涉及改造面积约5185.30亩，预计总投资约329.68亿元，需配建公租房的有29个项目，项目建成后将建设公租房4548套，面积22.74万平方米，按7000元/平方米计算，将无偿为政府增加15.92亿元固定资产。全年已开工建设项目12个。 （二）规范建筑市场管理，建设行业良好发展1.进一步扶持建筑业企业做大做强。加强对企业的政策指导，及时协调解决和反映企业在资质申报、升级过程中遇到的困难与问题，帮助企业提高资质等级。完善建筑业专业技术职称评定办法，促进建筑业专业技术人才队伍建设。广东建集工程有限公司、中交四航局第三工程有限公司、廉江市第四建筑工程有限公司等3家建筑业企业通过住建部施工总承包一级资质审批，湛江市水利水电勘测设计院通过住建部水利行业设计乙级资质审批。4家企业通过省住建厅资质审批；29家企业通过我局资质审批；获省住建厅安全生产许可证审批26家。 2.加强工程质量管理和安全管理。加强对深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程监管，抓好市重点项目、保障性住房质量安全，加大对住宅工程分户验收指导监督力度，保证工程施工质量。编发湛江市市政基础设施工程质量通病防治技术措施（城市道路篇）等技术指引手册，设立湛江市建筑工程质量工艺及通病防治样板示范区，组织项目参建各方责任主体观摩学习。积极参加各类国家级和省级检测能力验证活动，不断扩展周边县（市、区）的检测业务范围，质量检测工作量较同期增加14%。工程质量安全监管系统开始运行使用，建筑工程质量检测信息平台完成对接，实现工程质量安全监督管理信息化，规范核对建筑工程质量安全网上报监办事流程。全年共监管在建工程项目98项，总面积485万多平方米；房屋建筑项目竣工26项，面积58万平方米。全年我局监管的工程项目没有发生一起等级以上的质量和安全事故，工程竣工验收一次性合格率为100%。2项工程荣获省房屋市政工程安全生产文明施工示范工地，13项工程荣获市房屋市政工程安全生产文明施工示范工地。1项工程荣获省房屋市政工程优质工程工地，5项工程荣获市房屋市政工程优质工程。 3.规范招投标市场。大力开展电子招投标系统建设，实行房建、市政、园林绿化项目监理电子招投标，实行固定投标员制度，协助成立湛江市公共资源招标投标协会，与市监察局共同出台湛江市建设工程招投标黑名单管理暂行办法，以进一步维护建设工程招投标市场秩序，加大建设工程招投标领域不良行为的打击力度。将水利、公路工程评标专家纳入电子评标专家库作统一管理，共入库水利和公路工程评标专家400多人，结束了专业工程使用人手抽取评标专家的历史。全年进入湛江市建设工程交易中心招投标的项目189项，其中施工99项、监理43项、勘察设计32项、其他15项。施工项目总预算造价129.16亿元，中标价126.4亿元，下浮率2.13%。 4.加强燃气市场管理。发布湛江市燃气发展规划（20212021）。坚持燃气行业防范重特大安全事故每季度例会制度，开展燃气行业市场经营与管理调研，制定相关管理规定规范运作。检查全市燃气企业73家次（市区44家次、各县市29家次），发出限期整改通知书（或督办整改通知书）45份，限期整改的安全隐患147项，均已完成整改。加强巡查和抽查，及时纠正和打击违规行为。采取不告知性的“飞行”检查，及时消除安全隐患60多起。 5.强化工程造价管理。为工程造价咨询企业提供指导服务，狠抓信息渠道的联动，丰富信息发布内容，使造价信息更贴近社会，服务于市场。强化监管制度，发布湛江市房屋建筑工程经济指标（2021版）。核查工程的安全文明施工措施费93项，工程造价约80.52亿元。接受工程的招标控制价备查任务46项，审核工程总造价约41亿元。接受工程的施工合同备查任务46项，工程造价约50亿元。积极开展第14届省运会主场馆工程项目的造价控制工作。组织做好国家标准建设工程工程量清单计价规范宣贯工作。 6.加强房地产市场监管。不断完善管理制度和审批程序，核准新成立的房地产开发企业39家，晋升和核定二级14家，晋升和核定三级22家，晋升和核定四级26家，办理延期暂定资质企业32家，办理变更手续16家。展开市区烂尾楼调查和协调处理，经批准实施关于烂尾楼土地使用年限延长问题的意见。洪屋大厦烂尾楼已基本完工；金山大厦烂尾楼重建工作已启动，重建规划已经市规委会通过；海滨六路九层综合楼烂尾楼已通过市工程质量检测站检测鉴定，已进入准备装修阶段。 7.加快绿色建筑与节能建设步伐。发布湛江市建筑节能、绿色建筑设计说明专篇，统一我市建筑节能、绿色建筑设计的技术路线；完善项目初步设计审查、施工图设计审查建筑节能工作机制；在我市指定区域强制实施绿色建筑标准，在我市新建建筑工程公共照明区域全面推广led高效照明产品。加强建筑节能执法工作，推动各县（市、区）建筑节能工作的开展；组织科研单位对君豪酒店项目开展首次大型公共建筑能效测评。组织编制湛江市太阳能光热建筑一体化应用技术指导意见，推动我市建筑领域规模化应用太阳能；组织专场技术交流讲座或会议12次，广泛宣传建筑节能和绿色建筑的技术路线、质量样板引路管理做法。禁止施工现场搅拌砂浆工作稳步推进，向各县（市）区及各建设项目施工现场发放预拌砂浆宣传册3500份，制作“三禁”宣传广告片在湛江电视台全年播放。对不按照规定使用预拌砂浆的在建项目发出告知函35份，发出整改通知书22份，并依法对违反“三禁”规定的在建项目工地发出责令停止违法行为通知书20份，行政执法调查通知书20份，询问笔录20份。开展既有建筑节能改造项目9项，面积约12万平方米，改造资金投入约8300万元。组织完成96栋国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计及公示工作。市区民用建筑节能设计审查备案单体工程60项，民用建筑节能分部工程质量验收备案工程28项。新型墙体建筑面积79.61万平方米，新型墙体材料使用比例100%，减少实心粘土砖使用9744万块。散装水泥供应量305.5万吨；预拌商品混凝土供应量286万立方；预拌砂浆供应量11万吨。广东星恒高效涂料开发有限公司研发的两个产品成功入选省级技成果推广目录，广东大城建设集团有限公司的“大面积超强双层硅钙板防裂天花施工工法”以及“双层铝板夹保温层轻质屋面施工工法”成功入选20*年省级工法。湛江西粤京基城二期项目7#、8#、9#楼成功申报省绿色二星b设计标识。 8.推进建筑行业从业人员培训。继续抓好建设职业技能“八大工种”人员持证上岗培训和建筑施工特种作业人员培训考核，加强建筑施工企业岗位管理人员培训工作，开展对粤西片区建筑工程专业一级注册建造师进行继续教育及我市建设行业专业技术人员继续教育等，共培训、鉴定从业人员25805人，有力促进和提高从业人员安全生产意识和安全操作技能，为我市重点项目建设输送大批技能人才。 9.加大勘察设计管理力度。推行房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件前置审查制度；实施施工图设计违反强条通报制度，及时发现和处理勘察设计违法违规行为；组织实施中科炼化项目安置小区等16个大中型建设工程项目初步设计审查、2项超限高层抗震设防专项审查；完成审查工程项目71项（其中地质勘察工程项目9项），面积309.77万平方米。搭建行业交流平台，举办专题讲座或技术交流会议7场，参加人数1000多人次。我市企业获广东省20*年度优秀勘察设计一等奖1项，二等奖1项，三等奖4项，创历年最好成绩。 10.继续强化行业及从业人员监管。完善各类企业（单位）诚信行为标准，健全诚信信息采集、报送制度，进一步建立有效的诚信激励和失信惩戒机制。在对建筑市场实施动态监管的基础上，把企业（单位）在合同履约、招标投标、工程质量管理、安全生产管理等方面的良好信息和不良行为记入诚信档案，并通过网站和有形建筑市场公布，引导市场各方主体依法诚信经营；将不良行为较多的企业，列为重点监管对象，按照有关规定进行监管。全年不良行为录入52条，合计扣分106分；良好行为录入2条，合计加分12分。以建筑业企业资质电子数据整理为契机，结合内部信息库平台，进一步完善建筑市场有关企业和专业技术人员的电子数据采集和档案更新，严格控制企业人员重复挂靠和串岗行为。 11.继续展开建材打假专项行动。抽查砼抗压试样17组，钢筋试样44组，砌块8组，水泥17组，砂23组，管材7组，电线7组，联合公安、质监、工商、交通、水利、经信等部门开展2次联合执法专项检查，共出动车辆8台次，人员33人次，检查在建工程项目2个（大型公共项目省运场馆、保障性住房腾龙苑）、建材交易市场1个（海田市场）、水泥生产企业1家。抽取建材产品广州钢铁hrb400e22厘/20厘钢筋2组、雄塑牌排水管110和110排水管的管件直接和寸金牌水泥80包及部分建筑电器产品。 （三）强化服务职能，重点项目建设加快推进1.深入推进行政审批制度改革。全面配合我市网上办事大厅建设工作要求，积极推进行政审批管理创新，对审批事项进行再次梳理，如将建筑业企业资质核准、房地产开发企业资质核准等审批事项的网上公示前、后两次呈批整合为一，加快审批速度；将建筑企业聘用五大员备案事项以及湛江市市区住房货币分配资金资格申请（含住房补贴申请、新增、标准变动、一次性领取）事项的领导终审权下放给窗口，简化呈批手续。开设“行政预约、延时服务、上门服务、重点项目绿色通道、充分授权窗口一站式办理”等多个有效措施，在审批事项上达到了“快”、“好”的要求。全年受理办结各类审批事项4876件，较同期增长745件，按时办结率100%，群众满意率100%。 2.重点项目建设推进顺利。20*年由我局组织实施的代建项目总投资超140亿元。其中奥林匹克体育中心项目已累计完成投资约15亿元，约占工程总量的70%；湛江中心人民医院（首期）迁建项目快速推进，全年已完成工程投资约3.6亿元，超额完成年度目标任务，其中基础工程合同价8310万元，通过全过程科学管理，基础工程完成后合计完成投资额近7000万元，投资节省超1000万元；海东新区岸线和滩涂综合治理工程项目已完成勘察、设计、监理公开招标工作，项目已于20*年12月底开工建设；湛江文化中心项目正在进行规划设计招标工作，已通过专家评审前五名规划设计方案；湛江机电学校新校区工程（第一期）bt项目已完成项目监理和bt招标工作，于20*年12月底动工建设；市交警智能指挥中心项目已完成深基坑支护、土方开挖和桩基施工工作，主体结构已施工至主楼6层梁板，项目累计完成投资约3700万元；市中心看守所项目完成400米围墙砌筑和640米挡土墙施工工作，项目累计完成投资约884万元；主场馆周边配套道路bt建设项目已开工建设，完成投资约1000万元；市档案馆已完成主体及装修工程;海东新区特勤消防站项目已动工建设；中央商务区已招拍挂引进万达集团和荣盛集团，已开始工程前期建设工作；城市原点广场开发建设已通过土地招拍挂，引进开发建设主体保利集团，已启动一期工程的开发建设工作；第十四届省运会综合保障中心项目、中央商务区基础设施建设工程、湛江养老中心等项目正在开展规划设计和立项等前期工作。 （四）关注民生，构建和谐社会1.积极做好房改工作。办理提取住房补贴1434人，提取金额1568.39万元；审查审核市区新增干部职工住房补贴资格申请单位327家、人数3012人；办理干部职工申请衔接住房补贴179人次；办理干部职工住房补贴标准变动327人；办理死亡、退休人员申请一次性领取住房补贴107人；及时划拨20*年住房货币补贴资金的市直机关（事业）单位138家；审核批准9个单位使用住房维修基金，审批金额70.7万元；为12家单位办理返还住房基金金额94.91万元。为10个单位312户办理房改房和安居房购房确权办证手续。 2.及时妥善解决项目欠薪群体性事件。积极与市劳动监察、公安部门和区政府等通力合作，及时处置解决海湾郦都、安康金海湾、雷州中华广场、滨湖国际、体育场馆等因企业欠薪引发的农民工欠薪群体性事件，有效化解群体性矛盾。与市人社局联合下发关于做好建设项目建筑施工企业工人工资支付管理工作的通知，规范建筑施工企业工人工资支付行为，保障工人和用人单位的合法权益，打击和预防恶意欠薪、恶意讨薪等违法行为。 3.开展新一轮扶贫开发工作。按照市政府安排，今年我局帮扶对象为廉江市黎屋村。以经济薄弱、用水难、村里危房拆除改建三方面为切入点，明确具体帮扶措施，已对贫困户的基本情况进行进行分类登记、建档立卡，共计走访64户，建档立卡246人。 （五）坚持内强素质，外树形象，队伍的执行力和战斗力明显增强1.行风政风和机关效能建设进一步增强。层层签订党风廉政建设责任书，积极推进岗位廉政风险教育工作，编制印发湛江市住房和城乡建设局岗位廉政风险教育指引手册，并认真组织机关各科室、直属各单位认真学习实施。与市检察院携手合作，就开展湛江中心人民医院（首期）迁建项目及海东新区岸线整治项目等重点项目的专项预防职务犯罪工作达成合作共建关系。认真组织开展“机关作风整治年”活动，开展“小金库”、工程建设领域突出问题等专项治理，有效防止各类腐败问题发生。办理人大、政协提案18件，办结率和满意率均达100%。 2.抓好依法行政工作。严格贯彻执行党的路线、方针和相关法律法规，认真落实依法行政工作部署。以依法行政、规范执法、铸造新型行政执法队伍为目标，着力抓好领导班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平，取得了较好的成效。在落实执法责任方面，我局突出做到规范执法主体，理清执法权责；规范执法程序，主动公开程序；规范执法文书，统一文书格式。行政执法案卷由经办科室指定专人负责制作，严格按照档案管理规定整理，案卷制作完成后由科室负责人检查，定期移交局档案室保管，接受相关部门的监督检查。开展行政处罚1件，罚没款金额3.4万元；行政许可189件，没有接到行政复议诉讼。此外，我局充分利用本地新闻媒体和广东建设信息网、湛江建设信息网等载体，广泛宣传我市住房和城乡建设工作，共计发布动态信息163条。出版湛江住房与建设杂志3500份，向全国住建系统、全市各部门介绍我市住建系统成就。认真做好老干部管理和服务工作，重视抓好信访、人口与计划生育工作、维稳及社会治安综合治理、电子政务建设、行业统计等工作。一年来，我局各项工作顺利开展，并取得较好成绩，但离市委、市政府的要求还存在一定差距：一是农村生活垃圾处理县（市）配套资金缺乏，设施建设进度缓慢，城中村、城乡结合部环境卫生整治有待加强；二是在建工地施工现场安全管理人员监管不规范、不到位，工程质量违法违规行为还时有发生。三是招投标市场、勘察设计市场、燃气行业市场等仍存在个别违规现象，建筑节能工作仍需进一步深化拓展，一些县（市）预拌混凝土推广不力。四是重点项目的监管仍存在不规范现象，监管手段仍需完善。五是建筑垃圾管理工作任重道远，监管执法力度有待提高。 第 13 页 共 13 页