化解安全生产风险必须从源头上治理.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。化解安全生产风险必须从源头上治理 当前，我国应对国际金融危机的一揽子计划取得了明显成效，经济回升向好的趋势不断得到巩固，总体情况好于预期。随着我国经济企稳回升，能源、原材料、交通运输等市场需求增长，安全生产监管难度进一步加大；国家和地方政府为扩大内需、拉动经济而投入资金建设的大量新建、改扩建项目，将集中进入开工建设、试车试产阶段，安全生产监管任务更加繁重。安全生产一头连着人民群众生命财产安全，一头连着经济发展和社会稳定，安全生产事故多发，严重影响了党和政府的形象，必须引起各级党委和政府的高度重视。人民生命财产是第一民生，安全生产是各级党委和政府的重要职责，防范和化解安全生产风险、从源头上治理安全生产事故多发，提出以下对策建议。 一、牢固树立安全生产发展理念 各级党委和政府要牢固树立安全生产发展理念，坚持以人为本，正确处理好经济发展与安全生产的关系，完善有利于安全生产的经济政策，强化政策的导向作用，以对人民生命财产高度负责的精神，把安全生产摆在更加重要的位置，一刻都不能放松。要实现有安全保障能力的科学发展，绝不能牺牲安全生产换取短期、局部的发展，绝不能牺牲人民群众生命健康和生态环境换取gdp的增长。 二、建立安全生产风险评估机制 各级政府要从保增长、保民生、保稳定的大局出发，尽快建立安全生产风险评估机制，在重点行业、重点领域开展安全生产风险评估，应用系统工程原理，运用科学和技术手段，通过对各类事故形成的各种因素及其相互关联的关系进行分析，从而实现对生产经营单位及公共场所安全现状进行客观评估、对事故后果进行科学预测，增强从源头上治理安全生产事故多发的前瞻性、针对性和实效性。 三、开展安全生产风险隐患排查 各级政府的安全生产监督管理部门及有关部门，包括建设、环境保护、消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等政府监督管理部门，要依法部署开展本地区、本行业的安全生产风险隐患排查，及时发现安全生产管理上的薄弱环节，梳理出重点行业、重点领域中的安全生产风险隐患，为开展安全生产风险评估、从源头上治理安全生产事故多发提供翔实的基础资料。 四、加强安全生产风险评估工作 各级政府的安全生产监督管理部门及有关部门，要根据安全生产风险隐患排查的结果，依法责成相关生产经营单位、公共场所开展安全生产风险评估，编制安全生产风险评估报告，科学制定安全生产管理制度和安全生产措施，确定安全生产经费投入，配备安全生产管理人员，配置安全生产设施，为防范和化解安全生产风险、从源头上治理安全生产事故多发提供技术保障。 五、落实安全风险隐患整改措施 各级政府的安全生产监督管理部门及有关部门，要依法督促相关生产经营单位、公共场所，按照安全生产风险评估报告，完善安全生产管理制度和安全生产措施，保障安全生产经费投入，配全安全生产管理人员和安全生产设施，对从业人员进行安全生产培训和应急模拟演练；要加强对安全生产风险评估报告中整改措施落实情况的监督检查，防范和化解安全生产风险，把安全生产事故降到最低。 六、对安全生产工作实行问责制 各级党委和政府要将开展安全生产风险评估、从源头上治理安全生产事故多发工作纳入年度工作目标责任考核范畴，严格执行领导干部述职和考核制度，实行行政问责制，对未开展安全生产风险评估工作、未从源头上防范和化解安全生产风险而引发安全生产事故的，严肃追究责任单位主要领导和分管领导的责任；对安全生产事故背后少数国家机关工作人员失职、渎职、索贿受贿行为，依法追究刑事责任。 （作者系全国政协委员、民建海南省主委、海南省社会主义学院副院长施耀忠） 第 3 页 共 3 页