2022-财政局农业股工作总结.doc

财政局农业股工作总结 今年以来，农业股工作在局党组的高度重视和正确领导下，通过股室全体人员的共同努力，较好地完成了工作任务。现简要总结如下： 一、认真测算，做好预算安排和执行年初预算安排上，围绕县委、县政府农业和农村经济发展的年度目标任务，按照局党组的指导思想在认真调查研究分析论证的基础上，努力争取项目和资金，尽可能多地安排生产性支出，合理安排非生产性支出，使支农预算安排更具科学合理。对今年预算严格把关，进行逐个核对，提高预算数字的精准度，杜绝瞒报，虚报现象，做到实是求事。 二、政策性农业保险工作今年以来，按照省、市要求，积极开展政策性农业保险工作，站在“农民利益无小事、民生工程无小事”的高度，制定出台了一系列措施，推动我县政策性农业保险试点工作顺利开展。工作取得一定成效. （一）、注重实效，狠抓落实。农险办狠抓此项民生工作的着力点，印发了xx县今年政策性农业保险试点工作考评办法，进行月考评，季调度，发现问题要求及时整改，各乡镇和国元公司不进行有效整改的，上报县政策性农业保险工作领导小组，进行通报批评，要求限期整改到位。目前，已对全县23个乡镇进行督查46次，通报批评工作不力乡镇3个。 （二）、加强基层服务体系建设。要求国元公司提高业务素质，提高服务民生质量，对利辛全县23个乡镇的村、镇两级451名基层协保员进行业务培训，为农业保险工作打下坚实的基础。三月份至五月份是我县各单位民生工程资料“回头看”活动，按照要求，成立自查自纠资料“回头看”领导小组，要求严格按照要求，认真对待每个案卷，严禁走形式、走过场。 （三）、继续加大宣传力度，提高政策性农业保险的知晓率。全县23个乡镇逢古会时，农险办采取农民喜闻乐见的方式，向群众发放宣传单10万份；悬挂过街横幅80余幅；到200多户农民家中走访宣传政策；通过民生工程文艺演出大篷车送戏到田间地头，组织演出队表演说唱、戏曲、大鼓、唢呐、梆子等群众喜闻乐见的节目30余场次；县电视台共计播放新闻16条；农业专题电视节目淝河农苑作了3期政策性农业保险专题宣传节目；印制了420盘“政策性农业保险宣传光碟”，送到各乡镇三农服务站，督促村级协保员通过广播“村村通”工程，每星期进行23次的播放，大范围、广覆盖宣传农业保险专题知识，让政策性农业保险政策深入农家。 （四）、切实做好午季作物的“防灾减产”工作，提高政策性农业保险的满意度。进入7月份以来，我县天气持续高温干旱，大豆、玉米受灾严重。县农险办要求国元公司积极配合乡镇农技推广站邀请了农业专家下到田间地头实地察看大豆、玉米的受灾情况，及时向县政府汇报旱情。县政府结合省财政下拨抗旱资金60万元，安排县本级财政抗旱资金120万元，共180万元拨付各乡镇，农业专家现场指导农民进行抗旱作业。此项工作得到了广大农民朋友的好评，让更多的农民朋友了解、认识到“防灾减产”及政策性农业保险的重要性。 （五）、切实做好小麦理赔和大豆、玉米承保、理赔和养殖业保险、特色保险工作xx县农险办认真贯彻执行市农险办关于做好午季农业保险工作的通知文件精神，要求规范理赔业务操作，提高服务工作质量，切实落实“严、实、快”三字诀。（1）小麦理赔工作。国元公司接到小麦受灾报案后及时向县农险办汇报，并成立了5个以农业专家为核心的“联合查勘小组”奔赴到受灾乡镇进行实地勘查，做到科学查勘、查勘到村，定损到户。5月27日查勘工作全面结束，共查勘23个乡镇，292个行政村，受灾定损面积126466.38亩，理赔金额9030213.14元。（2）秋季作物承保、理赔方面：农险办要求坚持农业保险承保到户原则。对于生产较为分散的农户，借助村或乡（镇）等各级政府部门和有关单位，引导农户按照自愿的原则集体投保，不得强制投保。对于大规模集约化生产的种植大户，核对相关承包经营协议或租赁经营协议。集体投保业务的投保信息应在相关村委会、农业专业合作社等场所进行一周以上的公示。截至8月14日全面结束全县午季作物承保工作，共承保了334个行政村，19个大户，共计15300155.28亩，（玉米：1073060.27亩、大豆：445576.4亩、水稻：11518.62亩）保费收入：农户自缴保费4173767元，（中央40%、省30%、县10%）三级财政补贴16695081.52元，共计保费20868851.9元。由于今年连续高温天气的影响，旱情特别严重，造成农户玉米有株无棒、有棒无籽、有籽稀疏等现象。xx县农险办要求国元公司接到受灾报案后及时进行查勘，成立了7个以农业专家为核心的“联合查勘小组”于9月12日至9月22日奔赴到受灾乡镇进行实地勘查，做到科学查勘、查勘到村，定损到户。既要严格执行政策，又要结合实际不失灵活，努力做到公平公正公开，让广大群众满意。充分体现“尽可能减轻农民保费负担”、“尽可能减少农民因灾损失”要求。实地核灾、严格执行查勘定损操作流程，明确分工、责任到人，切实做到不惜赔、不托赔、不乱赔。做到查勘到村、定损到户，确保理赔款真正的发放到受灾农户手中。全县查勘346个村19个大户，共查勘定损164064亩，理赔金额13686047元。（3）养殖业方面：能繁母猪保险，报案1016头，理赔943头，拒赔74头，共理赔金额943000元。（4）特色保险方面：共查勘育肥猪561头，理赔金额224198.25元。蔬菜赔款131057.8元。今后我们计划从以下几个方面入手。一是继续加强领导督促力度，把政策性农业保险工作放在重中之重的位置，常抓不懈，规范运作。二是探索新机制和新方法，更好的为“三农”服务，为农民服务。三是扎实的做好今年“特色农业保险”工作。四是做好小麦承保工作。五是继续加大宣传力度，让农业保险政策宣传深入到千家万户、田间地头，以老百姓喜闻乐见的形式被群众广泛接受。尽管付出了很大努力，也取得了一些成绩，但还是存在一些问题：一是我县农村地区广、农村人口多、农业生产规模小而散决定了农业保险业务的复杂性和基层保险服务的困难性。因此，如何让农民更好地理解保险机制和保险条款、提高知晓率和满意度，如何完善农业基层服务体系，要进一步进行思考和加强。二是国元公司还有很多业务操作要求与农险办的要求不一致，如国元公司片面追求承保率，不到比率，不给出单，影响了政策的执行。针对以上问题，农险办将进一步加强宣传，搞好制度创新，采取更多的方式方法让农民更好地理解保险机制和保险条款、提高知晓率和满意度，如要求协保员走村串户向群众反复宣传政策性农业保险政策，通过民生工程热线和信息平台向广大群众发布相关政策信息，大范围、广覆盖，真正做到农业保险这项惠农政策了家喻户晓，众人皆知；同时，对国元公司严格要求，一定要按照省农险办的文件要求，坚持自主自愿原则严禁下指标分任务强制投保；加强业务培训，提高协保员业务素质，更好的为农民服务，更好的为民生服务。 三、新型农民（阳光工程）培训监管 （一）、基本情况。 1、任务完成情况。今年我县新型农民培训民生工程任务7220人（调整前7625人），其中农村劳动力培训阳光工程420人（调整前825人），农业专业技术培训6700人，创业培训100人。截止7月底，我县已超序时进度全面完成全年培训任务，共在全县23个乡镇共举办了92期培训班，其中在乡镇会议室举办23期，进村在村室举办69期（其中在省定美好乡村建设中心村举办23期），另外又组织2期学员到市委党校参加市直新型农民创业培训。共培训新型农民7790人，完成全年培训任务的107.89%。其中阳光工程培训879人，分别为水产养殖技术员364人，农民专业合作社管理人员515人;农业专业技术培训6811人，分别为种粮大户3140人，经济作物种植大户719人，农机大户2046人，畜牧养殖大户906人；农民创业培训100人。 2、机构认定情况。今年，县新型农民培训领导小组通过招标，择优认定我县新型农民培训机构7家，其中阳光工程培训机构2家，分别是农经站和水产站，农业专业技术培训机构5家，分别是农技推广中心、农广校、农机校、畜牧局、农机推广站，其中畜牧局和农机推广站是今年新增的培训机构。所有培训机构皆是具有独立单位法人资质，具备办学条件，资质合法、齐全，完全具备培训资格。 3、档案资料情况。今年度新型农民培训民生工程培训皆有专门的项目档案柜，分类建立了档案盒，资料齐全、规范，各参训学员培训台账、身份证复印件及有关图片完整保存，培训结束后经省、市、县农委、县民生办多次检查和对参训学员电话回访，效果良好，满意度达95%以上。 4、项目验收情况。今年10月中上旬，我县新型农民培训领导小组组织财政局、监察局、农委相关人员成立联合验收小组，深入培训机构，按照xx县今年新型农民培训民生工程考核验收办法，采取听取汇报、实地调查、查看资料及电话抽查等不同形式，对我县今年新型农民培训民生工程项目分单位、分期次进行考核验收。验收严格认真，程序规范，公平公正，考核验收全部合格。 5、资金使用情况。今年我县新型农民培训项目已落实培训补助资金共332.525万元，其中中央资金28.2万元（阳光工程职业技能培训资金25.2万元，农业专项技术培训资金3万元），省级资金207.4万元，县级配套资金79.75万元，县级财政调配缺口资金17.175万元。今年4月上中旬，县财政在上级补助资金未下达的情况下，预拨了各培训单位30%的补助资金，7月份根据中期督查结果和项目资金管理办法，再次预拨了50%的补助资金，合计预拨资金237.42万元。余下培训补助资金11月18日前已全部拨付到位。各新型农民培训机构皆严格按照项目资金的管理办法，建立专户、专账，建立真实规范的资金使用明细账，规范、合法使用资金，并委托安徽大正会计师事务所进行了项目审计，确保项目资金的安全、规范、合理、高效使用。 （二）、主要做法1、高度重视，认真谋划，做好培训前充分准备。为将新型农民培训民生工程落到实处，县农委高度重视，及时成立、调整、充实新型农民培训民生工程领导小组，增强办公室人员力量。各培训机构、各乡镇更加重视，皆成立了新型农民培训民生工程领导组织机构，建立了一套专门的班子，明确了分管负责人，配备了专人作为联络员。经过集体认真谋划，细化量化培训任务，确定场所、对象，大力宣传政策，做好培训前的充分准备工作。 2、精心组织，规范管理，确保培训取得实效。一是广泛宣传。我县充分利用各种会议、科技下乡、科技赶集、网络、电视、报纸、墙报等多种形式，通过声音、图片、文字展示培训工作和宣传新型农民培训政策，确保每位学员收到“致参加新型农民培训民生工程农民朋友一封信”，同时大力宣传新型农民培训在发展现代农业、推进新农村建设等方面的先进典型、积极成效。形成全县上下支持、配合、参与新型农民培训民生工程的良好氛围和工作环境。二是落实责任。我县及时与各乡镇、各培训机构签订培训任务目标责任书，明确责任和义务，确定了专业、培训规模等，确保培训任务落到实处。各乡镇、各培训机构层层分解责任，并逐级签订责任状，做到工作有人干，责任有人担。做到启动迅速、进度加快、保证质量、务求实效，同时在细节上下功夫，在计划、教材、师资、培训过程、报表、台帐、影像资料、制度落实等环节和内容上不断完善，落实到人。三是创新机制。精心组织，规范管理，积极探索，创新工作机制，努力提高了培训科学性、针对性和实效性。在宣传形式、招生学员、培训课程、培训方式、台帐建立、管理机制等各个方面创新和探索，确保学员满意，又能考核出成绩。通过新型农民培训工程的实施，带动农业产业的发展，增加农民收入，为农民带来实在的效益。四是狠抓重点。注重实效，狠抓重点。狠抓质量不放松，保证学员数量真实、学习时间充足、培训内容通俗易懂；狠抓进度不放松，集中精力按序时进度完成培训任务，坚持培训进度和培训质量的统一；狠抓资料管理不放松，结业一期，整理一期，完善一期，总结一期，通过档案资料充分反映培训的成果；狠抓资金使用不放松，建立培训资金专账，健全支出明细，按资金使用范围合理支出，按资金规定用途及时报账；狠抓跟踪回访不放松，通过全面的回访跟踪服务，确保培训学员的真实性和有效性，巩固培训效果。通过多措并举，强化培训质量、加大资金监管，规范培训工作，真正让农民受益满意。 3、密切协作，严格督查，保障财政资金惠及民生。我县新型农民培训民生工程的实施一直得到县民生办、财政局、监察局与各乡镇密切配合与协作。各乡镇根据项目要求搞好服务，提供培训场地，选择培训对象，认真组织参训，协助班级管理，确保对象确定准、培训时间够、培训效果好。县财政局足额安排了项目配套资金和项目管理经费，保障资金的及时拨付，做好资金的管理，做到专款专用。县农委、财政局、监察局成立的全程监管小组，对各培训机构的培训情况进行过程定期和不定期的督查，确保培训真实有效，为财政资金把关，保障财政资金真正补贴在农民身上。 （三）、主要成效一是提高了农民学科技、用科技的积极性。农民在培训中得到实惠，主动求教、主动咨询人次越来越多，要求参加培训的人数越来越多，热情高涨。二是培养了一批农村致富带头人，他们扩大了生产规模，经济效益显著提高。三是完善了农民科技培训体系。在培训的过程中，形成了一支稳定的农民科技教育队伍，科技人员直接进村入户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，提高了农民的现代农业科技知识、实用技能水平和经营管理水平，促进了新技术、新成果的推广应用，建立了一套农民科技培训体系。四是推动了我县农业农村经济健康发展。粮食生产连创新高，规模养殖稳步提升，农业结构不断优化，农业产业化水平快速提升，农业经营体制创新步伐加快。 （四）、下步计划一是增强责任意识。充分认识到实施民生工程重要性，增强新型农民培训工作的紧迫感和责任感，真抓实干，务求实效。二是提高培训实力。努力完善培训机构的培训设施、设备，加强师资队伍建设，提高培训的综合实力。从教学条件落实、师资落实和教材落实等方面着手，努力提高培训质量和培训效果。三是强化项目监管。强化培训全程监管，加强项目资金监管，把管理工作做实做细，保质量，保进度，求实效，争一流。四是加大宣传力度。利用广播、电视、报纸、杂志、网络等大众媒体，加强对新型农民培训的宣传，发现和树立先进典型，总结和推广先进经验，宣传新型农民培训工作取得的成绩和典型人物的先进事迹，激励和鼓舞更多的农民参与新型农民培训，全方面提高农民的整体素质。 （五）、存在问题经过近几年不断探索，取得了一些成功经验，摸索出一些好的做法，也存在一些困难和问题，主要表现在： 1、参训学员年龄偏大，文化程度不高，接受能力较差。农村青壮年劳动力外出打工现象严重，农村剩余劳动力年龄偏大，文化程度参差不齐，学员接受能力差异较大，在一定程度上影响了培训质量。 2、农民参训愿望不够强烈。有些农民科技意识弱，对提高自身科技素质水平缺乏积极性和主动性。大多数农民只重视应用性强的实用技术学习和指导，对理论学习兴趣不高，甚至不感兴趣。 3、参训农民联系电话号码更换频繁，培训后跟踪服务不能完全到位。随着手机的普及，家庭固定电话越来越少，而农民更换手机号码的随意性很强，更换手机号码频繁，造成在培训结束后的抽查、随访等工作中出现电话停机无法联系等现象。 4、培训能力有待加强。近几年培训设备添置较少，培训师资缺乏统一培训，设备老化、知识老化客观存在，培训能力与培训需求不相适应。 5、新型农民培训作为民生工程，社会关注度高，期望值大，再加上浮躁的社会心理，一些不清楚不明白农民培训艰巨性、复杂性的人，甚至个别领导认为农民培训效果差；还有一些别要用心的人抓住瑕疵放大效应，只看问题却对成绩视而不见，给我们的工作造成很大被动。同时新型农民培训作为民生工程，市每月考核评比排名，为了赶进度争先进，违背与农时、农季紧密结合的要求，重排名轻实效，导致事倍功半。 6、项目设计科学性有待加强。培训项目实施方案下达较晚，项目分类及专业设置多，并且年年变化。国家有阳光工程，省有农业专业技术培训和创业培训，市还有只承担配套的民生工程任务，并且国家和省安排不同步且有交叉。资金管理办法有些条款不切实际，如：招标确定机构，正常招标程序复杂，一般需要一个月左右；再如资金足额用于培训，机构不得结余，还不准添置直接服务与培训的电脑、音像等设备，还没有项目监管经费，逼着机构造假，给培训监督管理带来不少麻烦，也为今后资金审计埋下隐患，有可能造成个别培训机构违反财经纪律，甚至滋生腐败等。 （六）、几点建议1、争取把新型农民培训退出民生工程。农民培训是农业部门的一项常规性、基础性、持续性工作，效应是逐步体现的，列为民生工程也不可能立竿见影，退出可以减少一些不必要的麻烦，农业部门可以把更多精力放在提升培训实效上。如一时不能退出，可以仅仅把农业专业技术培训作为民生工程，阳光工程因本省不能完全做主，不应列为民生工程。 2、减少培训类型，稳定培训规模，保持培训政策连续性稳定性。有阳光工程和农业专业技术培训就够了。农业专业技术培训应该恢复普及性培训和重点提升培训两个类别。培训总体规模不应明显减少，普及性培训作为常规培训不能少，但也应突出培训重点，重点围绕新型农业经营主体开展培训。培训类型、培训政策一旦确定不要轻易改动，要持续坚持一以贯之，培训总体规模不能减少但应区别对待。 3、修改项目和资金管理办法。明确农业主管部门遵循公开、公正、公平的原则，择优确定培训机构；明确培训资金支出范围，允许更新添置培训设备、允许培训机构有一定比例结余，但须用在改善培训条件提升培训能力上、安排适当比例作为监督管理经费。 4、加强培训能力建设。切实加强条件建设、师资建设和阵地建设。争取财政支持农民培训条件建设，不断加强师资队伍建设，设立农民培训师资培训项目，对县新型农民培训讲师团进行定期专门培训，更新知识、提升教学效果；对新型农民培训实训基地也要有投入、有支持；同时也要加强农广校、农机校等培训阵地建设。农广校和农机校应该像普通教育一样，列入县政府部门的议事日程认真加以解决，配备相应的教学设施，以满足对农民培训的需求。 5、注重方式方法创新。培训方式为理论与实际结合，重在实践操作，采用广泛普及培训与重点现场指导结合。建立进村入户长效机制，推广培训教师进村、培训媒体资源进村、实用人才培养进村的方式和方法。深化农村教学改革，鼓励农民边学习、边实践、边致富，建立需求反馈机制，建立适应市场需要、符合教育规律的办学和管理模式。 四、现代农业生产发展项目（1）今年现代农业生产发展项目上报省财政厅、省农委，在申报过程中积极配合农委、农机局经过多次修改实施方案，项目顺利通过。（2）今年现代农业项目主要实施地点是马店孜镇3.2核心示范区实施的品种小麦。中央财政资金1000万元、县财政配套资金200万元，项目实施内容是： （一）小型农田水利设施建设，中央财政投入资金830万元，整合财政资金1720万元。主要建设内容：生产路、田间路建设，建设泥结石路20.29公里，生产路13.53公里；疏浚大中小沟136条，共64公里；新打机井95眼；新建小桥涵259座；购置泵管1.2万米；建设水泵房1个。； （二）新品种新技术推广应用，总投入445万元，其中：中央财政投资170万元，县财政投资200万元；整合土地深松项目资金75万元。主要依托农民专业合作组织进行实施。主要建设内容：建设农业物联网平台，建成种植苗情“四情”实时视频监控系统、设备自动控制系统、种植技术展示系统（农业生产可全程监控、追溯，及时为高标准农田进行小麦施肥、化控、喷药等农业技术实施提供科学依据，覆盖项目区，实现农业技术应用、市场信息发布一体化）；农业新技术引进、推广，包括购买测土配方肥料、化控药剂、病虫草害防治药剂；依托专业合作组织进行测土配方施肥的实施、病虫害统一防治，减少农药、化肥的施用量，提高小麦的优质率；建设600亩农业新品种示范基地；土壤深松作业3万亩；购置植保机械，用于农民专业合作组织田间机械作业；技术推广培训；聘请专家，对项目区农民专业合作组织人员结合农时进行农业技术培训指导；印发技术资料、制作标示牌。（3）根据项目计划，财政投资1200万元，完成投资1015.5万元，占计划的84.63%；整合资金1795万元（农田水利设施建设资金760万元、田间工程建设资金960万元、土地深松资金75万元），完成投资1615.5万元。 五、农村基础设施重点建设加强，水利配套工程不断完善。今年，财政支持我县水利建设总投入共计53393.52万元。我县对农田水利工程建设、农村饮水安全工程建设及重点水利工程建设都制定科学的实施方案，按照中央、省、市下达的任务指标进行落实、实施，取得优异成绩。农村饮水安全工程新建水厂15处，管网延伸14处，解决了31.5万人和的饮水不安全问题。开挖疏浚跨乡镇沟河3条，农田综合治理面积56.3万亩，打井582眼，配套桥涵510座，滴灌14800亩，喷灌15400亩。新建大沟节制闸11座。开工大沟疏浚9条，完成河道疏浚长度98.73公里，堤防加固17公里，累计完成土方193.2万方，新建桥梁26座，涵闸4座，维修加固涵闸4座。建成后的工程，在防汛抗旱中发挥了巨大的减灾效益，为粮食连年增产奠定了坚实的基础。农田水利建设获全省第十八届农田水利建设江淮杯评比二等奖。农村饮水安全工程今年获全市评比表彰第一名。 六、积极开展支农资金整合工作大力开展以县为主的支农资金整合试点工作，整合支农资金，集中财力支持农业发展的关键领域和环节。按照“遵循规划，整合资金，集中投入，整体推进”的原则，搭建农村基础设施、农业产业化、农村公益事业三大整合平台，集中财力办大事，集中资金发展现代农业示范园区，一是加大财政扶持力度。今年县财政安排农业奖补资金共1400万元，其中，县级预算安排800万元、从土地出让金安排养殖小区奖补300万元和中草药基地奖补300万元。财政整合资金主要用于支持标准化、规模化生产示范基地建设和新品种、新技术引进、农民技术培训。二是加大金融支持力度，金融部门从信贷资金中安排一定比例资金用于支持畜牧业规模化养殖场建设。三是建立多元化投入机制。鼓励和支持社会力量采取股份制、股份合作制等方式参与发展。奖补政策的出台，调动了社会资本参与园区建设的积极性，引导社会资本投资办场49个，共投入资金250133万元。县级支农资金整合工作的开展，优化了农业产业结构，促进了特色农业和设施农业的发展，推进了农业产业化进程，加快了王人、永兴、马店孜、刘家集、望疃、巩店等6个现代农业产业园建设，创建省级现代农业示范园1个、国家级核心育种场1家、国家级标准化养殖示范场3家、省级标准化养殖示范场1家、市级标准化养殖示范场30家、绿色食品两家4个产品、无公害农产品品牌23个，实现农产品加工产值30亿元。由于整合支农资金整合成效显著，在今年省级支农资金整合试点县评比中获得a类县。按照“渠道不变、管理有序、各尽其职、各记其功”的原则，继续推动跨部门整合支农资金支持农业产业化发展，跨部门整合资金项目实行项目标准文本、专家评审制、公式制，督促有关部门管和用好整合资金。积极探索建立更多的支农资金整合平台，推进农口部门调整、优化部门预算支出结构，合理归并有关支出项目，充分发挥支农资金的整体效力，进一步增强对支农总结整合的引导、示范作用。 七、存在的问题支农资金虽然量不大，但小项目多，特别是实行县级财政报帐制以来，审核起来工作量非常大。由于我们人手较少，且对发票的种类使用有局限性，特别是对工程类项目的审核不深不透，深感责任、工作压力大。 内容总结（1）财政局农业股工作总结 今年以来，农业股工作在局党组的高度重视和正确领导下，通过股室全体人员的共同努力，较好地完成了工作任务（2）工作取得一定成效. （一）、注重实效，狠抓落实（3）（二）新品种新技术推广应用，总投入445万元，其中：中央财政投资170万元，县财政投资200万元（4）（3）根据项目计划，财政投资1200万元，完成投资1015.5万元，占计划的84.63%