《关于进一步加强新能源汽车企业安全体系建设的指导意见》解读.docx

关于进田口强新豳蔚气车企I段全体系建设的指WRJ解读近日，工业和信息化部、公安部、交通运输部、应急管理部、市场监管总局（以下统称“五部门”）联合发布了关 于进一步加强新能源汽车企业平安体系建设的指导意见（工信厅联通装2022 10号，以下简称意见），现就意 见有关内容解读如下：一、编制背景开展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，党中央、国务院高度重视新能源汽车产业开展。近 年来，在有关各方的共同努力下，我国新能源汽车产业开展取得了显著成效，产销量连续7年位居全球首位、产品技术 水平快速提升、产业生态体系逐步建立、配套环境不断完善。与此同时，全行业对平安问题的认识不断深化，新能源汽 车产品的平安水平显著提升，平安总体形势持续向好。但也要看到，随着保有量的快速增长、老旧车辆不断增多，新能源汽车产品质量平安风险依然存在，局部企业质 量保障体系仍然有待健全完善洞时，网络平安、数据平安等新问题的出现，使新能源汽车平安的内涵和外延也在发生变 化。为进一步压实新能源汽车企业主体责任，建立健全产品平安保障体系，切实提升产品平安水平，推勤新能源汽车产 业高质量开展，五部门在前期工作基础上，按照新能源汽车产业开展规划（2021-2035）等有关要求，依据各自职 责，联合制定发布意见。二、编制过程2021年以来，五部门组织行业力量，开展专题研究，启动了文件起草工作。一是广泛深入开展调研。组织调研了国内主要新能源汽车企业、行业组织和检测检验机构，并对17家主要新能源 汽车企业开展平安体系检查，全面研究分析新能源汽车产品平安水平、平安风险和面临的主要问题，准确把握产品质量 平安新形势和新需求。二是充分听取各方意见。三次组织行业企业召开专题研讨会，听取各方对文件起草工作的意见和建议。随后，根 据行业企业意见建议、结合检查中发现的问题，对意见草案进行了多轮修改完善。10月，形成意见征求意见稿 并向有关部门和社会公开征求意见。三是修改完善形成意见。根据征求意见反应情况，对相关问题进行了专题研究，调整了企业监测平台有关内 容，丰富完善了网络平安保障体系等有关要求，最终形成了意见。三、主要内容意见包括8局部22条，以及1个附件。一是明确意见的定位。意见坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹开展和平安，指导 企业加快构建系统、科学、规范的平安体系，切实提升产品平安水平，推动产业高质量开展。二是完善平安管理机制。从组织保障、平安教育培训方面提出意见。企业要明确平安管理的负责部门，统筹推进 平安体系建设。完善平安管理制度规范，定期组织开展平安教育培训，提高工作人员平安意识和相关技能。三是保障产品质量平安。从产品设计、供应商管理、生产质量管控、动力电池平安方面提出意见。企业要制定并 持续完善产品平安性设计指导文件，加强产品在线和下线检测，强化供应商管理并鼓励其积极配合开放必要的数据协议， 与电池供应商开展设计协同。四是提高监测平台效能。从运行监测、数据挖掘、隐患排查方面提出意见。企业要按照相关标准要求对车辆运行 平安状态进行监测。鼓励企业加强对运行数据的分析挖掘，强化车辆平安隐患排查并妥善处理。五是优化售后服务能力。从服务网点建设、维保服务、消费者使用方面提出意见。企业要合理布局并确保各网点 具备必要的售后服务和应急处理能力，公开有关维修技术信息。鼓励企业细化产品维保工程，开展隐患抽样检测，引导 消费者培养良好的用车养车习惯。六是加强事故响应处置。从应急响应、事故调查、问题分析、召回方面提出意见。企业要建立完善不同车型及不 同场景的平安事故应急处置方法和预案，加强事故报告和调查分析，并采取相应改进措施。企业要切实履行召回法定义 务。七是健全网络平安保障体系。从网络平安、数据平安、个人信息防护方面提出意见。企业要建立健全相关管理制 度和操作规程，提高平安防护能力，依法依规进行车辆网络平安状态监测、数据处理、个人信息处理等。八是组织实施。分别对企业、有关部门、行业组织提出组织实施意见。新能源汽车企业要加快建立健全平安体系, 各零部件供应商、售后服务等相关企业要协同配合。五部门会同有关部门形成工作合力，加强信息共享和事中事后监管, 地方有关部门依法依规加强日常监督检查。行业组织充分发挥行业自律和技术支撑作用。附件。从性能、功能以及运行管理方面提出企业监测平台建设指南，提高企业监测平台效能。四、下一步工作下一步，围绕意见落实，五部门重点开展以下四方面工作。一是组织意见宣贯。面向各地有关部门、新 能源汽车企业、行业机构等召开宣贯会，解读意见内容，凝聚行业共识，推动意见落实。二是催促企业自查。 催促企业参照意见开展自查，整改存在的问题，加快构建系统、科学、规范的平安体系，全面提升在平安管理机制、 产品质量、运行监测、售后服务、事故响应处置、网络平安等方面的保障能力。三是加强协同联动。五部门将形成工作 合力，加强部门.地方之间的协同和衔接，强化信息共享和事中事后监管，共同加强对新能源汽车平安管理工作的指导和 监督。四是做好舆论监督。充分发挥舆论监督作用，积极宣传企业提升平安保障能力的先进经验、对产品存在一致性及 质量平安问题的企业坚决曝光，营造平安开展的良好气氛。