信访局办信具体实施细则.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。信访局办信具体实施细则 第一条：主要任务 1、受理市内外群众和境内外人士给市委、市政府及本局的信件。 2、受理市领导交办的信件和人大代表、政协委员来信以及中央、省和外市信访部门转办的信件。 第二条：信件处理 3、收到信件后应于当天拆阅分类。拆信工作由办信调研科同志负责，拆信时要将信封、信笺和所附材料一并装订，加盖收信章。要注意保持信件的完整，不得撕去邮票。 4、拆阅来信时，由科长或副科长挑选出要信，并于当天填写要信送阅表，提出拟办意见送局分管领导审定。 5、下列来信为要信。反映国家法律、法规和党的路线、方针、政策等在贯彻执行中存在的问题和出现的新情况，及有关重要意见和建议；对党和国家机关及其工作人员严重违法乱纪问题的举报；重要的社会动态和突发事件；涉及群众生命财产安全和生产生活的突出问题和重要情况；严重侵害群众合法权益的申诉、控告；人大代表、政协委员及社会知名人士的来信等。 6、办信人员一般应在收到信件后3天内登记完毕。登记项目包括：收信日期、来信人（是否联名）、单位地址、受信人、内容摘要、性质分类、办理情况（函、送阅、摘报或转办）、办理日期等内容。领导批示件要在备注中注明批示领导姓名、批示时间和内容。 第三条：转办信件 7、对群众来信，根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则及时、准确地转给有关县（市、区）或部门处理。 8、转办信件采取单转和统转两种方式。单转必须将单一信件附上转送函直接转各地区、部门和领导办理。统转应将信件集中转下级信访部门办理同时附上相对应的信件列表（附件二）。 9、要确保转信时效，一般每周统转一次，做到周清周结。并定期向相关信访工作机构通报转送信件情况（附件三）。 10、属于检举、揭发的信件，一般应转给被检举揭发人所在单位的上一级机关处理。对涉及处级干部问题的送分管副局长阅示或转市纪委处理。要做好保密工作，不得将原信转被告人所在单位处理，要注意保护举报人。涉及机密的信件，要用机密件登记发出。 11、对煽动性、挑衅性的反动信件，转市公安局处理。 12、属县以上各级人民代表大会及其常委会、人民法院、检察院受理范围内的信访事项，依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，复信告知信访人不予受理，并告诉来信人正确的反映途径。 13、涉及两个或者两个以上单位的信访事项，转其共同的上一级机关处理；其机关合并的，转合并后的机关处理；撤销的，转撤销的主管部门处理。 14、不属信访业务受理范围的如。广告、错投信、领导私人信、公函、请柬、报告等，应直接转给有关部门。对无实际内容和精神病患者的信件，不予转办。 第四条：送阅与呈批 15、办理群众来信中，对下列信件应送局领导阅示。全国、省和市人大代表、政协委员及社会知名人士、著名学者和科技工作者的来信；反映处级以上领导干部违法乱纪问题的来信；反映的事项比较重要，如不及时处理将会造成不良社会影响的来信；跨县（市、区）跨部门难以协调处理的信访事项等。 16、送阅件应写明信访人，来信日期，内容摘要，拟办意见。内容摘要应简明扼要，拟办意见要根据来信反映问题和相关政策，提出有参考价值的处理意见。送阅表填好后，交局分管领导审核后，送局长签发。 17、对涉及市领导的人和事的来信，按送阅件要求填写呈批表，交局分管领导核定后，送局长阅批，并注意做好保密工作。 第五条：摘报与反映 18、对来信反映带有普遍性、倾向性、苗头性和反映政策执行中存在的问题，进行收集整理，以信访摘报、信访反映等形式按程序报市领导阅示。 19、信访摘报要在尊重原信的基础上整理，要求条理清楚，内容简明扼要，视来信内容送分管的市领导阅批，抄有关部门和县（市、区）。摘报初稿完成后，交局分管领导修改，并送局长签发。 20、信访反映要有综合分析，调查情况及意见建议。以信访反映等形式定期向市领导汇报群众来信处理情况。汇报重点：一是信件总量及反映问题的变化情况；二是信件的主要特点；三是信件反映的突出问题及事例。 21、每季度将群众来信情况，反映的主要问题进行综述，综述要有数据分析和比较，要反映来信的特点和突出问题，选用案例要典型。以信访反映形式报送。 第六条：复信与反馈 22、对所有群众来信都要及时回信告知来信人信件转办的简单情况。办信人员根据来信的内容和需要，可直接给来信人复信，也可信访局办信具体实施细则请有关地方和部门负责答复。 23、办信人员每年不少于4次到县（市、区），对所转信件办理情况进行检查，将多信户、集体联名信的情况及时向基层单位反馈，商讨解决办法，同时，对基层办信工作进行业务指导。 第七条：留存与归档 24、对已经复核不再受理的来信，不需要办理的重复来信，无参考价值、内容不清的以及其他不需要办理的来信，集中存放，定期销毁。 25、对所有的办信资料、文件、案卷材料，都要按规定立卷归档。 第八条：办信纪律 26、要严格执行法律、法规和政策，秉公办事、切实保护信访人的合法权益。 27、未经组织同意，个人不得保存信件、函件等材料，不得将上述材料带出办公室，不得泄露信访人的隐私、商业秘密或其他对信访人可能造成损害的信访内容，不得丢失、隐匿或擅自销毁信访材料，也不得向无关人员泄露来信内容、信件办理进展情况及相关内容。 28、不得对信访事项压报、滞报或隐瞒不报，不得对信访事项拖延，不得徇私舞弊、收受贿赂或敲诈勒索，接受当事人的吃请和送礼。 第 5 页 共 5 页