依法治校经验汇报材料：依法治校规范管理推进学校和谐发展（四）.doc

依法治校经验汇报材料：依法治校规范管理推进学校和谐发展 多年来，学校遵循“以人为本、依法治校、民主办学、和谐发展”的办学理念，以构建现代大学制度为目标，不断探索学校发展的制度框架和运行机制，逐步使教学、科研、管理、社会服务等各项办学活动步入法治化和规范化的轨道，努力提升依法治校工作水平。 一、依法治校是现代学校管理的理性追求 党的十五大提出依法治国的方略，并写进了宪法。2021年，教育部印发关于加强依法治校工作的若干意见，大力推进依法治校工作。我们在实际工作中，也深切地感受到，在社会转型时期，随着高等教育事业的快速发展，高等学校依法治校十分重要和紧迫。 （一）依法治校是高校适应经济社会发展的现实要求 我国确立社会主义市场经济体制，使教育领域的社会关系和管理范畴发生了重大变化。与计划经济体制相适应的权力高度集中的教育行政管理体制，正在向分级管理、共同负责的体制转变，学校和教育行政部门正在由单纯的隶属关系转变成自主权与行政权相互制约、相互协调的关系。学校与教师之间、教师与学生之间以及学校与其他社会组织之间的关系日趋复杂，学校教育国际交流合作领域日益广泛。这些新情况、新问题，已经不是单纯地依靠行政手段就可以解决了的，只能在法治的基础上，综合运用法律的、行政的、经济的手段才能加以调节和解决。然而，长期以来，高校沿袭以行政为主导的管理体制，以人管人、以权治事，忽视法律法规规范作用的现象还相当普遍。这种高度集权、自成一体的管理模式导致高校涉讼案件不断增多。因此，在依法治国的大气候下，需要依靠法律、依靠制度来理顺关系，规范行为，妥善化解各种矛盾和问题，保持和谐稳定的校园环境，保证教育教学活动有序进行。因此，确立依法治校的理念，构建和谐校园，是学校自身改革和发展的迫切需要。 2021年，教育部公布2021年普通高校本科教学工作水平评估结果，我校获得优秀等级。同年，我校大学城校区正式投入使用，具备了在新的更高的平台上建设与发展的基础和条件。为此，学校审时度势，提出“建设高水平教学研究型大学”的奋斗目标。 2021年，学校第二次党代会确立了“三个五年，分三步走”的发展战略：第一步，到2021年，向高水平教学研究型大学迈出坚实步伐；第二步，到2021年，初步建成高水平教学研究型大学；第三步，到2021年，实现建成高水平教学研究型大学的目标。 通过制定战略规划，明确发展定位和办学思路，我们解决了学校应该发展什么，怎样发展的问题，明确了管理的重点和管理的思路。几年来，学校各项管理工作围绕战略规划和发展定位展开，保证了教育教学活动健康有序地进行，为实现学校的办学目标提供了强有力的保障。 （二）深化内部管理体制改革 发展离不开改革创新。深化内部管理体制改革和体制创新，既是学校内涵发展的重要内容，也是规范管理、推进依法治校的重要内容。在这方面，我们进行了两轮体制改革。 2021年开始，我校全面实施教学科研架构调整、非学历教育管理体制改革、分配制度改革、人事制度改革、后勤社会化改革等五项内部管理体制改革。比如，非学历教育管理体制改革，改变了校内各单位自主办班，“诸侯割据、独立分配”的状况，使各院（系）领导和广大教师、科研人员从繁重的办班创收中解脱出来，把主要精力放在教学和科研工作上。同时，学校通过统一办班，集中管理的方式增强了学校的财力，完善了财务管理制度，规范了学校的经济行为，从源头上预防和制止了二级单位各自为政、相互攀比、创收资金账外运作及私设“小金库”现象的发生。五项改革为我校的发展注入了新的活力，学校面貌发生了深刻的变化，学校内部资源配置、利益分配、学科发展的壁垒被打破，唤起了教职工的忧患意识和进取精神，人、财、物等资源得以优化组合和充分利用，教职工把提高学科水平和人才培养质量作为中心工作，自觉落实到各自的实际工作中去。 为了适应新形势发展的需要，增强建设高水平教学研究型大学的后劲，2021年我们启动了以深化校院领导体制改革、教学科研管理体制改革、干部人事制度改革、校内分配制度改革、后勤社会化改革为主要内容的新五项改革。其中，校院领导体制改革是这次改革的重点。长期以来，学校管理权主要集中在学校一级，虽然二级学院负责日常教学和学生管理事务，但没有自主权。二级学院是学校的办学实体，是一所大学的生产力所在。如果不调动其积极性，不解放生产力，大学要发展，要上水平是不可能的。学校只有把主要的教育教学管理权下放到学院，使学院享有人、财、物的自主权，才能把学院的积极性充分调动起来。 我校实施校院领导体制改革，有几个方面的考虑。第一，一所大学要科学、有序、可持续地发展，必须有一个良好的制度环境，有一个规范的运作机制，必须建立起“有权必有责、有权必尽责、用权受监督、立功受褒扬、失责要追究”的责、权、利相一致的管理制度。 第二，“管理产生效益，细节决定成败”是现代企业制度总结的一条普遍规律，而“实效性”和“高效性”作为企业追求利益最大化的前提条件，已经成为检验企业行为目标的重要指标。假如我们借鉴这一理念，把这一理念也应用到高等学校的管理上来，那么，如何改进和革新高校内部的管理体制和运作机制，用科学管理提高效率，更好地满足社会和学生的需求，是我们必须面对的首要问题。 第三，随着学校管理重心的下移，过程管理必然成为二级教学单位首选的管理方式，因此，科学制定行政管理和教学科研管理的规章制度，明确管理职责和权限，加强学院各项工作的规范建设，使行政与教学科研的每个环节都有章可循，有据可查，是规范过程管理的必然选择。 第四，为有效管理教育、教学过程，还必须在各学院推行行政、教学与科研等各方面工作的目标管理。也就是在教学过程开始之前，通过大学与各学院上下互动的方式，教学单位与职能部门横向互动的方式，合理制定各项工作目标并尽可能量化，由学院在既定的目标和管理规范框架内、管理制度框架内，实行自主管理，以便大学依据各单位的基础、条件和工作目标的实现程度作出比较客观公正的评价。 基于这些认识，我们具体划分了校、院两级管理权限，合理界定学院的职责权限，实施学校以宏观管理为主，学院以目标管理和过程管理相结合的校院管理模式。为此制定了某学校学院目标管理大纲、某学校学院目标管理考核指标体系、某学校学院目标管理考核试行办法和某学校切块经费划拨使用管理办法4个文件，规范有序地向学院下放相应的管理权，较好地促进了二级学院治事与用人的有机结合，责、权、利的有机统一，实现管理重心下移，增强学院的办学活力。这项改革目前正在进行，效果如何还有待在实践中加以检验。 三、以人为本，建立健全管理制度体系 制度建设能促使高校管理从无序走向有序，从随意性走向规范性，从经验性走向科学民主性。我校按照法律法规的规定，坚持提高学校综合办学实力、维护学校和全体师生员工的合法权益等基本原则，把建立科学合理的管理制度体系作为依法治校的基础，为构建以现代大学制度建设为基础的全面发展的和谐校园奠定了坚实的法治基础。 （一）育人为本，保护学生受教育权 我校比较自觉地依法管理学生是受学校一个案件的启示。1994年原广州外语学院发生一起女生被烧伤的学生伤害事故，这起事故影响很大，经过法院一审和二审，直到1998年才处理完毕。虽然这场官司最终是以学校胜诉而告终，但是它给了我们一个强烈的启示：学校不仅要维护自身的合法权益，更重要的是要保护学生的合法权益。学校在加强学生安全管理的同时，必须进一步规范对学生的处分行为。1999年5月学校重新制定学生违纪处理条例，着重规定了学校作出处分决定的程序和学生不服违纪处分可以申诉的程序。 第 6 页 共 6 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。