冰雪灾害应急预案（一）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。冰雪灾害应急预案 1编制目的 为高效有序地做好冰雪灾害应急防治工作，最大限度地避免或减轻冰雪灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护员工生命、财产安全，制定本预案。 2编制依据 质量、环境、职业健康安全管理手册 3工作原则 以人为本，依靠科学。坚持避让与治理相结合和全面规划、突出重点，建立健全群策群防机制，最大程度地减少冰雪灾害造成的损失，把保障员工的生命财产安全和单位设备和工程安全为应急工作为重点。4组织机构及职责分工 成立冰雪灾害防治应急领导小组。突发暴雪灾害发生后，立即启动本预案。由冰雪灾害防治应急领导小组统一指挥和部署冰雪灾害的应急救援、抢险及善后工作。 领导小组。负责冰雪灾害应急工作的组织、协调、指导和监督。统一领导、指挥和协调冰雪灾害应急救灾工作；确定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门和单位进行紧急援救；指导各单位冰雪灾害应急领导小组做好应急救灾工作。 经理部。按照领导小组冰雪灾害应急工作的统一部署，组织下属单位和抢险救援队伍进行紧急援救。5宣传与培训 加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和员工进行多层次多方位的冰雪灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力 6社会力量动员与参与 由冰雪灾害防治应急领导小组依据灾害地点、等级等具体情况，请示地方政府后，明确动员范围，包括动员周边群众、武警、部队等人员参与抢险救援工作。 7紧急抢险救灾 1暴雪灾害发生后，由冰雪灾害防治应急领导小组根据灾害等级启动重大事故应急预案。由冰雪灾害防治应急领导小组按各部门职责和分工迅速开展工作。 2对受灾害威胁的人员进行疏散，转移到安全地带。 3灾害发生后，应急领导小组要尽快组织抢险救援人员奔赴现场。抢险救援人员包括：抢救员工（灾民）、医疗救护、消防、抢修生命线工程等人员。 8责任与奖励： 对及时发现冰雪灾害发生并及时上报有关信息的单位和个人，以及在抢险救灾工作中做出突出贡献的有关人员，由指挥部进行表彰奖励，对擅离职守、隐瞒灾情、谎报灾情导致发生重大伤亡和财产损失者，将按照有关法律和安全管理办法追究相关责任。 批准：xxx审核：xxx编制：xxx *工程公司项目部二一八年四月 1编制目的 为高效有序地做好冰雪灾害应急防治工作，最大限度地避免或减轻冰雪灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护员工生命、财产安全，制定本预案。2编制依据 质量、环境、职业健康安全管理手册3工作原则 以人为本，依靠科学。坚持避让与治理相结合和全面规划、突出重点，建立健全群策群防机制，最大程度地减少冰雪灾害造成的损失，把保障员工的生命财产安全和单位设备和工程安全为应急工作为重点。4组织机构及职责分工 成立冰雪灾害防治应急领导小组。突发暴雪灾害发生后，立即启动本预案。由冰雪灾害防治应急领导小组统一指挥和部署冰雪灾害的应急救援、抢险及善后工作。 领导小组。负责冰雪灾害应急工作的组织、协调、指导和监督。统一领导、指挥和协调冰雪灾害应急救灾工作；确定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门和单位进行紧急援救；指导各单位冰雪灾害应急领导小组做好应急救灾工作。 经理部。按照领导小组冰雪灾害应急工作的统一部署，组织下属单位和抢险救援队伍进行紧急援救。5宣传与培训 加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和员工进行多层次多方位的冰雪灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力6社会力量动员与参与 由冰雪灾害防治应急领导小组依据灾害地点、等级等具体情况，请示地方政府后，明确动员范围，包括动员周边群众、武警、部队等人员参与抢险救援工作。7紧急抢险救灾 1暴雪灾害发生后，由冰雪灾害防治应急领导小组根据灾害等级启动重大事故应急预案。由冰雪灾害防治应急领导小组按各部门职责和分工迅速开展工作。 2对受灾害威胁的人员进行疏散，转移到安全地带。 3灾害发生后，应急领导小组要尽快组织抢险救援人员奔赴现场。抢险救援人员包括：抢救员工（灾民）、医疗救护、消防、抢修生命线工程等人员。8责任与奖励：对及时发现冰雪灾害发生并及时上报有关信息的单位和个人，以及在抢险救灾工作中做出突出贡献的有关人员，由指挥部进行表彰奖励，对擅离职守、隐瞒灾情、谎报灾情导致发生重大伤亡和财产损失者，将按照有关法律和安全管理办法追究相成立冰雪灾害防治应急领导小组。突发暴雪灾害发生后，立即启动本预案。由冰雪灾害防治应急领导小组统一指挥和部署冰雪灾害的应急救援、抢险及善后工作。 领导小组。负责冰雪灾害应急工作的组织、协调、指导和监督。统一领导、指挥和协调冰雪灾害应急救灾工作；确定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门和单位进行紧急援救；指导各单位冰雪灾害应急领导小组做好应急救灾工作。 经理部。按照领导小组冰雪灾害应急工作的统一部署，组织下属单位和抢险救援队伍进行紧急援救。5宣传与培训 加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和员工进行多层次多方位的冰雪灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力6社会力量动员与参与 由冰雪灾害防治应急领导小组依据灾害地点、等级等具体情况，请示地方政府后，明确动员范围，包括动员周边群众、武警、部队等人员参与抢险救援工作。7紧急抢险救灾 1暴雪灾害发生后，由冰雪灾害防治应急领导小组根据灾害等级启动重大事故应急预案。由冰雪灾害防治应急领导小组按各部门职责和分工迅速开展工作。 2对受灾害威胁的人员进行疏散，转移到安全地带。 3灾害发生后，应急领导小组要尽快组织抢险救援人员奔赴现场。抢险救援人员包括：抢救员工（灾民）、医疗救护、消防、抢修生命线工程等人员。8责任与奖励： 对及时发现冰雪灾害发生并及时上报有关信息的单位和个人，以及在抢险救灾工作中做出突出贡献的有关人员，由指挥部进行表彰奖励，对擅离职守、隐瞒灾情、谎报灾情导致发生重大伤亡和财产损失者，将按照有关法关责任。应急预案编制格式 和要求 综合应急预案 （综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故综合性文件） 综合应急预案的主要内容 1总则1.1编制目的 简述预案编制的目的、作用等。 1.2编制依据 简述预案编制所依据的国家法律法规、规章，以及有关行业管理规定和技术规范和标准等。 1.3适用范围 说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。 1.4应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况。 注。生产经营单位应急预案体系的主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三个层次。 1.5工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况 主要包括单位的地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。 2.2危险源与风险分析 主要阐述本单位存在的危险源与风险分析结果 3组织机构及职责3.1应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。 3.2指挥机构及职责 明确应急指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。4预防与预警4.1危险源监控 明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 4.2预警行动 明确事故预警条件、方式、方法和信息的发布程序。 4.3信息报告与处置 按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。a）信息报告与通知 明确24小时值守电话、事故信息接收和通报程序。b）信息上报 明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。 c）信息传递 明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。 5应急响应5.1应急分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 5.2响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 5.3应急结束 明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。 应急结束后，应明确：a）事故情况上报事项； b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；c）事故应急救援工作总结报告。 6信息发布 明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。7后期处置 主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订内容。8保障措施 8.1通信与信息保障明确参与应急工作相关联的单位或部门人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。 8.2应急队伍保障 明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急救援队伍的组织与保障方案。 8.3应急物资装备保障 明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能和存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。 8.4经费保障 明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。 8.5其他保障 根据本单位应急工作需要而确定其他相关保障措施。（如。交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。）9培训与演练9.1培训 明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。 9.2演习 明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。10奖惩 明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。 11附则 11.1术语和定义 对应急预案涉及的一些术语进行定义。 11.2应急预案备案 明确本应急预案的报备部门。 11.3维护和更新 明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。 11.4制定与解释 明确应急预案负责制定与解释的部门。 11.5应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。 为切实做好冬季除雪保通工作，有效应对和处置突发冰雪灾害，提高牡丹江处管养路段冬季道路服务水平，及时、快速地清除道路冰雪，保障人民生命财产安全，确保冬季牡丹江处管养路段车辆的正常通行，特制定此应急预案。 一、冰雪灾害 结合工作实际，本级预案将以下四种情况视为冰雪灾害。 1、自然降雪。可能出现或已经出现积雪深度15厘米，对交通有较大影响的降雪，并可能持续。 2、风吹积雪。可能出现或已经出现厚度50厘米、连续路段长度10公里的雪阻，并可能持续。 3、冰冻雨雪。可能出现或已经出现对交通有较大影响的道路结冰，并可能持续。 4、其他情况。除雪期间，由于社会原因导致的燃油供应紧张、设备严重不足或其他情况致使除雪工作无法正常进行。 二、工作原则 1、坚持以人为本、预防为主，全力以赴、以雪为令的原则。 2、坚持统一领导，分工负责，强化基层，协调一致的原则。 3、坚持靠前指挥，严格监督，机制灵活，快速高效的原则。 二、组织机构及主要职责 为高效、快速、安全、彻底的完成除雪保通工作，建立以处、所（队）、工区二级行政一把手、主管领导及路政、办公室等相关人员为主体的冰雪灾害应急领导组织机构。 （一）组织机构 1、处组织机构组长：余金荣副组长：徐庆军 成员：刘福生周树滨张兴文刘雪涛宁英奇 张岩高旭李荣林马向荣 2、所（队）、工区组织机构组长：所（队）长、工区主任 副组长。养护副所（队）长、工区副主任，主管常务、副所（队）长、工区副主任，养护股长。 成员：养护股全体人员（1）冰雪灾害抢险队： 队长：主管养护副所（队）长、工区养护副主任成员：养护股全体，机械手（2）后勤保障、宣传报导队 队长：主管常务副所（队）长、工区常务副主任 2成员：各所办公室相关人员、养护内业人员（3）安全保障队 队长：各所（队）工区主管路政副所长成员：各所路政人员 （二）主要职责管理处主要职责： 1、负责检查除雪防滑业务，指导冰雪灾害处置工作。 2、负责向上级领导机关报告雪情、灾情，确定冰雪灾害处置方案，部署灾害处置工作。 3、负责督促各所设备检修、防滑材料储备等准备工作。 4、负责应急情况下设备、操作手，融雪剂、防滑料的调配。 5、负责检查除雪设备、除雪人员的安全标识。 6、负责冰雪灾害有关信息的搜集整理。 7、责成相关部门，做好信息发布、呈报、宣传报道等工作。 各所（队）、工区职责 1、各所（队）长、工区主任负责本辖区冰雪灾害应急全面工作。 2、负责向上级领导机关报告雪情、灾情及灾情处置完毕后的数据上报工作。 3、后勤保障、宣传报导队负责应急抢险一线人员的衣、食、住、行及宣传报导工作； 4、安全保障队负责应急抢险过程中的交通疏导、安全 3事故处理工作。 （三）除雪作业管理机构 冰雪灾害应急抢险办公室设在牡丹江管理处养护科 （四）值班电话：白天：0453-6482441夜间：139453855597 三、重点路段 重点路段为弯道、陡坡、桥面、上跨桥下、平交道口、收费广场及附近区域、车流量大的高速公路及其他容易结冰、积雪或风吹雪阻的路段。 各单位除雪重点路段区域为： 1、绥芬河所：k48-k53 2、下城子队：k53-k55k68-k72k101-k103 3、磨刀石所：k103-k108k114-k117k122-k127 4、小莫所。g201及g301互通区。 5、海林所：k197-k202 6、横道所：k205-k210k221-k225k228-k234 7、亚布力所：k262-k264k283-k284k289-k290 k300-k305k318-k319k331-k333 四、除雪作业规程 （一）作业原则 全力以赴，以雪为令。雪下即清，连续作业。机械为主，人工为辅，群机作业，人机结合。先保通，后保畅。 （二）作业方式 1、除雪顺序。先主线、后支线。先清超车道、行车道，后清中央分隔带、路缘带和路肩。 2、主要方式。主要采用机械、人工、融雪剂和防滑料。 （三）质量标准 先应采取各种措施，尽快打通车行通道，有效避免或减少道路交通阻段时间。争取在最短时间内，清除路面绝大部分积雪，基本能够保证通行条件。再按照要求，将路肩、中央分隔带、路缘带及机械作业后车道上剩余的少量残余冰雪清除干净，实现快速和畅通。 （四）其他要求 1、入冬前应检修好除雪设备，使其经常处于完好状况。 2、备足配件、铲刃、融雪剂、防滑料等，保证油料供应。 3、在弯道、陡坡等重要路段存放足够的炉灰、砂等防滑材料，以备应急使用。 4、积极防范初冬初春道路结冰，采取有效措施，做好防滑除冰工作，保证行车安全。 5、除雪机械必须安装警示灯和警示牌，作业人员必须着安全标志服，人员设备集中的除雪路段要设立警示标志，并派专人疏导车辆，加强交通管制，保证作业现场安全。 6、融雪剂应采用机械撒布，冰雪融化后应立即用清除，且不可堆积到公路绿化带。一般情况下，应尽量采用环保型融雪剂。 5详细内容参见黑龙江省收费公路管理局牡丹江处公路除雪作业规程。 五、灾害预警 （一）加强与气象部门、各种媒体的联系，及时搜集掌握各种气象信息，了解除雪重要物资设备供应情况，为准确提供灾害预警信息提供重要保障。 （二）当可能出现对道路交通有较大影响的自然降雪、风吹雪阻、冰冻雨雪灾害，或因燃油供应紧张、设备严重不足及其他情况致使除雪工作无法正常进行情况时，各单位应迅速向处冰雪灾害处置办公室汇报，并经领导同意后及时发出预警信息。 （三）预警信息可采用电话通知、电子邮件、可变电子情报板、媒体等多种渠道发布。 （四）各单位要根据预警，迅速启动应急预案，设备、人员、物资到岗到位，相关人员要保持通讯畅通，密切注意天气发展变化情况。 六、启动程序 （一）信息报告 1、灾害发生后，发生区域的管理所应将相关信息立即向处领导和养护科报告。 2、灾害信息要通过媒体、电子预告等多种形式及时发布。各单位及时向管理处灾害应急办公室提供相关信息及影象图片资料。 （二）应急响应 2、当冰雪灾害严重时，处、所冰雪灾害应急指挥部可调动全部力量，在管辖范围内紧急调动人员、物资和设备，或报告上级机关、协调地方政府和社会力量请求支援。 3、当发生交通阻断、车辆被困时，各所应采取相应措施进行施救，提供必要的食物、饮水和应急休息场所，力所能及地为过往车辆提供服务。 4、当发生交通事故时，各所应配合交警部门做好抢险救援和现场维护、清理和路产索赔等工作，并对损坏的公路设施进行维修。 5、除雪期间，养护、路政等部门要加大公路巡查力度，增加巡查频次，尽快掌握道路交通及冰雪灾害变化情况，及时发现并妥善处理有关问题。 6、各收费站点要及时清除收费区域的积雪、积冰，提醒过往车辆注意安全。要开启足够数量收费道口，确保救援车辆快速通行，同时采取措施避免车辆拥堵现象。 7、按照公路养护安全作业规程及养护管理办法的规定，规范除雪作业行为，确保人员、设备和过往车辆的安全。 8、当发生重大冰雪灾害时，可向当地政府和驻军请求援助。 9、除雪期间，要加强值班值宿工作，做好记录，及时通报、传递各种信息。 （三）后期工作 2、及时整理各种数据、表格和影像资料，积累除雪档案。 3、维护检修除雪设备，补充各种机械配件、防滑材料和融雪剂。 4、修复损坏的公路设施。 （四）宣传报道 1、与新闻媒体联系，及时对除雪保通工作进行报道。 2、弘扬宣传抗击冰雪灾害中的先进事迹。 为提高xx抗冰保畅能力，确保一旦发生冰雪灾害时能有效组织、快速反应、高效运转，最大限度地减少冰雪灾害带来的危害，保障xx路段的安全畅通。12月15日上午10时，xx分公司联合市高速交警一大队、养护公司、拯救公司等相关单位和部门组织开展2021年冬-2021年春应对冰雪灾害天气应急预案演练。此次演练检验了冰雪天气灾害应急预案的科学性和可操作性，让全体人员更加熟练的掌握了预案的各项程序以开展抗冰保畅工作。 预案演练以桌面模拟推演与实操相结合的方式展开。设定场景为京珠高速云岩路段出现轻微结冰现象，路面气温经测温显示为0摄氏度，达到了启动冰雪天气灾害应急预案的条件。监控中心第一时间将此信息通报至交警值班室。监控中心利用可变情报板发布了冰雪天气信息，提醒司机谨慎驾驶。 面对突如其来的恶劣天气，xx高速路政、交警、养护等相关职能部门人员迅速赶往结冰路段，按照xx分公司冰雪天气灾害应急预案要求，履行各自职责开展实操演练，主要措施如下： 1、封闭主线。路政协助交警在xx互通和xx高速连接线处封闭，将xx主线车流全部分流至乐广高速。 2、封闭结冰区域。路政协助交警封闭结冰区域路段，禁止车辆进入结冰路段，采取措施封闭结冰区域，其他非结冰路段继续通行。同时，监控中心根据路政上报的交通信息，及时通知收费站封闭通往结冰区域匝道并更改收费站情报板信息。 3、交警和路政测温。路政联合交警迅速展开测温行动，在kxxxx至kxxxx路段，测温工作人员手拿红外线测温仪，对路面进行实时测温，并做好详细记录。在冬季冰冻雨雪天气的特殊时期，xx分公司在xx段设置了5个人工测温点，每一个测温点每隔x小时向监控中心通报1次路面的实时温度，为掌握路面温度情况提供了真实的数据支持。 4、路政联合养护单位在结冰路面、桥面除冰封闭高速后，综合气象信息，气温回升，基本满足通行条件，路政组织养护单位对仍有结冰的路肩、桥面采取撒布融雪剂、人工除冰等措施。 5、温度回升，路政巡逻车在kxxxx至kxxxx路段监测气温已逐渐回升到4摄氏度，路面冰层已全部被铲除，交通恢复正常，演练顺利结束。 此次演练中，各队伍训练有素，人员、设备到位及时，与其他单位配合默契，各项应急措施落实到位、处置得当，冰雪灾害带来的危害得到有效控制。此次演习达到了预期目的，收到了良好的成效。通过此次演练，完善了冰雪天气灾害应急预案的不足之处，进一步强化了路、警、养护、监控等各单位部门的联动机制，确保在发生冰雪灾害时各项处置工作能够有序、高效进行，为日后应对冰雪灾害天气积累了实战经验。 按照文件要求，遵照中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国气象法和xx县突发公共事件总体应急预案精神，为保证冰雪灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对冰雪灾害的应急处理能力，最大限度的预防和减轻冰雪灾害的影响，保障人民群众生命财产安全，确保广播电视事业顺利发展和人民文化生活安全 有序，加强媒体的宣传、预报、报道工作。结合我局实际，特制定本预案。 一、基本原则 以人为本，预防为主。保障广播电视事业和人民文化生活安全有序、人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少冰雪灾害造成的人员伤亡和危害。 统一指挥、分级负责，部门分工、协调一致。局内站、室、校、场落实责任，互相配合，形成应急合力，共同做好冰雪灾害应急工作。 以科技为先导。依靠科技进步，全面提高冰雪灾害应急工作的现代化水平，做到及时发现、预警、响应和处置。同时，通过媒体，加强对天气的预报工作，确保全县人民安全越冬。 二、适用范围 本预案所称冰雪灾害，指受寒潮、低温、大风、冰雹、霜冻等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。 本预案适用于发生在县内的冰雪灾害预报、报道、检测、预警、应急响应、救灾等工作。 三、应急指挥体系及职责 1、应急组织机构 局冰雪灾害应急指挥部，由党组成员副局长任指挥长，由党组成员为副组长，各部、室、站主要负责人为成员。 局冰雪灾害应急指挥部下设办公室，局办公室主任兼任办公室主任。 2、应急组织机构职责 局冰雪灾害应急指挥部 主要负责局系统冰雪灾害检测、预警、应急响应和处置及救灾等工作的统一领导、指挥和协调，指导开展冰雪灾害应急工作。指导一线新闻记者及时对灾害险情进行报道和宣传。通过广播电视向全县宣传冰雪灾害的防护和措施。 局冰雪灾害应急指挥部办公室 四、预防预警机制 1、办公室根据局系统冰雪灾害检测、预报、警报信息，对可能发生的冰雪灾害，立即进行相关工作部署，并上报县人民政府办公室和冰雪灾害应急指挥部。 2、局冰雪灾害应急指挥部对冰雪灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，报请局指挥长发布启动预警命令。同时，加强对冰雪灾害情况进行宣传报道。 3、局属系统应按照冰雪灾害预警信号及防御指南，积极采取措施防御和避免冰雪灾害可能造成的损失。 4、局冰雪灾害应急指挥部办公室应及时进行督促、检查、指导，确保本预案的顺利实施。 5、按照冰雪灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为一般（iv级）、较重（iii级）、严重（ii级）和特别严重（i级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。广电局按县指挥部启动的预警级别启动本局的预警。 五、应急响应 1、iv级响应 一般冰雪灾害发生后，广电局做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告县人民政府和市广播电视局 iii级响应 较大冰雪灾害发生后，由局实行24小时主要负责人带班值班制度，及时收集灾害性天气的发展变化情况，做好相应的应急响应工作，并将灾情和救灾工作情况报告县人民政府市广播电视局。 ii级响应 重大冰雪灾害发生后，局冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入ii级响应，局和局系统实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾工作情况报县人民政府和市广播电视局。 i级响应 特大冰雪灾害发生后，局冰雪灾害应急指挥部迅速宣布进入i级响应，局和局系统实行24小时主要负责人带班值班制度，按照统一部署，做好抢险救灾工作，并将灾情和救灾情况报告县人民政府及市级、省级、国家有关部门。 2、应急处置措施 冰雪灾害发生后，局冰雪灾害应急指挥部组织、协调、指挥各部、室、站和专业应急队伍及开展应急处置工作。各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度。 冰雪灾害发生后广电应急措施 注重广播电视系统线路的畅通，防止冰雪对线路和广电设备设施的冰冻破坏。事发后首先要立即组织开展自救，组织专业维修队伍迅速清除隐患，确保受灾群众及时、迅速的收听收看到电视节目，了解灾情和政府部门相关的政策、措施。其次，组织新闻记者采集第一手灾情，为救灾工作做好指导；再次，组织其余工作人员，参与抢险救灾工作。 3、信息共享和处理 冰雪灾害的检测、预报、预警、灾情等信息实行分级上报，由局冰雪灾害应急指挥部办 公室归口管理，实现信息共享。 冰雪灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、详细，重要信息应当立即上报。因客观原因暂时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧时间了解情况，及时补报详情。 4、应急人员的安全防护 应当对灾害现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人生安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参 与时，应当对公众讲解必要的安全防护知识。 5、应急通信方式 局冰雪灾害应急指挥部成员单位应当保证24小时通信畅通，并将值班电话、辅助通信方式和主要负责人联系方式向本级冰雪灾害应急指挥部报告。 6、新闻发布 新闻宣传部门要按县冰雪灾害应急指挥部的要求，按照有关规定，将冰雪灾害及其次生、衍生灾害检测预警、因灾伤亡人员、经济损失、救援情况及时通过广播电视向社会公布。 7、应急终止 由发布预案启动指令的冰雪灾害应急指挥部根据冰雪灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止应急响应。应急响应终止时，应当及时向县人民政府和市广电局报告。 六、后期处置 1、冰雪灾害发生后，局按民政部门的要求依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活；对因参与重大冰雪灾害应急工作治病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，上报国家给予相应的补助和抚恤。 2、应急指挥机构应当及时归还征用的物资、设施、设备或占用的房屋、土地；不能及时归还或者造成损坏的，应当报请同级人民政府批准按照国家规定予以补偿。 3、局冰雪灾害应急指挥部应当组织局系统及时调查、统计冰雪灾害事件的影响范围和受灾程度，评估、核实冰雪灾害造成的损失情况，形成书面材料向县冰雪灾害应急指挥部报告，同时报上级相关部门，并按规定向社会公布。 七、应急保障 1、资金保障 按照分级负担的原则，根据冰雪灾害应急工作需要应由县财政统一预算经费。 2、应急队伍保障 局全体在职职工为冰雪灾害应急指挥部成员。 八、监督管理 1、宣传、培训和演习 各部、室、站应当充分利用我局的广播电视媒体作用，及时向社会公众宣传冰雪灾害预警信号及灾害预防、避险、避灾、自救、互救等相关知识以及冰雪灾情和抢险救灾情况。 局冰雪灾害应急指挥部应当有组织、有计划地对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织应急演习。 2、奖励与责任 奖励 对在防灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。 责任 凡有下列情形之一的，局要根据情节轻重，报请相关部门按有关规定给予直接责任人员和主管人员行政处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任：不按规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情，造成严重后果的；拒不履行本预案规定的应急处置职责，拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，造成严重后果的；在应急处置中，指挥严重失误，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的。 3、监督检查 纪检组长对本预案的实施情况进行检查，保障应急措施到位。 九、附则 1、预案管理与更新 本预案根据情况变化，局应急管理办公室组织进行修订和完善。 2、预案解释部门 本预案报经县人民政府备案后实施，由局办公室印发和负责解释。 3、预案实施时间 本预案自印发之日起结合县冰雪灾害预案统一实行。 4、本预案与县冰雪灾害预案相抵触的，以县预案规定为准。 二00八年十一月二十六日 第 25 页 共 25 页