有关恩施市盛家坝乡农民收支状况的调查.doc

,关于恩施市盛家坝乡农民收支状况的调查以安乐屯村与麻茶沟村为例星火燎原行动“农民收入与支出”调查组调查地点：恩施市盛家坝乡安乐屯村和麻茶沟村调查时间：2005年7月14日2005年8月1日调查对象：当地村民、盛家坝乡政府相关工作人员调查内容：农民收支状况1、收入状况的调查从烟叶生产，其他农作物（粮食作物，经济作物）生产，副业（养殖业）以及当地服务行业来展开。2、支出状况的调查从全年人均总支出、食品支出、衣着支出、居住支出、日用品及家庭设备用品的支出、交通及通讯支出、医疗及保健支出、休闲娱乐支出、生产支出、教育支出、人际交往支出、其他商品和服务支出来分析。调查目的：1.通过调查农民收入与支出来分析当地的经济结构，以市场为导向，优化产业结构，促进资源优化配置，发挥区域优势。2了解当地农民负担状况及税费改革落实情况。3分析教育支出对农户家庭经济的影响。调查方式：1、在乡政府收集了近几年的经济基本情况统计资料。2、在农户家以访谈为主收集了最真实的第一手的资料。一、当地经济情况简介恩施市盛家坝乡位于西部大开发战略唯一在湖北覆盖的恩施地区，地处恩施市的南边，素称“南乡”，距离市中心52公里，全乡37000人，其中土家族、苗族占全乡总人口的65以上。全乡辖十个行政村和一个居委会，国土面积382平方公里，耕地面积6万亩；2004年全乡国民生产总值为1.2亿，人平年收入为3350元，农民人均纯收入为1710.90元；出售产品收入4539.68万元，商品率为37.8%；全年总费用支出为5764.9万元，占总收入的48%，净收入为6240.3万元，人均净收入1741.3元。我们所到达的安乐屯村和麻茶沟村是恩施市盛家坝乡的两个普通小山村。有着恩施典型的群山环抱的美丽风光，气候怡人，水源充足；但交通不便，经济发展所需的资金投入也不足，属于中国中等农村水平。当地的支柱产业为烟叶生产。为进一步了解当地经济发展状况，我们在2005年7月14号到8月1号到该地开展了农民收入与支出结构现状的调查。二、盛家坝乡收支基本状况（一）收入层次分布在调查期间，“农民收入与支出”组的成员共走访了89户农户。根据当地的经济情况及我们抽样调查的结果，我们把农户按毛收入的不同分为高收入（8000元/年以上）、中等收入（4000-8000元/年）、低收入（4000元/年以下）。分布情况如下图所示：图表一:调查农户各收入段分布比例从以上分布可以看出，我们抽样的结果高收入、中等收入、低收入相对均衡。且收入段也相对较为集中。下述的分析都是基于我们所选取的样本。（二）收入与支出结构分析在调查中我们发现，收入的分布具有地域性。以金竹园为界（包括金竹园）往上走，属于麻茶沟村的区域，高收入者相对较集中，且主要的收入来源是种植烟叶。而往下走，属于安乐屯的区域，则中等收入的较多，且大多数高收入的家庭收入来自于家里有人外出务工。而在这两个村，基本上每家都种了几亩水稻供自己家里吃，种了玉米、红薯、萝卜、包菜之类的喂猪。这些都是已有的显性的收入来源，相对而言结构较为单一。下表是在乡政府收集到的农户家庭收入记帐汇总表有关麻茶沟村和安乐屯村2005年上半年的收入情况： 单位：元/年指标名称麻茶沟安乐屯总收入95936255一、家庭经营收入148323401、农业收入1136693(1)粮食作物收入95118其中：小麦洋芋68水稻3050包谷 65红苕豆类(2)经济作物收入1106575其中：油菜烤烟白肋烟茶叶1106575药材蔬菜花生葵花2、林业收入种苗竹（木）材干鲜果生漆3、牧业收入1301612其中：猪1500牛羊家禽禽蛋130 4、渔业收入 1125、工业收入6、服务业收入1527、其他收入 35二、打工收入26501155三、财产性收入001、利息2、租金3、土地征用补偿费4、其他四、转移性收入545027601、非常住人口寄回125022002、亲友赠金1003、退休金4、抚恤金5、救济金6、其他3200图表二：麻茶沟村和安乐屯村的收入结构在最基本的总需求模型中，支出决定产出与收入，但产出与收入也决定支出。特别是消费取决于收入。在我们的调查中也发现了这样一个特点。我们把我们所调查的农户的支出情况作了一个统计，如下图： 单位：元/年生活性支出食品支出教育支出人情支出日常生活其他支出麻茶沟（43户）111800473006278060200197809460安乐屯（46户）111320529005520062100230007360合计2231201002001179801223004278016820 图表三：麻茶沟村和安乐屯村的支出结构从上图中可以看出，农户主要的支出方向是生产性支出和教育支出， 在两个村，人情支出也占到很大比重。（三）收支状况案例分析现按照收入段的分组选取典型案例，来做具体分析。案例一：家庭毛收入：25000元/年以上家庭人口：6人家庭基本情况：1.有两套住房。一套在金竹园，石木结构；一套在盛家坝乡上，三层楼房。2户主有一台手机，一辆摩托车3有两个女儿。大女儿在恩施市就读一所职业高中，小女儿在麻茶沟小学上四年级。家庭收入结构：1.主要的收入来源是烟叶。种了15亩左右的烟，且没有请帮工。1.5万元/年。2户主每年根据季节的不同做生意。主要是木材、茶叶、烟叶。8000元/年。3家里种了六亩水稻，基本上是供自己家里吃，有剩余的也会拿到市场上去卖，但这方面收入较低。4家里喂了9头猪。除了每年杀2-3头，其余的都卖了。自己家里种的玉米、土豆等等也基本上都用来喂猪。3000元/年。5盛家坝乡上的房子在农忙的几个月会租出去。1500元/年。家庭支出结构：1.生产性支出：5000元/年 2食品支出：3000元/年（注：户主抽烟喝酒每年都有近1500的开支） 3日常生活支出：3000/年 4教育支出：5000元/年 5人情支出：5000元/年分析：该户属于当地典型的高收入家庭。但高收入也伴随着高支出。可以看出，该户主要的收入来源是烟叶，是我们调查区域内种植烟叶最多的。他们在收割的时候主要是靠自己，还有朋友帮忙。（因烟叶收割时间每户不一样，所以很多都是相互帮忙）因而降低了成本。又因为种植面积相对较大，在一定程度上形成了规模效应。除了烟叶，其他方面的收入来源也较多。并且因为户主每年都做生意，形成了一个良性循环。该户主要的支出方向是生产投入和教育支出。在访谈的过程中，我们注意到，该户户主很重视子女的教育问题，他表示，只要孩子愿意读，就会一直送她们读下去。通过调查也发现，虽然收入还可以，但每年基本上都没什么节余。一年的收入又循环的用到下一年的生产中。在那里，农户的储蓄意识一般都不强。案例二：家庭毛收入：5000元/年家庭人口：三人家庭基本情况：1. 丈夫在外务工，每年寄回3000元左右。 2妻子在家务农，带孩子。 3家里有个小男孩10岁在麻茶沟上小学。家庭收入结构：1.丈夫在外每年毛收入5000元左右。2.自己种有三亩水稻，二亩多玉米、红薯、土豆等 ，主要用来家人食用和喂猪，没有多余的用来储存或拿到市场上去卖，无经济作物；3.家养两头大猪和两头小猪，除了自己吃，一般很少变卖；家庭支出结构：1. 丈夫在外打工花销：2000元/年2生产支出：1700元/年3食品支出：200元/年（过年买点东西，平时都可以自给）4日常生活支出：900元/年5教育支出：200元/年分析：该户是当地比较典型的中等收入家庭，主要的收入来源是户主在外打工。妻子在家务农，没有什么经济收入，但食品方面基本上能自给。丈夫打工挣回的钱也只够家里日常开销和供孩子念书，每年都没什么节余。该户也突出的反映出当地一个普遍的问题：农民的生活自给自足，很少有经济节余。该户主要的支出是丈夫在外打工的开销和妻子在家务农的生产性投入，实际上是该户所付出的成本。在当地，中等收入的家庭一般都能收支平衡，使家庭正常运转。案例三：家庭毛收入：3000元/年家庭人口：四人家庭基本情况：1.夫妻两均在家务农，户主偶尔帮工； 2.女儿今年18，刚毕业于恩施市职业技术学院，将于下半年前往深圳打工，挣钱供弟弟读书； 3.儿子今年16，刚考上市立高中，但由于家庭经济条件原因，计划毕业后也去打工；家庭收入结构：1.种有少量茶和烟叶； 2.卖猪（大猪2.8元/斤，小猪7-8元/斤）；家庭支出结构：1.教育支出，生活费600元/月，儿子学费2150元/年，杂费300元/年； 2.租用别家田地，每年交租150元/亩； 3.种植农作物的生产成本2000元/年； 4.往年的税收为200元/年。其 他：1.为了供弟弟读书，姐姐主动放弃继续读书的机会，全家现在唯一的目标就是努力挣钱供弟弟； 2.每年的收成不好，经济收入少，教育支出为家庭最沉重的负担； 3.主妇反映，虽然2005年当地已全部免除农业税，但是基层干部却在催缴几年前的欠税，农民们都认为这是不应该追收的； 4.户主认为，供孩子读书很浪费钱，况且家庭经济困难，还不如早点让孩子出去打工。分析：该户属于当地典型的低收入家庭，因为收入结构比较单一，收入也不高。户主出去帮工收入也不稳定。且该户的教育支出占了相当大的比例。该户也反映出了当地一个比较常见的问题：人多地少。因而没有足够的田地去发展经济作物的种植。给该户增加收入造成了障碍。在该户也有一个令人思考的问题，家庭困难使得女儿不得不去打工补贴家用，供弟弟上学，并且这种贫困已改变了这户人家的思想观念，认为不断支出教育经费，不如早些工作，让家庭多些收入。三、调查所引发的思考（一）农村经济结构和农民收入结构比较单一该地的经济结构单一，不仅反映为产业较少，还反映为农户间的种植结构都差不多。并且，除了烟叶等少数作物，其他的基本上都用于自家的自己自足，商品率较低。农民大多还是过着一种“靠天吃饭”的生活，抵御风险的能力较弱。在调查中，有一户农户谈到，这几年野猪频繁出现，毁坏庄稼。前年他们家的农田基本上都被野猪糟蹋了。而政府也没有任何补助，他们家就靠着以前的一点节余和亲戚的救助过了一年。自然灾害给农业生产造成了损失，影响了农民收入。我们认为，政府应该出台相应的政策，来增加农民抵御风险的能力。使他们在家务农有更多的保障性。在当地，很多有年青劳动力的家庭都选择外出务工，按当地的说法叫“出去找钱”。在前两年，党中央就出台了加快农村剩余劳动力的转移的政策。这是一项富民政策。但由此也引发了很多外出务工人员增多后所带来的社会和家庭问题。我们认为，组织好劳动力的外出务工，是增加该地区农民收入的主要途径。政府通过出台相应的保障政策和措施，建立各级劳动服务站、开辟劳务基地、动员能人带动等行之有效的办法，千方百计搜集信息，不断强化输出农民的组织化程度。要增加农民的收入，还必须要以市场为导向，调整农业生产结构，发展有比较优势的产业和特色农产品生产。在市场竞争日益激烈的今天，调整农业结构的关键环节不在于要求农民种什么、养什么，而在于产品生产出来以后如何尽快实现销售，销售问题解决不好，农民发展商品性生产的积极性就会受挫。 例如盛家坝乡正在着力打造的“精米第一乡、药业第一乡、烤烟第一乡、商品牛第一乡”，这些地方特色，要尽快纳入到市场化的轨道中来。不仅要有政策，更要让农民参与进来，真正的得到实惠。只有切实兑现了一些政策，才能充分调动农民的生产积极性。国家对农村有各项扶持政策，如严格执行降低取消农业税率3个面分点或取消农业税、取消特产税、粮食直补、水稻良种补贴、粮食保护价收购等政策，应规范发放程序，实行公开公平操作，切实把党中央、国务院给农民的好处，一分不少地落实到农民头上。按地理区划规范涉农收费。拓宽农民的收入来源，千方百计的增加农民的收入是很多人都在思考的问题。很多专家学者都有很好的意见，但我认为最重要的还是要立足当地实际，发挥当地特色。有潜力的一些产业可以兴办村工厂。那样不仅可以走市场化道路，还能解决一些农村剩余劳动力的就业问题。在思考增收这个问题的时候，我注意到王晓毅的一篇文章，他谈到：“提高农民收入、减轻农民负担的口号年年喊，新的政策年年出台，但是农民的负担并没有减下去，收入也没见增加。单纯以提高农民收入为目标，并不能使农民真正提高收入。如果我们换个角度看，假如农民收入提高了，“三农”问题能否得到解决？我认为，单纯的农民增收也不能真正解决“三农”问题。农民收入提高以后并不能缓解农民所面对的巨大不确定性，以及由这种不确定性所带来的风险。农民收入的提高必然伴随着他们支出的增加。这种增加首先会体现在物价水平上。在中国，物价水平的上涨在很大程度上是由农产品价格推动的。当农产品价格上涨以后，可能会给农民带来较高的收入，但是这些较高的收入会很快被其它生产生活必需品的价格上涨所平衡掉。其次，农民收入提高以后，如果没有体制性的变化，那么教育、医疗，乃至农民为地方政府支付的管理费用也会相应增加。农民收入增加与支出增加会在一个新的高度达到一个新的平衡点。刚性的支出结构也还会保持原样。”他从收支的平衡性来分析了农民的增收问题。这也引起了我们的思考，只是提高农民的收入，而不进行体制的变革能使农民得到实惠吗？能使农民改善他们的生活条件吗？增加农民的收入，减轻农民的负担，还有很长的路要走，但一定要把解决这些问题的计划措施切实提到日程上来。切切实实的为农民谋福利，才能实现全乡的和谐发展。（二）基础建设、投资环境亟待进一步改善有了好的政策，没有一个好的环境也是徒劳的。在调查中，我们也深刻的感受到，投资环境和道路交通深深的影响了农民的收入。何家坪和坝竹园上的那些人家，很多都是种烟大户，收入也还不错，可他们的生活方式却是一种相对封闭，相对原始的状态。每下一次山，来回都要走五、六个小时的山路，很多物资都要靠双肩才能扛回家。在这样的一种环境下，还怎么样来谈发展经济呢？有一句老话叫“要致富，先修路。”，有的地方路是修起来了，可是安全吗？又有多少人司机敢走那种路？所以我认为，要大力加强道路交通建设，但同时也要注意所带来的安全问题。还有水利设施的建设，“水是生命之源”。虽然盛家坝乡的水资源还算丰富，但我们在调查中却了解到，安乐屯的很多农户都用屋顶来储水，下雨了才会有水，要是很长一段时间不下雨，储水用完了，就得到河里去挑。还有山上的那些人家，用水也很不方便。政府是不是应该加大这方面的投入，做好“引水入户”工程？还有目前正在建设中的“一池三改”工程： “一池”就是指的沼气池，“三改”是指的“改厨”，“改厕”和“改圈”。这也是一项有利于提高农民生活质量的举措，但我们在调查中却发现，虽然政府有一定的经济补贴，但还是有很多的家庭承受不起这些费用。还有一些住得较偏的人家，根本就拿不到补贴。虽然这是一项利民政策，但并没有得到很好的效果。我认为，政府在做好宣传工作的同时，也应该切实的把一些相应的补贴和优惠政策落实到农户中。通信网络的问题也引起了很多人的重视。在市场经济化的时代，信息产业的发展更为重要。盛家坝乡人民政府已向中国联通恩施州公司发了关于请求解决扩大联通信息网络的函，期待着，盛家坝乡能有一个更为完善的通信网络。基础设施的建设是一个长期的过程。只有不断的改善，才能创造一个良好的投资环境，才能提高人民的生活水平。（三）支出结构不平衡，农民负担仍然很重在调查中，很多农户都说，虽然每年都有些收入，但根本就不够花。有些钱看着不打紧，可累积起来就很多了。一年下来基本上没有节余，有时候还入不敷出。当我们问到现在农业税的取消会不会减轻他们的负担时，很多农户都表示是减轻了一点，但生产资料价格的上涨和政府收购价的降低，使的他们感觉比往年负担更重了。生产资料价格上涨，对农民增收造成了负面影响。这一年，由于农药、化肥、农膜等生产资料价格的上涨，加大了农民的农业生产成本。农民购买农业生产资料的金额占家庭经营费用支出增加额的绝大部分比重。显而易见，生产资料价格的上涨，抵消了农副产品价格上涨带给农民的部分收入，对增收造成负面影响。以当地农民正常配药的数据资料为例，分析如下：一亩水稻的投入结构：需要40斤炭氨（价格：30元/100斤）花费为12元30斤尿素（价格：1.1元/斤）花费为30.3元100斤复合肥（价格：130/100斤 ）花费为130元3斤种子（价格：10元/斤）花费为30元则一亩水稻的最低生产成本总计为289.6元。如果按照高水平产量1000斤/亩，水稻单价为065元/斤来算，那么一年的最高收入为650元。因此，种一亩水稻的最高纯收入为360.4元。然而，这个数据只是基于最低成本投入和最高产量而得出的，如果按照最高成本投入和最低产量来计算，则一亩水稻一年下来的纯收入为223元。然而这个“最低产量”知识根据当地平均的实际亩产量计算的，在灾荒之年，农民所种水稻的收成一般是100-200斤/亩，有的甚至颗粒无收。这样一来，其收入则为负数了。可是在这个偏远的山村，农民们种植的粮食一般都是自家食用的，少有节余，因此一年下来，种植水稻，玉米等粮食作物并不会带来什么经济收入，特别是当收成不比投入的年头，农民更是揭不开锅了。政府免除农业税，是为了减轻农民的负担，从而增加他们的收入，提高生活水平。然而在新政策的出台下，我们却看到了让人心酸的一面，生产成本价格的大幅上涨和产品收购价格的下降，经销商的价格垄断，政府的无能为力这一切正在加剧着农民的负担。好的政策，却取得了与预期恰恰相反的结果。在发展经济的问题上，农民是主体，政府是引导者。其实农民都想致富。当地政府存在的问题，首先是对于农资物品价格的调控有失灵的嫌疑。因为如此高的成本是不符合价值经济规律的，降低农业生产的成本应该成为首要的工作目标。其次在技术支持上，一方面要农民种植经济效益好，另一方面技术含量高的作物却不给予帮助。但是农民也有他们自身存在的问题，不应该一味的等着政府靠着政府，而要自己去主动找技术，学技术。（四）教育支出对农户家庭经济的影响“知识就是力量”，“再穷不能穷教育”，尽管身处大山之中，可是村民们却深知这些道理中所蕴涵的深处。在走访调查的过程中，我们非常欣慰的发现当地的家长非常支持孩子们上学，但是同时，这也给各个家庭带来了沉重的负担：1.基本费用的粗略估算。学费杂费生活费总计小学190元/年250元/年200元/年640元/年初中600元/年250元/年1750元/年2600元/年高中1600元/年250元/年1750元/年3600元/年由此表格可以看出，一个孩子要想完成小学的学业，那么他的父母所要付出的费用大约在4000元左右；一个孩子要想完成九年义务教育，那么他的父母所要付出的费用大约在12000元左右；如果一个孩子想要一路读到高中，那么他的父母所要付出的费用大约在25000元左右。对于一年下来经济收入颇为微薄的农民而言，这无疑成为了他们生活中最为沉重的负担。2.政府补助成为奢望。尽管当地政府对于贫困家庭孩子接受九年义务教育问题有相关的支持政策，但是据随机采访的农民反映，真正贫困的家庭要想获得补助几乎是不大可能的，相反，并不贫困家庭的孩子却可以凭着某些神秘的渠道稳妥的得到资助。况且即使当地的补助机制完善起来，但由于贫困在当地不仅仅是点的问题，而是面的问题，所以政府的教育补助在解决农民教育负担问题上也成了杯水车薪。要解决教育的负担问题，政府必须要加大基础教育的投入。因为家庭在教育方面的投入占了其收入的一大半，这显然是不合理的。政府应为此多分担一些，不然何谈义务教育。在降低家庭的教育投入上，要按照一定的比例量化。财政的困难确实存在，但是政府能够做的不仅仅是拨款，而也应该在于更加灵活有效的形式，例如支持开展类似的支教活动，在获得教育资源的同时也可以获得由此带来的募捐，以帮助特别困难的家庭，借助社会的力量与大学合作，也为大学生提供了解农村的机会。不过这只是一个方面，发展教育主要还是靠政府的职责，去加大在教育上的投入。以上就是我们对恩施市盛家坝乡安乐屯村和麻茶沟村的农民收入与支出结构调查所得出的一些结论和想法。还有很多的现象，值得我们去思考，还有很多的问题，期待着被解决。我们相信，只要盛家坝乡人民政府能切实的落实一些对农民有利的政策，盛家坝乡一定会朝着一种更为和谐，更为欣欣向荣的方向发展。参考文献：盛家坝乡2004年年景分析报告关于请求解决扩大联通信息网络的函盛家坝乡人民政府盛家坝乡财源建设工作总结盛家坝乡2004年农村记帐户中国农业统计年鉴（2000年至2005年）王晓毅.解决三农问题的关键是降低农民的风险.华中师范大学学报（人文社会科学版）.2004年06期多恩布什 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