卢书记讲话(定稿)（三）.doc

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。卢书记讲话(定稿) 6月7日下午，省委书记、省人大常委会主任卢展工在洛阳主持召开全省扶贫开发工作调研座谈会。 在听取了洛阳市、平顶山市和省直有关部门负责同志的发言后，卢展工就做好新阶段扶贫开发工作作了重要讲话。 “四个重在”在扶贫中得到体现。“四个重在”。坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民。 卢展工说，这次到平顶山、洛阳来调研，主要是了解我省扶贫开发工作情况。通过调研，我们感受到了贫困地区发生的可喜变化，感受到了广大党员干部的饱满干劲，大家都在思考问题、研究工作，反映了干部群众的精神、境界、素质都在不断提升，感受很多。 第一，有喜有忧。 喜的是各级党委、政府都在认真贯彻落实中央关于扶贫开发工作的一系列决策部署，市县乡村都把扶贫开发工作摆上重要位置，扎扎实实推进。 喜的是“四个重在”实践要领在扶贫开发工作中得到了贯穿和体现。 喜的是扶贫开发工作和全省其他工作一样呈现出比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势。 喜的是贫困地区群众的生产生活条件正在改善、脱贫奔小康的信心正在增强。 喜的是各级党委、政府和广大干部群众在脱贫致富奔小康的过程中体现出来的负责精神、奋斗精神、创新精神和团结协作精神。 老百姓对改善生活有着强烈的期待 在看到喜的同时，我们要更多地看到忧的方面。 忧的是我省仍有相当一部分人、相当一部分地区处在新的贫困线以下。从人口数量上讲，贫困人口约占全省的1/10；从县域上讲，仅国家级贫困县就接近全省的1/3；从行政村上讲，贫困村占全省的1/5强。 忧的是贫困人口与全国全省一起进入全面小康社会的任务非常繁重。在贫困地区老百姓温饱问题解决后，加快奔小康步伐讲到底是如何增收的问题，解决好增收问题很不容易。 忧的是人民群众的生活环境、生产条件急需改善，公共服务需要扩大覆盖、提升水平。我们不仅要看到贫困地区青山绿水、环境很好，更要看到贫困地区出行难、上学难、看病难、创业难等，长期生活在那里的老百姓对改善生产生活条件有着强烈的期待。 忧的是总体上看扶贫开发工作还存在着认识不够到位、工作不够到位、思路不够到位、举措不够到位、方法不够到位的问题。 用新型农村社区建设带动全局三化协调的路子就很有希望 第二，很受触动。 在调研中，我们看到了贫困地区、贫困群众在各级党委、政府和广大党员干部带领下推进扶贫开发探索实践取得的成效，看到了老百姓的辛勤、期待和期盼，很受教育、很受感动、很受鼓舞、很受启发、很受鞭策，有几点感触非常深刻。 一要正确认识我省基本省情。 二要牢牢把握社会主要矛盾。 三要始终坚持科学发展主题。 四要始终贯穿转变这条主线。 五要突出根本宗旨、根本标准。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，就是要始终坚持人民利益至上，坚持以人为本。根本标准有两个方面，一方面是“三个有利于”，就是衡量一切工作的是非得失，主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。另一方面是要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为检验一切工作的根本标准。在扶贫开发工作中，要始终牢记根本宗旨、根本标准。 六是真正认识我们正在走的“两不三新”三化协调科学发展路子的必要性、必然性、必需性。 以新型城镇化为引领、推进三化协调科学发展，是省第九次党代会正式提出来的。 在探索实践的过程中，我们不断进行提升、概括，坚持从群众中来、到群众中去、集中起来、坚持下去，最后形成了这条路子。 在实践中，我们越来越感到，农村的发展要有突破，需要一个体现质的变化的举措。要在不牺牲农业和粮食、生态和环境的前提下推进城镇化、工业化，就必须与节约集约用地结合起来，与民生事业发展结合起来。我们提出，以新型城镇化为引领、以新型工业化为主导、以新型农业现代化为基础，促进三化协调发展，切入点就是坚持城乡统筹、城乡一体，加快新型农村社区建设。 通过近一个阶段的调研，我们更加深刻地感受到探索走好这条路子的必要性、必然性、必需性。 调研中我们发现，新型农村社区建设成为扶贫脱困奔小康的一种重要形式、一条重要途径、一个重要举措、一个重要载体，成为广大群众的期盼和信任。这充分证明这条路子能够把产业的发展、农村的现代化、农民增收渠道的拓宽、土地的流转等方方面面的工作带动起来，对扶贫开发工作的推进、对三化协调科学发展路子的探索，都具有非常重要的意义。各级有关部门特别是领导干部，要更好地解放思想，统筹协调，有效谋划，超前部署，提前布局。通过抓住这一点来带动全局，我们探索走出这条路子就很有希望。 “六重扶贫”，今年又加了俩“重”。 第三，关键在做。 在去年召开的省委扶贫工作会议上，我们提出了“六重扶贫”：站位全局重扶贫、融入全局重扶贫、扭住发展重扶贫、着力保障重扶贫、统筹协调重扶贫、凝聚合力重扶贫。 结合这次调研，这里我再提出两个方面的要求。 一要清醒忧患重扶贫。始终保持清醒忧患，清醒地认识河南的基本省情，清醒地认识扶贫开发工作的艰巨性、复杂性、持续性，清醒地认识扶贫开发任务越到后来越艰巨，清醒地认识扶贫开发与发展紧密联系、有发展才有就业、有发展才有民生，静下心来，沉下力来，不急不躁，不骄不馁，把扶贫开发工作持续做好。 二要转变创新重扶贫。各地在推进扶贫开发的过程中，突出转变、突出创新，探索走一条具有河南特色的扶贫开发路子，与探索走一条“两不三新”三化协调发展的路子衔接起来，找到了扶贫开发的载体、渠道、方式、切入点。通过转变创新，促进了城乡互动、产区互动、产业互动，扶贫与发展、建设的政策互动，自然优势和外在优势、政策优势、科技优势、政治优势的互动。通过转变创新，把扶贫开发与建设新型农村社区结合起来，在干部群众中引起了广泛共鸣、产生了极大感召力。我们要坚持转变创新，切实加强学习、了解形势，了解基层干部群众的愿望，使我们的工作符合形势要求、符合群众愿望。转变创新检验并提升着我们的领导能力，包括我们思想的能力、组织的能力、运作的能力和表率示范的能力。在推动工作的过程中，各级领导干部都展现出了学明白、想明白、说明白、做明白的素质和能力。转变创新，就是解放思想、实事求是、与时俱进，就是要认识到工作中存在的差距，更多地了解实践中存在的问题，包括了解老百姓想什么、期盼什么，了解当前农村生产方式生活方式的变化，就是要在把握大原则的前提下允许试，在实践中探索科学扶贫、科学发展的路子和机制，就是要持续转变领导方式，促进发展方式的转变，激励起方方面面的活力、动力和合力。 建设新型农村社区要把握好八个方面 卢展工还特别指出，一些地方把扶贫开发与新型农村社区建设结合起来，取得了很好成效。 建设新型农村社区，要把握好以下几个方面。 一是政策引领。政策就是导向，把政策弄明白、制订好了，老百姓就看得懂，就会按照政策的引导去做。 二是规划先行。要先做好规划，不在没有规划的地方建房子，不在没有公共服务的地方建房子。 三是突出主体。坚持村民、居民的主体地位，发挥村民、居民的主体作用，把新型农村社区规划好、建设好、管理好。 四是保障权益。一定要保障群众的权益，群众应该得到的利益让群众真正得到。 五是规范有序。坚持相关的重大原则，保证新型农村社区建设进展顺利，避免出现大的波折。 六是拓展创新。省第九次党代会已作出部署，当前要总结经验、积极探索，允许各地拓展创新，充分调动大家的积极性、主动性、创造性。 七是互动联动。上下级之间要加强互动，使人才、资金等各种要素流动起来，充分调动上上下下的积极性，形成方方面面的合力。 八是一体运作。通过新型农村社区建设，推进城乡统筹发展，促进城乡一体化发展，使广大农民更多地享受到改革发展的成果。 侧记 逐步让农民成为一种职业 6月4日至7日，省委书记、省人大常委会主任卢展工深入平顶山市、洛阳市贫困山区调研。 洛宁县地貌呈“七山二塬一分川”，是国家扶贫开发重点县和革命老区县。 洛书苑新型农村社区将扶贫搬迁与文化生态旅游相结合，建成后将安置长水等四个山区行政村，共1560户、5922人，其中贫困群众483户1508人。了解了社区规划设计建设情况后，卢展工来到了林木成荫的长水村。 “我常想，过去俺农民种粮交税还能为国家做点贡献，现在啥税也不交了，国家还给这补贴那补贴，俺现在一点贡献也没有，现在党委政府又在为俺农民谋划建设新型农村社区，说实话，俺心里很惭愧。”村民段中智由衷感叹。 卢展工赞叹说，“这就是我们的农民群众，境界高啊。长期以来，农业、农村和农民为我们国家作出了很大贡献，没有三农的贡献，我们也发展不到今天这个程度，现在经济发展了，有了这个条件，党委政府就要想方设法更好解决三农问题，破除城乡二元结构，实现协调发展，让农村老百姓也过上更好的生活。 “看到你们真心愿意搬到社区生活我很高兴。党委政府十分关心山区群众的民生问题。民生问题不仅仅是给点补贴给点钱的问题，提高山区群众的生活质量、生活保障、生活环境、生活条件，这都是民生很重要的部分。我们就是要通过新型社区建设彻底改变农村尤其是贫困山区的面貌，能够让大家有一个好的前景，就地使农村实现城镇化。” 卢展工说，现在我们已经迈开了第一步，第二步就是事关长远的就业、增收问题，我们要共同研究，共同努力。要从生产发展的角度出发，通过转变农业生产方式，增加农民生产性收入，要从改革的角度出发，把扶贫搬迁、建设新型农村社区的过程变为增加农民财产性收入的过程，逐步让农民成为一种职业，让社区住房真正成为农民群众的财产。 要通过新型城镇化带动和新型农村社区建设，使公共设施、公共服务向农村延伸。 走好这条路子是为了切实发展好维护好老百姓的利益。在任何情况下都要尊重老百姓的意愿，多听听老百姓的意见，真正为老百姓考虑。 第 8 页 共 8 页