农村廉政文化的调查与思考.doc

农村廉政文化的调查与思考 农村党风廉政建设情况的调查与思考 xxx纪委 按照区纪委的部署，xxx纪委对农村党风廉政建设进行了调研。我们通过分析认为，乡村两级虽然认真贯彻落实了党风廉政建设责任制、农村党风廉政建设也在不断得到加强、群众对党风廉政建设的满意度在逐年提高，但仍然存在着一些制约稳定、和谐、发展的矛盾和问题。 一、存在的问题 1、财务公开不够规范。在调查中发现，各村都进行了村务公开，但公开存在着一些问题，按民政部门要求一季度公开一次，时间间隔长，公开不及时；有的村公开栏只列出几个大项目，没有具体细化，群众看不懂，失去了公开的意义；今年的审计发现，还有些村存在一些费用用白条入账现象。 2、干群关系不够融洽。一些集体经营项目和工程发包，缺乏规范的操作程序，发包随意性较大，群众对村干部有意见。如汪屯新型社区土方施工，村委包给了8组群众，造成7组有意见。后来，乡村干部及时化解，避免了纠纷。有的村干部对上面拨下的扶贫和救灾款物分配不公的现象还仍然存在，群众对村干部意见很大。如：被区纪委查处的马头村在分配抗旱柴油时的违纪问题； 3、强农惠农政策不够落实。强农惠农政策在有的村存在落而不实，执行过程中出现打折扣现象，出现专项资金未足额发放到位，挪用征地补偿款等问题；如：被区纪委查处的唐村在发放 1玉米两种补贴的违纪问题。个别村群众反映村两委对在耕地乱建房子的现象不极力制止，又不上报，因而影响新农村的规划和发展，同时浪费土地资源。这种现象在各村普遍存在，尤其是马家河以北的6个村更严重。 4、监督机制不尽完善。有些党员、基层干部老好人、怕伤和气、不敢监督、不愿监督、不会监督。对于一些应该公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般党员群众知之甚少，想监督而又不能监督，还有些党员干部汇报思想、报告工作避重就轻、轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。如：司法、纪检机关查处的汪屯村上届村两委干部集体违法、违纪案件。 二、产生问题的原因 1、思想认识还有偏差。乡干部和村两委干部在农村贯彻党风廉政建设责任制上存在思想认识不高，只是口头上说说，喊喊重要，工作上被动应付，只过太平日子，不出大乱就行。在工作中怕招怨是非、怕捅娄子，对存在的问题不敢认真查处，想方设法“包着”、“捂着”，只做表面工作。还有个别干部认为农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，会影响经济的发展，会影响信访和稳定，会影响农村干部的工作积极性。 2、制度操作性不够强。各种民主决策、财务管理、村级集体资产的处置、村里工程项目的发包、土地转让款的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有些制度虽然比较全，但在具体操作时，存在着弹性大，甚至有的制度具体内容因用词表述不明确、不严密，导致在实际执行过程中有机可乘。如我乡某村在征地补偿款发放中，不公开透明，引 发群众上访告状等问题，既不利于经济发展，又不利于社会稳定。还有一些规定制度用词“原则上”、“一般应”这样具有极大弹性的表述，实际上赋予了执行者过大的自由裁量权。 3、监督还不够有力度。对基层干部尤其是对村干部的监督，无论在方法手段还是在实际效果上都难尽人意。一是乡级普遍把主要的精力放在抓经济发展上，能完成乡党委、政府各项中心任务的村干部就是好干部，在日常监督上失之于宽，失之于软。二是村级的监督没有保证。村干部不能像公务员一样，把时间、精力集中到村委大院集中办公，不利于监督。村级监委会督在支部的领导下，村监委会主任由村支委委员担任，现在提倡村支书、主任一肩挑，村监委会不能有效地对村务进行监督。而且村两委干部往往因利益结成共同体，相互监督形同虚设。三是村级党风廉政建设责任制的考核与责任追究相对薄弱，缺少比较规范的检查考核，特别是对村委会干部中非党员干部缺乏有效的纪律约束机制，在其违纪但不违法的情况下，罢免程序复杂、繁琐，又难实施，很难处理。 三、解决问题的对策 1、加强队伍建设。一是把好选人用人关，大力推行公开选拔、机关下派、回请能人等渠道选拔村党支部书记的力度。鼓励素质好、能力强的大学毕业生到农村就业任职。拓宽村级干部的选任渠道。深化“公推直选”村委会成员和“两推一选”村党支部成员制度，保证村民真正按照自己的意志行使选举权。纪检监察机关要充分发挥作用，狠刹农村换届选举中的拉票贿选等不正之风。二是保障并逐步提高村干部的待遇。在养老保险、医疗保 险上给予优惠政策。同时提高村干部政治待遇。三是完善机制。从法律法规上完善对违纪村委会干部的罢免机制。研究健全操作性强的非党员村委会干部的违纪责任追究办法。 2、强化各方监督。一是真正构建覆盖乡村的监督网络。要从制度上解决乡纪检干部“专干不专业”的问题，让他们把工作时间和精力全部投入到纪检工作之中。二是进一步明确村监委会职责，完善对一肩挑村主任的监督办法。三是突出宣传功能。加强对农村基层党员干部反腐倡廉宣传教育，抓好理想信念教育、法纪教育，突出抓好身边典型案例警示教育。同时组织和鼓励广大村民参与廉政文化创建活动，营造廉政氛围。四是做到齐抓共管。区、乡各部门要督促村两委在村级公共事务决策上，进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村级重大经济事项“四议两公开”决策程序，切实做到民主决策、民主管理、民主监督。五是加强村财乡管，继续加大“三资”（资产、资金、资源）管理力度，村务公开必须及时、全面、真实，充分发挥其监督作用。 3、查处违纪案件。认真落实中央惠农政策，进一步纠正损害群众利益的不正之风，突出重点，围绕灾害救济、土地承包、农民征收、房屋拆迁、宅基地审批等农村热点问题，重点查办基层干部以权谋私、贪污受贿以及侵害集体和群众合法权益的案件。 4、健全廉政责任制。加强对农村基层党风廉政建设的领导，及时研究解决农村基层党风廉政建设中的问题。乡党委要把党风廉政建设责任制向村级党支部延伸，积极推行村级干部诺廉、述廉、评廉等做法，加强村级党风廉政建设。乡纪委要真正做到把 主要精力和时间放在纪检监察工作上，乡政府要给予乡镇纪委必要的经费保障，确保乡镇纪检监察工作正常开展。区纪委要加强对乡纪委的指导，统筹办案力量，加大对农村基层干部违纪违法案件的查处力度，切实解决乡纪委在办案工作上存在的打不开情面等问题。加强纪检、监察、组织、宣传、民政、农经、财政、审计等职能部门之间的组织协调，打总体战，共同抓好农村党风廉政建设各项任务的落实。 二一二年十月十六日 第 5 页 共 5 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。