党委办公室创新思维方式实施精细管理的思考.doc

党委办公室创新思维方式实施精细管理的思考 在路局党委最近开展的“创新与发展”主题教育实践活动中，我们紧密结合工作实际，对如何实现在重复性工作中创新发展进行了深入思考和研讨。我们认为，要推动党办工作在重复中不断创新，必须进一步创新思维，全面推行精细管理，在综合文字、调研信息、督办督查、文件管理、日常服务等重点工作突破上下功夫，努力在推进路局党委和路局重点工作落实上发挥更大作用。 一、培养时时处处动脑子思考工作的好习惯，努力提高以文辅政的质量和水平 综合文字质量不高，达不到党委领导的要求，是党委办公室一个比较明显的“瓶颈”，制约着整体功能和作用的发挥。分析目前文字工作现状，问题主要在于对工作的研究不够，站位不高，起草材料缺乏主动性、创造性和针对性。据此，采取以下改进和创新的措施： 一是注重培养和养成勤于思考工作的好习惯。平时注意研究和思考工作，对全局性工作，特别是对路局党委和路局重点工作，要超前收集资料，超前预想，超前研究，超前拿出工作建议和对策，自觉做到眼中有活，心中有数，笔下有路。 二是善于换位思考。强化“身在兵位，胸怀帅谋”的意识，设身处地地站在领导的高度和角度思考问题，自觉做到不带普遍性的问题不写，没有具体事实说明观点的不写，没有推动和指导意义的不写，不能引起共鸣和震动的不写，没有高度和深度的材料不出手。 三是发挥团队创新能量。材料动笔前，集体酝酿构思，碰撞观点，开阔思路；成稿后，集思广益，丰富深化，保证质量；定稿后，加强分析，认真总结，定期讲评，促进一稿比一稿有力度，一篇比一篇有新意。 四是坚持上下贯通。向上，多请示勤汇报，了解党委决策意图和关心的问题；向下，注意收集分析和消化吸收基层鲜活有效的工作素材，把传递路局党委、路局的声音同反映基层动态、表达职工愿望有机结合起来，发挥综合文稿的“领跑”和“助推”作用。 二、坚持以解决问题、推动工作为根本目的，努力提高信息调研工作质量 党办信息调研工作在推动路局党委和路局工作中发挥了一定作用，但是按照更高标准来要求，信息调研工作还不同程度地存在着“虚、空、粗、浅”等问题。主要原因是思想认识上存有一定误区：一是没有完全把信息调研工作当作领导决策的重要依据和重要参考，仅仅把信息调研当成了一种工作任务，满足于数量和指标;二是习惯于蹲在办公室里编信息发简报，走不出去，不了解真实情况；三是对问题研究浅尝辄止，对策无力，内容雷同，效果一般化。今后重点在以下几个环节上抓好创新： 一是认真落实路局党委主要领导关于多搞问题性和经验性调研的批示要求，把信息调研工作作为发挥参谋助手作用的重要渠道，妥善合理安排时间和精力，经常性地深入基层，深入一线了解情况，开展调研。 二是以“领导需要知道的”和“需要领导知道的”为重点，紧紧抓住路局党委和路局重点和难点性工作开发信息和调研。特别是要紧紧围绕确保第六次大提速安全持续稳定、运输经营“增运补欠”、运输布局调整和“三整合”、做大做强辅业企业、维护稳定、开展“创新与发展”主题教育实践活动等重点工作开发信息，搞好调研。同时，要切实抓好政治工作创新成果的培养选树和推广工作。 三是改进信息调研方法。要改变听汇报，看材料，要资料，走马观花，蜻蜓点水式的工作方式，多运用蹲点式解剖方法，特别是要继续坚持春运期间暗访调查的有效做法，直接开采深层次的敏感性、倾向性信息，减少过滤和顾虑造成的失真，向领导反馈最真实的情况和信息。 三、建立健全督查工作机制，加大推动重点工作落实的力度 目前，督查督办工作中存在的主要问题是：有些工作要么无人督办，要么督办不及时，要么督而不办，致使工作落实不力、不紧、不实。针对这些问题，拟采取以下措施： 一是建立健全督查工作机制，对督查工作进行规范管理。特别是要强化督查力量和督查权威，以路局办公室为主，联合成立督查工作办公室，抽调专人，代表两办行使督查权利，加大督查力度，彻底解决无人督办和督办不力的现状。 二是坚持“一件事抓到底、务必抓出果”的工作方法，对路局党委重点工作安排和党委领导的批示，进行细化分解、归类立项，明确责任，明确时限，逐一落实，逐项销号。同时，试行“周督查、月小结、季通报”的督查工作运行机制，对特别重要事项实行“日督日报制”和“项目负责制”。 三是严格责任追究。探索建立问题交班制度、内部通报制度和责任追究制度，对工作中发现的不落实问题，敢于动真格，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、领导和职工群众不满意不放过，真正督出权威、督出落实、督出效益、督出形象。 四、以规范化科学化建设为重点，全面加强文件管理工作 新的形势、新的任务，要求我们必须把加强公文管理工作，作为一个重要问题认真研究。加强公文管理，重在规范，下一步要重点在健全和落实制度上下功夫。 一是优化流程，实现有序运作。积极推行科学化、精细化管理，对公文处理工作如何做、谁来做、做到什么程度，设计最优的工作流程，编制科学简明的标准，构建一个包括公文起草、公文审核、公文运转和文档管理为核心内容的标准化体系，并严格执行。 二是针对当前公文管理中存在的发文过多、多头主送、文种乱用等问题，加强公文动态管理，把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和文体格式关。同时，严格控制发文数量，能不发文的尽量不发文，能发短文的决不长篇大论，努力做到写精品文，发管用文。 三要强化效率观念，提高文件流转速度。进一步做好机要文件的管理和传阅工作，加快传阅速度，提高传阅质量，强化保密措施。同时，进一步完善电子公文系统管理工作，抓好文件“节流”和“缩时”，提高办文和办事效率。 五、进一步转变服务观念，在“三服务”上体现新的作为 党委办公室能否提高服务水平，发挥好“三服务”作用，关系和影响路局党委工作大局。下一步，我们要进一步转变服务观念，创新服务内容，改进服务方式，突出服务的超前性、针对性、灵活性和细致性，在服务领导、服务机关、服务基层上体现新的作为。重点实现服务工作的三个转变： 一是实现由被动服务向主动服务转变。坚持定期碰头制度和急事随时碰头制度，及时通报工作进展和领导日程安排，先期确定工作计划，同时充分考虑计划调控，体现工作的主动性。今年大事多、喜事多，将迎来29届北京奥运会、残奥会和改革开放30周年等大事、喜事，同时路局将召开局情发布会、运输安全会、“创新与发展”推进会等，我们现在就要思考怎样准备、怎样贯彻、怎样推进和怎样落实的问题，全面掌握工作的主动权。 二是实现由事务服务向政务服务转变。坚持把事务服务与政务服务统一起来，在搞好深入细致地日常事务、各种会务的同时，注重想大事，抓大事，多为领导出主意，当高参。特别是对路局党委的重点工作，如何设计，如何推进，要拿出自己的参考意见；对事关改革发展稳定的难点问题，要提出有参考价值的主张和看法。 三是实现由内向型服务向开放型服务的转变。要跳出党办看党办，走出党办抓协调，发挥消化吸收信息多、阅读文件领会政策早、各种会议参加勤、接触各方面人员广的优势，加强对外联系、对外协调和对外服务，努力把方方面面的力量凝聚到实现路局党委和路局各项工作目标上来，在服务全局中展示新的作为。 第二篇：城市管理创新方式的思考城市管理创新方式的思考 城市管理是城市发展的永恒主题，推进长效管理是城市管理部门矢志不渝的奋斗目标。在提升城市形象、改善人居环境、促进经济发展、深化依法行政的新形势下，突出“亲民、文明、规范、和谐”四大主题，秉承“以人为本、堵疏结合、文明执法”的工作理念，必须深化改革、创新城市管理机制和方式，推进工作的新跨越。 强化管理创新，构建城市综合管理新格局 城市管理是一项社会系统工程，只有建立上下一体、左右协调的运行机制，大力推动和倡导高效协调的城市“大管理”格局，才能从根本上杜绝城市管理领域推诿扯皮的现象，实现管理效能的最大化。其机制优化的有效路径： 一是建立以高位参与为特征的宏观管理机制。建立全市性城市管理例会制度，由市长或常务副市长每月牵头召开一次城市管理专题会议，并列入市长常务会议日程，从宏观上解决城市管理难题；同时，实行市四套班子领导挂钩联系社区的办法，每个市领导挂钩联系一个社区，定期召开社区市容管理现场会，以促进城市管理工作的深入开展。构建城市管理效能监察机制，实行城市管理保证金制度，由市纪委、市委办、宣传部等联合组织城市管理督查、考核，其结果与部门经费拨付、评先评优直接挂钩，以强化城市管理齐抓共管、协同推进的高压态势。建立“城市管理执法、公安护法、法院司法”三者有机结合的城市管理综合执法保障机制，实行“跟随式”、“紧密型”保障执法，开通城市管理执法案件司法执行“绿色通道”，以维护城市管理执法的严肃性和权威性。 二是深化以管理重心下移为基础的属地管理机制。坚持“责权配套、费随事转”的原则，明确社区城市管理工作职责，保障日常经费，做到责权利相统一，促进社区将主要精力集中到社区管理、环境整治和社区服务上来，充分突出社区城市管理主战场地位；按照城市管理重心下移的思路，以社区为依托，由城市管理、建设、工商、公安等部门按照“三带一不带”（即带人员、带经费、带职能、不带编制）的做法，分别选派执法人员下沉社区，成立联合执法中队，由社区统筹安排，直接指挥，实施属地管理，全面解决办事处辖区内的城市管理执法工作，形成“基础管理条块结合、以块为主、下放事权、落实责任；行政执法条块结合、以条为主、双重领导、依法行政”的城市管理重心下移格局，切实根治和消除城市管理长期以来存在的“看得见的管不到，管得到的看不见”的弊端。 三是实施以数字监控为纽带的综合管理机制。按照城市网格化管理模式，在城区主次干道和社区设置监控设施，组建城市管理指挥调度中心与城市管理监督考核中心，构建城区地下管线、城市道路、环境卫生、市容监察、园林绿化、城市路灯、公交客运等城市管理领域的数字监管机制，形成相关职能部门各负其职，齐抓共管，迅速快捷发现问题、及时有 效解决问题和高效监督考核的良好格局。推行部门包保制度，由市级机关部门分别包保城区路段、社区，协助城市管理职能部门开展工作，清洁道路，整理车辆，宣传教育市民，督促沿街店面遵守管理规定，举报违法违章行为，定期组织机关干部到挂钩小区开展义务劳动等职责，营造出城市社会化管理的良好氛围。 强化城市容貌，营造整洁优美的城市形象 要稳步落实日常控制措施，探索精细化管理方式，定期开展市容环境专项整治活动，推动粗放式、经验型、突击化的城市管理向精细型、科学化和高效规范的城市管理的转变。一是实施基础强化工程。制定和实施“城市管理基础工程”，实行政府城市管理部门领导力量下移一线的做法，将政府工作与业务管理两结合，保证有一定时间参与基础工程的管理。实行市、局、行政执法大队的三级考核，构建随机与错时、定性与定量的考核机制。开展创建“示范路段”等竞赛活动，把管理内容、工作责任和考核办法融入其中。定期组织观摩交流、考核评比、树立典型、培植市容亮点，从小到大、以点带面、循序渐进地促进城市管理水平的整体提升。 二是开展专项整治活动。以市委、市政府重大活动为契机（例如创建国家卫生城市、园林城市、花博会等活动），在强化日常管理的同时，抓住群众关注的重点、热点和难点问题，集中整治、猛攻突破。对户外广告、店招店牌、配套亮化、街面景观、排档整治、集镇环境、票亭设置、车辆秩序、非法运营等管理规范，实行“多管齐下、多项并举”，切实提升城市对外形象，有效化解和消除城市管理难题、顽症和积弊。 三是落实长效管理措施。长效管理在于制度、责任、督查、评价和落实到位。既要有严格的标准，又要有严管的措施和可行性、操作性的规定。诸如，实施摊点的管理方案，应当分地段规划设置定时、定点、定项、定经营、定责任的摊点经营区，作为便民流动摊点的集中疏导区，以降低市容和道路管理的压力。 三是提高市容环境设施质态。修订完善城区市容环境的专业规划，加大设施的升级改造力度，确保城区设施满足群众的基本需要，符合城市容貌的标准要求，实现粪便、垃圾、环境保护等废弃物处理的无害化、减量化、资源化的质量不断提升。 强化机制改革创新，塑造以人为本的政府管理亮点 为走出城市管理财政投入少、运行成本高、管理效果差的窘境，必须坚持经营发展的理念，积极倡导城市管理市场化运作模式，向空间挖潜力，向管理要效益。 一是着力推进户外广告、环境卫生的市场化运作。要通过市场手段，实现城市空间、城市环境资源的升值增值。比如建立户外广告泊位使用权的拍卖机制，向社会公开招标、公 平竞争，环卫作业吸引社会经营、企业实体参与、个体承包等有效优化劳动力的资源配置，以达到资源共享、减少污染，促进城区生活环境的改善和生活质量提高的双赢共进效果。 二是着力推进政府购买服务，促进市容管理。为有效解决城区市场容量不足的问题，可会同相关部门利用沿街拆迁待建工地、闲置人防工程等可用资源，建成小商品综合市场。按照政府补贴或政府购买服务、经营者承担一部分的原则，强化城区市容管理。如，将摊位面向城区露天摊贩进行安置性租赁、实行环卫个人双岗双责制、整理沿街车辆停放秩序、垃圾杂物清除和市容管理与环卫作业耦合，以避免重复投入协管人员，以及实行市场化“除癣”措施等，实现民生、市容、繁荣多赢的局面。 强化执法队伍建设，打造精湛的城管执法精兵 新一轮行政执法队伍的规范化建设，成为提高执法队伍素质、实现执法力量保障的重要一环。 一是广泛教育，提高全员素质。积极推进学习型城管执法的创建活动，以工作需要为导向，以能力建设为核心，有针对性地开展分层、分级的培训。要提高行政能力、统筹协调能力，切实营造出“学理论、学文化、学业务”的浓厚氛围。 二是加大投入，夯实硬件支撑。本着装备强队、科技兴队的思路，按照执法队伍规范化建设的标准，不断加大局域网、电子化硬件的投入力度，构建城市管理系统智能化办公平台，提高规范化、严谨化程度。强化执法装备保障，增强执法队伍的综合反应能力和规范办案能力。 三是抓好主体，强化进位意识。建立岗位竞选机制，根据不同的管理区域，分别制定执法工作标准和任务指标，达不到工作标准或完不成任务指标的自动解聘。按照独立核算、责权利相统一的原则，实行捆绑式考核，着力改变“出工不出力”、“费劲不讨好”的工作状态，形成“比拼、作为、想方设法、主动工作”的良好进位态势，实现“要我干”到“我要干”的转变。 第三篇：关于思维方式转变的思考关于思维方式转变的思考 思维方式是指人们理解、把握和说明事物所持的态度、立场。在现实生活中我们常常会表现出两种截然不同的思维方式：一种是本体思维方式，主要特点是把大自然作为自在事物去认识，认为事物皆有本原，本原不变，从人以外寻找事物的永恒本原以解释、说明和把握把握事物本质，认为事物原本就是这样，表现出追根溯源、回顾总结、固守僵化的局限。另一种是实践思维方式，主要特点是把事物放在人类实践活动中去认识，认为实践是人的合目的活动，必须在人的实践中理解、说明和把握事物，认为事物之所以是这样，是因为我们令它成为这样，表现出追求理想、前瞻预设、革新开拓的特征。 而我们若要使自己在教学领域有较大的发展，必须实现由本体思维方式到实践思维方式的转变。因为实现这个思维方式的转变1.有利于我们正确把握教学论的基本范畴；教学是什么。从认识说的角度来说，教学是一种认识，特殊的认识。从发展说的角度来说，教学是学生的发展过程。从认识发展说的角度来说，教学是认识活动，教学目标在于促进发展。从实践说的角度来说，教学是一种以塑造学生身心为目标的特殊实践。从“实践总是规律与价值的共行”这一命题出发，给教学作出实质性的定义是：教学是为了实现对人的影响而采取的教与学以特定方式交互作用的活动。而学校教学的规定性定义：教学是学校赖以实现培养目标的教与学的交互活动。而我们以后的工作可能是学校教师，因此对教学的定义就是学校教学的定义，通过教与学的交互活动实现培养学生的目标。 2.有利于正确理解教学论的基本任务。教学论的任务不仅在于揭示规律，它更在于揭示教学规律，确定教学价值取向，形成教学理念，以指导人们组织实践活动实现教育目标。教学论揭示的教学规律是由浅入深、循序渐进的，如果没有教学理念的指导，教学就没有一个基本的程序，形成不了规律；教学论确定的教学价值取向是使学生掌握系统的现代科学文化知识，形成基本技能、技巧；发展学生智能，特别是培养学生的创新精神和实践能力；发展学生体力，提高学生的身心健康水平。培养学生高尚的审美情趣和能力；养成良好的思想品德，形成科学的世界观和良好的个性心理品质。 3.有利于在实践中树立教学理想，自觉地遵循教学规律、创造性地设计教学行为和实施教学活动：所有问题都不应该有“本来的样子”或“唯一正确的格式”，只有“更好的做法”和“更好的表达”。在遵循教学规律的前提下，我们要充分发挥人的能动意识，利用自己所学的知识，大胆的创新，设计出有利于教师教和学生学的教学活动。 贯彻这种思维方式的变化，我们在教学领域不应该再拘泥于回答过往的教学、恒定的教学目标、已有的原则、已有的方法手段、已有的组织形式“是什么”等问题，然后试图按照问题的“答案”，以对过去的沿袭来应答我们面临的新问题。我们应该从社会发展、人的发展的客观需要出发，树立教学理想，探讨实现这些理想的原则、手段方法、组织形式即形成“教学的理念”。社会是不断向前发展的，所采取的教学手段、方法、组织形式也应不断更新，要充分利用先进的科学技术融合进教学活动，使教学活动更有效率。从历史往前看，每一代人都有他们那个时代的教学理念，我们也应该转变我们的思维方式，发掘出适合我们这一代人的教学理念。观点的更新始于思维方式的更新。 第四篇：关于实施税源精细化管理的思考关于实施税源精细化管理的思考 经济决定税收、税源是税收的基础。在最近召开的全国税收征管工作会议上，谢旭人局长明确提出“完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管的质量和效率”是新时期税收征管工作的总体要求。作为基层地税部门分管税种多、税额小、税源零星分散，全面实行税源精细化管理是当前地税工作的核心，也是深化基层征管建设的必由之路。 一、实施税源精细化管理的目标 税源精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，细化税源管理目标、规范税源管理内容、采取有效管理措施，建立起内部岗责设置科学、工作任务明确、管理责任落实、监督制约有力、运转协调高效的税源管理机制，充分利用现有的税收信息化网络优势，严密监控税源基础，加强税源信息静态与动态的分析、研究和应用，有效防止税源流失，保障税源转化为税收，实现提高征管质量与管理效能的目标。 二、实施税源精细化管理的方法 实行分类分级管理，实现税源管理对象细化 科学合理地细化管理对象是实施税源精细化管理的前提和基础。 1、实行户籍管理。要根据总局税务登记管理办法，借鉴公安部门户籍管理办法，制定和实施纳税人户籍管理制度，坚持实行属地责任区管理原则，通过全面排查摸底，将辖区内所有纳税人基本情况逐一编号，建立税源登记档案。在户籍管理中要注意：一是要加强与国税、工商、技术监督等部门的横向协作，做到底子清；二是要实行统一纳税人编码制度，使编码具有一定的规律性，通过查阅纳税人编码就知道该纳税人基本情况。如4113250102021001共16位代码，前6位411325代表内乡县纳税人，第 7、8位01代表所隶属乡镇，第 9、10两位02代表经济性质集体，第 11、12位代表所属行业，后四位为纳税人编号；三是要在平时管理中要加强户籍巡查，对新开业、变更、注销业户要及时更新档案，杜绝漏征漏管户和假注销、假停业或假经营等情况。通过加强户籍管理，做到税收户籍明了，税源分布清楚，税基完整准确。 2、实行分类分级管理。按照纳税人的经济性质、所属行业、规模大小等指标，将纳税人进行分类排队。在此基础上，实行县局、基层所和税务管理员三级管理。县局要选择重点税源大户和各行业特色业户进行管理，主要负责监控重点税源收入进度、分析行业税收规律、提供征管具体指导意见和收入预警通知；基层所和税务管理员主要负责所辖小型企业和个体纳税人的税源管理工作，并及时采集重点税源的有关信息上报县局。 实行纳税评估办法，实现税源管理内容准确完整 开展纳税评估是全面开展涉税数据采集、深入进行涉税数据分析、促进征管与稽查的衔接、强化税源管理的一种有效手段。 1、建立科学的纳税评估模型。要根据不同经济性质、不同行业纳税人的生产经营特点，建立统一规范的纳税评估数据采集指标，确定科学有效的纳税评估分析方法，从而使基层的税务干部在从事纳税评估的过程中每一步都知道应该做什么、如何做、标准是什么，有利于实际操作，防止大而空。 2、采用系统的涉税数据采集办法。在税源基本资料的采集中要做到“两结合三深入”，即纳税人自行申报与税务干部定期实地调查两种采集方式相结合；“三深入”，要深入到企业的财务室、销售科、产成品存放地、原材料存放地等处，掌握经营情况和相关财务指标；要深入到生产一线了解企业的实际生产过程和各种煤、电等耗材与投入产出的关系，掌握企业的生产规律；要深入到工商、国税、银行、财政、计划、统计、公安、交通、行业主管部门，建立数据交换与互联互通机制，从第三方采集相关税源信息。从而确保采集到的数据真实、准确、全面。 3、采取科学的纳税评估分析方法。对采集的涉税数据要认真分析其销售收入、库存产品、成本构成、实现利润等指标与其缴纳的营业税、所得税客观规律；综合分析行业总体税负状况和单个纳税人纳税情况差异。通过科学分析、客观比较、摸清规律、发现问题，从而分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，评估纳税申报的真实性，增强管理的针对性。在纳税评估分析中要做到“三比”即：将纳税人的当期涉税指标与历史指标作纵向对比，与同行业纳税人的涉税指标作横向对比，将实物库存及流转情况与帐面记录情况作帐实对比。 4、充分利用纳税评估分析结果。在对纳税人客观分析的基础上，根据不同情况采取不同的征管措施：一是对带有全局性的问题要建立制定完善新的征管办法，堵塞管理漏洞；二是对个性事件要与纳税人进行约谈，指出其存在的问题，帮助其改正；三是对达到偷税标准的要移交到稽查部门进行立案查处。 实行源泉控管办法，实现税源精细化管理措施有效 1、进一步加强普通发票管理和税控装置的推广。通过积极推行即开式有奖发票制度，促进消费者索票、纳税人用票意识与习惯的形成，要不断规范普通发票领、用、存管理，严格落实以票控税的有效管理办法，从而促使纳税人诚实申报纳税。同时，要根据各地实际情况，积极推广应用税控收款机及相关税控装置，从机制上有效控管税源，切实掌握纳税人生产经营的真实状况。 2、全面推行社会综合治税管理机制。要建立“政府领导、部门配合、地税主管、司法保障、社会参与”的税源综合控管新路子。一是积极争取政府支持。由政府牵头制定下达由各职能部门及涉税部门承担的地方税收纵横目标书，将各单位承担的税收义务进行细划明确，落实责任，由政府办目标科和督查室定期督查通报，增强部门助税的责任感；二是大力争取部门配合。对涉税文件实行会签制管理；派员到工商大厅、交警队、招商局等单位现场办法，实行派员制管理；对民政、福利企业等实行联审制管管理；对水利、交通、市政、街道办等实行代征制管理；对转让土地、房屋等实行与土地局、房管局双管制管理；三是建立健全协护税网络。建立涵盖县、乡、村三级互动的协护税网络，明确协税人员的责任和义务。充分利用全社会的力量来加强地方税源监控管理。 3、实行税源分类管理办法。一是对重点税源实行以服务为主的管理办法。根据大企业帐制健全、核算规范、财务人员素质较高的特点，在加强平时企业有关信息收集、监控、上报的基础上，着重在宣传最新税收政策、帮助做好帐务处理等服务事宜上下功夫，综合评价企业经营能力和纳税能力，科学预测税收收入态势，保证主要税源如期转化为税收，实现税收收入与经济发展的稳定、健康、协调增长，避免整体税收收入形势大起大落。二是对中小企业实行以管理为主的办法。要在督促建帐建制、规范核算的基础上，实行分行业管理，掌握各行业中小企业税源的规律，通过纵、横对比，强化管理，实现中小企业纳税申报的真实性和准确性。三是对个体业户实行以核定为主的管理办法。注意把握好三个环节：调查过程中要详细，要根据座落位置、门店大小、从业人员、从事行业、毛利率水平等方面逐一调查建档；民评过程要民主，要发挥协税组长、个体协会等行业管理优势，充分听取其意见，做到定税额与实际税源情况相接近；定税过程要公平，要阳光定税，严格落实最低税负警戒线制度，实行税负公开。 实行计算机管理，实现税源精细化管理信息化 把所有涉税资源纳入计算机进行采集、分析、统计、处理，是实现税源管理科学化、系统化、便捷化的最有效途径。实行计算机管理税源，关键是开发应用税源监控管理信息系统，重点是提高税务干部操作计算机水平。税源管理信息系统应具有以下几个特点：一是网络化。要使用oracle等数据库语言，建立一个全市或全县统一的税源管理平台，各乡镇税务所作为终端仅负责数据采集、录入等基础性工作，县、市局服务器作为数据存放、处理中心，从而最大限度实现数据共享；二是实用性。系统要充分考虑各行业、各税种等税源实际，科学选用的税源采集指标，将税源管理精细化的基本理念和要求与当地的税源实际状况相结合，抓住税源管理中的突出问题和薄弱环节，有针对性地采取措施，体现管理效益；三是一体化。系统要与当前我市在用的税收管理信息系统、纳税信用等评定系统、企业生产经营管理系统、发票管理系统、会计核算系统等税收征管软件整合起来，成为一个统一的整体，既避免条块分割，又达到资源共享；四是前瞻性。系统要充分考虑今后税收管理的发展趋势，要预留足够的接口，避免今后在数据采集与处理中的落后与重复。 实行岗责管理机制，实现税源精细化管理机构组织化 1、科学合理配置税源管理机构与人员。鉴于税源管理的系统性、重要性、复杂性，县局应成立税源管理科，主要负责全县经济税源管理的协调、任务分配、指标采集、数据分析、督办督查等事宜，各单位要把税源管理的事权划分到每一个税收管理员，实行双重领导管理。 2、进一步完善岗责体系。按照精细化管理的要求，按照分权制约、岗责清晰、强化管理的原则，对税源管理岗位的基本职责从工作目标、内容、标准、时限和步骤等方面进行细化、量化、固化，使各项管理工作有规可循、有据可依，真正形成基本职能清晰、岗位职责明确、责任落实到人、符合工作实际的岗责体系。岗位职责设置必须从工作的实际需要出发，与辖区纳税户数的多少、税源分布特点、管辖区域大小相适应，与其他部门的工作相衔接。 3、全面实施税收管理员制度。使税收管理员成为现阶段基层税源管理队伍的主要构成力量，专职承担税源精细化管理的任务，具体负责户籍管理、信息采集、日常检查、发票管理、个案评估、定额核定调整、疑点问题调查核实、监控结果处理等工作。 4、落实岗责考核评价机制。建立税源精细管理考核制度，实行以能定级、以级定岗、以岗定责、以责考绩、以绩定酬，根据每位税源管理人员的工作时间、工作数量、工作质量进行分类统计，并参照效率系数、难易系数、责任系数、满意系数进行量化计分后，作出综合评价，充分调动税源管理人员工作积极性；同时对在执法和管理中出现的过错责任和违法行为，按照执法责任制的有关规定进行责任追究，增强税源管理人员的依法行政意识、责任意识、风险意识。 第五篇：关于深化实施精细化管理的思考关于深化实施精细化管理的思考 精细化管理在矿实施已有一些时间，取得的效用是显而易见的。就拿我们矿各单位的工作标准和流程来说，现在已经很规范了，也是我们实施精细化管理的必然结果。但是在看到这些成果的同时，我认为我们不应该盲目乐观，实施精细化管理是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役，深化实施精细化管理更是任重道远， 更需要我们做大量艰苦细致的工作。结合本单位推行精细化管理的实践和本人的思考，提出深化实施精细化管理的几点看法和建议，仅供参考。 一、深化实施精细化管理必须清除思想障碍 矿自推行实施精细化管理以来，声势不可谓不大，势头不可谓不高。但在我们一部分的干部和职工思想中，确实存在一种令人担忧的倾向，好像一提起精细化管理，就与订个管理制度、岗位责任、工作标准、形成个本本等简单化的工作模式联系起来，就与“处分、罚款、淘汰”等字眼联系起来，就与精细化管理没有标准、就是强制命令、无情操作，甚至蛮不讲理、随心所欲、想怎么罚就怎么罚、想罚多少就罚多少的个别行为挂起钩来。我认为，这是与我们深化实施精细化管理的要求格格不入的，是与精细化管理的实质内涵相悖的。其主要原因，还是精细化管理的理念没有真正被我们的干部职工所完全接受，对精细化管理的理解和认知程度还存在很大的偏差。实质上，这里面也有一个解放思想，变革理念，克服习惯思维模式的过程。所以，我们应该区别不同的层次，不同的群体深入浅出的向人们灌输和传授精细化管理的基本原理，使大家真正明白什么是精细化管理。精细化管理的精髓是什么。为什么要实施精细化管理。实施精细化管理对安全生产、对质量标准化、对经济效益、对职工的切身利益会带来什么影响。带来什么好处。这些道理搞清楚了，我想大家会乐于接受并付诸实施的。 二、深化实施精细化管理必须完善理论体系 实施精细化管理是管理模式的一种改变，是经过实践检验的科学的管理理念，也是我们煤矿改变落后的管理方式的一种进步，这是毫无疑义的。但科学的模式应该有科学的理论体系作为依据，包括精细化管理的科学定义、主要内容、管理的标准、方式方法、一般和特殊程序、目标定位、精细化管理所要和所能产生的效果和变化、达到的最终目的等等，都应该有一套完整的理论作为基础。而且要把这些具有科学依据的理论，具体到我们煤矿内部的各个系统中去，变成操作性和可控性很强的程序化、规范化模式。让大家知道，实施和深化精细化管理应该怎么做，每一步的程序是什么，考核标准是什么，再深化一步应该怎么做，一环扣一环，一步接一步，让理论上的科学管理模式变成伸手可见的实实在在的操作模式，使大家在工作中自觉地加以运用和落实，产生实实在在的效果。 三、深化实施精细化管理必须注重责任落实 这个责任落实，不是简单意义上的形成一系列精细化管理的制度、标准和考核办法，而是要把这些制度、岗位责任、工作标准、质量标准和考核奖惩的细则，真正落实到每个人、每个工种、每个岗位、每道工序、每项工程、每次操作，以及每天的工作过程中去，这是十分不容易的，也是需要花大力气去解决的。所以，我认为深化实施精细化管理最重要的一条就是“落实”。首先要让职工接受它、理解它。认为它确实对我们的工作有好处，实施这种管理是对自己的最大爱护，是自身利益的最好体现，这样才能使我们深化实施精细化管理的工作有深厚的群众基础，落实起来才容易得到职工的广泛支持。其次就是要让干部真正掌握精细化管理的内涵，以及精细化管理在本单位的具体操作内容、操作程序和操作方法，懂得和知道该怎么管才能管理到位；按照什么标准管才能管好，并且有一套具体的责任标准和方法去衡量。第三就是要让责权利真正统一起来。在思想认知到位、责任和管理权限分解到位的前提下，很重要的一点就是要让职工明白，按照精细化管理的要求去做事，自己的利益体现在何处。换句话说，就是让职工明白工作做得不好，应该受罚和重罚；但工作确实做好了，就应该嘉奖重奖。所以，要按照精细化管理的实际需要制定出与处罚相统一的奖励标准，把职工的利益和工作绩效紧密地联系起来，使大家从精细化管理中成为受益者，最终也必然会成为精细管理的支持和推动者。 第 23 页 共 23 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。