农家书屋建设调研报告（二）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农家书屋建设调研报告 农家书屋调查报告 农家书屋调查报告 农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。每一个农家书屋原则上可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），具备条件的地区，可增加一定比例的网络图书、网络报纸、网络期刊等出版物。 农家书屋自从建立以来，取得了很多成果以及收效。它的发展是保障人民群众基本文化权益的重要举措，对于促进农村经济、社会、文化和谐发展具有重大现实意义。这项惠及全国亿万农民群众的工程已取得了初步成效，据资料显示，到2021年6月，全国已建成农家书屋9.3万家。在农村经济转型的关键时期，农家书屋既面临着重要挑战，同时也面临着难得的历史机遇。因地制宜，整合资源，发挥优势，拓宽领域，了解读者需求动向，深化读者服务工作，为当地村民服务，为农村经济社会发展服务，已成为当前农家书屋发展建设的重要课题。农家书屋是农村公共文化建设的新型组成部分，也是农民群众学习了解党的路线方针政策、农业科技知识和法律知识、促进农村未成年人健康成长、丰富农民群众精神文化生活的阵地。农家书屋建设是新时期党在农村的一项具体的惠民工程，是构建公共文化服务体系的一项重大工程，对解决农民群众“买书难、借书难、看书难”问题，保障农民群众基本文化权益，推进社会主义新农村建设具有重要意义。农家书屋给农村带来了新变化，给农民带来了实惠，不但提高了农民的文化素质，也促进了乡村文明。建好农家书屋不易，如何建立健全长效的管理机制、体制，管好、用好农家书屋，则是我们必须面对和思考的问题。 一、当前农家书屋现状及存在问题农家书屋工程包括建设、管理、维护和使用四个方面，四者缺一不可。建设好是前提，管理好是关键，维护好是重点，使用好是目的。目前，从整体上来看，我国农家书屋正处于大规模的建设阶段，对于后期管理考虑的还比较少。农家书屋多数建在村委会和农户家，书屋管理人员也主要包括村委会人员、农民，基本上没有配备专职管理员，且多数管理员的工作都是义务性的。书屋的管理主要采用“自主管理、自我服务“模式，有的农家书屋则采取图书“租售”等经营以求发展。 存在的问题： 1.职责不明。书屋资产归属、维护和后续发展由谁负责等问题，没有明确，难以做到各负其责，影响农家书屋的可持续发展。 2.重建轻管。有的书屋建成交付使用后，没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核，对其日常的运行缺乏有效地管理和引导，影响其作用的发挥。 3.资源匮乏。很多书屋的图书数量少，同一批次建成的配书雷同，没有为书屋订阅专用报刊，即使个别有也只是很少的几种党报党刊，基本无更新渠道，书屋只能维持现状，恰如一潭死水，没有活力。 4、管理员素质有待提高。目前书屋的管理人员基本上都是由村里工作人员兼任，均为义务管理者，加上缺乏专业知识，无法保证书屋的开放时间，缺少对图书的推荐宣传，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。 5、借阅率低。目前，农村大多数农民缺乏阅读习惯，加上宣传工作不到位，书屋虽然建起来了，图书借阅率偏低，情况好些的，平均每天三五人，差的平均三五天一个人。平均借阅率很低，大部分的图书还处于闲置状态。 二、制约农家书屋读者需求的因素分析 制约农家书屋读者信息需求的因素主要有以下几方面： 1.实用信息匮乏。全国农家书屋正处于建设初期，有的书屋自购实用新书少，受赠的旧书多，有些知识内容解决不了生产实际问题，满足不了生活娱乐所需，与国家社会形势发展和农村实际情况相脱节，这样就激发不了村民读者的阅读兴趣，长此以往书屋的吸引力必然会锐减。 2.信息化水平滞后。受经济状况、地域条件的影响，我国部分地区的农家书屋信息化建设尚未普及，影响了读者获取信息的深度和广度。书屋在改变农村信息匮乏和文化落后方面未有多大成效。而一些开通网络的书屋，对网上信息的搜集、整理、加工等服务工作推进缓慢，导致针对农村开办的公共文化服务网络信息未得到充分利用。 3.读者信息素质较低。由于村民读者对信息的需求意识、利用程度参差不齐，所以各地书屋遭到冷热不匀的境遇。这是因为一方面农民在求知、求富、求乐、求美方面的自我需求度不同，读者欠缺查询和索取文献资料的方法和技巧。另一方面书屋也缺乏对读者信息素养的培训和指导。 4.管理员的能力有限。据了解，书屋管理人员多是兼职或非图书专业人员，无暇或无能力钻研专业知识，管理上也仅仅做些传统的借借还还服务， 二、三次文献服务基本未开发，更不用说开展读者个性化服务、定题服务了。因此，注重管理员的继续教育十分必要。总之，随着农业信息化的高速发展，农业信息的更新和传输愈显迫切，这对农村读者需求产生了重要影响。农家书屋的馆藏、传统管理模式已不能适应发展需要，尤其是对书屋服务模式的改革迫在眉睫。依据村民读者需求，创新信息服务方式方法，是农家书屋完善发展的必由之路。 三、农家书屋发展的对策与建议 要解决上述问题，只有在建设、管理、利用、发展机制上不断探索和改进，在供书、读书、管书、用书等各个环节上抓准抓实，从归根本上解决农家书屋可持续发展问题。 1、明确责任。尽快确定我区农家书屋的资产管理主体，进行资产登记，保证国有资产不流失。区文广新局要建立健全书屋管理、服务等各项工作制度和专项检查监督相结合的监督检查制度，从制度上保证书屋的正常运行。由区委宣传将书屋的建设和管理纳入乡（镇）宣传文化工作的考核目标。书屋的日常管理由乡（镇）党委政府负责，行政村按照制度抓好落实。 2、整合资源。将农家书屋与村级办公活动场所、文化活动室、农村远程教育室、文化信息资源共享工程等结合起来建设、管理和开展活动，节约建设成本，提高书屋的利用率和综合效能。结合点村工作，组织“帮扶联系活动”，广泛发动党政部门、高校、企业和爱心人士参与，形成了全社会关注、支持、参与农家书屋工程建设的良好局面。 3、培训保障。通过举办管理员培训班等形式，大力加强管理员教育培训，颁发农家书屋管理员资格证书，强化了管理员的管理服务意识和水平，并定期开展检查评比活动，切实增强责任意识和服务能力。通过农村低保途径解决农户管理人员报酬，通过区财政适当补助解决村委会兼职管理员报酬。 4、资源更新。依托区图书馆，将农家书屋和区图书馆联动运行，把农家书屋作为区图书馆的分馆，将农家书屋的图书作为馆藏图书进行管理，组织图书流动车将馆藏图书、其他书屋图书定期调换到农家书屋，形成一条定期补充、更新、交流图书的畅通渠道，使农民群众始终有新书可看。将送书下乡活动列入区“为民办实事”项目之中，按照“一书一册无复本”的原则，一地一别，甚至一村一别为农家书屋配备图书、报刊和电子音像制品。 5、开展活动。依托农家书屋开展主题鲜明、形式多样、与农民群众生产生活息息相关的读书用书活动，引导村民到农家书屋读书用书，增强农家书屋的吸引力，努力培养农民群众阅读兴趣。 6、发展模式。以政府主导，公益起步，经营发展的模式，对具备一定条件的农家书屋，由新闻出版、工商管理部门核发经营许可证，由新华书店提供适销对路的图书，交给书屋代销，走借、售结合的发展之路，为农家书屋的持续发展提供了一定的经济保障，为农民朋友解决买书难的问题，为书屋增添新的活力。农家书屋管理是一项长期的复杂的系统工程，也是一项农村基层群众文化管理探索性工作。管理好、发展好农家书屋，对于推动新时期新农村全民素质的提高，加快农村科技致富达小康，努力构建社会主义和谐社会，促进农村三个文明建设，实现农村经济又快又好发展，具有一定的现实意义。 第 6 页 共 6 页