街道社区干部任期和离任经济责任审计工作方案.doc

街道社区干部任期和离任经济责任审计工作方案根据晋江市委、市政府工作部署，为做好社区干部任期和离任经济责任审计工作，加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设，更好地为2018年社区换届选举工作做好准备，现制定本工作方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，以构建和谐社会为出发点，以监督社区主要负责人履行经济责任为切入点，以管好用好农村集体“三资”为重点开展审计工作。通过社区干部任期和离任经济责任审计，对社区主要负责人任期内履行经济责任情况、社区财务管理情况、遵守财经纪律情况进行客观公正的评价，为考核、选拔社区干部提供参考依据，打好社区换届选举基础。二、审计对象及范围（一）审计对象：2018年本街道辖区内即将换届的行使社区财务审批权和参与社区经济活动决策的成员。（二）审计范围：2015年换届以来社区财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。三、审计内容和重点（一）农村经济责任目标完成情况。主要包括任期内居民人均纯收入等经济指标增长情况；承诺建设的社区基层设施完成情况；社区集体资产保值增值情况；集体债权、债务变动情况；财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度建设情况。（二）财经法纪执行情况。各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支、侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题;是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题；开展会计委托代理后是否实行报账制，有无按时记账等；财务公开是否全面、真实、及时、规范；财务账目及相关的经济活动事项接受社区事务监督委员会监督、检查、审核。（三）集体资产资源管理情况。主要包括是否依托“世纪之村”财务软件登记管理集体资产资源，建立健全资产管理制度；集体资产资源处置是否履行民主决策程序；是否采取行之有效措施盘活集体资产资源，增加居财收入；是否存在滥用职权平调集体资产资源的现象。（四）债权、债务管理情况。社区举债是否经居民会议或居民代表会议讨论，是否按规定的审批程序办理，是否产生新的不良债务；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动，有无借款用于非生产性开支等情况；是否采取切实可行的措施清理债权、化解债务。（五）土地和工程项目发包情况。“四荒”等资源的发包是否采取招标、拍卖和公开协商等方式进行；是否签订规范的土地承包合同，是否存在擅自转让集体土地使用权；社区工程建设等项目是否进行公开招标等。（六）专项资金管理情况。上级划拨专项资金、社会捐赠资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费设立专户管理、使用情况；扶贫资金、老区建设资金、涉农补助资金的制度执行、发放到位、使用情况等。（七）群众关注和反映强烈的其他问题。四、时间安排根据上级统一部署，本次社区干部任期和离任经济责任审计工作分三个阶段进行， 2018年5月底前应全面完成：（一）准备阶段（3月11日前）。各社区要积极配合，认真做好迎审准备。街道审计组将随机审查报账员的库存现金及银行存款。（二）实施阶段（3月12日至4月30日）。本次审计工作范围为辖区11个行政社区，审计工作采取聘请有资质的中介机构集中在街道审计.主要通过查阅会计账簿、会计凭证，向相关人员了解，并结合实际对土地补偿费、扶贫救济、社会捐赠等专项资金使用，以及房屋、道路、桥渠等工程建设情况等，进行重点审核。（三）总结阶段（5月25日前）。根据审计掌握的资料，进行客观分析和评价，逐社区编写审计报告。五、工作要求（一）切实加强组织领导。开展社区干部任期和离任经济责任审计工作是加强社区干部监督管理的一项有效措施，对维护集体经济利益具有促进作用。各社区要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，把做好专项审计工作纳入重要议事日程，确保工作顺利开展。（二）按期保质完成审计工作。本次社区干部任期和离任审计工作时间紧、内容多、任务重，要综合运用查、听、看、问相结合办法，采取审查账务与核实钱物相结合、重点审查与全面审查相结合的方式，坚持实事求是、客观公正的原则，全面剖析社区干部任期经济责任情况，确保按时完成审计工作。（三）严肃查处违法违纪行为。对审计中查出社区干部侵占集体资产和资金，铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿；构成违纪的，要移送纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法追究法律责任。