卫生局党组领导班子对照检查材料（一）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。卫生局党组领导班子对照检查材料 根据区委党的群众路线教育实践活动统一部署和市卫生系统党的群众路线教育实践活动具体要求，区卫生局党组在学习教育、广泛征求意见的基础上，按照“自己找、群众提、上级点、相互帮、集体议”的要求，深入查找局领导班子“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”方面存在的突出问题和损害群众切身利益的问题以及联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题，共收集到针对区卫生局领导班子的各类意见建议17条。对照各类意见建议，区卫生局领导班子进行了深入的对照检查与深刻剖析，现将对照检查情况汇报如下： 一、关于遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委九条规定、市委十项措施及区委若干规定精神的情况 （一）遵守党的政治纪律情况：局领导班子在政治原则、政治立场、政治观点上同区委区政府高度保持一致；在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用上，通过召开局党组会、局长办公会、局行政生活会、季度例会等形式集体讨论决定；坚持民主集中制，一把手做到“人事、财务、项目”等“三个不直接分管”，促进了全系统遵守党的政治纪律情况得到较好的贯彻和执行。经过深刻对照和反思，主要存在以下问题和不足。一是学习不扎实，思想认识上有偏差。对于学习，局领导班子中有的参加集中学习不经常，如：郑山红局长、唐朝晖主任缺席2021年党员集中学习次数多；罗峥副局长、刘娟组长参加集中学习时只顾埋下头来记笔记，不认真听、不思考，发言少；郑公平副局长有时不参加区委组织的学习教育会议，有找人替代参会的现象。二是民主集中制等“三重一大”制度执行上有偏差。在班子会议讨论决定事项时，领导班子中，分管的班子发表意见多，不分管的班子，有的平时不关注、缺乏整体考虑，往往不能发表很好的建议，人云亦云，随大流，导致民主决策没有经过充分的讨论。在人事招聘、人才培养方面，存在选拔培养梯队式后备人才不到位，学科带头人和业务骨干存在断层现象。如：卫生局机关业务股、办公室在罗峥、毛诚祥相继提拔为局领导班子以来，没有选拔培养有专业学历、有临床工作经验的业务股股长，没有选拔培养有综合协调能力、勤动笔、勤思考的办公室后备工作人员，目前，办公室在综合管理、协调、文字材料等方面也就邓美英一人，无后备人才；区人民医院b超室、放射科缺执业资质医技人员，内科没有学术带头人，妇产科2021年底面对医生辞职、考出、病休后没有及时招聘引进，截止今年6月底仅有2名医生。在财政纪律方面存在对下属单位“三公经费”管理不严的问题。如：部分基层医疗机构2021年在车辆运行、接待经费方面均超过了限定指标。在奖惩方面，重奖励轻惩处。近年来出台了系列奖励政策，每年兑现奖励资金6万多元，颁发各类荣誉证书40多个，仅就区人民医院采血事件做出了一个惩处决定，惩处了一人后再没有下发一个惩处通报或决定。三是践行群众路线服务群众上有偏差。局领导班子在着力解决医疗卫生服务方面，群众所盼、所想、所需措施不多。如：全区医疗服务整体水平仍然提高不快，公共卫生服务发展不平衡，不合理用药、不合理治疗等损害群众利益的现象依然存在，村卫生室实施基本药物制度等惠民政策未得到落实，群众“看病难、看病贵”矛盾依然突出。 （二）执行中央八项规定、省委九条规定、市委十项措施及区委若干规定精神的情况：自各级规定出台以来，我局通过完善工作制度、编印干部作风读本、召开专题会议、党员集中学习、季度工作例会、日常监督检查、严格绩效考核、严格责任追究等多种方式，进行了层层学习、层层宣传、层层执行。同时，将医疗卫生行业“九不准”和开展“纠正医疗卫生行业损害群众利益专项整治、医药购销领域不正之风专项整治”等活动，与各级党委的若干规定同安排、同学习、同考核。全系统初步呈现出作风得转变、服务得热心、干群得融洽、事业得发展的良好态势。经过深刻对照和反思，仍存在以下问题与不足。一是紧密联系群众有差距。服务群众上只求过得去，不求过得硬，存在自我满足的心理状态。如：在村卫生室实施绩效考核上，满足于已制定的绩效考核办法和经费拨付方式，而不重视考核办法实质性内容如何抓落实，对业务工作如何分配、如何指导、如何监管用心不多，以致于乡村卫生服务一体化管理推进缓慢，乡村医生和百姓的利益也不同程度的受到影响；到联系村走访慰问群众、聚焦医疗卫生行业突出问题、解决群众实际困难不多，到今年5月底未开展一次送医送药送健康活动。二是转作风求务实上有差距。文件会议精简不彻底，据统计，2021年发文数量较去年增加9.5%，举办大型会议活动3次，较去年同比增加200%。督促指导监督不到位，平时督促指导监督少，没有深入基层了解实情，抓落实上不力，对日常工作中出现的苗头性、倾向性问题没有及时制止和有效干预，导致有些单位严格执行各项规定的政治敏锐性、主动性、自觉性还不强，区人民医院2021年新增药品款近60万元。三是廉洁奉公上有差距。厉行节约执行不严，如：公务接待方面，有时出现喝高档酒、菜肴超标等浪费现象；到省厅办事，住宿费有时超标；2021年，中湖乡卫生院、天子山镇卫生院、森林公园社区卫生服务中心在公务接待费、公车运行费方面有不同程度超标；公车私用、公车油料费和修理费控制不严，公车不定点停靠、节假日外出不报批备案现象仍然存在。 二、“四风”方面存在的突出问题 （一）形式主义方面存在的问题一是学习效果不突出。局班子成员学习意识不强，学习重在完成任务，未放在完善提高自己的能力水平上，学习虽然按月照例进行，但学习效果不突出。如：在集体学习过程中，学习形式单一创新性还不够，多是念稿子、学文件，讨论发言少，相互交流心得体会少。参与集中学习不经常，郑山红局长没有自始至终参加每月的集中学习，2021年缺了4次，今年又缺了2次，其他班子成员也有缺席。理论学习浅尝辄止，学政策理论与学卫生业务管理知识未做到有机结合，存在理论学习与实际工作两张皮现象。学习知识不全面，对本职分管领域外工作方面的知识疏于学习，阅办文件就只签字留名，没有翻阅细看，法律法规、政策理论更是束之高阁，学习少，有时遇到矛盾困难时无所适从，以知促行的能力不足，知与行未达到统一。二是文风精简不彻底。在日常工作中，以下发文件作为推动工作、落实工作的现象比较普遍，据统计，2021年发文数量较去年增加9.5%。有的同类型文件既给各下属单位复印了上级文件，又专题制定了本区本单位方案下发，表面上是为了迎接检查、部署工作的需要，实际上无形中增加了基层单位传阅、办理文件的工作量，增加了基层工作负担。三是工作重安排轻落实。对于全年工作，往往满足于以开会议、发文件、打电话等方式，将任务交待下去，提提要求，对下面落实得怎么样、过程中有什么困难和问题，主动过问不多，重安排、轻抓落实，部分制度流于形式，缺乏“钉钉子”的精神。如：区人民医院对口支援中湖卫生院活动至今支援人员未到位，帮扶活动停留在文件上；乡村卫生服务一体化管理文件及培训工作已开展近半年，但村卫生室实施基本药物制度仍未实施，信息化建设未覆盖到村级卫生室；示范乡镇卫生院创建比较盲目、具体指导操作性不强，新扩建乡镇卫生院公共卫生服务区、医疗区设置均存在不规范；纪检纠风工作部署多，真督真查真纠少，抱着侥幸心理；抗菌药物专项整治效果不明显，不合理使用抗生素仍较突出；医患纠纷专项治理，医患纠纷调处流程不清，医疗责任保险制度未落实。四是检查多走过场。据统计，2021年1-5月迎接省市级检查、调研3场次，较去年同比增加50%。局公卫办牵头组织的每季度公共卫生服务督查，与区疾控中心、区妇幼保健院组织的业务工作督查未做到完全同步，以至于基层疲于迎接省、市、区级卫生部门的多项检查，占据基层大量时间。且在相应的业务工作督查、检查中，存在走形式、走过场，应付完成工作检查任务，部分工作未实质性解决、无实质性效果。如：在公共卫生服务督查中，只强调督查、指导次数和天数，不管督导结果、整改结果，督促指导往往局限于乡镇级医疗机构层面，走村入户了解实情不经常；在疾病预防和妇幼保健检查中，不认真，不细心，经常是局里自查时无问题，市里督查时又指出了很多不足；督促落实的方法不多，对市局下达的高血压和糖尿病患者任务数，不顾实际，不问过程，只求完成；对儿童健康管理血红蛋白检测这一工作，总以基层医疗卫生机构设备不齐、人员不足等问题为借口不想办法解决。在医疗质量安全检查方面，由于涉及业务性强、业务面广，督查人员不能做到各项技术标准心中有数，在检查、指导上能力不够，不能有效发现存在的不足和隐患。在党风廉政行业纠风方面，由于需要的依据性、证据性素材要求较多且有一定的隐蔽性，往往满足于无举报、无投诉、无典型案件就心安理得，在工作督查中流于表面形式，口头教育多，未深挖现象本质。五是求成绩做表面文章。在工作中强调抓亮点、搞试点、搞评比、争先进、抢眼球的工作较多，存在求成绩做表面文章的现象。如：开展的各项技能比武、竞赛活动、职称评比、信息宣传奖励、各项创建活动、信息化试点等工作，在一定程度上，这些措施还是积极促进了工作的推进，但是也有求成绩、好喜功、重表现的心理，无形中也加大了单位和医疗卫生工作者的压力，加之各单位均存在人员不足的现象，疲于应付。为了完成任务，达到上级考核指标，对部分工作和数据存在搞变通的现象，如村级实施基本药物制度情况在20*年医改监测报表中就体现了已实施的数据，但实质上我区这一惠民政策还未落实；在高血压、糖尿病患者筛查健康管理上，按照上级指标要求预期先报数据，但截至目前糖尿病患者筛查健康人次都没达到报表的数量。 （二）官僚主义方面存在的问题一是方法简单，机关化现象严重。指导基层医疗卫生单位开展工作时方法简单，贯彻执行上级决定时，存在照本宣科、生搬硬套等现象。如：在制定绩效考核文件、开展纠风专项整治等方面，未能较好结合本地本部门实际，部分指标硬性分配、部分整治项目照本宣科，未突出本地本部门实际性。局领导班子机关化现象比较普遍。如：安排布置工作多以打电话、召开会议、下发文件方式进行，下到临床一线、进村入户调研了解现状后安排工作少，坐在机关处理文件、参加各类会议、坐等上门多，主动服务问需少。二是调查研究少，全局意识缺乏。班子成员蹲在机关多，下基层调查研究少，对基层的情况不是很了解、很清楚，把脉不准，出台的文件指导性、可操作性不强。指导基层工作欠缺，有的班子成员仅关注自己分管工作和联系单位的情况，不关心其他业务领域和非联系单位的工作，不注重卫生工作的整体推进，对非本职岗位工作不想学、不涉足。如：医政工作倾向于区直单位，而对基层单位涉及不多；农村卫生工作倾向于基层单位，而对区直单位涉及不多；食品安全、卫生监督工作倾向于综合协调和餐饮单位、公共场所，而对本系统其他工作涉及不多；妇幼、疾控工作倾向于业务主管部门，对其他工作关注度不高等等。三是管理过细，集权过多。在人事管理上管的过紧，要求下属单位若聘请临时人员和安排医务人员进修培训须报局里审定并备案，若招聘医技人员设置的岗位须经局里同意，这种方式束缚了下属单位负责人的思维。在财务管理上管的过严，要求6家基层医疗卫生机构的业务收入当天收当天入账，出现一次缓缴扣除0.5分；每张支出票据需有2人以上经办人证明，经会计核算中心主任初审后，还须经局里分管领导审定签字，才能报销入账；对公共卫生服务经费实行按季度预拨、年终才结总账，这种方式从权限上、程序上约束了基层的自由度，给基层带来了很多不便。在绩效考核上管的过死，要求6家基层医疗单位分别制定对医务人员和所辖乡村医生的考核细则，实行一个季度一次考核，并严格按照考核结果兑现绩效工资和奖励性工资，局会计核算中心依据基层的季度考核结果拨付人员工资，有时出现未按时上报考核结果就停拨工资情况，这种统得过死的绩效分配方式，让基层的负责人和医务人员有很多怨言。四是远离群众，连心不够。郑山红局长认为自己在卫生系统工作时间较长，对每个人和每件事都熟悉，自2021年来，就我区医疗卫生的发展规划、医疗队伍的建设、医德医风的教育等和班子成员交流少，和下属单位负责人沟通少，与一般干部职工主动谈心、交心就更不多了，不能很好的了解干部职工思想动向。如：天子山镇卫生院副院长今年选派到xx市人民医院进行为期2年全脱产的全科医生规范化培训，但在培训期间主动关心、过问其学习和思想状况较少，以致于该同志已进入市人民医院招聘考察、考核环节才知晓情况；其他班子成员与分管、联系单位以外的单位和干部职工主动交流也不多，划的界限比较明显，如分管区直医疗卫生机构的领导班子到乡镇去的很少，分管乡镇卫生院的领导班子对区人民医院关心的少。班子之间在部分工作安排上，事前缺乏沟通交流，造成对基层医疗卫生单位的工作安排，前后不一致，无所适从的现象。有因为沟通交流少，倾听干部职工声音不多，导致班子掌握下属单位的工作进展情况和负责人或医务人员的思想动态不及时，所以出现了一些错误批评和误解，影响了单位之间、个人之间的团结相处和协调配合，同时也影响了工作的整体推进。 （三）享乐主义方面存在的问题一是安于现状，创新不足。局领导班子在加快卫生事业发展上紧迫感不够强。如：郑山红局长在我区医疗卫生事业的“十二、五”规划已明确了每个年度的工作任务和工作目标，现时间已过多半，但回过头看，还有几项重要工作任务未完成；医疗体系建设方面，作为城区综合医院的人民医院，特色优势没有充分体现出来，业务收入没有明显涨幅，医疗救护功能还不完善；医疗队伍建设方面，人才的引进、招聘、培训、进修覆盖面不大，目前副高以上职称全区仅5人，其中近五年仅新增3人，学科带头人仅6人。郑公平副局长在示范乡镇卫生院创建、乡村卫生服务一体化管理、村卫生室实施基本药物制度方面，没有按照方案中的要求及时推进，在摸底环节、培训环节、协调环节用心不够，有畏难和拖拉情绪。罗峥副局长在区人民医院人事和绩效分配制度改革方面，作为分管的局领导在局机关工作已有*年多时间，应该有一些成熟的见解和想法，但没有充分发挥主观能动性，没有认真思考提出很管用的方案，为促进此项工作顺利推进出谋划策不够。二是缺乏担当，责任心不强。在日常工作中，存在上有单位“一把手”担责、下有办事员具体执行的依靠思想，有的工作能拖就拖，积极主动作为不够；而单位“一把手”又有凡事交由分管领导办，听汇报多，主动过问工作开展进度和效果不经常，导致部分工作进展不平衡，被动应付。如：刘娟组长在妇幼保健工作协调、树党风廉政建设正反典型、示范创建工作方面，积极性和主动性不强，有求稳怕乱、怕得罪人、只栽花不栽刺的思想；毛诚祥副局长在食品安全整治、公共卫生检验检测、医疗安全方面，有时不敢坚持原则，不敢负责，不敢碰硬。2021年，重性精神疾病患者住院报销这项工作虽属医保部门履行职责，但我局作为为民办实事该项目牵头责任单位，没有很好的发挥协调作用，没有主动面对面与医保部门沟通、提出很好的方案。目前，我区城乡居民医疗保险对农（居）民重性精神疾病患者报销标准为84元/天，暂未达到与城镇职工医保120元/天的统一报销标准，群众利益在一定程度上受到损害。 （四）奢靡之风方面存在的问题一是相互攀比不节俭。在公务接待中，讲究好客、讲究面子，超标准接待、超规格享受还一定程度存在，用水、用电及食堂不节约现象时有发生；2021年，中湖乡卫生院、天子山镇卫生院、森林公园社区卫生服务中心在公务接待费、公车运行费等方面存在不同程度超标现象。其他单位“三费”虽在控制范围内，但仍有再精打细算、再节俭的空间。 123对照检查材料村党委群众路线个人对照检查材料（2021-9-12）对照检查材料群众路线个人对照检查材料（2021-9-12）对照检查材料乡镇党委学习第二批群众路线对照检查材料（2021-9-12）对照检查材料体育局领导班子对照检查材料（2021-9-12）对照检查材料企业践行群众路线对照检查材料（2021-9-12）对照检查材料村委会群众路线实践活动对照检查材料（2021-9-12）对照检查材料社区居委对照检查材料（2021-9-12）对照检查材料司法局党组成员对照检查材料（2021-9-12） 第 11 页 共 11 页